08.06.2021
Совершенствование уголовного законодательства важно для государства и общества – Вадим Ипатов
26 мая 2021 г. Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности». Документ ранее был принят Палатой представителей и одобрен Советом Республики. О новациях нового Закона корреспонденту БЕЛТА рассказал директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов.
Документ подготовлен по поручению Главы государства, которое было дано 18 июля 2020 года. Его основная задача – системное совершенствование уголовного законодательства. В подготовку документа был вовлечен широкий круг специалистов – государственные органы, определяющие и реализовывающие уголовно-правовую политику, депутатский и судейский корпус, ученые, юридическая общественность. Документ прошел широкое обсуждение.
Тщательно анализировалось уголовное законодательство, практика применения Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, изучался международный опыт. Это позволило учесть тенденции, которые есть в других странах, чтобы обеспечить предупредительный и профилактический характер уголовного законодательства.
Если говорить о новациях, то расширен перечень деяний, влекущих уголовную ответственность по требованию потерпевшего. «Это в какой-то степени упрощает процесс. Если есть требование потерпевшего – значит, возбуждается уголовное дело. Если нет требования, то уголовное дело не будет возбуждаться, – рассказал Вадим Ипатов. – Конкретизированы и расширены условия, при которых не наступает превышение необходимой обороны. В действующем до настоящего времени Уголовном кодексе содержавшиеся нормы были еще из советского права. Они не учитывали, что возникает ряд ситуаций, когда необходимо защитить не только жизнь и здоровье человека, но и его имущество. И в этой ситуации, конечно же, привлечение к уголовной ответственности – достаточно жесткая реакция государства. Поэтому эти изменения были подготовлены и внесены в УК. Кроме того, в ряде случаев обороняющийся не может сразу оценить обстановку, ведь это происходит моментально, непредсказуемо. И в этой ситуации у обороняющегося тоже должна быть защита со стороны закона, чтобы его не привлекали к ответственности за превышение необходимой обороны».
Изменены подходы к наказанию за злостное уклонение осужденных от отбывания наказаний, не связанных с ситуацией изоляции от общества. «Если быть конкретным, то декриминализировано несколько статей УК – с 415-й по 419-ю. Оптимизирована процедура и изменены условия рассрочки/отсрочки уплаты штрафов. Пересмотрены правила зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста в срок наказания. То есть в данном случае законодатель учитывает суровость условий содержания под стражей и устанавливает дифференцированные, более справедливые правила зачета в зависимости от назначаемого наказания. Законом также реализован ряд норм, направленных на либерализацию, улучшение положения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом», – отметил директор НЦЗПИ.
В Особенной части исключается 10 уголовных статей, или 24 состава преступлений. В основном они носили формальный характер. «Скорректированы санкции по 70 составам преступлений. То есть увеличено количество составов, в санкциях которых в качестве альтернативы лишению свободы законодатель предусматривает более мягкие наказания. В результате суды смогут более гибко подходить к вопросу назначения наказаний, – подчеркнул Вадим Ипатов. – Следующий компонент – изучение складывающейся общественно-политической обстановки, вопросы, связанные с регулированием сферы национальной безопасности, охраны общественного порядка, противодействия экстремизму и реабилитации нацизма. Известно, что принят ряд соответствующих законов, но это законы материального права. Соответственно уголовное право должно учитывать те риски и угрозы, которые появились в последнее время и эффективно их пресекать, а также профилактировать и предупреждать».
Введена самостоятельная норма об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. «Происходит криминализация пропаганды, публичного демонстрирования, изготовления и распространения нацистской символики и атрибутики. В этой ситуации уголовной ответственности будут подлежать лица, которые эти деяния совершают неоднократно. Вводится уголовная ответственность за участие в экстремистском формировании. УК дополняется рядом новых статей, устанавливающих ответственность за содействие экстремистской деятельности, за прохождение обучения или иной подготовки участия в такой деятельности, неисполнение решений о признании организации, деятельности индивидуального предпринимателя экстремистской, повторное в течение года распространение запрещенной информации на интернет-ресурсах, незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных», – рассказал Вадим Ипатов.
Вводится ответственность за неоднократное – более 2 раз – нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий. Одновременно в ряд статей вносятся изменения, ужесточающие наказание за совершение тех преступлений, которые связаны с организацией и подготовкой действий, грубо нарушающих общественный порядок. «Кроме того, изменения коснулись и экономической деятельности. Здесь необходимо отметить, что вопрос уплаты налогов в любом государстве – очень важный и контролируемый. Как правило, в государствах существует достаточно жесткая ответственность за нарушение налогового законодательства на уровне уголовного закона. Поэтому дифференцируется ответственность за уклонение от уплаты налогов в зависимости от размера причиненного ущерба. В том числе с 7 до 10 лет увеличен максимальный срок лишения свободы при особо крупном размере ущерба», – уточнил Вадим Ипатов.
Вводится ответственность за уклонение от исполнения обязанностей налогового агента, налоговое мошенничество и уклонение от уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения в крупном и особо крупном размерах. «Кроме того, у нас продолжаются проблемы, связанные с безопасностью на дорогах, поэтому для обеспечения последовательности госполитики в этой сфере также вводится уголовная ответственность за неоднократное управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления. Существенно пересматривается блок преступлений против компьютерной безопасности на предмет обоснованности криминализации и согласованности с иными составами, которые существуют в Особенной части УК. То есть внесенные изменения будут способствовать не только реализации принципов уголовной ответственности, но и единому подходу органов, которые ведут уголовный процесс, в частности в квалификации данных деяний», – констатировал директор НЦЗПИ.
Что касается Уголовно-процессуального кодекса, важный момент – в уголовное право введен институт медиации. «Она будет применяться в рамках процедуры примирения обвиняемого с потерпевшим. Дополнительную регламентацию в уголовном процессе получили процедуры проведения отдельных процессуальных действий. В частности, УПК дополняется самостоятельным следственным действием - осмотром компьютерной информации. Это важный элемент для установления факта преступления и преступника», – дополнил Вадим Ипатов.
Существенные изменения вводятся в институт возмещения вреда, причиненного действиям органов, ведущих уголовный процесс. Этот вопрос уже давно поднимался, и в настоящий момент УПК его решает. Усиливаются полномочия прокурора в уголовном процессе. В частности, он приобретает полномочия по передаче заявления о преступлении или материалов проверки от одного органа уголовного преследования другому.
Корректировки Уголовно-исполнительного кодекса прежде всего связаны с теми изменениями, которые содержатся в УК и УПК.
«Если говорить в целом, то это комплексный, системный правовой акт, регламентирующий широкий круг вопросов, которые имеют важное значение для сохранения национальной безопасности, порядка в обществе. То есть для общества и государства в целом», – заключил Вадим Ипатов.
Основные положения Закона вступают в силу через три месяца после его официального опубликования.
По сообщению
БЕЛТА
Рабочая поездка Президента Беларуси в Шкловский район Могилевской области
Президент Беларуси Александр Лукашенко 13 июля во время рабочей поездки в Шкловский район посещает реконструируемый комплекс зданий ремонтных мастерских.
«Самое важное, это касается страны в целом, чтобы это были опорные пункты для наших заводов», – сказал Президент.
Он отметил, что все должно быть по аналогии с тем, как обслуживают отечественную технику в мультибрендовых центрах за рубежом.
«Заводы должны понимать, что это и их дело. Продали сюда технику – будьте добры обслуживать ее здесь», – подчеркнул белорусский лидер.
Александр Лукашенко отметил, что в подобных райагросервисах, как реконструированный в Шклове, в равной степени нужно обслуживать и иную технику, не только отечественных производителей. Соответственно, нужно иметь запас необходимых запчастей, отработанную схему выполнения работ и, что немаловажно, приемлемые цены на услуги.
«Цены должны быть под контролем как минимум председателя райисполкома. Цены должны быть не убыточные», – сказал Александр Лукашенко.
Глава государства отметил разительные изменения, которые произошли на территории агросервиса за год с начала реконструкции.
Александр Лукашенко еще раз пояснил, почему этот и другие проекты реализуются именно в Шкловском районе: «Это не потому что я тут работал и это моя родина. Просто потому, что я здесь все знаю до каждого метра. Поэтому мы делаем такой образцовый район здесь в Шклове и отчасти в Орше».
Что касается райагросервиса, Президент обратил внимание, что прежде он был средним или даже чуть ниже в сравнении с другими подобными организациями.
«Нам надо здесь сделать образцовую типичную сельхозтехнику – райагросервис в Шклове, чтобы показать всем, как надо, – подчеркнул Глава государства. – По крупному все сделано. Осталась мелочевка. Надо привести это все в порядок».
Планируется, что предстоящей осенью на базе этого образцового райагросервиса в Шклове проведут семинар, на который пригласят председателей райисполкомов.
Глава государства оценил проведенную реконструкцию, посетил ремонтную мастерскую. «Для нас это чудо в том плане, если мы сделаем такие ремонтные мастерские (в других районах. – Прим.)», – подчеркнул белорусский лидер.
Проектом занималось Управление делами Президента. «Сделал хорошо», – отметил Александр Лукашенко, обращаясь к управляющему делами Президента Юрию Назарову.
Теперь, сказал Президент, этот подарок для района надо растиражировать в масштабах страны.
Глава государства обратил внимание, что подобные ремонтные организации, наряду со строительными ПМК и другими учреждениями, являются базовыми для руководителей районов, чтобы иметь возможность эффективно выстраивать работу.
/Будет дополнено/
Усиление гарантий, увеличение надбавок. Минтруда о задачах по поддержке ветеранов
О задачах по поддержке ветеранов Великой Отечественной войны на ближайшие годы рассказал заместитель начальника управления социальной поддержки, опеки и попечительства Министерства труда и социальной защиты Николай Орел в проекте
БЕЛТА «Страна говорит».
«В первую очередь необходимо отметить, что в прошлом году вступил в силу в новой редакции Закон «О ветеранах». На законодательном уровне усилены гарантии ветеранам Великой Отечественной войны. Мы подтянули те категории ветеранов, которые выполняли задачи не на фронте, а в тыловых частях, но при этом решали определенные задачи во время Великой Отечественной войны, изучив в том числе опыт Российской Федерации. Они причислены к участникам Великой Отечественной войны, как и в Российской Федерации, и получили соответственно увеличенные в пять раз надбавки и другие льготы. Увеличены также пенсионные гарантии труженикам тыла, ковавшим Победу в тылу», – отметил Николай Орел.
Дополнительно медицинские гарантии получили блокадники Ленинграда. «Ветеранов становится все меньше, и нам важен опыт ветеранов боевых действий, то есть наших соотечественников, выполнявших боевые задачи в Афганистане и других странах. Этим законом им предоставлены серьезные государственные льготы и гарантии в части бесплатного обеспечения лекарствами и средствами, бесплатного санаторно-курортного лечения. Мы о них помним, и они делают вывод, что достойно решили все свои боевые задачи, но самое главное – чтобы был мир. Когда такой вывод делает человек с ранениями, инвалид боевых действий, это дорогого стоит», – подчеркнул заместитель начальника управления.
По информации
БЕЛТА
Работа над законопроектом о ветеринарной деятельности уже дает положительный эффект – депутат
Работа над законопроектом о ветеринарной деятельности уже дает положительный эффект. Такое мнение выразила член Постоянной комиссии по аграрной политике Палаты представителей Елена Пархимчик в эфире телеканала
СТВ, сообщает
БЕЛТА.
В настоящее время законопроект «О ветеринарной деятельности» находится на рассмотрении в Палате представителей. «Депутаты Постоянной комиссии по аграрной политике активно работают над документом, чтобы с началом осенней сессии в сентябре принять его в первом чтении. Мы проводим активное обсуждение с представителями Белорусского ветеринарного общества, заинтересованных министерств и ведомств и, естественно, непосредственно с теми, кто будет применять этот закон на практике. Палата представителей – это именно та площадка, где необходимо отработать все нормы таким образом, чтобы соблюсти баланс и не ущемить интересы ни правоприменителей, ни потребителей ветеринарных услуг», – отметила Елена Пархимчик.
Государственное регулирование в этой сфере будет, подчеркнула она. «В каких именно формах оно будет реализовано – как раз эти моменты мы сейчас и обсуждаем. Чтобы оказание услуг не носило хаотичный характер и чтобы все потребители были удовлетворены их качеством, введение государственного регулирования просто необходимо. Это может быть регистрация, внесение в реестр или иные формы. Сейчас мы как раз ищем оптимальный баланс, чтобы не нарушить ничьи интересы», – обратила внимание депутат.
Нельзя сказать, что и на данный момент эта сфера находится абсолютно без внимания со стороны государства, считает Елена Пархимчик. «Закон о ветеринарной деятельности уже действует, существуют ветеринарно-санитарные правила, которые предъявляют определенные требования как к помещениям, так и к самому процессу оказания услуг», – сказала она.
По ее мнению, эта тема сейчас активно обсуждается и среди ветеринаров, и среди владельцев домашних питомцев. «Возможно, с учетом того, что планируется введение новых норм, специалисты стали более дисциплинированными, больше обращают внимание на условия, в которых они работают и принимают своих пациентов. Поэтому работа над законопроектом в любом случае уже дает положительный эффект, – заметила депутат. – Частники очень активны в обсуждениях, потому что это затрагивает в первую очередь их интересы. Но в правовом государстве все должны работать в соответствии с законами. И от того, какие нормы в итоге зафиксирует законопроект о ветеринарной деятельности, будет зависеть и развитие их бизнеса, и качество услуг, оказываемых населению».
По информации
БЕЛТА
Республиканский праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») с участием Президента Беларуси
Обряды, песни и ремесла – основа культурного кода белорусов и ключ к пониманию самих себя. Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил 11 июля на республиканском празднике «Купалье» («Александрия собирает друзей»).
Президент отметил, что нынешний праздник «Купалье» в Александрии проходит уже в 17-й раз. Но в этом есть и грустная нотка – прошел еще один год. В прошлый раз за два дня в Александрии побывало 115 тыс. человек. Президент уверен, что в этом году «Купалье» в Александрии посетит еще больше людей. Тем более погода благоприятствует участникам и гостям праздника, несмотря на дожди, которые прошли в ряде регионов Беларуси.
«Господь подарил нам в промежутке между дождями прекрасную погоду. Поэтому термин «если погода не подведет» нам уже не подходит. Погода будет нормальной», – отметил Глава государства.
В этом году поучаствовать в празднике на берегу Днепра впервые приехали делегации из Чувашии, Курганской, Ростовской и Кемеровской областей. «Как видите, 4 тыс. км и даже больше – это не расстояние, если речь идет о настоящей дружбе», – отметил Александр Лукашенко. Он поприветствовал россиян, которые приехали в Александрию, и поблагодарил за участие в празднике «Купалье».
«Я знаю, пусть немного, но и украинцы есть здесь. Мы, откровенно скажу, хотели бы, чтобы их было больше. И я убежден, я уверен, что, если мы не забудем об этом празднике, скоро здесь будет огромное количество наших украинцев, которые с большим удовольствием посетили бы этот праздник», – сказал Александр Лукашенко.
Вместе с тем принимать такое количество гостей, развлечь их и накормить – непростой труд, на что и обратил внимание Глава государства. «Но самое главное в празднике – подарить этим людям чувство дома. Уверен, каждый увезет из Александрии прекрасные впечатления. Я очень благодарен вам за внимание и гостеприимство. Теплый прием, который белорусы оказывают здесь нашим гостям, побуждает людей возвращаться сюда снова и снова. У нас в Александрии рады всем: и взрослым, и молодежи, и детям», – заверил он.
«Купалье – один из самых народных праздников. Обряды, песни, ремесла – основа нашего культурного кода, ключ к пониманию самих себя. Сберегая их, мы осознаем, что являемся не просто людьми, живущими на одной территории, а народом и нацией. Получаем ответ на важные вопросы: кто я и какого рода», – сказал Александр Лукашенко.
Президент отметил, что об этом много размышлял первый народный поэт Беларуси Иван Луцевич, который родился в волшебную июльскую ночь и взял себе символичный псевдоним – Янка Купала. «Купалье – это диалог сквозь глубину веков, беседа с теми, кто был до нас. Кто сохранил и передал следующим поколениям все самое ценное: любовь к своей земле, стремление к миру, душевную щедрость и трудолюбие», – подчеркнул он.
Глава государства обратил внимание, что Купалье – это также и семейный праздник. Многие из тех, кто приезжал на первые фестивали с родителями, в этот раз привезли уже своих детей. «Мне особенно приятно видеть совсем юных зрителей. Именно здесь, в Александрии, мы награждаем победителей семейного проекта «Властелин села». Это большая радость – видеть красивые молодые пары, которые захотели жить и работать в деревне, растить детей, с малых лет приучая их к труду на земле. И государство будет делать все для того, чтобы вовлечь молодежь в сельскую жизнь. Без деревни наши славянские государства существовать не смогут», – уверен Президент.
«Мы святкуем Купалле ў Год беларускай жанчыны. Невыпадкова сімвалам свята стала купальская Берагіня. Продкі верылі, што яна аберагае пасевы і напаўняе жыватворнай сілай травы, ахоўвае сямейны ачаг, клапоціцца пра дзяцей і матуль», – сказаў Аляксандр Лукашэнка.
«Хочацца, каб увесь наш свет, такі крохкі, як мы бачым, быў ахутаны яе покрывам, каб у кожнай сям'і панавалі любоў і дабрабыт. Каб праз год мы з вамі зноў сустрэліся тут, у Александрыі. І разам адправіліся ў новае падарожжа да душы славянскага народа – загадкавай душы, але нязменна шырокай, шчырай і міласэрнай», – дадаў Прэзідэнт.
Кіраўнiк дзяржавы пажадаў усім цудоўнага вечара, прыемных уражанняў і лагоднай цеплыні, якая будзе саграваць да наступнага Купалля.
Гражданам Союзного государства могут упростить получение разрешения на проживание на территориях государств – участников
Президент Беларуси Александр Лукашенко 9 июля подписал Указ № 228, которым одобрил в качестве основы для проведения переговоров проект Протокола о внесении изменений в Соглашение между Беларусью и Россией об обеспечении равных прав граждан двух стран на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства от 24 января 2006 года.
Проектом Протокола предусматривается возможность получения гражданами одной стороны разрешения на временное или постоянное проживание на территории другой стороны на основании принадлежности данных лиц к гражданству одной из сторон. Сокращаются сроки рассмотрения документов для получения гражданами разрешения на постоянное проживание с трех до двух месяцев.
Расширяется перечень документов граждан Республики Беларусь, по которым возможен въезд, выезд, транзитный проезд, передвижение и пребывание на территории Российской Федерации (биометрический паспорт, биометрический дипломатический паспорт, биометрический служебный паспорт, идентификационная карта).
На проведение переговоров по проекту Протокола и его подписание уполномочено Министерство иностранных дел.
