В Исполкоме СНГ обсуждены проблемы правового регулирования интернет-рекламы
20 января 2021 г. на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ начальником управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой МАРТ Гаврильчик И.А. представлен доклад «О проблемах правового регулирования рекламы в Интернете в государствах – участниках СНГ».
Доклад подготовлен МАРТ во исполнение решения 21-го заседания Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике на основе анализа законодательства о рекламе государств – участников СНГ, а также информации, предоставленной регулирующими национальными органами и ассоциациями субъектов рекламного рынка Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
В докладе содержится анализ текущего состояния дел в области правового регулирования интернет-рекламы в государствах – участниках СНГ, отражены основные проблемы правового регулирования в обозначенной сфере и предложения о мерах по защите потребителей от ненадлежащей интернет-рекламы.
Рассмотрение обозначенных вопросов обусловлено активным развитием сферы интернет-рекламы, связанным с ростом количества интернет-пользователей, развитием интернет-технологий, мобильного интернета, и возникающими в этой связи вызовами и угрозами, которые несет в себе распространение недобросовестной, недостоверной и иной ненадлежащей интернет-рекламы.
Отмечено, что правовое регулирование государствами – участниками СНГ интернет-рекламы, размещаемой в национальных доменных зонах, без распространения соответствующих законодательных требований на адресованную национальному потребителю рекламу, размещаемую в иностранных доменных зонах, в том числе социальных сетях, способствует оттоку локальных средств на зарубежные интернет-сервисы, а также создает неравные конкурентные условия для местных и зарубежных участников рекламного рынка.
Национальные органы и ассоциации субъектов рекламного рынка государств – участников СНГ согласились с содержащимися в докладе выводами о том, что решение обозначенных в докладе проблем требует принятия мер комплексного характера, включающих оптимизацию законодательства, контроля, формирование правоприменительной практики, обмен опытом, изучение и использование лучших международных и национальных практик по данному вопросу.
Доклад будет опубликован на сайте Исполкома СНГ.
По сообщению официального сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.
Председательство в Межгосударственном совете по промышленной безопасности (МСПБ) стран СНГ перешло к Беларуси. Такое решение было принято на заседании МСПБ в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Андрея Синявского, БЕЛТА)
Председателем совета избран начальник Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС Беларуси Александр Клобук.
В Минске 9–10 июля проходит 24–е заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности стран СНГ с участием руководителей надзорных органов в области промбезопасности Беларуси, России, Казахстана, Узбекистана, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана.
«Основные вопросы, которые будут рассмотрены на заседании, – цифровизация и общее совершенствование процессов надзора, подготовка и закрепление молодых кадров. Также будут подведены итоги работы Межгосударственного совета за 2024–2025 годы и определены приоритетные направления на следующие 5 лет», – отметил Александр Клобук. Особое внимание будет уделено анализу причин промышленных аварий. Также белорусская сторона поделится наработками в области формирования культуры безопасности на опасных производственных объектах.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор) Александр Трембицкий указал на то, что между странами – участницами совета выстроено плодотворное сотрудничество. Также он добавил, что Ростехнадзор активно обменивается опытом с Беларусью. «Что–то мы берем из опыта белорусских коллег и внедряем в законодательство Российской Федерации. Что–то коллеги из Беларуси берут у нас. Таким же образом мы работаем и с другими участниками совета. Главное, что происходит открытый, честный и объективный диалог», – подчеркнул Александр Трембицкий.
По информации БЕЛТА
Рекомендации по оценке эффективности внедрения роботизации разработали в Министерстве экономики. Об этом сообщил первый заместитель Министра экономики Иван Вежновец в эфире «Беларусь 1», сообщает БЕЛТА.

Иван Вежновец акцентировал внимание на том, что нельзя внедрять роботов только ради их наличия на производстве. В этом плане важен экономический расчет с прогнозом как по оптимизации процессов, так и их отражении на себестоимости продукции, ее качестве. «Все должно быть просчитано. Мы подготовили рекомендации по оценке экономической эффективности роботизации – не постфактум с констатацией того, что получилось, а для принятия решений и аналитики эффективности планируемой роботизации», – подчеркнул он.
Сейчас рекомендации – на стадии экспертных обсуждений. «Какие-то нюансы дошлифуются. Затем мы их отправим всем министерствам. Возможно, разместим в публичном доступе, чтобы любой руководитель мог по методике посмотреть, просчитать и принять решение, внедрять роботов в производственный процесс либо не внедрять», – анонсировал первый заместитель Министра экономики.
По информации БЕЛТА
Белорусские банки с 1 июля будут собирать данные о геолокации клиентов для защиты от мошенников. Об этом сообщает БЕЛТА со ссылкой на информацию Национального банка.

(фото – БЕЛТА)
В Беларуси утвержден стандарт финансовых услуг и технологий «Банковская деятельность. Обеспечение информационной безопасности. Цифровой отпечаток устройства». У банков с 1 июля обязательно наличие антифрод–системы. Это система, которая по определенному набору правил и критериев выявляет подозрительные действия, мошенничество и приостанавливает платежи либо подсвечивает красную зону.
С 1 июля все банки в Беларуси обязаны соблюдать новые требования по сбору, хранению и анализу цифрового отпечатка устройства. Цифровой отпечаток – уникальный набор параметров (модель устройства, версия ПО, настройки браузера, геолокация и др.), он предназначается для надежной идентификации пользователей и предотвращения мошенничества. При первом входе пользователя в систему дистанционного обслуживания банк формирует и хранит эталонный цифровой отпечаток его устройства. Мошенники не смогут осуществить несанкционированную платежную операцию, похитив пароль, войти в систему, подменив геолокацию. Антифрод–система банка увидит несоответствие и остановит операцию. Доступ блокируется до подтверждения клиентом, что операция осуществляется именно им. При этом количество устройств не ограничено и эталонных отпечатков может быть несколько.
В числе собираемых банками параметров об устройстве – данные о его местоположении. Банки обязаны не только проинформировать пользователя системы дистанционного обслуживания о сборе таких данных, но и получить его разрешение.
Все данные цифрового отпечатка устройства хранятся в зашифрованном виде, никому не передаются и используются исключительно в антифрод–системе в момент входа в систему дистанционного обслуживания банка.
По информации БЕЛТА
Национальный сервис мгновенных QR-платежей «КРОК» запускается в Беларуси с 1 июля. Об этом сообщает БЕЛТА со ссылкой на информацию Национального банка.

Платежи будут проходить не через карточку, а напрямую со счета. Благодаря этому сервису платеж занимает считаные секунды.
Платежный сервис заработает уже с 1 июля в отдельных магазинах Минска, Витебска, Гомеля и Солигорска, а также интернет-магазинах. Пока перечень ограничен, но после тестирования в отдельных точках ряд крупных торговых сетей приступит к использованию сервиса и в остальных своих магазинах. Кроме того, заключено соглашение с сервисом «Оплати», и уже приблизительно с третьей декады июля там, где можно платить через этот сервис, появится возможность оплаты и через «КРОК».
С 1 июля будет возможность использовать этот сервис в пяти мобильных приложениях, а с 1 декабря – во всех мобильных приложениях белорусских банков.
Первый заместитель председателя правления Национального банка Александр Егоров ранее разъяснял алгоритм платежа. «С 1 июля в некоторых банковских приложениях появится возможность оплаты через сервис «КРОК». Базовый сценарий такой. Вы приходите в магазин, говорите, что будете оплачивать через «КРОК», генерируется на основании вашего чека QR–код, с телефона вы его сканируете, отображается вся информация, кто получатель платежа, какая сумма. Вы нажимаете «оплатить». В зависимости от суммы может потребоваться или не потребоваться подтверждение пин-кодом или отпечатком пальца. Дальше совершается платеж. Есть и обратная ситуация: вы говорите, что будете платить через «КРОК», у себя генерируете QR-код, в магазине он сканируется, и деньги автоматически списываются с вашего счета. Все это абсолютно безопасно. Все те юридические лица и индивидуальные предприниматели, у кого можно будет оплатить товары и услуги, должны быть зарегистрированы в платежном сервисе «КРОК». Тогда мы точно будем понимать, что деньги поступили именно тому, кто их должен получить. Все данные передаются в зашифрованном виде», – рассказал он.
Как уточнили в ОАО «НКФО «ЕРИП», для использования сервиса нет никаких специальных требований к телефону. Достаточно самого простого смартфона – только камера и доступ к интернету.
По информации БЕЛТА
Потребителю необходимо знать свои права, чтобы вовремя их защитить. Потому что, к сожалению, продавцы не всегда ведут себя добросовестно, вводя в заблуждение покупателей. Например, когда все-таки можно вернуть или обменять товар надлежащего качества. Поэтому в Министерстве антимонопольного регулирования и торговли привели конкретные примеры таких случаев.

Важно соблюсти условия
Начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой МАРТ Инна Гаврильчик напомнила о нюансах законодательства:
– Согласно статье 28 Закона «О защите прав потребителей», покупатель вправе вернуть или обменять непродовольственный товар надлежащего качества в течение 14 дней. Отсчет начинается на следующий день после передачи товара. Сам продавец не вправе установить срок меньше 14 дней, но может его продлить. Покупку нужно отнести в место приобретения, если продавец не отметил, что возврат возможен в любом магазине сети. При этом товар ненадлежащего качества можно вернуть в течение двух лет с момента его приобретения – иногда потребителя пытаются ввести в заблуждение, говоря, что 14 дней давно прошло. Но данный срок, акцентирую, касается только товаров надлежащего качества.
Покупку можно обменять на аналогичную либо других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации. Если есть разница в цене, необходимо произвести перерасчет с продавцом.
Немаловажный момент: запрос потребителя на обмен или возврат должен быть удовлетворен, если товар не был в употреблении, сохранены его потребительские свойства и есть доказательства покупки.
– Если покупатель не носил одежду, но срезал вшивные бирки, то ее потребительские свойства не сохранены. И вернуть покупку как товар надлежащего качества невозможно, поскольку его уже нельзя продать другому клиенту, – пояснила начальник управления.
Объективным и четким доказательством покупки являются чек или выписка с карт-счета. Если чек не сохранился, это не может служить основанием для отказа в возврате или обмене. Для подтверждения покупки могут использоваться свидетельские показания, элементы потребительской упаковки, на которых есть отметка, подтверждающая, что покупка сделана у этого продавца, документы, указывающие на приобретение товара у конкретного ИП или организации.
– Даже если вы что-то покупаете на рынке, настоятельно обращаю внимание на то, что необходимо требовать чек. Из практики рассмотрения обращений мы видим ситуации, когда продавец заверяет, что готов принять товар назад, если он не подойдет, говорит, что запомнил покупателя, уклоняется от выдачи чека. Когда доходит дело до возврата товара, зачастую покупатель сталкивается с иной позицией, – привела пример из практики Инна Гаврильчик.
В случае обмена либо возврата товара надлежащего качества потребитель обязан возвратить товар в потребительской упаковке, если товар был в ней продан. Например, в коробке.
– Некоторые продавцы манипулируют этим при возврате товара ненадлежащего качества. Если человек пользовался товаром год, после чего проявился производственный недостаток, такой товар возвращается без предъявления упаковки. Это правило действует только при возврате и обмене товаров надлежащего качества, – акцентировала представитель МАРТ.
Нюансы финансовой стороны
На заметку: если покупатель требует вернуть деньги за возвращенный товар, это должно быть выполнено незамедлительно. Максимум в течение семи дней со следующего дня после обращения.
– Если данная норма не выдерживается, продавец уплачивает неустойку за каждый просроченный день в размере одного процента от цены товара на день его реализации потребителю, – добавила начальник управления. – Некоторые продавцы возвращают деньги через месяц или два, манипулируя неосведомленностью потребителя. Если он выяснил в госорганах или общественном объединении, что товар должны были принять, а продавец отказался, ретейлеру придется заплатить двойную или тройную стоимость товара. Иначе могут быть и судебные расходы, когда покупатель обратится в суд.
Кстати, возврат денег производится тем же способом оплаты, что и покупка, если стороны не договорились об ином.
– Например, если потребитель рассчитался в безналичной форме, а при возврате товара просит отдать деньги наличными, то решение остается на усмотрение продавца, – прокомментировала Инна Гаврильчик.
Важно отметить, что ретейлер не вправе требовать от потребителя предъявления документа, удостоверяющего личность, или сведений из него. Исключение, когда при покупке использовались такие данные.
Немаловажный нюанс: нормы статьи 28 Закона «О защите прав потребителей» не распространяются на случаи, когда продавцом выступает физическое лицо – ремесленник или самозанятый.
Что сдать нельзя
Не все товары надлежащего качества можно сдать назад. Они указаны в перечне непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату, утвержденном постановлением Правительства от 14 июня 2002 года № 778 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей». В частности, в список входят некоторые текстильные товары (ткани из волокон всех видов, трикотажное и гардинное полотно, мех искусственный), лентоткацкие (ленты, кружево, тесьма, шнуры, бахрома) и ковровые изделия, провода, шнуры, кабели, линолеум, багет, пленка, клеенка и иные метражные товары.
– Все товары, перечисленные выше, должны быть метражными. Это значит, их отмеряют, скажем, в сантиметрах или метрах, а цена установлена за единицу меры, – обозначила нюансы Инна Гаврильчик. – Пледы, покрывала, шторы, полотенца – готовые изделия, их можно вернуть, если они не были в употреблении, сохранены потребительские свойства, есть доказательства покупки и не прошло 14 дней.
Не получится вернуть белье нательное, белье для новорожденных и детей ясельного возраста из всех видов тканей, корсетные изделия и бельевые трикотажные изделия, кроме спортивных.
– Согласно перечню товаров розничной и оптовой торговли, утвержденному постановлением МАРТ от 5 июня 2018 года № 46, пижамы и другие пижамные изделия относятся к виду товара «бельевой трикотаж из хлопчатобумажной, шерстяной пряжи, искусственных и синтетических нитей, из смесок и сочетания различных видов пряжи и нитей» подгруппы «бельевой трикотаж», их нельзя вернуть, – сказала начальник управления. – При этом купальники надлежащего качества подлежат обмену и возврату в течение 14 дней, так как относятся к товарной позиции «костюмы спортивные, лыжные и купальные трикотажные машинного и ручного вязания». Хотя зачастую недобросовестные продавцы отказывают.
Также нельзя вернуть чулочно-носочные изделия. И, разумеется, ювелирные и другие изделия, изготовленные из драгметаллов и их сплавов, в том числе со вставками из драгоценных камней, других материалов природного или искусственного происхождения либо без них. Как и украшения, изготовленные из материалов природного или искусственного происхождения со вставками из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, драгоценные камни и изделия из жемчуга и янтаря.
– У бижутерии, изготовленной из недрагоценных металлов и камней, кожи, дерева, пластика, акрила, текстиля, есть исключения: те же серьги, броши, ободки, колье, кольца, кулоны, шпильки можно вернуть, если герметичность упаковки, наличие пломб позволяет сделать вывод о том, что такое украшение не носили, – пояснила Инна Гаврильчик. – Но, если вы купили такие изделия у самозанятых или ремесленников, вернуть невскрытый товар не получится.
В список «невозвратных» входит мебель с механизмами трансформации, приводимыми в движение электроприводом, мебельные гарнитуры и наборы.
– Этот пункт не означает любую мебель. Если вы купили диван и кресло отдельно, их можно вернуть при соблюдении всех условий, – подчеркнула эксперт.
Кроме того, нельзя вернуть паркет, ламинат, пробковый пол, настенную пробку, керамическую плитку и керамогранит, обои. Как и парфюмерно-косметические товары, маникюрные и педикюрные инструменты и наборы, игрушки, карнавальные костюмы, товары бытовой химии, лекарственные и ветеринарные средства. А еще – памятные банкноты, памятные и слитковые (инвестиционные) монеты, являющиеся законным платежным средством страны, и футляры к ним, драгоценные металлы и драгоценные камни, реализуемые Национальным банком, банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями при совершении банковских операций. А также табачные изделия, нетабачные никотиносодержащие изделия, гражданское оружие, составные части и компоненты гражданского огнестрельного оружия, патроны к нему, порох, пиротехнические изделия и другие.
Бытовая техника и электроника: важны детали
Запрет распространяется на технически сложные товары бытового назначения. Инна Гаврильчик пояснила, что подразумевается под этим понятием:
– Это товары, используемые в быту, которым присущи потребление, выработка, преобразование или передача различных видов энергии, в том числе мускульной силы, характеризующиеся одной или совокупностью функций бытового назначения. Сюда входят электрические бытовые машины, часы, планшеты, ноутбуки и иные товары с питанием от сети переменного тока. Важно, что на такие товары установлены гарантийные сроки и в техническом паспорте (заменяющем его документе) есть отметка о дате продажи. Если даже одно или оба условия не соблюдены, товар все равно можно вернуть в течение 14 дней.
При этом компьютерная мышь, SSD-диск, модуль оперативной памяти не имеют самостоятельной функции бытового назначения – их вернуть или обменять не выйдет, как и планшеты и ноутбуки, которые относятся к группе вычислительной техники.
На заметку: если производитель указал технически сложный товар как промышленный, но потребитель использовал его в быту, для личных нужд, то такую покупку человек вправе вернуть даже в специализированный магазин.
Целостность имеет значение
– В списке есть исключения, они обозначены сноской. Например, если товар был герметично упакован (в вакуумный пакет, например), это позволяет установить, что он не был в употреблении. Тогда, несмотря на запрет, вернуть такую продукцию можно, – обратила внимание Инна Гаврильчик.
– Скажем, обои продают запечатанными в пленку – такие можно вернуть. Даже если вы возвращаете всего одну лишнюю трубку из семи, которые продавались в индивидуальных пакетах. Или один целый ящик плитки из десяти. Мой совет: когда берете плитку или обои с запасом, покупайте их непосредственно перед началом работ, чтобы осталось время для возврата.
Такие же исключения могут быть для запечатанных парфюмерно-косметических товаров, маникюрных и педикюрных инструментов и наборов, игрушек, карнавальных костюмов, масок, товаров бытовой химии, печатных изделий, в том числе почтовых марок, маркированных конвертов и почтовых карточек.
Кроме того, можно вернуть невскрытые или обменять одноразовую посуду, корм для животных, птиц и рыб, цветы, растения, семена, наушники, жидкость для электронных систем курения, элементы питания и другие. А также товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях.
– Что бы вы понимали: тонометр относится к группе медтехники и приборов и не подлежит возврату и обмену, а солнцезащитные очки – да, потому что они не входят в категорию товаров для профилактики и лечения заболеваний, – привела примеры Инна Гаврильчик.
Нельзя вернуть или обменять пищевые продукты надлежащего качества. При этом если, скажем, колбаса или молоко оказались ненадлежащего качества, вернуть их можно, но лучше всего сделать это быстро. Не следует ждать неделю и больше перед возвратом, поскольку продавец может не принять товар, так как сложно доказать, в каких условиях покупатель его хранил.
Нормативно-правовое регулирование нюансов возврата и обмена товаров представлено:
- в статье 472 Гражданского кодекса;
- в статье 28 Закона «О защите прав потребителей»;
- в пункте 60 Правил продажи отдельных видов товаров и осуществления общественного питания, утвержденных постановлением Правительства № 703 от 22 июля 2014 года, где раскрывается понятие технически сложных товаров бытового назначения;
- в приложении 4 перечня, утвержденного постановлением Совмина № 778 от 14 июня 2002 года, непродовольственных товаров ненадлежащего качества, не подлежащих обмену и возврату;
- в перечне товаров розничной и оптовой торговли, утвержденном постановлением МАРТ № 46 от 5 июня 2018 года, где идет разбивка конкретных товаров по разным группам.
По информации « СБ. Беларусь сегодня»
