Виктор Чайчиц о новых КоАП и ПИКоАП: Профилактика важнее наказания

Глава государства 15 апреля 2026 г. подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», предусматривающий соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Согласно нововведениям за невыполнение установленных законодательством требований к сотовой связи операторы могут привлекаться к административной ответственности. Размер штрафа составит до 1000 базовых величин, что на сегодняшний день эквивалентно 45 тыс. рублей.

Ключевые параметры, за невыполнение которых предусмотрена ответственность, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2024 г. № 1073. Документ определяет минимальные показатели качества мобильного интернета в зависимости от типа населенного пункта.

Например, к концу 2026 года средняя скорость мобильной передачи данных должна составлять не менее 60 Мбит/с в Минске и областных центрах, 25 Мбит/с в районных центрах и 10 Мбит/с на остальной территории страны. К концу 2030года эти требования составляют: не менее 135 Мбит/с в Минске и областных центрах, 110 Мбит/с в районных центрах и 30 Мбит/с на остальной территории.

Закон вступает в силу через два месяца после официального опубликования.

По сообщению официального сайта Министерства связи и информатизации Республики Беларусь

Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Это первая масштабная корректировка данных кодексов с момента их принятия в 2021 году.

Предусматриваются меры административного воздействия за ряд новых правонарушений: незаконные операции с цифровыми знаками (токенами), нарушение требований к охвату территорий услугами сотовой связи и их качеству, несоблюдение порядка приобретения служебных легковых автомобилей и т.д.

Отдельный блок посвящен защите традиционных ценностей. Вводится ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, педофилии и бездетности в виде штрафа в размере до 900 рублей, а при совершении в отношении несовершеннолетнего – до 1350 рублей или административного ареста.

Закон также усиливает профилактику правонарушений среди подростков. Прописана отдельная глава, регулирующая порядок применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (исполнители, процедура, сроки).

Расширены основания для освобождения от ответственности. Например, при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, или исправлении ошибок в статистических документах.

Сделаны дополнительные шаги в сторону дебюрократизации административного процесса. Теперь жалобу на действие должностных лиц, ведущих процесс, можно будет подать в электронном виде. Некоторые дела можно будет рассматривать без личного присутствия гражданина, когда он письменно ходатайствует об этом.

Еще около 150 статей кодексов корректируются в целях приведения в соответствие с отраслевым законодательством и совершенствования с учетом практики применения на основе более 500 поступивших предложений, связанных с уточнением подведомственности дел, прав и обязанностей участников процесса, составов правонарушений.

На заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрен законопроект «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«В рамках подготовки проекта было изучено более 500 предложений заинтересованных государственных органов объемом более 1 тыс. страниц, проведено множество заседаний рабочих групп и согласительных совещаний. В результате проработан достаточно компактный, но в то же время весьма содержательный законопроект. Всего в КоАП введено 9 новых статей, 43 новых состава административных правонарушений, в диспозиции действующих составов внесены 73 корректировки, направленные на приведение в соответствие с отраслевым законодательством. Также скорректированы 32 санкции за правонарушения в целях установления соразмерности ответственности характеру и тяжести совершенного правонарушения», – отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.

Он также указал на то, что законопроект предусматривает введение ответственности за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии. «Также введена ответственность за нарушение порядка идентификации и прослеживаемости продукции животного происхождения, предусмотрена возможность приостановления исполнения взыскания в виде лишения права управления транспортным средством, а также освобождение от неисполненной части такого взыскания. КоАП дополняется новыми нормами, предусматривающими ответственность за нарушение порядка приобретения служебных и специальных легковых автомобилей, нарушение требований к охвату территории услугами сотовой связи и качеству оказания таких услуг, совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами), незаконное представление Республики Беларусь на международных мероприятиях, нарушение порядка проведения работ по регулированию распространения численности отдельных видов инвазивных растений», – сказал Андрей Мательский.

Для усиления профилактической направленности расширяются обстоятельства, исключающие ответственность при условии оперативного устранения нарушений и предотвращения вредных последствий. «В частности, исключается ответственность за неуплату налогов и иных обязательных платежей в бюджет в сумме, не превышающей 40 базовых величин (если возникшая задолженность устранена в течение 10 дней после вручения акта проверки), за нарушение законодательства о государственных закупках (при условии их устранения после получения предписания государственного органа), за указание недостоверных сведений в статистической декларации (если до начала процесса в декларацию внесены соответствующие поправки). При этом также вводится новое универсальное правило, которое распространяется на любые правонарушения, совершенные субъектами хозяйствования. Это правило позволит освобождать юридическое лицо от административной ответственности, если оно предотвратило вредные последствия совершенного правонарушения. Следует отметить, что возможность исправить допущенные ошибки без привлечения к ответственности оказывает благоприятное влияние на условия осуществления экономической деятельности и стимулирует субъекты хозяйствования к немедленному устранению допущенных нарушений», – отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации.

Также совершенствуется профилактический институт меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. «Для его развития предлагается дополнить ПИКоАП новым специальным разделом. Он системно закрепляет общие и особенные аспекты применения мер воспитательного воздействия, определяются сроки и способы реализации таких мер», – подчеркнул Андрей Мательский.

Для повышения оперативности процесса проектом предусмотрено дальнейшее развитие ускоренного порядка. Предусмотрен и ряд других нововведений.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».

Документ приводит более 50 законов в соответствие с нормами Гражданского кодекса и вступившего в силу с 1 января 2026 г. Кодекса гражданского судопроизводства. В частности, уточнены подсудность определенных категорий дел, названия процессуальных документов и терминология, исключены неактуальные ссылки.

Кроме того, Законом закреплен справедливый подход в части возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника (вследствие причинения вреда жизни или здоровью, о компенсации морального вреда, выплате заработной платы) на собственников, учредителей (участников) юридических лиц, признанных банкротами, – исходя из пропорциональности принадлежащих им акций (долей в уставном фонде) организации.

Совершенствуется порядок создания политических партий (устанавливается необходимость образования оргкомитета и информирования об этом Министерства юстиции). Регламентируется порядок ликвидации общественных объединений и политических партий, а также обращения в доход государства имущества, оставшегося после их ликвидации.

Реализуется право обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, утвержденного Советом Министров.

В соответствии с Законом исключена необходимость выдачи свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта (данная информация будет размещаться в Реестре судебных экспертов в интернете), уточнен статус курсанта Государственного комитета судебных экспертиз.

Вступление в силу отдельных норм Закона дифференцировано: через месяц, три и шесть месяцев после его официального опубликования. Однако большая часть положений вступает в силу непосредственно после его официального опубликования.

Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.

Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.

Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.

Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.

Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.

Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.

«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.

Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.

В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.

Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.

«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.

Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.

«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.

По информации БЕЛТА