10.02.2021
Минюст – о нормотворческой деятельности в 2020 году
Нормотворчество – многогранный процесс, требующий крайне выверенного и сбалансированного подхода в его организации.
Среди основных задач, возложенных на Министерство юстиции, – участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в республиканских органах государственного управления.
На Министра юстиции, руководителей государственных органов, ответственных за подготовку проекта правового акта Президента, возложена ответственность за юридическое качество такого проекта, а на Министра юстиции – также за консолидацию нормотворческих инициатив.
За 2020 год в рамках нормотворческой деятельности Министерства юстиции исполнено 10 197 документов.
Количество проектов нормативных правовых актов, поступивших для проведения юридической экспертизы и согласования, за данный период составило 3 187.
Значительную часть проектов нормативных правовых актов, поступивших в нормотворческие подразделения для проведения обязательной юридической экспертизы и согласования, занимают проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь.
В процентном отношении к общему количеству проектов, представленных для проведения обязательной юридической экспертизы и согласования, структура рассмотренных в 2020 году проектов выглядит следующим образом:
- проекты указов Президента Республики Беларусь – 31 %;
- проекты декретов Президента Республики Беларусь – 1 %;
- проекты законов Республики Беларусь – 6 %;
- проекты постановлений Совета Министров Республики Беларусь – 42 %;
- проекты иных правовых актов (международные акты, документы межгособразований, распоряжений Президента Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра, решения республиканских органов государственного управления) – 20 %.
В 2020 году Министерством юстиции и главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов рассмотрено 8 316 документов, связанных с проведением обязательной юридической экспертизы ведомственных актов.
На достаточно высоком уровне обеспечивается качество направляемых на экспертизу в Министерство юстиции ведомственных актов. В отношении более 70 % актов вынесены положительные заключения, при этом на 10 % возросло количество положительных заключений без доработки в рабочем порядке, количество отрицательных заключений сократилось на треть по сравнению с предыдущим годом.
Выполнено 2723 поручений вышестоящих государственных органов. По собственной инициативе и по поручениям вышестоящих государственных органов в 2020 году Министерством юстиции разработано 53 проекта нормативных правовых актов, в том числе проект Указа Президента Республики Беларусь «О продлении срока действия документов», проект Декрета Президента Республики Беларусь «О награждении государственными наградами Республики Беларусь», проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О документах, срок действия по которым продлевается», а также проекты законов Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» и «О волонтерской деятельности».
В рамках реализации возложенной функции по общей координации деятельности государственных органов, иных организаций, службы «одно окно» по вопросам осуществления административных процедур на регулярной основе вносились предложения по совершенствованию правового регулирования порядка осуществления административных процедур:
- инициированы очередные изменения в перечень административных процедур, осуществляемых через службу «одно окно» (через службу «одно окно» сегодня можно выполнить 181 административную процедуру в отношении граждан и организаций);
- подготовлено постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2020 г. № 541 «О документах, запрашиваемых при осуществлении административных процедур», которым установлен единый (унифицированный) перечень документов и сведений, самостоятельно запрашиваемых исполкомами во всех регионах страны при осуществлении административных процедур по заявлениям граждан;
- актуализирован перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг;
- подготовлен перечень административных процедур, планируемых к переводу в электронную форму;
- проведен республиканский семинар по вопросам функционирования служб «одно окно».
Дальнейшая работа Министерства юстиции будет направлена на всестороннее совершенствование нормотворческой деятельности, создание оптимальных условий для взаимодействия государственных органов и организаций в процессе подготовки, принятия и доведения до всеобщего сведения правовых актов.
По сообщению официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(инфографика – Министерство юстиции)
Будут ли в Беларуси вводить возрастные ограничения на соцсети, рассказал Владимир Перцов
Будут ли в Беларуси вводиться возрастные цензы на пользование соцсетями для детей и подростков по примеру некоторых стран, рассказал, отвечая на вопросы журналистов в рамках коллегии Министерства информации, Первый заместитель Главы Администрации Президента Владимир Перцов, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Отвечая на вопрос о том, нужно ли блокировать социальные сети, Владимир Перцов обозначил свою позицию: «Во-первых, не блокировать социальные сети для детей 15–16 лет, а вводить возрастные ограничения и другие цензы, которые уже законодательно приняты в том числе и в соседних странах. С учетом того, что соцсети все больше начинают влиять на молодое поколение, которое с взрослением не приобретает опыт прочтения бумажных газет и остается верным своим цифровым площадкам, через которые нам достаточно эффективно удается продвигать свою правду в отношении страны. Государственные администрации стран предпринимают меры, ограничивающие соцсети для детей до определенного возраста под предлогом их коварных алгоритмов, психического воздействия, допуская порог вхождения уже в более-менее сознательном возрасте. Принимать регуляционные решения в отношении ограничений по возрасту или каким-то еще параметрам мы пока не собираемся», – подчеркнул Владимир Перцов.
Таких механизмов ограничения, по его словам, пока в стране нет. «Пока алгоритм подтверждения своего возраста молодыми людьми достаточно сложен. Нет гарантии, какой именно пользователь в данный момент входит под тем или иным ником в социальную сеть. При этом мы знаем, что через игровые платформы, соцсети поползновения на нашу молодежь уже есть. Эти социальные сети начинают сбор персональных данных, принуждают молодого человека, зачастую ребенка, предъявить скан или фото своего паспорта или иного документа, чтобы всю цифровую правду об этом персонаже собрать воедино в определенном банке хранения для понимания, кто и под каким ником входит, какие ресурсы посещает, во что играет, что гуглит, пересылает. Мы это видим, наблюдаем, пока делаем только предварительные выводы», – рассказал Владимир Перцов.
Цифровой мир трансформируется, обратил внимание Первый заместитель Главы Администрации Президента. «Видим, что происходит с Telegram, TikTok, как гаснут некоторые привычные доминирующие социальные сети, как происходят существенные изменения в медиаландшафтах. К чему это приведет, как нам в это встраиваться, пока открытый вопрос для органов регулятора», – добавил он.
По информации
БЕЛТА
Какие законодательные меры предлагает МВД для снижения преступности, рассказал Министр
О том, какие законодательные меры предлагает МВД для снижения преступности, в эфире
«Первого информационного» рассказал Министр внутренних дел Иван Кубраков, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Структура преступности в Беларуси действительно претерпевает заметные изменения, и эти перемены происходят ежегодно. «Мы тщательно анализируем не только происшествия в своей стране, но и опыт за ее пределами, всегда держа руку на пульсе событий. Особо стоит отметить сокращение тяжких преступлений, таких как убийства и телесные повреждения – их число неуклонно падает год от года. За последние 12 лет общий уровень преступности достиг исторического минимума», – рассказал Иван Кубраков.
Если говорить о конкретных видах правонарушений, то, по данным уголовного розыска, наблюдается устойчивый спад. «Разбойные нападения на жилища и даже кражи из них сейчас на самом низком уровне за многие годы. Раскрываемость ключевых тяжких преступлений, убийств, тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев в 2025 году составила 100 %. К этому добавляется постоянное совершенствование законодательства: мы отслеживаем ситуацию по всем направлениям и вносим изменения в законы, чтобы они работали эффективно, без полумер», – добавил он.
Примером служит работа с лицами, не занятыми общественно полезным трудом, кто неоднократно получал предупреждения и злоупотребляет спиртным. «У нас уже есть мощные рычаги профилактики: от предупреждений до принудительного лечения в стационаре или лечебно-трудовом профилактории. Однако многие вышедшие из ЛТП продолжают прежний образ жизни и на время ускользают от нашего внимания. Поэтому мы внесли в парламент законопроект, чтобы такие люди после освобождения оставались под контролем хотя бы первое время – для их трудоустройства и поддержки», – сказал глава ведомства.
Кроме того, предлагается ввести ответственность для тех, кто состоит на учете в органах внутренних дел, не работает и злоупотребляет алкоголем. За это можно будет составлять административные протоколы с арестом или принудительными работами.
По информации
БЕЛТА
О взаимодействии регистрирующих органов с политическими партиями, общественными объединениями, их союзами (ассоциациями)
Министерство юстиции Республики Беларусь сообщает, что доработанный Государственный информационный ресурс для единой системы учета политических партий, других общественных объединений и их союзов (ассоциаций) (далее – ГИР) введен в постоянную эксплуатацию.
На сегодняшний день ГИР предусматривает создание личных кабинетов политических партий, общественных объединений, их союзов (ассоциаций), в которых содержатся перечень и макеты форм документов, необходимых для заполнения и представления в регистрирующие органы.
Каждая зарегистрированная на территории Республики Беларусь политическая партия, общественное объединение, а также их союз (ассоциация) имеют возможность посредством ГИР подать в электронном виде в Министерство юстиции Республики Беларусь и соответствующее главное управление юстиции:
-
документы, необходимые для государственной регистрации, постановки на учет своей организационной структуры;
-
ежегодно до 31 марта информацию (отчетность) о своей деятельности, поступлении и расходовании денежных средств и иного имущества;
-
не менее чем за семь дней известить о заседании (созыве) своего высшего органа.
Общественное объединение, союз (ассоциация) общественных объединений через ГИР могут также подать документы, необходимые для государственной регистрации изменений и дополнения, вносимых в их уставы.
Организационные структуры политических партий со дня их государственной регистрации, постановки на учет могут с использованием ГИР ежегодно до 31 марта подать в соответствующее главное управление юстиции информацию (отчетность) о своей деятельности.
ГИР размещается в глобальной компьютерной сети Интернет по адресу:
https://нко.бел.
По сообщению
официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
В Беларуси пересматривают законодательство о науке
В Беларуси пересматривают законодательство о науке. Об этом шла речь на выездном заседании Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей на тему актуальных вопросов практики применения законодательства о научной, научно-технической и инновационной деятельности как факторе ускорения научно-технического прогресса, передает корреспондент
БЕЛТА.
Целью заседания было обсуждение вопросов практики применения законодательства о научной, научно-технической и инновационной деятельности, выявление узких мест правового регулирования отношений в сфере науки, определение перспектив развития законодательства в этой сфере.
«Требование Главы государства – наука должна быть более оперативной, иметь более тесную связь с реальным сектором экономики, своевременно и адекватно реагировать на вызовы времени. Все мы работаем в правовом поле – это и законы «О научной деятельности», «О Национальной академии наук Беларуси», и указы. Наша задача – оперативно вносить те изменения в законодательство, которые позволят науке работать более эффективно», – сказал Председатель Президиума Национальной академии наук Владимир Караник и подчеркнул, что для дальнейшего развития отечественной науки очень важен обмен мнениями с депутатским корпусом.
По его мнению, часть положений Закона «О Национальной академии наук Беларуси» требует пересмотра, чтобы не было противоречий с другими нормативными правовыми актами. «Сегодня мы на экспертном уровне должны определиться, надо ли такое количество законов либо можно объединить их в один закон, который будет основой развития отечественной науки. А оперативные вопросы можно решать через нормативные правовые акты либо уровня главы государства, либо уровня правительства. Это, с одной стороны, сохранит прочный фундамент нашей науки, а с другой стороны, позволит оперативно принимать решения, как того требует наше время», – отметил Председатель Президиума НАН.
Председатель Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Игорь Марзалюк добавил, что на сегодня создана неплохая законодательная база, но новые вызовы требуют новых решений. «Поэтому сегодня мы приехали в НАН, чтобы проговорить вместе с коллегами узкие места. Важно выработать вместе оптимальную парадигму дальнейшего развития науки, чтобы решить ряд узловых проблем. В числе основных вопросов – старение научных кадров, необходимость усиления взаимодействия научных школ НАН и университетских научных школ. В свое время в Советском Союзе было нормальной практикой, когда руководитель той или иной научной школы работал в Академии наук и вместе с тем был заведующим кафедрой или лабораторией, которую сам основал. Очень важно организовать взаимодействие всех отраслей знаний. Среди важнейших, фундаментальных задач – ускоренное научное развитие, технологическая безопасность. Нужно думать, как будем развивать нашу науку. У нас есть сильные традиции. Хотелось бы, чтобы все доставшееся нам от наших предшественников в научной сфере развивалось и давало ответ на важнейшие вызовы. Успех страны невозможен без науки», – подчеркнул он.
Заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Вячеслав Данилович напомнил, что на рассмотрении в Палате представителей находится законопроект «Об изменении законов по вопросам правовой охраны объектов интеллектуальной собственности», который затрагивает в том числе научную сферу. «Очень важно соблюсти баланс интересов личных, общественных и государственных, чтобы изобретения, новые наработки как можно быстрее воплощались в жизнь и применялись на практике. Законодательство об интеллектуальной собственности не должно препятствовать развитию технологического суверенитета страны, не должно создавать лишних препон», – сделал акцент он.
«Глава государства уделяет большое внимание развитию научной сферы. Перед научным сообществом ставится множество задач. Здесь очень важна законодательная составляющая, чтобы не было препон для развития научной сферы, но вместе с тем научное развитие приносило максимально возможную пользу для нашего общества и государства», – заключил Вячеслав Данилович.
По информации
БЕЛТА
(фото Национальной академии наук Беларуси)
