30.04.2021
Конституционная комиссия обсудила совершенствование системы госуправления
В среду состоялось очередное заседание Конституционной комиссии по изменению Основного Закона страны. На сей раз в повестке дня были правовые нормы, регламентирующие функции и полномочия Президента и Правительства.

Институт президентства с сильной президентской властью в полном объеме был установлен Конституцией в 1996 году. Тогда это был достойный и необходимый ответ на те вызовы, которые переживал белорусский народ в период становления и развития государственности.
– Прошедший 25-летний период подтвердил эффективность, состоятельность и целесообразность функционирования института президентства. И сегодня нет объективной необходимости менять форму правления в Беларуси на парламентскую или парламентско-президентскую. Необходимо совершенствовать нынешнюю форму правления, реально обеспечивать принцип разделения властей, – заявил журналистам Председатель Конституционного Суда, председатель Конституционной комиссии Петр Миклашевич.
По его словам, в сложившейся системе госуправления возникла объективная необходимость повысить роль исполнительной власти во главе с Правительством, которое должно быть более самостоятельным и ответственным в принятии решений.
Напомним, о необходимости перераспределения полномочий между Президентом и остальными ветвями власти не раз говорил и сам Глава государства.
Что предлагается изменить
Всего специалисты проанализировали более 150 законов и пришли к выводу, что многие полномочия Главы государства, установленные на законодательном уровне в различных сферах, сегодня являются излишними и не в полной мере обусловлены конституционным статусом Президента. Такие полномочия, как правило, относятся к компетенции органов исполнительной власти, поэтому целесообразно их закрепить за Правительством, считает Петр Миклашевич.
Исходя из этого предлагается:
- расширить полномочия Премьер-министра, усилив его роль в формировании Правительства путем внесения Президенту предложений о структуре Правительства, назначении на должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства;
- усилить роль Правительства в бюджетной сфере – как в части разработки, внесения проекта бюджета в Парламент, так и обеспечения исполнения республиканского бюджета и представления в Парламент отчета о его исполнении;
- дополнить ст. 107 положениями о том, что Совет Министров проводит политику научно-технического развития с приоритетом цифровых технологий, создает условия для государственно-частного партнерства в области научных исследований и инноваций, поддерживает частную инициативу и предпринимательство;
- исключить норму, предусматривающую право Главы государства отменять акты Правительства, учитывая, что в условиях устойчивой государственно-управленческой системы используются другие формы и механизмы взаимодействия Президента и исполнительной власти;
- исключить норму, устанавливающую полномочия Президента в отношении решений местных Советов депутатов и местных исполнительных, распорядительных органов.
Председатель Конституционного Суда отметил, что в ст. 79 Основного Закона четко изложены все основные составляющие функций Президента, которые должны быть сохранены на конституционном уровне:
– Вместе с тем, учитывая современные геополитические вызовы, вопросы национальной и внешнеполитической безопасности, предлагается дополнить указанные полномочия такой важнейшей функцией, как обеспечение единства и консолидации белорусского народа.
Инициатива не наказуема
Предложения граждан и общественных объединений, поступившие в Конституционную комиссию, озвучил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, член Конституционной комиссии Сергей Сивец. В частности, эти инициативы касаются изменений возрастного ценза для кандидатов на высший государственный пост, ценза оседлости, то есть требования постоянного проживания на территории Беларуси, а также запрета на хранение имущества Главы государства за рубежом.
– Кроме того, вносятся предложения по внесению в Конституцию так называемого демократического стандарта ограничения срока полномочий Президента применительно к одному и тому же лицу. Предложения разные. Это и один срок, и два, и два срока подряд либо вообще недопущение каких-либо ограничений, – уточнил сенатор.
Некоторые инициативы, по его словам, касаются закрепления в Конституции гарантий правового статуса Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, а также членов его семьи:
– В большинстве своем граждане поддерживают нынешний конституционно-правовой статус Президента как Главы государства, гаранта государственного суверенитета и независимости, Конституции, прав и свобод граждан, арбитра во взаимоотношениях между ветвями власти.
А все поступившие предложения будут тщательно изучены и проанализированы с тем, чтобы выбрать самый оптимальный и разумный вариант изменений, который будет направлен не на ослабление государственной власти, а на повышение ее эффективности.
Дословно
Президент Александр Лукашенко (на совещании во Дворце Независимости 7 декабря 2020 года):
– Все настаивают на том, что нужно перераспределение полномочий. Я всегда добавлял: полномочия мы перераспределим, добавим кому мало, но и ответственность перейдет на тех, кто получит эти дополнительные полномочия. Во всех демократических государствах именно так: правительство внесло, парламент согласовал – если это закон, глава государства его подписывает или отклоняет, если нарушаются принципы, которые установлены Всебелорусским народным собранием. Абсолютно прозрачная, красивая, демократичная схема.
Евгений Кононович, «Рэспубліка», 28 апреля 2021 г.
(фото – «СБ. Беларусь сегодня»)
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний – Сергей Сивец
Величие белорусского народа в силе его духа и способности сплотиться перед лицом испытаний, отметил председатель Конституционного Суда Сергей Сивец в ходе торжественной церемонии возложения цветов к монументу «Танк-освободитель» накануне Дня Независимости, передает корреспондент БЕЛТА.

«Именно в этот день мы со всей очевидностью осознаем величие белорусского народа, ибо оно определяется не численностью населения, границами территории государства, не экономическими и военными активами, а духом народа, его способностью сплотиться перед лицом всевозможных испытаний и внести свой вклад в сохранение мира и безопасности на планете», – сказал Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда отметил, что День Независимости является одним из самых важных государственных праздников страны, поскольку он олицетворяет такие конституционные и общественные ценности, как суверенитет, независимость, государственность, национальное единство, а также исторические и духовно-нравственные традиции белорусского народа.
«Мы не случайно празднуем День Независимости 3 июля, так как трагические и одновременно героические страницы истории нашей страны, события Великой Отечественной войны неразрывно связаны с этой датой как днем освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков», – сказал он.
Монумент «Танк–освободитель» – священный символ беспримерного мужества и героизма белорусского народа, проявленного при защите Отечества в рядах Красной армии, партизанских бригад, подпольщиков, а также тружеников тыла, героические усилия которых были направлены на обеспечение победы в самой кровопролитной войне в истории человечества и сохранение свободы и независимости родной земли, отметил Сергей Сивец.
«Отдавая дань памяти и уважения героическому подвигу наших предков, мы в полной мере осознаем также степень своей ответственности за обеспечение независимости и суверенитета нашей Родины, за воспитание молодого поколения на принципах патриотизма, гражданственности и любви к своему Отечеству», – сказал он.
Цветы к монументу «Танк-освободитель» возложили руководство, судьи и работники Секретариата Конституционного Суда.
По информации
БЕЛТА
(фото Конституционного Суда)
Продовольственная безопасность – основополагающая часть конституционной безопасности – Сергей Сивец
В современных условиях геополитических рисков продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Об этом сказал Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец на секции «Правовое обеспечение продовольственной безопасности Союзного государства» XIII Форума регионов Беларуси и России в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.
Продовольственная безопасность в рамках Союзного государства постоянно находится в фокусе внимания. «В современных условиях геополитических рисков, угроз региональных конфликтов и роста международной напряженности продовольственную безопасность следует рассматривать как неотъемлемую, основополагающую часть конституционной безопасности. Последняя в настоящее время выступает фундаментальной категорией, которая объединяет усилия наших государств – Беларуси и России – по защите конституционного строя, экономического, технологического суверенитета, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гарантирование в обществе состояния стабильности и уверенности в завтрашнем дне», – отметил Председатель Конституционного Суда.
«В контексте конституционного правосудия мы говорим о конституционной защищенности человека как цели, на достижение которой направлена в конечном итоге продовольственная безопасность. Она в настоящее время выступает одним из важнейших геополитических факторов на международной арене, основополагающим инструментом для устойчивости социально–экономических процессов в государствах», – подчеркнул Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда обозначил, что несмотря на различные области права, основы продовольственной безопасности базируются на конституционно-правовых нормах, ключевой из которых является положение Конституции Беларуси о том, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства. «Основная цель продовольственной безопасности любого государства – достаточное питание каждого. Кроме того, право на достаточное питание и право каждого на такой уровень жизни, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния, включая питание, закреплено во Всеобщей декларации прав человека. Международный подход об экономических, социальных и культурных правах устанавливает основополагающее право каждого человека быть свободным от голода», – рассказал Сергей Сивец.
В настоящее время, как он отметил, можно констатировать – право на достаточное питание переведено в юридическую плоскость как фундаментальное право каждого человека и как юридическое обязательство государств. В конституционно-правовом заверении право на достаточное питание выступает условием реализации всех других конституционных прав и одновременно одним из важнейших факторов обеспечения суверенитета государства, способного самостоятельно обеспечивать население качественным и доступным продовольствием.
Сергей Сивец обратил внимание, что любая геополитическая напряженность сказывается на глобальной экономике и в этих условиях продовольствие становится все менее доступным. Он добавил, что вводимые санкции и ограничительные меры также создают препятствия по доступу к передовым технологиям, проблемы с логистикой, которая не может быть переориентирована мгновенно, приводят к дестабилизации глобальных продовольственных цепочек. «Абсолютно нивелируются усилия государств по обеспечению качества жизни людей, создаются риски не только в отношении населения отдельных государств, но и всего мира», – сказал Председатель Конституционного Суда.
Он обозначил, что введенные в отношении Беларуси и России санкции противоречат уставу ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права. В условиях беспрецедентного санкционного давления обеспечение продовольственной безопасности – это и есть реализация базовых конституционных ценностей, гарантия обеспечения самого существования человека. «В рамках Союзного государства наши страны успешно противостоят внешнему санкционному давлению. Проводится углубление интеграции, наращивание кооперационных связей. А технологическая независимость является стратегическим выходом в этих условиях. Необходимо продолжать снимать технические, логистические административные барьеры во взаимной торговле», – сказал Сергей Сивец.
«Уверен, что наиболее полный учет конституционных основ продовольственной безопасности, закрепленных в Конституциях Беларуси и России, послужит дальнейшему правовому обеспечению продовольственной безопасности Союзного государства в условиях современных геополитических вызовов», – заключил Сергей Сивец.
По информации
БЕЛТА
Повышение правовой культуры и формирование гражданской позиции. Сергей Сивец о целях проекта «Школа конституционализма»
Проект Конституционного Суда Беларуси «Школа конституционализма» направлен на изучение ключевых институтов правового государства. О целях проекта рассказал журналистам Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец в преддверии первого занятия, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По словам Сергея Сивца, новый проект направлен на повышение уровня правовых знаний, формирование гражданской позиции и углубленное изучение основ конституционного устройства и институтов правового государства. «Основная целевая аудитория – это молодежь: учащиеся колледжей, лицеев, гимназий, студенты высших учебных заведений и представители молодежных советов, сформированных при палатах Парламента, Центральной избирательной комиссии и местных представительных органах власти», – добавил он.
Председатель Конституционного Суда отметил, что проект преследует несколько целей. Среди них – реализация конституционной нормы об интеллектуальном развитии молодежи и использование ее потенциала в интересах общества и государства. «С другой стороны, как говорил Глава государства, идет смена поколений. В ближайшее время многим из этих ребят предстоит участвовать в управлении делами общества и государства, неся ответственность за безопасное развитие нашей страны. Глубокое погружение в основы конституционализма и изучение ключевых институтов конституционного права придаст молодежи чувство сопричастности и ответственности за будущее нашей страны», – подчеркнул Сергей Сивец.
Он также отметил, что Конституция – это не просто главный юридический документ. «Это коллективно-национальный код, который включает в себя историческую правду, память народа, духовно-нравственные ценности и культурные ориентиры. Конституция защищает эти ценности от деструктивного воздействия. И я уверен, что сегодняшняя встреча, начало этого проекта, как раз послужит тому, что в дальнейшем ребята сами будут задавать повестку занятий», – добавил Председатель.
Спикерами на площадках школы станут судьи Конституционного Суда, ведущие юристы-практики, прокуроры, адвокаты, преподаватели и ученые. Они помогут молодежи сформировать ценностное мировоззрение относительно роли Конституции в правовой системе страны.
Сергей Сивец подчеркнул, что Конституция живет в законах. «Практические ситуации правового характера также будут в центре внимания в рамках реализации «Школы конституционализма», – отметил он.
Проект будет системным. «Мы будем регулярно проводить занятия. Сегодня мы вводим в основы конституционализма. В зависимости от запросов молодежи мы сформируем повестку занятий, исходя из их интересов», – подытожил Председатель.
Первое занятие проекта «Школа конституционализма» прошло в стенах Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры и учреждений юстиции Белорусского государственного университета. Участниками стали около 80 представителей молодежи: студенты, учащиеся и активисты молодежных объединений со всех уголков Беларуси.
По информации
БЕЛТА
Счастье человека, благополучие общества и будущее государства. Наталья Карпович о семье как важнейшей конституционной ценности
Семья – выражение глубочайшей эмоциональной связи между людьми, щедрый источник любви и поддержки, так необходимых при воспитании нового поколения и передаче ему своих ценностей и своего опыта. Регулированию семейных отношений посвящена ст.32 Конституции – одна из наиболее объемных статей второго раздела Основного закона. О роли матери и отца, правах и обязанностях родителей, традиционных ценностях, отраженных в Конституции, рассказала
БЕЛТА заместитель Председателя Конституционного Суда доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Беларуси Наталья Карпович.
Внимание нашего общества к вопросам семьи, ее важнейшей роли в жизни социума подтверждается тем, что решением республиканского референдума 27 февраля 2022 года был уточнен ряд положений указанной статьи Конституции. Получили закрепление нормы, направленные на защиту духовных ценностей белорусского народа, гармоничного функционирования семьи в современных условиях, расширение прав и обязанностей родителей в воспитании будущего поколения.
Исторически сложившееся в Беларуси понимание роли в семье женщины и мужчины, первостепенной значимости рождения и воспитания детей как социальной функции семьи отражают положения Конституции о браке – союзе женщины и мужчины. При этом подчеркивается равенство прав супругов.
Уважение к семейным ценностям, роли матери и отца, ко вкладу семьи в благополучие социума, традиция особой заботы о детях выражены в норме Основного закона, которая гласит, что брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Согласно решению Всебелорусского народного собрания от 19 декабря 2025 года № 1, поддержка семьи входит в число приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы. Постоянное совершенствование правовых, экономических, иных условий для полноценного функционирования семьи – гарантия прочности этого социального института.
Определяя права и обязанности родителей, Конституция предусматривает, что, воспитывая детей и заботясь об их здоровье, развитии и обучении, родители должны готовить детей к общественно полезному труду, прививать культуру и уважение к законам, историческим и национальным традициям Беларуси.
Эти нормы утверждают, что родителям доверена важнейшая миссия и величайшая ответственность – формируя самостоятельность и жизненные навыки ребенка, необходимые ему во взрослой жизни, воспитывать новое поколение, патриотов своей страны, прививать детям высокие культурные и нравственные ценности и тем самым формировать у них готовность в полной мере выполнять обязанности граждан Беларуси, предусмотренные Основным законом.
Самый действенный путь передачи родителями таких качеств своим детям – прежде всего их личный пример. В связи с этим положение Конституции об обеспечении государством приоритета воспитания детей в семье имеет важнейшее значение.
Дети – наше будущее, будущее общества и государства. Для того, чтобы расширить необходимые условия их счастливого взросления, в ст. 32 Конституции предусмотрено, что государство оказывает поддержку семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Конституционные положения гарантируют, что поддержкой государства будут охвачены все наши дети независимо от их социального статуса.
Таким образом, Конституция закрепляет фундаментальные традиционные ценности брака, семьи, материнства, отцовства и детства, гарантирует поддержку и защиту их государством.
День семьи – это день почитания исконных моральных и нравственных идеалов, следование которым непосредственно определяет благополучие нашего общества и является важной составляющей устойчивого развития государства.
Это день, напоминающий каждому, как важно сказать слова благодарности своим родным и близким – людям, которые любят нас, искренне разделяют наши успехи и трудности, которые прилагают все силы для нашего каждодневного благополучия, на чью поддержку мы всегда рассчитываем.
По информации
БЕЛТА
Валерий Мицкевич: запрос в современном обществе на справедливость только растет
Запрос в современном обществе на справедливость только растет, заявил журналистам председатель Белорусского республиканского союза юристов, начальник Секретариата Всебелорусского народного собрания Валерий Мицкевич во время расширенного заседания Научно-консультационного совета при Конституционном Суде, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Тема заседания – «Справедливость – фундамент государственной политики, формирования и развития правовой системы Республики Беларусь».
«Запрос в современном обществе на справедливость только растет. И на этом в своем Послании к белорусскому народу и Национальному собранию на прошедшем в декабре Всебелорусском народном собрании сделал акцент Глава государства. С одной стороны, справедливость проявляется в беспристрастном, объективном, высокопрофессиональном, честном отношении при решении любого юридически значимого вопроса. С другой стороны, справедливость – это движущая сила, обеспечивающая в процессе формирования и совершенствования законодательства баланс интересов индивида, общества и государства в русле социального прогресса», – отметил Валерий Мицкевич.
«Поэтому в Беларуси справедливость традиционно рассматривается в качестве одного из главных постулатов политической самобытности. Она заложена в фундамент всей проводимой в государстве политики независимо от сферы или отрасли. Кроме того, справедливость выступает императивным компасом, с которым всегда сверяются при принятии социально-экономических, законодательных и иных решений», – сказал он.
Валерий Мицкевич подчеркнул, что сегодня важно обеспечить воплощение справедливости на практике, последовательно предпринимая для этого необходимые шаги. «И Научно-консультационный совет, который собран по инициативе Конституционного Суда и Союза юристов, должен ответить на вопросы о том, как реализован этот принцип в нормах права. А также как они применяются правоприменителями и насколько адекватно, верно, правильно соблюдаются эти принципы», – добавил председатель Белорусского республиканского союза юристов.
По информации
БЕЛТА