01.04.2021
Состоялось заседание Пленума Верховного Суда о практике применения норм ГПК при рассмотрении дел в апелляционном порядке
31 марта 2021 года состоялось заседание Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, посвященное практике применения судами норм Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, регулирующих производство дел в апелляционном порядке.
Апелляция как средство реализации конституционных прав граждан в сфере правосудия
Совершенствование процессуального порядка обжалования судебных постановлений является одним из основных направлений развития белорусского правосудия, определенных в 2011 году в Послании Главы государства «О перспективах развития системы судов общей юрисдикции Республики Беларусь».
Важным этапом выполнения этой задачи стал переход в 2018 году к апелляционному порядку обжалования судебных решений по гражданским делам – наиболее оптимальной и эффективной в современных условиях форме реализации юридически заинтересованными в исходе судебных споров лицами своего конституционного права на обжалование судебных решений.
Учитывая, что гражданское судопроизводство является по своему объему самым значительным (порядка 200 тысяч исков и заявлений в год), такой переход стал существенным шагом на пути развития и становления институтов судебной защиты прав в нашей стране.
Апелляция призвана ставить точку в деле
Апелляционное производство стало неотъемлемой и органичной частью отечественного состязательного гражданского процесса. Сегодня суд апелляционной инстанции по жалобам сторон, иных юридически заинтересованных в деле лиц либо по протесту прокурора может проверить правильность решения суда первой инстанции как с юридической, так и с фактической стороны дела; внести в обжалуемое решение необходимые изменения либо вообще отменить его и принять по делу новое решение.
При этом апелляционная инстанция вправе принять и оценить новые доказательства, представленные сторонами. Но при одном существенном условии – если не согласная с решением сторона не скрывала эти доказательства от суда первой инстанции и либо сама узнала об их существовании уже после вынесения решения, либо суд первой инстанции без достаточных оснований отказался их исследовать.
Это положение призвано обеспечить добросовестность использования спорящими сторонами средств судебной защиты и стимулировать их активность по доказыванию своей правоты уже в суде первой инстанции.
Решение суда первой инстанции может быть отменено с направлением дела на повторное рассмотрение в тот же суд фактически лишь в случаях, когда по делу были допущены такие существенные нарушения правил судопроизводства, которые делают невозможным принятие решения по существу спора апелляционным судом.
Таким образом, принципиальное отличие апелляционного порядка пересмотра судебных решений от ранее действовавшего кассационного состоит в его направленности на окончательное разрешение спора судом второй инстанции.
При подготовке к заседанию Пленума Верховным Судом изучена практика применения судами норм ГПК при рассмотрении гражданских дел в апелляционном порядке.
В ходе обобщения изучены в том числе вопросы, касающиеся возбуждения апелляционного производства, подготовки дела к рассмотрению в апелляционном порядке, порядка рассмотрения жалоб (протестов) на решения судов первой инстанции, предмета и пределов их рассмотрения, правопреемства, участия прокурора в рассмотрении гражданского дела, полномочий суда апелляционной инстанции, пересмотра в апелляционном порядке определений суда первой инстанции, отмен апелляционных определений вышестоящими судебными инстанциями.
Анализ статистических данных о работе судов апелляционной инстанции свидетельствует о снижении количества поступивших и рассмотренных апелляционных жалоб (протестов) на фоне увеличения количества вынесенных судами первой инстанции решений. То есть люди все чаще доверяют судам первой инстанции, воспринимая их судебные решения как уже справедливые, законные и обоснованные.
Об этой же тенденции свидетельствует и сокращение количества отмен судами апелляционной инстанции решений судов первой инстанции. Уменьшается и количество отмен с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
«В 2020 году судами республики окончено более 207 тысяч гражданских дел, причем 176 с половиной тысяч с вынесением решения. Из них в апелляционном порядке обжаловано лишь 7307 дел. При этом подавляющее большинство решений оставлены без изменений, в какие-то внесены корректировки, 621 судебное решение отменено. Причем из 7307 обжалованных решений на повторное рассмотрение в суд первой инстанции направлено только 130 дел, всего около двух процентов. Остальные дела нашли свое окончательное разрешение на стадии апелляции».
В принятом постановлении Пленума затронут широкий круг вопросов, касающихся практически всех стадий апелляционного производства. В частности, речь идет о мерах по предупреждению случаев необоснованных отказов в принятии апелляционных жалоб; правовых и практических аспектах надлежащей подготовки дела к рассмотрению в апелляционной инстанции и исключения судебной волокиты; о вопросах, выявленных при изучении и анализе судебной практики относительно пределов процессуальных полномочий апелляционного суда, трактовке оснований к отмене или изменению решения; исследовании новых доказательств по делу.
Принятое Пленумом постановление будет способствовать формированию правильной и единообразной практики рассмотрения гражданских дел судами апелляционной инстанции.
Отмечая важность рассматриваемого на уровне Пленума вопроса, первый заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Валерий Леонидович Калинкович подчеркнул его интегрирующее значение для работы судов общей юрисдикции в целом. В частности, он отметил, что переход к апелляции во всех основных видах судопроизводства, состоявшийся несколько лет назад, показал сходство возникающих проблем и тех вызовов, с которыми пришлось столкнуться судам. Именно поэтому выводы и рекомендации, даваемые судам по рассматриваемой теме, особенно в части организации работы, безусловно будут полезными для всех.
Валерий Калинкович также обратил особое внимание на необходимость праворазъяснительной работы. Как серьезный вызов следует расценивать недостаточный уровень правовой грамотности населения и как следствие – недостаточной процессуальной ответственности лиц, вовлекаемых в судебные споры. Расчет на то, что суд сам за всех соберет доказательства, не продуктивен. Его необходимо преодолевать. Для этого суд не должен игнорировать разъяснение сторонам в доступной форме не только прав и обязанностей, но и последствия их невыполнения.
В завершение Валерий Калинкович напомнил о перспективе подготовки единого ГПК, влекущей неизбежное сближение подходов к апелляции с ХПК и движение от частичной к полной апелляции, оставление последующим судебным инстанциям лишь вопросов права. Очевидно, что достойно справиться с этим вызовом смогут лишь судьи новой формации: не только способные, но и готовые ставить увесистые точки в делах апелляционными определениями; не только подготовленные юридически, но и стремящиеся формировать правильную единообразную судебную практику в суде, регионе, стране. Именно за такими людьми – будущее белорусского правосудия.
По сообщению официального сайта Верховного Суда Республики Беларусь
Депутат: часть водоема нельзя будет передавать в аренду, если это единственный доступ к нему
Часть поверхностного водного объекта нельзя будет передавать в аренду для рекреации, физической культуры, спорта и туризма в случае, если это единственный (единственный благоустроенный) доступ к нему. Об этом сообщил журналистам член Постоянной комиссии по экологии и природопользованию Палаты представителей Владимир Бабичев, комментируя проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь», который принят сегодня депутатами во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Часть водного объекта не вправе передавать в аренду, если он является единственным (единственным благоустроенным) доступом к водоему для населения», – сказал Владимир Бабичев. Отмечено, что такая новация предусмотрена для защиты интересов населения.
Также арендатор не вправе препятствовать свободному доступу физических лиц к переданному ему в аренду поверхностному водному объекту и осуществлению ими права общего природопользования, за исключением ловли рыбы в водных объектах, переданных арендатору для рыбоводства.
Законопроектом устанавливается запрет на возведение в границах земельных участков, предоставленных физическим лицам, более одного пруда-копани. При этом ограничения в отношении прудов-копаней, которые были возведены до вступления закона в силу, не распространяются.
Предусматривается выполнение на поверхностных водных объектах без проектной документации работ, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также связанных с эксплуатацией военных и оборонных объектов.
Депутат проинформировал, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению были обсуждены предложения от депутатов, государственных органов, общественных организаций, граждан, и в ходе дискуссии принят ряд изменений.
В частности, даны точные определения таким понятиям, как «русло», «дренажные воды», «пруд», «пруд-копань».
Определено, что запреты и ограничения на осуществление общего водопользования органы местной власти могут устанавливать только исходя из критериев опасности для жизни и здоровья людей. Данные критерии, их порядок будет определять Совет Министров.
Также указано, что владельцы участков, на территории которых находится водный объект, обязаны обеспечить свободный доступ для тушения пожаров.
В целом предлагаемая корректировка законодательства позволит отрегулировать отношения в области водопользования, обеспечить охрану и рациональное использование вод, сохранение и восстановление водных объектов. Новации учитывают и защищают права и интересы водопользователей.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси вводится административная ответственность для сотовых операторов за несоблюдение требований к охвату территории и качеству услуг сотовой связи
Глава государства 15 апреля 2026 г. подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», предусматривающий соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).
Согласно нововведениям за невыполнение установленных законодательством требований к сотовой связи операторы могут привлекаться к административной ответственности. Размер штрафа составит до 1000 базовых величин, что на сегодняшний день эквивалентно 45 тыс. рублей.
Ключевые параметры, за невыполнение которых предусмотрена ответственность, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2024 г. № 1073. Документ определяет минимальные показатели качества мобильного интернета в зависимости от типа населенного пункта.
Например, к концу 2026 года средняя скорость мобильной передачи данных должна составлять не менее 60 Мбит/с в Минске и областных центрах, 25 Мбит/с в районных центрах и 10 Мбит/с на остальной территории страны. К концу 2030года эти требования составляют: не менее 135 Мбит/с в Минске и областных центрах, 110 Мбит/с в районных центрах и 30 Мбит/с на остальной территории.
Закон вступает в силу через два месяца после официального опубликования.
По сообщению
официального сайта Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
Главой государства подписан Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности»
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Это первая масштабная корректировка данных кодексов с момента их принятия в 2021 году.
Предусматриваются меры административного воздействия за ряд новых правонарушений: незаконные операции с цифровыми знаками (токенами), нарушение требований к охвату территорий услугами сотовой связи и их качеству, несоблюдение порядка приобретения служебных легковых автомобилей и т.д.
Отдельный блок посвящен защите традиционных ценностей. Вводится ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, педофилии и бездетности в виде штрафа в размере до 900 рублей, а при совершении в отношении несовершеннолетнего – до 1350 рублей или административного ареста.
Закон также усиливает профилактику правонарушений среди подростков. Прописана отдельная глава, регулирующая порядок применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних (исполнители, процедура, сроки).
Расширены основания для освобождения от ответственности. Например, при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, или исправлении ошибок в статистических документах.
Сделаны дополнительные шаги в сторону дебюрократизации административного процесса. Теперь жалобу на действие должностных лиц, ведущих процесс, можно будет подать в электронном виде. Некоторые дела можно будет рассматривать без личного присутствия гражданина, когда он письменно ходатайствует об этом.
Еще около 150 статей кодексов корректируются в целях приведения в соответствие с отраслевым законодательством и совершенствования с учетом практики применения на основе более 500 поступивших предложений, связанных с уточнением подведомственности дел, прав и обязанностей участников процесса, составов правонарушений.
Качество, кадры, дисциплина. Андрей Швед провел совещание с руководством и коллективами судов в Гродно
Качество правосудия, кадры, дисциплина – такие приоритеты были расставлены Председателем Верховного Суда Беларуси Андреем Шведом в ходе рабочего совещания с руководством и коллективами Гродненского областного суда и экономического суда Гродненской области по вопросам совершенствования деятельности судов региона, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Верховного Суда.
«Нагрузка на судей судов Гродненской области одна из самых низких по стране. Это свидетельствует об имеющемся потенциале развития. Тем не менее вызывает опасение снижение показателей качества правосудия в регионе, рост количества отмен и изменений как по уголовным, так и по гражданским делам. Поэтому основной задачей является принятие конкретных четких мер по улучшению качества правосудия, а также поддержка надлежащего уровня культуры судебной деятельности», – отметил Андрей Швед в ходе выступления.
По его словам, очень многое зависит от управления. «От организаторских способностей председателя суда, от его умения анализировать имеющиеся проблемы и недостатки в работе и предлагать пути их решения. Там, где председатель «на своем месте», уже гарантировано 50 % успеха», – сказал Андрей Швед.
Председатель Верховного Суда сделал акцент на недопустимости формального подхода при подборе кадров и создании его резерва.
«Мы должны формировать резерв будущих судей еще с университетской скамьи. Замечать лучших выпускников юридических факультетов вузов нашей страны, предусматривать для них возможность прохождения практики на базе судов и далее не терять их из виду, держать обратную связь», – отметил Андрей Швед.
Определяя ключевые направления совершенствования работы судов региона и в целом системы судов общей юрисдикции, Председатель Верховного Суда подчеркнул, что «большое внимание следует уделять проблемам граждан, правосудие должно поворачиваться к ним лицом».
Также была четко обозначена позиция непримиримости к недобросовестным работникам: «Необходимо усилить исполнительскую дисциплину и повысить качество работы. Принимать жесткие меры к тем, кто допускает системные нарушения», – подчеркнул Андрей Швед.
Особо актуально прозвучал тезис об усилении информационной и идеологической работы в судах: «Идет информационная война, поэтому огромное внимание следует уделять информационной безопасности. Судам следует четко и грамотно проводить идеологическую работу», – констатировал Андрей Швед.
Итогом совещания стало поручение руководству Гродненского областного суда и экономического суда Гродненской области до конца полугодия принять комплекс мер, направленных на улучшение качества работы.
По информации
БЕЛТА
(фото Верховного Суда Республики Беларусь)
На Пленуме Верховного Суда пояснили все нюансы уплаты алиментов и установления происхождения детей
Минувшее заседание Пленума Верховного Суда касалось приоритетных для государства вопросов: защиты прав материнства, отцовства и детства. О вынесенных Пленумом решениях поговорили с судьей Верховного Суда, членом Национальной комиссии по правам ребенка Верой Круговой.
– Вера Борисовна, согласно судебной статистике, с кого чаще всего взыскивают алименты?
– Алименты могут быть взысканы с родителей на содержание своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей; с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей; с супруга, бывшего супруга на содержание другого супруга.
В подавляющем большинстве с иском о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обращались матери (92 процента дел). Как свидетельствует статистика, удовлетворяемость требований по таким делам составляет более 98 процентов.
Пленум также разъяснил вопросы о сроках взыскания алиментов. Они могут быть взысканы не только с момента обращения в суд, но и за прошлое время, не более чем за три года, предшествующих обращению в суд. В этом случае истец должен доказать, что до обращения в суд им принимались меры к получению алиментов, но из‑за уклонения лица, обязанного их уплачивать, они не были получены. Алименты могут быть взысканы за прошлое время и в том случае, если они ранее удерживались из зарплаты или пенсии по заявлению лица, обязанного их уплачивать, которое при перемене места работы или места жительства с новым заявлением об их удержании не обратилось. В качестве средств доказывания истцом может быть представлена, например, их личная переписка, в том числе с использованием мессенджеров.
– На слуху тема расширения права женщины на материнство с помощью ЭКО. Как в постановлении пленума отражен этот вопрос?
– В постановлении пленума мы разъяснили, что между ребенком, рожденным в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, и донором половых клеток, а также между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком каких‑либо взаимных прав и обязанностей не возникает.
Поэтому мать ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, который являлся донором половых клеток, использовавшихся при применении таких технологий, и такое лицо не может быть признано отцом ребенка.
Супруг, давший согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий в отношении своей жены, суррогатная мать и женщина, заключившие договор суррогатного материнства, лица, явившиеся донорами половых клеток, которые использовались при применении вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе оспаривать материнство или отцовство ребенка, родившегося в результате применения этих технологий. Исключение составляют случаи, когда доказано, что беременность наступила не в результате применения таких технологий.
– Когда материнство и отцовство можно установить в судебном порядке и какие средства доказывания могут использоваться?
– Материнство устанавливается в судебном порядке при отсутствии медицинской справки о рождении. В этом случае сведения о матери в запись акта о рождении вносятся на основании решения суда об установлении факта рождения или об установлении материнства.
Отцовство может быть установлено судом, если родители не состоят в браке и не обратились в органы ЗАГС с заявлениями об установлении отцовства во внесудебном порядке. Если мать признана недееспособной, лишена родительских прав либо ребенок отобран у нее по решению суда, а также при наличии разницы в возрасте между ребенком и предполагаемым отцом менее 15 лет отцовство может быть установлено только в судебном порядке.
В подтверждение материнства или отцовства могут использоваться различные средства доказывания: объяснения сторон, свидетельские показания, письменные, электронные документы и т.д. Суд также вправе назначить судебную (медицинскую) генетическую экспертизу. Но ее результаты оцениваются наряду с другими доказательствами по делу.
Материнство и отцовство могут быть установлены в любое время после рождения ребенка, поскольку на такие требования исковая давность не распространяется.
– Если после развода человек вновь создает семью, в которой рождаются малыши, может ли он в таких случаях снизить размер алиментов на содержание детей от прошлого брака?
– Да, законодатель предусмотрел возможность пересмотра судом размера алиментов, взысканных с родителя на детей от первого брака, если при их взыскании в ранее установленном размере несовершеннолетние дети этого родителя от второго брака оказались менее обеспеченными. Также суд вправе уменьшить размер взыскиваемых алиментов, если уплачивающий их родитель является инвалидом I или II группы. Кроме того, суд вправе уменьшить минимальный размер алиментов, если трудоспособный родитель по объективным причинам не может их уплачивать в установленном размере. В исключительных случаях суд вправе освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от их уплаты.
Размер алиментов, взыскиваемых на детей в твердой денежной сумме и в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, может быть изменен судом по иску заинтересованного лица при изменении материального и (или) семейного положения получателя алиментов или лица, обязанного их уплачивать. При этом требование лица, уплачивающего алименты, об уменьшении размера алиментов может быть удовлетворено только в том случае, если будет установлено, что его материальное и (или) семейное положение изменились настолько, что не позволяют ему уплачивать алименты в прежнем размере.
– Какие еще важные положения принятого постановления пленума важно озвучить для наших читателей?
– В постановлении пленума, в частности, акцентировано внимание, в каких случаях алименты взыскиваются в процентном отношении к заработку, а когда – в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин.
Также разъясняются вопросы семейно‑правовой ответственности за просрочку уплаты алиментов в виде неустойки по вине лица, обязанного их уплачивать; взыскания с родителя дополнительных расходов в случае исключительных обстоятельств, связанных с несовершеннолетним ребенком, и учета при этом условий брачного договора, соглашения о детях (при их наличии).
Разъяснены вопросы об основаниях прекращения алиментных обязательств. При этом мы обратили внимание на то, что задолженность, образовавшаяся на момент смерти плательщика алиментов, может быть включена в состав его долгов как наследодателя.
Татьяна Белецкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 7 апреля 2026 г.
