19.10.2020
ID-карта вместо паспорта: что изменится для белорусов
С 1 января вместо привычных паспортов начнут выдавать ID-карты, а для поездок за границу – биометрические паспорта. Ожидается, что это станет ключевым шагом в развитии новых электронных услуг. Какими будут новые удостоверяющие документы, кто их тестирует, как ID-карты помогут в создании электронного правительства и есть ли перспективы для появления в Беларуси цифровых паспортов, в интервью БЕЛТА рассказал первый заместитель Министра связи и информатизации Павел Ткач.
– С 1 января 2021 года анонсировалось появление в Беларуси биометрических документов. Все ли для этого готово, создана ли Белорусская интегрированная сервисно-расчетная система (БИСРС)?
– Срок завершения последнего этапа по договорам на модернизацию и создание основных компонентов БИСРС – 30 ноября 2020 года. Сейчас идет активная фаза их тестирования.
В частности, протестирована идентификация с помощью макета ID-карты во взаимодействии с Единой системой идентификации физических и юридических лиц. С общегосударственной автоматизированной информационной системой (ОАИС) интегрировано около 30 государственных информационных систем.
Информационная система «Белтелекома» интегрирована с Единой системой идентификации физических и юридических лиц. Благодаря этому с помощью ID-карты протестировали заключение договора на подключение интернета.
– Что будет представлять собой ID-карта? Какие функции сегодняшнего паспорта она сможет заменить?
– ID-карта – это внутренний документ, удостоверяющий личность. Представляет собой пластиковую смарт-карту с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации и криптографический токен аутентификации.
На ID-карту нанесена фотография владельца карты и его персональные данные. Визуальная информация схожа с данными, которые есть сегодня в паспорте, – ФИО, дата рождения, гражданство, пол, номер, тип и срок действия документа, подпись владельца.
Однако в отличие от действующего паспорта наименование органа, выдавшего документ, будет отпечатано в виде кода этого органа, эти же данные содержатся и на чипе карты с программой для выработки электронной цифровой подписи. Дополнительные сведения, например место регистрации, сведения о детях, браке, отсутствуют на ID-карте и будут содержаться в государственных информационных системах и ресурсах.
В отличие от сегодняшнего паспорта для выезда за границу необходимо дополнительно получить биометрический паспорт. Это биометрический документ для выезда и въезда в/из Беларуси в виде паспортной книжки с интегральной микросхемой, содержащей электронное средство биометрической идентификации.
– Какие операции можно будет выполнять с помощью ID-карты? Планировалось, что на первом этапе на едином портале электронных услуг через личный кабинет можно будет воспользоваться 5 административными процедурами и 5 электронными услугами, будет ли этот список расширяться?
– В первую очередь ID-карта – это средство идентификации и совершения юридически значимых действий в цифровом мире. Все услуги и административные процедуры, переведенные в электронную форму, можно будет получить с использованием ID-карты. А наличие программы для выработки электронной цифровой подписи станет гарантом юридической значимости действий.
Поэтому кроме анонсированных 5 административных процедур и 5 электронных услуг в течение первого полугода со дня выпуска ID-карт все услуги и административные процедуры, доступные в электронном виде на едином портале электронных услуг, станут доступны с использованием ID-карты.
– Может ли в белорусскую ID-карту быть внедрен платежный сервис? Какие технические моменты для этого надо учесть?
– Создание внешнего платежного сервиса с использованием ID-карты уже запланировано для реализации в новой государственной программе цифрового развития на 2021–2025 годы.
Основной технический момент – непосредственно разработка платежного сервиса и его интеграция с банковской инфраструктурой (единым расчетным и информационным пространством, процессинговым центром или конкретными банками).
Минсвязи совместно с ОАЦ, Нацбанком и Национальным центром электронных услуг разработали технические требования и подготовили необходимую документацию для будущего разработчика сервиса.
– Заменит ли ID-карта свидетельство о рождении, водительские права, студенческий билет, медицинскую карту, военный билет и другие документы? В какие сроки это может произойти и что для этого нужно?
– ID-карта обладает необходимым функционалом и потенциалом для замены любого вида документа при выполнении ряда обязательных требований. Среди них создание (доработка) информационной системы, предоставляющей и обрабатывающей сведения, относящиеся к документу; готовность пользователей этой системы и инфраструктуры всех участников для использования, поддержания актуальности данных; готовность нормативно-правового поля, закрепляющего обязанности, порядок взаимодействия.
С учетом весомости (юридической значимости) того или иного документа, использования его в различных организациях со своими бизнес-процессами, а также объема сведений, содержащихся в нем, сроки перехода на использование ID-карты будут различны и могут составлять от года до 2 лет при отсутствии явных барьеров и наличии финансирования на эти цели у ответственного государственного органа.
– Есть ли уже первые образцы ID-карты и биометрического паспорта? Кто и как их тестирует?
– Опытные образцы ID-карты и биометрического паспорта изготовлены. Они нужны для тестирования идентификации пользователей в информационных системах с помощью единой системы идентификации физических и юридических лиц. Уже проведены успешные тестирования с единым порталом электронных услуг и внутренней системой РУП «Белтелеком». В тестировании участвуют регуляторы, операторы информационных систем и разработчики. Фактически любой заинтересованный уже сейчас может начать доработку и тестирование своей информационной системы для работы с ID-картой.
Образцы ID-карт также проверены на соответствие требованиям стандартов и требованиям безопасности.
РУП «Криптотех» в ближайшее время обеспечит выпуск 800 тестовых образцов ID-карт для государственных органов и организаций, а также готово выпустить дополнительные образцы для всех желающих при необходимости.
– Готова ли инфраструктура госорганов и организаций к использованию ID-карт вместо обычного паспорта? Не будет ли излишней нагрузкой на инфраструктуру параллельное хождение и обычных паспортов, и ID-карт? К какому году Беларусь может полностью перейти на ID-карты вместо нынешних паспортов?
– В Минсвязи была создана рабочая группа для обеспечения готовности госорганов и организаций к взаимодействию с БИСРС и идентификационными картами. В нее вошли представители 58 государственных органов и организаций. Минсвязи провело также серию консультационных обучающих семинаров.
Любой переходный период – это определенная нагрузка, связанная с изучением нового бизнес-процесса и его адаптацией в рабочей среде. В какой-то мере этот процесс можно сравнить с внедрением банковских пластиковых карт: вначале это кажется чем-то сложным, а затем все понимают, насколько это удобно, и процесс становится интуитивно понятным и успешно масштабируется. Тем более что ID-карта должна позволить совершать максимально возможное количество услуг не выходя из дома.
С учетом того, что нет обязательного одновременного перехода на ID-карты, то практически полный переход на них может произойти в течение 10 лет (по истечении срока действия паспортов, у которых он составляет 10 лет). Однако развитие электронных сервисов и возможности ID-карты должны ускорить замену нынешних паспортов на ID-карты у основной массы активного в цифровом мире населения.
– Можно ли сказать, что с внедрением БИСРС и новых удостоверяющих документов мы станем на шаг ближе к электронному правительству?
– Конечно. С января 2021 будет функционировать БИСРС и новая общегосударственная автоматизированная информационная система, что позволит предоставить новые электронные сервисы взаимодействия граждан, бизнеса и государства с помощью ID-карты, личного кабинета, единого портала электронных услуг, модернизированный системы межведомственного документооборота и программного комплекса «Одно окно».
Появляется также новый инструмент для ускоренного перевода и создания электронных сервисов. Стоит задача по переводу 300 административных процедур в электронную форму до 2024 года. Правительство рассматривает дополнительный перевод в электронную форму еще 30 административных процедур как для физических, так и юридических лиц.
В целом возможность совершать юридически значимые действия благодаря ID-карте – это ключевой шаг в развитии новых электронных услуг, как государственных, так и коммерческих.
– Есть ли вероятность появления в будущем электронных паспортов, чтобы можно было иметь цифровой паспорт, например в мобильном приложении, и одновременно не предъявлять бумажный или пластиковый аналог?
– На предстоящую пятилетку запланированы мероприятия по созданию облачных электронных цифровых подписей. Рассматривается также вопрос по совершенствованию единой системы идентификации физических и юридических лиц на основе биометрии. Изучается зарубежный опыт использования цифровых мобильных паспортов.
На ближайший год запланирована модернизация клиентской программы Единой системы идентификации физических и юридических лиц для мобильных устройств, что позволит использовать планшеты и мобильные телефоны в качестве считывателей ID-карт. Это будет возможно при условии поддержки ими NFC-интерфейса.
Таким образом, существуют различные варианты мобильной идентификации и совершения юридически значимых действий. Эти технологии определенно будут исследованы, чтобы выбрать оптимальный вариант для апробации и внедрения в Беларуси.
По сообщению БЕЛТА
(фото – БЕЛТА)
Сергей Сивец на вручении паспортов: быть гражданином Беларуси – чрезвычайно почетная миссия
Быть гражданином Республики Беларусь – чрезвычайно почетная миссия, заявил Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец перед вручением паспортов в Конституционном Суде, где сегодня стартовала Всебелорусская акция «Мы – граждане Беларуси!», посвященная Дню Конституции, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Николая Петрова, БЕЛТА)
«Быть гражданином Республики Беларусь – чрезвычайно почетная миссия. Наша нация обладает колоссальным культурно-духовным наследием, которое исчисляется веками. Наша предки стояли у истоков появления государственности на Полоцкой земле», – напомнил Сергей Сивец.
Председатель Конституционного Суда акцентировал внимание также на том, что предки современных белорусов зарождали истоки конституционализма. Статут Великого княжества Литовского 1588 года всеми учеными единогласно признается в качестве первой конституции на Европейском континенте.
По информации
БЕЛТА
Всебелорусская акция «Мы – граждане Беларуси!» стартует в Конституционном Суде
Всебелорусская акция «Мы – граждане Беларуси!», посвященная Дню Конституции, стартует сегодня в Конституционном Суде в Минске. Об этом корреспонденту
БЕЛТА сообщила секретарь ЦК БРСМ Светлана Павленина.
Главными героями торжества станут 14-летние юноши и девушки – представители всех областей и города Минска. Всего 25 человек. Паспорт гражданина Республики Беларусь молодым людям вручат Председатель Конституционного Суда Сергей Сивец и первый секретарь Центрального комитета БРСМ Владимир Павловский. Традиционно в рамках церемонии ребятам вручаются также символичные подарки. Участники мероприятия получат брендированный бокс с Конституцией и государственным флагом, а также спилс-карту – набор магнитных элементов, выполненных в форме территориальных единиц нашей страны.
Патриотическая инициатива была предложена БРСМ в 2004 году. За эти годы она приобрела широкую популярность среди молодежи и по праву считается одной из важных традиций нашей страны. Торжественное вручение паспортов подросткам подчеркивает их переход во взрослую жизнь, позволяет еще лучше осознать, что теперь они стали полноправными гражданами Беларуси, ответственными перед ней и ее законами. День Конституции Беларуси ежегодно отмечается 15 марта. Основной закон определяет основы государственной власти и общественной жизни, гарантирует основные права и свободы граждан, определяет основы демократического социального правового государства, а также является важным фактором для формирования гражданской идентичности и национальной самобытности белорусов.
Мероприятия акции пройдут 9–15 марта во всех регионах Беларуси.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси вводится лимит задолженности на балансах абонентов сотовой связи. Как это будет работать, рассказали в Минсвязи
В Беларуси вводится лимит задолженности на балансах абонентов сотовой связи. Как это будет работать, журналистам пояснил Министр связи и информатизации Кирилл Залесский, передает корреспондент
БЕЛТА.
Правительство Республики Беларусь приняло постановление № 108, регламентирующее в том числе вопросы биллинга сотовыми операторами. Ключевое изменение – установление предельного лимита задолженности на балансе абонента. «По умолчанию он составляет 5 базовых величин, то есть минус на счете мобильного телефона не может превысить 225 бел. руб., если абонент самостоятельно не обратился к оператору для установки иного лимита – как большего, так и меньшего», – отметил Кирилл Залесский.
Он пояснил, что актуальность вопроса связана со случаями, когда граждане, включив телефон в роуминге за границей по недосмотру или незнанию, за несколько секунд получали на балансе отрицательные значения на счетах. «Рекордные зафиксированные суммы достигали 4300–4500 бел. руб. После этого абонентам приходилось доказывать, что это случайность, техническая ошибка или что телефон не включался. Чтобы исключить подобные ситуации, вводится лимит, при желании абонент может обратиться к оператору и изменить этот порог», – рассказал Министр.
Если лимит в 5 базовых величин по каким-то причинам неудобен, то, например, перед поездкой за границу абонент может обратиться в офис оператора и написать заявление на изменение порога.
После достижения лимита оператор не вправе формировать задолженность ниже минус 225 рублей и, соответственно, не может предъявлять абоненту финансовые претензии сверх этой суммы. Дальнейшие действия, например, своевременное уведомление, отключение услуг или рассылка SMS остаются зоной ответственности оператора. «Как правило, речь идет не о голосовом трафике, а об интернете в роуминге: с развитием сетей и ростом скорости передачи данных, особенно в стандарте 5G, даже несколько секунд активности после включения телефона за границей могут привести к значительным расходам. Если абонент заранее не приобрел соответствующий пакет или не отключил передачу данных в роуминге, максимальный риск теперь ограничен определенной суммой», – пояснил Кирилл Залесский.
Выбор в пользу 5 базовых величин обусловлен тем, что у операторов уже действует кредитный метод оплаты и, как правило, существует самоограничение – пять сим-карт на одного абонента. «Эта сумма примерно соответствует ситуации, когда на одного взрослого члена семьи оформлены сим-карты всех домочадцев, порой даже на единый лицевой счет. Чтобы не нарушать эту практику, возможность формирования минуса сохранена, но ограничена», – обратил внимание Кирилл Залесский.
Еще одно важное ограничение, теперь прописанное явно, касается подключения дополнительных услуг: они могут быть активированы, только если абонент самостоятельно ввел SMS- или USSD-запрос. «Ранее бывали случаи, когда пользователь, завершив разговор, случайно нажимал на всплывающую рекламную ссылку, не читая ее, и автоматически подписывался на гороскопы, анекдоты или прогноз погоды. Теперь такая подписка возможна исключительно по инициативе абонента, подтвержденной ручным вводом соответствующего запроса», – заметил глава ведомства.
По информации
БЕЛТА
Министр транспорта и коммуникаций – об итогах и перспективах развития отрасли
О последних результатах работы отрасли и планах на ближайшую пятилетку корреспонденту «Р» рассказал Министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович.
Значимые проекты ушедшей пятилетки
– Алексей Алексеевич, какие результаты достигнуты транспортным комплексом по итогам работы за прошлый год?
– В 2025 году завершилась реализация двух отраслевых государственных программ «Транспортный комплекс» и «Дороги Беларуси» за предыдущую пятилетку. В обеспечении транспортной доступности ключевым достижением стал стабильный рост пассажирооборота, который достиг 27,3 миллиарда пассажиро-километров и на 14 процентов превысил задание пятилетки. В 2025 году положительная динамика этого показателя отмечалась во всех регионах страны практически на всех видах транспорта.
Рост валовой добавленной стоимости по транспортной деятельности составил 102,9 процента. Доля этого показателя в общем объеме ВВП страны достигла 5,2 процента. Экспорт транспортных услуг по итогам прошлого года – 107,6 процента при задании 105,2.
Объем дорожного строительства в прошлом году вырос на 22 процента. В стране отремонтировано свыше 5,3 тысячи километров дорог и 122 моста. Все более популярным, как показывает статистика, у наших граждан становится общественный транспорт. Так, только за прошлый год пассажирооборот на автомобильном транспорте вырос почти на 9 процентов, городском электрическом – на 5,3, метрополитене – на 6,8 процента.
Одновременно продолжается планомерная работа по обновлению пассажирского подвижного состава. В 2025 году в целом по республике обновлено 10 процентов транспорта общего пользования.
Всего приобретено более 800 единиц техники: 552 автобуса, 172 троллейбуса и 51 электробус, 21 трамвай и 20 вагонов метро.
– Расскажите о главных итогах реализации пятилетней госпрограммы «Транспортный комплекс».
– Важным достижением является то, что в условиях глобальной трансформации логистики нам удалось сформировать оптимальные логистические схемы для бесперебойного вывоза белорусских экспортных грузов с задействованием инфраструктуры дружественных стран.
В 2025 году из Беларуси в Китай отправлен первый сборный контейнерный поезд «Василек». Реализован проект по отправке первого контейнерного поезда в Иран с использованием международного транзитного коридора «Север – Юг». Сегодня прорабатываются логистические схемы по организации доставки грузов в страны дальней дуги.
Отечественными перевозчиками за прошлый год были получены 169,3 тысячи разрешений на выполнение международных автомобильных перевозок грузов по территории иностранных государств. В рамках соглашения с Россией белорусские перевозчики получили возможность выполнять каботажные перевозки по территории Российской Федерации.
Если говорить о пассажирских перевозках, то в 2025 году открыты девять новых регулярных международных автомобильных маршрутов. На железнодорожном транспорте перевозки пассажиров в международном сообщении выросли более чем на 10 процентов.
В пятилетке ряд значимых проектов реализованы в гражданской авиации. Современный Центр управления воздушным движением построен под Минском. Авиакомпания «Белавиа» приступила к коммерческой эксплуатации нового типа воздушного судна Airbus A330–200.
Национальный авиаперевозчик выполняет регулярные полеты в 23 аэропорта 12 иностранных государств. Открыты рейсы из Минска в Санью (Китай) и Матталу (Шри-Ланка), из областного аэропорта Брест в Санкт-Петербург, из Могилева в Москву. Возобновлены полеты в Алматы (Казахстан), в летний период – в Мурманск и Махачкалу (Россия). Чартерные рейсы «Белавиа» выполняет из Минска в Турцию, Египет, Катар, ОАЭ, Оман, Вьетнам и Таиланд. Летает на турецкие и египетские курорты из областных аэропортов.
Доля городского электрического пассажирского транспорта достигла 30 процентов в целом по стране. Реализованы пилотные проекты по развитию электротранспорта в Жодино, Шклове и Новополоцке. В эти города поставлены 55 электробусов отечественного производства.
Всего в Беларуси за пять лет закуплено свыше 2,5 тысячи единиц общественного транспорта. Введен в строй второй участок третьей «Зеленолужской» линии Минского метрополитена.
– Что касается итогов работы дорожной отрасли: какие объемы дорожного ремонта выполнены?
– Развитию дорожного хозяйства со стороны государства уделяется значительное внимание, что подтверждают ежегодно выделяемые объемы финансирования. Так, если в 2022 году на ремонт и реконструкцию республиканских и местных дорог было направлено 930 миллионов рублей, то в 2025 году – более 2,3 миллиарда рублей, а в 2026 году планируется около 2,5 миллиарда рублей.
В рамках Госпрограммы «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы в стране отремонтировано и реконструировано 18,5 тысячи километров автомобильных дорог республиканского и местного значения, около 500 мостов. Это в 1,4 раза больше, чем за предыдущую пятилетку.
В числе наиболее значимых инфраструктурных проектов пятилетки: реконструкция автодороги Р-23 Минск – Микашевичи от Солигорска до Слуцка, Р-53 от Минска до Жодино, М-3 от Логойска до Плещениц, Р-46 от Сорочино до Полоцка. Возведены Юго-западный обход Могилева и обход Мира. Важным проектом стала реконструкция одного из самых протяженных мостов в Беларуси – через реку Припять в Мозыре.
Сегодня практически все областные центры связаны со столицей автомобильными дорогами первой категории. Реконструкция трассы М-3 Минск – Витебск продолжается на участке от Плещениц до границы Минской и Витебской областей.
– Назовите основные направления международного сотрудничества Беларуси в транспортной сфере?
– Ключевая роль в развитии транспортного комплекса отводится реализации инициатив по расширению международного сотрудничества, диверсификации маршрутной сети и повышению качества инфраструктуры.
В ближайшие годы основными драйверами роста станут укрепление сотрудничества в сфере транспорта с Россией, Китаем и странами ЕАЭС, выход на новые рынки Азии, Африки и Латинской Америки, увеличение мультимодальных перевозок, контейнерных и интермодальных маршрутов.
В 2025 году было подписано межправительственное соглашение о международном автомобильном сообщении с Оманом, соглашение по вопросам летной годности с Ираном. Минтрансами Беларуси и КНР подписан Меморандум о взаимопонимании и об укреплении сотрудничества в области развития взаимосвязанной транспортной сети, между транспортными ведомствами государств ШОС – Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в развитии дорожного и придорожного сервиса вдоль «Шелкового пути».
В ближайшее время в рамках Союзного государства планируется реализовать совместный проект по организации трансграничного пригородного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом между сопредельными территориями Беларуси и России. Это откроет возможности по беспрепятственному транспортному сообщению для граждан Союзного государства – повышение доступности туристической инфраструктуры и сервисов двух стран.
Решение стратегических задач
– Какие задачи в целом ставятся перед транспортным комплексом Беларуси на ближайшую перспективу, расскажите о приоритетах развития отрасли?
– В предстоящей пятилетке перед транспортным комплексом стоят стратегические задачи. Прежде всего предстоит обеспечить качественное улучшение дорожной инфраструктуры, а также развитие быстрого и доступного регионального сообщения. Реализовать эти цели намерены посредством выполнения мероприятий госпрограмм «Транспорт Беларуси» и «Дороги Беларуси».
Для создания быстрого и комфортного транспортного сообщения столицы с городами-спутниками намечено проводить плановый ремонт и реконструкцию республиканских автомагистралей. Так, в прошлом году завершен капитальный ремонт с устройством цементобетонного покрытия участка автодороги М-4 Минск – Могилев в направлении Руденска. В 2026 году будут обновлены участки Р-28 Минск – Молодечно – Нарочь, что позволит улучшить сообщение с Заславлем.
В ближайшие годы предусматривается провести ремонт участков дорог, являющихся выходами из Минска, с устройством 4–6 полос движения с цементобетонным покрытием на автодорогах: Р-28 Минск – Молодечно, М-6 Минск – Гродно и Р-1 Минск – Дзержинск.
Особый социальный приоритет – стопроцентное обеспечение к концу этого года кратчайших маршрутов от райцентров к агрогородкам дорогами с усовершенствованным покрытием.
Параллельно будет вестись преобразование системы пассажирского сообщения. Нам необходимо создать комфортное и быстрое транспортное сообщение: для 80 процентов маршрутов «Минск – город-спутник» время в пути должно занимать не более 30 минут, а для 60 процентов маршрутов в радиусе 100 километров от областных центров – не должно превышать 90 минут.
Качественное преобразование коснется каждого вида транспорта. Все это в совокупности обеспечит целевой вклад транспорта в валовую добавленную стоимость ВВП страны.
Кроме того, сегодня уже ведутся работы по возведению железнодорожной ветки в Национальный аэропорт Минск в рамках проекта по созданию скоростного пассажирского сообщения со столицей. Как ожидается, его запуск позволит увеличить пропускную способность Минского железнодорожного узла, повысить скорость курсирования поездов в сообщении с городом-спутником Смолевичи, а также Жодино и Борисовом.
– Как будет развиваться дорожная инфраструктура?
– Сеть автомобильных дорог Беларуси полностью сформирована, ее плотность является одной из самых высоких среди стран СНГ. Мероприятия Государственной программы «Дороги Беларуси» на 2026–2030 годы направлены прежде всего на совершенствование транспортных артерий, поддержание их в состоянии, обеспечивающем комфортную жизнь в любой точке страны. Общий объем финансирования составляет около 19 миллиардов рублей.
Госпрограмма «Дороги Беларуси» соответствует целям и задачам программы социально-экономического развития страны. Предусматривает планы по ремонту и реконструкции не менее 25 тысяч километров автомобильных дорог, что в 1,4 раза больше, чем за предыдущую пятилетку.
В 2026 году ремонтные работы будут вестись более чем на 5 тысячах километров дорог (на 1,8 тысячи километров республиканских, на 3,3 тысячи километров местных). Из них усовершенствованное покрытие будет устроено на свыше 700 километрах дорог.
Также за пятилетку в стране отремонтируют около 500 мостов. Сейчас ведутся строительные работы на объектах: мост через Сож в Ветке, мост через Днепр возле Речицы и мост через Вилию на подъезде к городу Вилейка.
– Алексей Алексеевич, в завершение беседы хотелось бы уточнить, на что будет сделан акцент в повышении качества и доступности автомобильных перевозок пассажиров?
– В Беларуси создается единая государственная информационная система продажи билетов на пригородные и междугородние автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении. Это позволит пассажирам получать актуальную информацию о расписании движения автобусов всех перевозчиков, выбирать оптимальный маршрут, заранее бронировать места, приобретать билеты через интернет. Государство получит положительный эффект от прозрачности ведения бизнеса в данной сфере, внедрения цифрового инструмента для изучения пассажиропотока и оперативного принятия решений по оптимизации маршрутной сети.
В стране также намечено перейти на реестровую систему выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по аналогии с той, которая с 2024 года действует в сфере перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, включая такси.
Безусловно, важным элементом повышения качества и безопасности перевозок станет ежегодная реализация планов по обновлению пассажирской техники совместно с облисполкомами и Минским городским исполкомом.
Татьяна Семенкова, «
Рэспубліка», 24 февраля 2026 г.
Новые системы отсчета и создание атласной информационной системы. Что в планах у Госкомимущества на 2026 год
В преддверии Дня работников землеустроительной и картографо-геодезической службы корреспондент
БЕЛТА пообщалась с Председателем Государственного комитета по имуществу Виталием Неверой, чтобы подвести итоги работы ведомства и услышать мнение руководства о перспективах отрасли. Он рассказал о главных вызовах прошедшего года, достижениях коллективов и о том, чем сегодня живут специалисты на местах. Кроме того, не остались без внимания приоритеты, которые сформировали работу ведомства, а также ключевые задачи на ближайший период.
Цифровизация данных, интерактивные карты и создание государственной атласной информационной системы
– Виталий Иосифович, в ведении Госкомимущества – самые различные направления деятельности. Но если затронуть сферу геодезии и картографии, какими успехами может похвастаться данное направление в 2025 году?
– Сфера геодезии и картографии в 2025 году продемонстрировала впечатляющий прогресс, который возможно назвать технологической революцией. Основные успехи сосредоточены вокруг теоретического определения, практической реализации и распространения государственной системы отсчета координат, отсчета высот, гравиметрических измерений, тотальной цифровизации и внедрения новейших технологий, в том числе использования искусственного интеллекта и методов лазерного сканирования земной поверхности и расположенных на ней объектов местности. Геодезическая и картографическая деятельность снабжает соответствующие отрасли экономики достоверными геодезическими и картографическими материалами и данными в целях социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. В стране создана и непрерывно развивается Спутниковая система точного позиционирования Беларуси, включающая 98 постоянно действующих геодезических пунктов и один пункт фундаментальной астрономо-геодезической сети. На постоянной основе выполняется ее глобальная модернизация, связанная с увеличением количества принимаемых сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем: ГЛОНАСС, BeiDou, GPS, Galileo.
Сегодня проведено полное обследование и восстановление пунктов государственной геодезической сети. Впервые удалось развить высокоточную государственную гравиметрическую сеть. В результате выполнения научно-исследовательских и опытно-технологических работ создана комплексная система государственного геодезического обеспечения, соответствующая современным международным стандартам. Созданы инструменты, обеспечивающие преемственность всей ранее накопленной информации в установленных к применению системах отсчета координат и высот при переходе к новым системам отсчета. Заключительным этапом данного вида работ, запланированным на 2026 год, является разработка проекта постановления правительства, устанавливающего введение в стране геоцентрической системы отсчета геодезических координат и новой системы отсчета нормальных высот.
В 2025 году органы военного управления, штабы, соединения и воинские части военной организации государства обеспечены современной государственной топографической картой масштаба 1:50 000 на всю территорию страны. За прошедший год дополнительно обновлено 14 планов населенных пунктов. Кроме того, в 2025 году создана электронная версия обновленного в 2024 году Национального атласа Беларуси, которая размещена в глобальной компьютерной сети Интернет с возможностью свободного доступа. В указанной системе реализована возможность просмотра страниц атласа, быстрого перехода по разделам, поиска карт по ключевому слову на белорусском и русском языках. Начаты работы по созданию государственной атласной информационной системы «Национальный атлас Беларуси»: разработана и утверждена Концепция создания указанной системы. В основу этой системы будет положен Национальный атлас Беларуси 2024 года издания.
– Как проходит цифровизация кадастровых и картографических данных – какие этапы уже реализованы и что еще в планах?
– Цифровизация всех сфер деятельности, высокий уровень развития геоинформационных технологий, новые тенденции к предоставлению пространственной информации, в том числе посредством единой точки доступа – Национального геопортала, обусловили необходимость создания многофункциональной государственной атласной информационной системы «Национальный атлас Беларуси». Современные технологии позволяют создавать уникальную картографическую продукцию, в том числе интерактивные карты и атласы с дополненной реальностью. Их разработку и выпуск осуществляет подчиненная Госкомимуществу организация РУП «Белкартография». Для «оживления» картографических пособий создано мобильное приложение «Белкартография». Страницы произведений дополнены QR-кодами на тематические интернет-ресурсы.
Предприятием разработаны интерактивные карты «Открой Минск» и «Моя Родина - Беларусь». «Открой Минск» является своеобразным путеводителем по основным достопримечательностям города, театрам, музеям, паркам, спортивным комплексам и др. На карте показано более 200 объектов, систематизированных по категориям. Она представлена на трех языках: белорусском, русском, английском. Интерактивная карта «Моя Родина – Беларусь» представляет собой путеводитель по истории становления страны, древним городам, особенностям рельефа, животного и растительного мира, костюмов. Отдельно обозначены государственные символы, отмечены выдающиеся личности – уроженцы Беларуси: просветители, ученые, поэты и писатели.
В отношении государственного картографирования территории Беларуси предполагается в ближайшую пятилетку основные усилия направить на создание государственной топографической карты масштаба 1:10 000, а также создание планов населенных пунктов масштаба 1:10 000 на все районные и областные центры нашей страны. Такие карты необходимы в сельском и лесном хозяйствах, геологии, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, городском планировании, транспортной сфере, экологии и других отраслях экономики. Для реализации данной амбициозной задачи мы с использованием современных средств автоматизации выработали единый подход к сбору информации, выполнению организационных мероприятий, модернизации картографического производства, что, в свою очередь, позволит сократить цикл обновления таких карт и планов. По итогам выполнения аэрофотосъемочных работ создаются ортофотопланы, которые обрабатываются и одновременно внедряются с учетом требований к такой продукции в государственные топографические карты и планы, государственные навигационные карты, мультимасштабную карту Национального геопортала
– Какие методы и инструменты используются для оценки кадастровой стоимости и как обеспечивается прозрачность результатов кадастровой оценки?
– Кадастровая оценка представляет собой массовую оценку большого количества земельных участков на основе ограниченного набора факторов оценки. На территориях с развитым рынком недвижимости применяются рыночные методы, что обеспечивает близость кадастровой стоимости к рыночной. В регионах с менее активным рынком стоимость моделируется с использованием специальных методик, включая технологии геоинформационных систем (ГИС). Прозрачность результатов обеспечивается за счет достоверных исходных рыночных данных. В основе расчетов лежит информация о сделках купли-продажи, доступная в реестре цен, а также данные о предложениях продажи и аренды из открытых источников. Дополнительным инструментом информирования о ситуации на рынке недвижимости служат регулярные исследования и аналитические отчеты о тенденциях рынка, публикуемые специалистами Национального кадастрового агентства и независимыми экспертами. Все итоги кадастровой оценки, включая перечень факторов, повлиявших на величину стоимости, публикуются в открытом доступе на официальном государственном информационном ресурсе регистра стоимости - vl.nca.by. Таким образом, сочетание стандартизированных методик оценки, публичная доступность исходных данных и результатов, а также системная работа по информированию населения обеспечивают высокую прозрачность процесса кадастровой оценки.
– Как меняется роль картографии в эпоху больших данных и искусственного интеллекта?
– В эпоху больших данных и искусственного интеллекта на первое место выходит создание географических информационных систем, а также единой точки доступа к пространственным данным – Национального геопортала. Учитывая, что до 80 % информации, генерируемой человечеством, имеет прямую или опосредованную привязку к местности, важнейшей задачей в Беларуси являлось создание Национальной инфраструктуры пространственных данных, одним из основных компонентов которой стал Национальный геопортал. В процессе создания находится государственная атласная информационная система «Национальный атлас Беларуси». Мы активно совершенствуем технологические процессы. Государственным предприятием «Белгеодезия» совместно с Объединенным институтом проблем информатики Национальной академии наук Беларуси разработан программно-информационный комплекс автоматизации составления государственных топографических карт (ПИК «Составление») установленного масштабного ряда, позволивший более чем на 60 % повысить уровень автоматизации при создании государственных топографических карт. В интересах развития информационного ресурса «Навигационная карта Республики Беларусь» разработаны наборы моделей машинного обучения для автоматической оцифровки строений, зданий и сооружений, а также элементов гидрографии и растительности на основе данных дистанционного зондирования Земли. Применение этой технологии значительно уменьшило время, необходимое для создания подобных контуров на территории всех населенных пунктов.
«Национальный геопортал придаст мощный импульс развитию различных услуг в режиме реального времени»
– На каком этапе сейчас находятся приемочные испытания комплекса автоматизации Национального геопортала?
– В рамках выполнения соответствующих мероприятий Государственной программы «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы завершены в полном объеме работы по созданию государственной информационной системы – Национального геопортала, выполняющего роль общей точки доступа к сервисам Национальной инфраструктуры пространственных данных. Национальный геопортал введен в постоянную эксплуатацию и активно пополняется наборами пространственных данных, сервисами для них и метаданными о них. В настоящее время на Национальном геопортале размещены более 180 тыс. наборов пространственных данных и сервисов для них, а также более 190 тыс. метаданных. В соответствии с законодательством в состав поставщиков и пользователей Национального геопортала входят 15 государственных органов и более 30 государственных организаций из различных отраслей экономики и науки, в том числе строительства, сельского хозяйства, транспорта, охраны окружающей среды и др.
Таким образом, создание Национального геопортала не только позволит решить жизненно важные задачи, но и придаст мощный импульс развитию различных услуг в режиме реального времени и откроет новые возможности для формирования благоприятного инвестиционного климата в стране. Кроме того, это повысит эффективность использования пространственных данных путем упрощения и ускорения их поиска, эффективного обмена и предоставления, поспособствует снижению себестоимости и, следовательно, экономии бюджетных средств, а также выведет обмен и предоставление пространственных данных на международный уровень.
Онлайн-сделки, ИИ для оценки квартир и текущая ситуация на рынке недвижимости
– Не так давно Национальное кадастровое агентство внедрило ИИ для оценки рыночной стоимости квартир в Минске. Какие результаты есть на данном этапе: сколько людей уже воспользовались такой услугой, популярна ли она?
– В октябре 2025 года Национальное кадастровое агентство запустило сервис автоматической оценки рыночной стоимости квартир в Минске, основанный на технологиях искусственного интеллекта. Сервис помогает покупателям, продавцам и профессиональным участникам рынка недвижимости оперативно определить рыночную стоимость объекта. Расчеты основаны не на субъективных мнениях, а на анализе реальных цен сделок из государственного информационного ресурса – реестра цен. За время работы сервис продемонстрировал высокую популярность: менее чем за четыре месяца было сформировано свыше 78 тыс. запросов. Средняя оценка пользователей составила 4,7 балла из 5, а более 90 человек оставили развернутые отзывы. Сервис обеспечивает максимальную точность (погрешность 5–7 %) для типового жилья со стандартной отделкой. Для объектов с индивидуальной отделкой, нестандартной планировкой или уникальными характеристиками система предоставляет ориентировочную стоимость, которая служит базой для дальнейшей корректировки с учетом всех особенностей.
– В Беларуси состоялась первая онлайн-сделка купли-продажи недвижимости. Как вы считаете, будут ли частыми такие процедуры и в чем же выгода такого формата сделки?
– Отсутствие необходимости совместного личного визита в офис организации по государственной регистрации, а также внедрение в системе организаций по государственной регистрации новых технологий позволили сделать процесс оформления сделок с недвижимым имуществом более адаптивным к потребностям сторон сделок, которые зачастую живут и работают в разных регионах страны. В настоящее время новой опцией удостоверения сделок с недвижимостью заинтересованные лица воспользовались дважды. Предполагается, что услуга будет популярна благодаря повышению ее доступности для сторон сделок.
– Как вы в целом оцениваете текущую тенденцию на рынке недвижимости в стране? Наблюдается ли перераспределение спроса внутри областных центров (перспективные районы, окраины, новостройки против вторичного фонда)?
– Рынок квартир в 2025 году можно охарактеризовать устойчивым спросом и повышением цен. В Минске совершено 15,1 тыс. сделок, а суммарно в областных центрах – 12,3 тыс. В Минске за год средние цены в долларах выросли на 23 %, по областным центрам – от 16 % в Бресте до 28 % в Гродно. Самый дорогой кв.м в Бресте ($1150), а самый доступный – в Витебске (на 30 % ниже). Лидер по количеству проданных кв.м квартир – Гродно. Здесь купили почти в два раза больше площади, чем в других областных центрах. В среднем в областных центрах доля новостроек стабильна и составляет от 4 % до 9 %. Однако в Гродно сформировалась нетипичная по сравнению с другими областными центрами ситуация: 40 % сделок совершено с квартирами в новостройках.
– Какие сегменты недвижимости демонстрируют наибольшую активность в регионах - жилые новостройки, вторичка, коммерческая недвижимость или индустриальные площадки? Наблюдаете ли вы рост интереса инвесторов к региональной недвижимости и какие при этом имеются риски/возможности для областных центров?
– Наиболее развитый рынок с точки зрения количества совершаемых сделок как в Минске, так и в регионах – это, конечно, рынок квартир. В 2025 году покупатели квартир заплатили $1,38 млрд за приобретение столичных кв.м. Для сравнения в областных центрах суммарно – $548 млн. Среди коммерческих сегментов рынка в регионах наибольшее количество сделок за прошлый год совершено с торговой недвижимостью. Отмечен рост интереса к торговой недвижимости в Бресте, Гомеле и Гродно, где совершались крупные сделки, за счет чего суммарный годовой денежный оборот по всем областным центрам составил $100 млн, что почти в три раза больше среднегодового значения. Для сравнения в Минске аналогичный показатель по торговой недвижимости составил $72 млн. Крупные сделки также были совершены в Лиде (~$14 млн) и Борисове (~$11 млн). По количеству проданных кв.м в регионах лидирует производственно-складской сегмент. В 2025 году во всех областных центрах было реализовано 165 тыс. кв.м за $12,6 млн. Самые низкие показатели как по количеству сделок, так и по денежному и площадному обороту в сегменте офисной недвижимости (годовой объем рынка областных центров составил $13,5 млн).
– Какие прогнозы у вас на ближайшие 12 месяцев по рынку недвижимости в областных центрах и какие факторы могут кардинально изменить ситуацию?
– Рынок недвижимости следует циклической природе экономики. Текущая ситуация на рынке квартир как в столице, так и в областных центрах характеризуется переходной динамикой: после рекордных показателей 2024 года в 2025 году наблюдается снижение количества сделок и предложений при сохранении растущего ценового тренда. Такой дисбаланс спроса и предложения возникает обычно из-за изменения ключевых факторов, оказывающих влияние на рынок (доходы населения, доступность кредитов, обменный курс, объемы строительства и др.), и может свидетельствовать о вступлении рынка в новую фазу. Ключевой вопрос текущего периода заключается в устойчивости ценового роста в условиях сокращающегося спроса. Определяющим фактором станет реакция рынка в 2026 году. Именно тогда цены на жилье либо зафиксируются на достигнутом уровне, либо начнется их коррекция, что окончательно подтвердит переход в новую стадию рыночного цикла.
– Какие планы стоят перед комитетом на 2026 год?
– По геодезии стоит задача подготовить юридическую почву для перехода на современные системы отсчета. Продолжить работы по совершенствованию государственной геодезической основы: сгущению государственной гравиметрической сети, развитию высокоточной геодезической сети и Спутниковой системы точного позиционирования. По картографии для ускорения модернизации отраслей и цифровой экономики в стране начнется обновление крупномасштабных топографических карт и планов населенных пунктов. Современные технологии дистанционного зондирования Земли позволят сократить дорогостоящие полевые работы. Одновременно будет расширено наполнение Национального геопортала пространственными данными, увеличено количество доступных сервисов и повышена посещаемость ресурса. Все это создаст основу для более эффективного использования пространственных данных в экономике и управлении.
Анастасия Козлова,
БЕЛТА