«Криминологическая экспертиза как этап нормотворческой деятельности»: в Генпрокуратуре состоялся межведомственный научно-практический семинар

Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры (далее – НПЦ Генеральной прокуратуры) совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований провели межведомственный научно-практический семинар «Криминологическая экспертиза как отдельный этап нормотворческой деятельности: проблемы практики проведения и пути ее совершенствования».

В работе семинара приняли участие представители 38 госорганов и организаций, начальники структурных подразделений и главные специалисты НПЦ Генпрокуратуры.

С приветственным словом выступили заместитель Генпрокурора Геннадий Дыско, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов, начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь Евгений Коваленко, директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Василий Марчук.

Геннадий Дыско, обращаясь к участникам семинара, отметил, что «институт криминологической экспертизы работает уже 14 лет и доказал, что является полноценным инструментом, который обеспечивает формирование согласованного правового регулирования и исключает риски криминогенного характера». Он также констатировал, что «межведомственный диалог становится плацдармом, который позволяет решать дискуссионные вопросы, вырабатывать направления совместной коммуникации для достижения единой цели, поставленной перед нами, – обеспечить законность и сформировать качественное правовое регулирование».

Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов выступил с докладом о проблемных вопросах соотношения отдельных видов экспертиз в нормотворческом процессе, в том числе о критериях разграничения и характере заключений юридической и криминологической экспертиз.

Начальник отдела методологического обеспечения криминологических экспертиз НПЦ Генеральной прокуратуры Ольга Топорикова представила обобщение проблемных вопросов, связанных с проведением криминологической экспертизы, в том числе мнения государственных органов и организаций, их предложения по совершенствованию законодательства о криминологической экспертизе и нормотворческой деятельности в целом. Озвучила возможные пути их законодательного и практического решения.

Председатель Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь Александр Гучок в своем докладе указал перспективные направления развития института криминологической экспертизы. Отметил возможность расширения ее предмета, подчеркнул значимость криминологических исследований для нормотворческой деятельности.

Начальник отдела криминологических исследований НПЦ Генеральной прокуратуры Олег Русецкий в своем выступлении вел речь о методологической уникальности и превентивном значении экспертно-криминологических исследований законодательства. Подчеркнул отличие задач и методов криминологической и юридической экспертиз, разъяснил основные методы криминологической экспертизы и их специфику.

Начальник отдела сбора, регистрации и учета информации управления эталонного банка данных правовой информации Национального центра правовой информации Ирина Стрельчик рассказала о цифровизации нормотворческой деятельности. Ознакомила участников семинара с возможностями автоматизированной системы нормотворчества «Нормативные правовые акты» и перспективными направлениями ее развития.

Начальник экспертно-правового управления Генеральной прокуратуры Виталий Бутрим посвятил свой доклад прокурорскому надзору за исполнением законодательства о криминологической экспертизе, остановился на наиболее распространенных формах выявленных нарушений.

В рамках дискуссии было заслушано выступление доктора юридических наук, профессора Владимира Хомича, который подчеркнул значимость криминологической экспертизы как инструмента воздействия на социально-коррупциогенный фон. По мнению профессора, криминология правотворчества является «заглавным инструментом исключения излишеств нормативного регулирования и социальной неадаптированности норм права».

В дискуссии также участвовали представители Верховного Суда, которые отметили необходимость более тщательной оценки последствий корректировки норм права, в том числе в части правовых последствий их применения в отношении конкретных лиц, целесообразность внесения ряда изменений.

«Криминологическая экспертиза способствует укреплению функции органов прокуратуры и в целом, находясь в поле деятельности прокуратуры, является одним из действенных средств системного воздействия на преступность и иные формы девиантного поведения», – резюмировал модератор семинара директор НПЦ Генеральной прокуратуры Василий Марчук.

По результатам семинара принято решение о необходимости разработки критериев криминологической экспертизы, а также совершенствования порядка проведения криминологической экспертизы с учетом поднятых вопросов. 

По сообщению официального сайта Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Генеральной прокуратуры Республики Беларусь)