12.10.2020
«Криминологическая экспертиза как этап нормотворческой деятельности»: в Генпрокуратуре состоялся межведомственный научно-практический семинар
Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры (далее – НПЦ Генеральной прокуратуры) совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований провели межведомственный научно-практический семинар «Криминологическая экспертиза как отдельный этап нормотворческой деятельности: проблемы практики проведения и пути ее совершенствования».

В работе семинара приняли участие представители 38 госорганов и организаций, начальники структурных подразделений и главные специалисты НПЦ Генпрокуратуры.
С приветственным словом выступили заместитель Генпрокурора Геннадий Дыско, директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов, начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Беларусь Евгений Коваленко, директор Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Василий Марчук.
Геннадий Дыско, обращаясь к участникам семинара, отметил, что «институт криминологической экспертизы работает уже 14 лет и доказал, что является полноценным инструментом, который обеспечивает формирование согласованного правового регулирования и исключает риски криминогенного характера». Он также констатировал, что «межведомственный диалог становится плацдармом, который позволяет решать дискуссионные вопросы, вырабатывать направления совместной коммуникации для достижения единой цели, поставленной перед нами, – обеспечить законность и сформировать качественное правовое регулирование».
Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов выступил с докладом о проблемных вопросах соотношения отдельных видов экспертиз в нормотворческом процессе, в том числе о критериях разграничения и характере заключений юридической и криминологической экспертиз.
Начальник отдела методологического обеспечения криминологических экспертиз НПЦ Генеральной прокуратуры Ольга Топорикова представила обобщение проблемных вопросов, связанных с проведением криминологической экспертизы, в том числе мнения государственных органов и организаций, их предложения по совершенствованию законодательства о криминологической экспертизе и нормотворческой деятельности в целом. Озвучила возможные пути их законодательного и практического решения.
Председатель Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь Александр Гучок в своем докладе указал перспективные направления развития института криминологической экспертизы. Отметил возможность расширения ее предмета, подчеркнул значимость криминологических исследований для нормотворческой деятельности.
Начальник отдела криминологических исследований НПЦ Генеральной прокуратуры Олег Русецкий в своем выступлении вел речь о методологической уникальности и превентивном значении экспертно-криминологических исследований законодательства. Подчеркнул отличие задач и методов криминологической и юридической экспертиз, разъяснил основные методы криминологической экспертизы и их специфику.
Начальник отдела сбора, регистрации и учета информации управления эталонного банка данных правовой информации Национального центра правовой информации Ирина Стрельчик рассказала о цифровизации нормотворческой деятельности. Ознакомила участников семинара с возможностями автоматизированной системы нормотворчества «Нормативные правовые акты» и перспективными направлениями ее развития.
Начальник экспертно-правового управления Генеральной прокуратуры Виталий Бутрим посвятил свой доклад прокурорскому надзору за исполнением законодательства о криминологической экспертизе, остановился на наиболее распространенных формах выявленных нарушений.
В рамках дискуссии было заслушано выступление доктора юридических наук, профессора Владимира Хомича, который подчеркнул значимость криминологической экспертизы как инструмента воздействия на социально-коррупциогенный фон. По мнению профессора, криминология правотворчества является «заглавным инструментом исключения излишеств нормативного регулирования и социальной неадаптированности норм права».
В дискуссии также участвовали представители Верховного Суда, которые отметили необходимость более тщательной оценки последствий корректировки норм права, в том числе в части правовых последствий их применения в отношении конкретных лиц, целесообразность внесения ряда изменений.
«Криминологическая экспертиза способствует укреплению функции органов прокуратуры и в целом, находясь в поле деятельности прокуратуры, является одним из действенных средств системного воздействия на преступность и иные формы девиантного поведения», – резюмировал модератор семинара директор НПЦ Генеральной прокуратуры Василий Марчук.
По результатам семинара принято решение о необходимости разработки критериев криминологической экспертизы, а также совершенствования порядка проведения криминологической экспертизы с учетом поднятых вопросов.
По сообщению официального сайта Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Генеральной прокуратуры Республики Беларусь)
Как идеи молодежи могут становиться законами? Молодежному совету рассказали об основах законотворчества
Обучающий семинар «Основы законотворческой деятельности» для членов Молодежного совета при Совете Республики прошел в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
Председатель Молодежного совета Алина Ретькова отметила, что интерес к законодательным инициативам возник у самих ребят, поэтому они предложили провести такой семинар. «Нам хотелось узнать больше о том, как молодежь может внедрять свои идеи в законодательство. И нас окунули с профессиональной точки зрения в основы законотворческой деятельности», – рассказала она.
Алина Ретькова подчеркнула, что члены Молодежного совета постоянно встречаются со школьниками, учащимися колледжей и университетов, слышат от них много идей. А благодаря семинару теперь смогут подсказать, как некоторые из них можно попробовать внедрить в правовую систему страны.
Подобный семинар для Молодежного совета организован впервые. По словам председателя Молодежного совета, в дальнейшем его материалы будут переданы следующим созывам совета. «Это действительно уникальная возможность и исторический момент для сегодняшних членов Молодежного совета», – сказала Алина Ретькова.
Председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики Роман Бродов подчеркнул, что организаторы хотели сделать так, чтобы это была не просто лекция на серьезную тему. «Мы постарались сделать это прикладным обменом опытом для тех, кто сталкивается с основами функционирования государства и общества», – пояснил он.
«У нас есть свод законов и правил, по которым мы живем, и механизмов, которые обеспечивают реализацию этих правил. Это, по сути, связующая нить общества, синхронизирующая всех участников вокруг правил, которые признаются, принимаются и, главное, соблюдаются всеми. Как эти правила трансформировать в жизнь, исходя из наработанной практики, из того, как жизнь развивается, куда мы стремимся, какие проблемы возникают, – ежедневная работа законодателей, парламентариев, правительства, а также всех участников государственной системы. Поэтому и членов Молодежного совета мы попытались погрузить в эту достаточно сложную и интересную тему – рассказали, какой путь проходит нормативно-правовой акт от зарождения идеи, разработки, согласования до введения в эксплуатацию и в практику, а потом оценить, как он работает, какой эффект дал», – рассказал Роман Бродов.
Член Комиссии по экономике, инновационному развитию и предпринимательству Молодежного совета Александра Тимошенко была сегодня среди слушателей семинара и поделилась, что семинар ей важен тем, что полученная информация помогает критически мыслить и глубоко прорабатывать свои идеи. «Чтобы в последующем внедрять их на практике», – добавила она.
По информации
БЕЛТА
(фото Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь)
Игорь Брилевич: молодежь – мощный источник новых идей, которые ложатся в основу государственной повестки
Молодежь – это мощный источник новых идей, которые зачастую ложатся в основу госповестки, а встречи с молодежью – ключ к формированию правовой культуры. Такое мнение высказал заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Игорь Брилевич на семинаре «Основы законотворческой деятельности» для членов Молодежного совета при Совете Республики, который прошел в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Игоря Брилевича, законотворчество – это удел не только юристов и госслужащих. Законы регулируют все сферы жизни общества: образование, труд, здравоохранение, цифровую среду, молодежную политику, культуру, местное самоуправление. И когда молодые люди, по его мнению, вступая в самостоятельную жизнь, понимают, как формируется правовая норма, какие этапы проходит проект закона, какие существуют принципы правового регулирования, они лучше ориентируется в государственных процессах. Это, в свою очередь, способствует росту правовой культуры, уважения к государственным институтам и умению оценивать решения не на уровне эмоций, а с точки зрения их пользы, законности и общественного баланса.
Закон должен быть не только устойчивым, но и достаточно гибким, чтобы соответствовать динамике современного мира, где новые технологии и формы экономической деятельности появляются с головокружительной скоростью, отметил заместитель Председателя Совета Республики. «Поэтому работа над законами требует не только глубокого понимания общественных процессов, разносторонних знаний и практических навыков, но и высокой культуры мышления, стремления принимать сбалансированные и обоснованные решения, чувство веры, уважения к праву как основы стабильности и благополучия государства», – заявил он. В этом контексте Игорь Брилевич отметил особую значимость таких семинаров для молодых парламентариев.
«Молодежь – это мощный источник новых идей, которые зачастую ложатся в основу государственной повестки», – подчеркнул Игорь Брилевич. Он привел в пример такие актуальные направления, как цифровизация, экологическая ответственность, развитие волонтерства, новые форматы образования, молодежная занятость, профилактика зависимостей, медиаграмотность и безопасность в интернете. Многие из молодежных инициатив уже прошли путь от инициативы до нормативного акта.
Игорь Брилевич подчеркнул неоценимое значение диалога с молодежью, который позволяет формировать у подрастающего поколения целостное представление о законотворческом процессе. «Уверен, сегодня здесь собрались молодые люди, которым небезразличен завтрашний день Беларуси, перспективы ее правового развития, своевременность и качество решений, принимаемых на государственном уровне», – отметил он.
В заключение Игорь Брилевич еще раз акцентировал внимание на важности понимания молодежью принципов работы правовой системы и процесса принятия законов. «Качество законодательной работы напрямую связано с качеством жизни людей. В законотворчестве нет места поверхностности – здесь ценятся ясная мысль, умение видеть интересы разных сторон и готовность искать взвешенные решения. Эти качества формируются не за один день, и именно такие встречи служат эффективным инструментом для их развития», – резюмировал он.
По информации
БЕЛТА
Под какой договор теперь можно отдать землю в ипотеку? Новации разъяснили в Госкомимуществе
Подробности об изменениях в Закон от 20 июня 2008 г. № 345-З «Об ипотеке» рассказала на вебинаре заместитель начальника главного управления – начальник отдела регулирования земельных отношений Государственного комитета по имуществу Виктория Верина, передает корреспондент
БЕЛТА.
Внесены изменения в Закон об ипотеке, касающиеся порядка передачи в залог земельных участков и изолированных помещений. В частности, откорректирована ст. 43 Закона «Об ипотеке». Теперь возможность ипотеки земельных участков и залога права их аренды предусматривается по любому договору, заключенному с банком, а не только по кредитному договору, как было ранее. В случаях, определенных решениями Президента, – также по договорам, заключаемым с другими организациями.
«В ст. 47 Закона «Об ипотеке» вносятся изменения, конкретизирующие порядок передачи в ипотеку изолированных помещений. Если в ипотеку передается квартира в блокированном жилом доме, отделенная от других квартир вертикальной стеной и расположенная непосредственно на земельном участке, предоставленном для ее строительства и обслуживания, то одновременно с ипотекой такого изолированного помещения будет осуществляться ипотека земельного участка либо залог права аренды земельного участка, если за него взималась плата», – пояснила Виктория Верина.
Также, по ее словам, если в ипотеку передаются все принадлежащие одному землепользователю изолированные помещения, расположенные в капитальном строении, в котором возникло совместное домовладение и управление общим имуществом которого осуществляется непосредственно его участниками, то одновременно может быть передана в залог доля в праве собственности либо доля в праве аренды на земельный участок, если за нее взималась плата.
Виктория Верина обратила внимание: если в ипотеку передается одно или несколько из принадлежащих землепользователю изолированных помещений, но не все, передача в залог может осуществляться без ипотеки соответствующего земельного участка либо залога права его аренды. Аналогичный порядок действует в случаях, когда отношения по совместному домовладению управляются не непосредственно, а иными способами, например, через товарищество собственников или уполномоченную организацию. В таких ситуациях в залог передаются соответствующие изолированные помещения без земельного участка.
Новации закона вступают в силу с 7 декабря.
По информации
БЕЛТА
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества
Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Александр Турчин.
Документ направлен на реализацию обновленного Закона от 17 июля 2018 г. №130-З «О нормативных правовых актов» и Указа Президента Беларуси от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности».
В постановлении актуализированы и объединены правовые акты Правительства, регламентирующие вопросы проведения публичного обсуждения проектов, обязательной юридической экспертизы ведомственных актов, правового мониторинга, проверки соблюдения требований к подготовке и принятию нормативных правовых актов.
Также предусмотрено совершенствование порядка подготовки проектов правовых актов, вносимых в Совет Министров, в целях повышения качества такой работы.
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
Органы госстройэкспертизы Беларуси внедрили новый цифровой механизм верификации документов
В Беларуси перешли на автоматизированную проверку аттестатов при подаче документов на госстройэкспертизу, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Госстандарта.
Органы госстройэкспертизы внедрили новый цифровой механизм верификации документов.
«Для этого запускается система сквозной онлайн-проверки квалификационных аттестатов и аттестатов соответствия при подаче электронных заданий на проведение госстройэкспертизы. Главное новшество – прямая интеграция информационных ресурсов РУП «Главгосстройэкспертиза» и баз данных РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР». Теперь подлинность и статус документов будут проверяться мгновенно в автоматическом режиме, что исключит человеческий фактор и ускорит процесс регистрации проектной документации», – отметили в пресс-службе.
При формировании электронного задания в личном кабинете на портале органов госстройэкспертизы заявитель заполняет обязательные поля во вкладке «Приложение к заданию – аттестаты», указывая уникальные номера документов. Система моментально проверяет корректность ввода буквенных и цифровых символов. После запуска проверки цифровой модуль сверяет номера с актуальными реестрами действующих и прекративших действие аттестатов РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».
По итогам онлайн-проверки система выдает автоматический вердикт – одобрение отправки задания либо запрет на его отправку (при обнаружении нарушений или недействительных документов). Чтобы внедрение системы не тормозило процессы проведения госстройэкспертизы, предусмотрен защитный алгоритм.
При временном отсутствии доступа к базам данных (в связи с техническим сбоем) заявителю будет предоставлена возможность отправить задание без подтверждения статуса аттестатов. В таком случае достоверность данных будет проверена непосредственно исполнителем госстройэкспертизы на стадии рассмотрения электронного задания на проведение госстройэкспертизы.
Новый функционал позволит существенно снизить риски подачи недостоверных сведений и сократит время на проведение предварительной проверки документов.
Цифровой инструмент начал действовать с сегодняшнего дня.
По информации
БЕЛТА