В Беларуси завершают подготовку новых КоАП и ПИКоАП, предложения заняли более 5 тыс. листов

Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют корректировки законодательства, рассказал Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время семинара «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Палатой представителей регулярно проводятся семинары по различным направлениям совершенствования законодательства, на которых анализируется практика применения действующих законов, а также обсуждаются конкретные законопроекты на этапах подготовки и рассмотрения в первом и втором чтениях.

«Сегодня в стране формируется план законопроектной деятельности на 2027 год, который будет утвержден в конце этого года, и мы активно участвуем в этом процессе. Тема сегодняшнего семинара – «Совершенствование брачно-семейных отношений» – выбрана неслучайно, поскольку уже поступают предложения от Верховного Суда, основанные на практике рассмотрения гражданских дел, от Министерства юстиции по вопросам дальнейшего совершенствования работы органов ЗАГС, а также от Минского горисполкома. Поэтому не исключено, что мы вернемся к рассмотрению изменений в Кодекс о браке и семье. Хотя несколько лет назад в него уже вносились точечные правки, жизнь не стоит на месте, и в век цифровизации необходимо совершенствовать работу и в этом направлении», – отметил Игорь Сергеенко.

Не секрет, что 30 % всех гражданских дел, рассматриваемых судами Беларуси, относятся именно к сфере брачно-семейных отношений, подчеркнул он. «Это вопросы защиты прав детей, их материального обеспечения в неполных семьях и ряд других сопутствующих проблем. Вторая важная составляющая – совершенствование работы органов ЗАГС, которые ежегодно проводят около 15 видов процедур, оформляют 300 тыс. записей и обрабатывают 700 тыс. обращений. Все ключевые документальные вехи в жизни человека – рождение, регистрация брака и смерть – проходят через эту систему», – заметил Председатель.

Предложения Министерства юстиции касаются активной цифровизации, которая позволит гражданам направлять запросы в органы ЗАГС из любой точки страны. «Внедрение экстерриториального принципа существенно ускорит подготовку ответов и обработку обращений. Это два основных блока вопросов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в области брака и семьи. Мы надеемся, что все инновации будут тщательно проработаны и наполнены практическим смыслом, чтобы принятые нормы стабильно работали долгие годы, и нам не пришлось возвращаться к их корректировке каждые пять лет», – сказал Игорь Сергеенко.

По словам председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Валерия Малашко, в Беларуси ключевые подходы к правовой защите брачно-семейных отношений наиболее полно закреплены в Кодексе о браке и семье. «В него, как и в большинство законодательных актов, регламентирующих эту сферу, за период, прошедший с момента обновления Конституции, уже были внесены соответствующие изменения и дополнения в целях реализации государственных гарантий защиты семьи. Велика в этом роль парламентариев, ведь совершенствование законодательства о гарантиях для семей, воспитывающих детей, в последние годы особенно активно осуществлялось силами депутатского корпуса», – сказал он.

Вместе с тем с момента вступления в силу обновленной Конституции прошло уже несколько лет. «Сейчас настало время, как говорится, сверить часы. Наработанная правоприменительная практика и шагнувшие вперед технологии в комплексе свидетельствуют о необходимости системно подойти к дальнейшему развитию правовых норм, регламентирующих брачно-семейные отношения. Нуждаются в устранении выявленные в Кодексе пробелы в правовом регулировании, в частности, в вопросах, касающихся установления размера, срока и порядка уплаты алиментов. Сохраняется неопределенность в вопросах возможности предъявления иска об установлении отцовства и в некоторых других аспектах. Необходимо обеспечить единообразные подходы к регулированию отдельных правоотношений, например, в части индексации алиментов», – обратил внимание Валерий Малашко.

На современном этапе развития общества нельзя оставить без внимания и необходимость внедрения современных информационных технологий, сказал он. Это также требует укрепления соответствующего правового механизма.

«Принимая во внимание важность надлежащего правового регулирования брачно-семейных отношений для усиления конституционных гарантий по защите государством брака, семьи, материнства, отцовства и детства, мы считаем разработку законопроекта по вопросам корректировки Кодекса о браке и семье актуальной и обоснованной. Сегодня наша задача как парламентариев – объединить усилия с представителями исполнительной и судебной власти, чтобы выйти на новый уровень правового регулирования», – заявил Валерий Малашко.

По информации БЕЛТА

В Беларуси назрела необходимость комплексного совершенствования Кодекса о браке и семье. Об этом заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на семинаре «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

По словам Игоря Сергеенко, место для семинара выбрано не случайно – это уникальный для столицы объект, который многие белорусы выбирают для заключения брака. В сентябре прошлого года реконструированный историко-культурный комплекс «Лошицкий» посетил Глава государства. «Александр Лукашенко неоднократно подчеркивал, что настоящая крепкая семья – продолжение не только чьей-то фамилии, но и всего белорусского народа. Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен стать стилем жизни. Как отметил Президент вчера на совещании с руководством Совета Министров, материнство и отцовство должны стать модным трендом. Формула проста: двое родителей – двое ребятишек. Только так мы можем быть уверены, что следующие поколения будут продолжены, а значит, будут крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире», – подчеркнул он.

Кодекс о браке и семье напрямую не влияет на повышение рождаемости и решение демографических вопросов, однако он создает гарантии защиты прав каждого члена семьи, делает брак и семью более стабильными и привлекательными для рождения детей, обратил внимание Игорь Сергеенко. «Защита и укрепление института семьи и брака, согласно Конституции нашей страны, является приоритетом государственной политики, и ее эффективная реализация невозможна без надлежащего правового регулирования. Несколько лет назад мы приняли закон, предусматривающий корректировку отдельных положений Кодекса о браке и семье. Изменения коснулись широкого спектра вопросов, носили точечный характер: от имущественных интересов несовершеннолетних до регистрации актов гражданского состояния. Но сегодня назрела необходимость комплексного совершенствования кодекса как с учетом наработанной правоприменительной практики, так и шагнувших вперед технологий», – пояснил Игорь Сергеенко.

В Палату представителей уже поступают предложения от Верховного Суда, Министерства юстиции и Минского горисполкома с обоснованием необходимости целого ряда изменений в кодексе, добавил спикер. «Эти предложения находят поддержку и в депутатском сообществе. Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике готова в тесном взаимодействии со всеми этими структурами оперативно разработать проект закона по корректировке Кодекса о браке и семье, – сказал он. – Уверен, наша сегодняшняя встреча позволит обсудить насущные вопросы, которые найдут отражение в указанном проекте закона, ведь нет ничего лучше, чем стабильное законодательство в такой важной сфере».

Председатель Мингорисполкома Владимир Кухарев подчеркнул, что мероприятие позволит более глубоко взглянуть на актуальные вопросы в брачно-семейных отношениях и предлагаемые пути их решения, что в дальнейшем естественным образом перерастет в принятие соответствующих нормативных правовых актов.

По информации БЕЛТА

Самое важное – предупредить совершение правонарушений. Такое мнение высказал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк на пресс-конференции «Новации законодательства об административной ответственности. Приоритет превентивных мер», передает корреспондент БЕЛТА.

По словам Александра Омельянюка, Закон № 138-3 «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», принятый 15 апреля 2026 г., стал продолжением той работы, которая была проведена в 2020–2021 годах, когда фактически были обновлены Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях. «За прошедшие пять лет произошло достаточно много событий, изменилось законодательство, был принят ряд нормативных актов. И когда были внесены изменения в этом году, была поддержана та линия, которая была определена пять лет тому назад – в основу работы положена профилактика», – подчеркнул он.

«Самое важное – это предупредить совершение правонарушений и принять максимум мер, чтобы лица, которые попали в сферу деятельности правоохранительных органов, имели возможность изменить свое поведение и в будущем не совершать вновь правонарушений. Это касается всех лиц, но в особенности несовершеннолетних, – подчеркнул Александр Омельянюк. – В 2021 году у нас появились меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, но на практике возникало много вопросов, каким образом это должно работать. За последние пять лет практика наработала определенные ответы на эти вопросы. Сейчас у нас в процессуально-исполнительном кодексе появился новый раздел, который касается именно порядка применения этих мер».

И это, по словам депутата, подтверждает жизнеспособность самих норм, которые позволяют оступившимся несовершеннолетним избрать законопослушный образ жизни.

Говоря о новациях в Кодексе об административных правонарушениях, Александр Омельянюк отметил: «Мы впервые внесли в административное законодательство возможность поглощения менее строгого взыскания более строгим. Ранее была возможность полностью либо частично сложить административные взыскания, если человек совершил их несколько. Сейчас у нас появляется возможность поглощения. Естественно, это смягчение».

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 11 августа собрал совещание с руководством Совета Министров. На повестку вынесены вопросы, для решения которых Правительство предложило применить некоторые новации.

Первый вопрос предусматривает обновление схемы финансирования поставки минеральных удобрений в сельхозорганизации. Второй касается трансформации выплаты пособий по уходу за ребенком до трех лет. Третьим пунктом было предложено обсудить целесообразность объединения двух государственных структур – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Госинспекции охраны животного и растительного мира.

«Все вопросы чувствительны для бюджета, но самое главное – для людей», – обратил внимание участников совещания Александр Лукашенко.

Об обновлении схемы финансирования поставки минеральных удобрений в сельхозорганизации

«Удобрения в сельхозорганизации – колхозы и совхозы по-старому – производитель поставляет ежегодно: будь то осенью под сев озимых или же весной под сев яровых культур. Это финансируется соответствующим образом. Государство в этом участвует и помогает сельхозорганизациям выкупать эти удобрения», – пояснил суть вопроса Александр Лукашенко.

Говоря про политику государства в аграрной сфере, Президент заверил, что поддержка сельчан будет продолжена – вопрос только в жестком контроле за механизмом и объемами такой поддержки. «Правительство формирует ежемесячные графики закупок удобрений по областям и определяет источники финансирования. Это республиканский и местные бюджеты, собственные средства сельхозпредприятий и кредитные ресурсы на льготных условиях прежде всего», – сказал Глава государства.

Президент отметил, что в целом картина по стране нормальная. «На 1 августа выбрано 92 % от квот минеральных удобрений. Больше 90 % – это хороший уровень выборки. Вместе с тем отдельные регионы в течение года свои квоты полностью не выкупают. Под озимый сев по азотной и фосфорной группам полная выборка только у половины областей. В чем причина, если есть сырье, как вы утверждаете, источники финансирования определены?» – задал закономерный вопрос Александр Лукашенко.

В этой связи он обратил внимание на, по сути, тупиковую ситуацию, в которой находятся производители удобрений. Они держат на складах невыработанные квоты и не получают запланированной выручки. «Товар омертвлен. Ни на внутренний рынок не забрали, ни на внешний продать не могут. Как я говорил раньше, в нынешней мировой ситуации предприятия спокойно могли бы продать (удобрения. – Прим.) на внешнем рынке, причем по более высокой цене», – констатировал Глава государства.

«На будущий год предлагается увеличить закупку удобрений еще на 18 % для обеспечения намеченного роста сельхозпроизводства – это понятно. Следовательно, понадобится еще больше денежных средств – всего порядка 3 млрд рублей, а также наличие реальных источников финансирования, – констатировал Александр Лукашенко. – Чтобы удешевить минеральные удобрения для аграриев и обеспечить выборку квот, Правительство выработало новые подходы».

Совет Министров предлагает половину оплачивать за счет республиканского бюджета с направлением напрямую заводам-изготовителям. На оплату другой половины предлагается использовать собственные средства сельскохозяйственных организаций, кредиты, местные бюджеты. Отгрузку производитель будет делать только после полной оплаты. Контроль за выполнением будет возложен на председателей облисполкомов.

Глава государства попросил с помощью конкретных расчетов, аргументированно показать, как новая схема скажется на фактической цене удобрений для сельчан. «Нас волнует то, что мы платим деньги и какая от этих денег будет эффективность, а не квоты прежде всего. И еще: исключит ли новация практику внеплановых обращений к Президенту за дополнительными ресурсами? Самое главное, будет ли это мотивировать условного директора крутиться, чтобы работать эффективнее, раз мы всем миром решаем его проблемы?» – обозначил ряд вопросов Александр Лукашенко.

Об изменении мер государственной поддержки семей с детьми

В повестку дня мероприятия включено рассмотрение правового акта, касающегося выплаты пособий по уходу за детьми.

Глава государства подчеркнул, что в Беларуси родителям оказывается весьма ощутимая материальная поддержка. Есть единовременные выплаты при рождении ребенка (около 5 тыс. рублей на первого и более 7 тыс. рублей – на второго и последующих детей). Существует семейный капитал для многодетных – более 35 тыс. рублей в настоящее время. А также ежемесячные пособия – минимум 1 тыс. рублей.

«Казалось бы, рожайте! На полном государственном обеспечении дети. Но современный мир стал слишком прагматичен. Молодые люди сначала стремятся решить другие вопросы – образование, карьера, еще чего-то, а потом уже рожать», – сказал Президент.

Александр Лукашенко обратил внимание, что всего 10 лет назад уровень благосостояния белорусов был в два раза ниже сегодняшнего: ВВП на душу населения в 2015 году – около $18 тыс., в 2025 году – примерно $35 тыс. «Но детишек рождалось в два раза больше тогда, когда мы были беднее (в 2015 году – почти 120 тыс., в 2025 году – 55 тыс.)», – заметил Глава государства.

«Чтобы мы не исчезли как нация и было кому работать, все просто, как дважды два: двое родителей – двое ребятишек. Это база, как говорит молодежь. А лучше – трое и больше, – подчеркнул Президент. – Поэтому на государственном уровне нужно найти действенную формулу, которая, во-первых, оживит демографические процессы. Во-вторых, станет мотивацией к осознанным материнству и отцовству, сделает их модным трендом. Тогда мы сохраним и приумножим свое население».

Для решения демографических задач Правительство предложило кардинально пересмотреть меры государственной поддержки семей с детьми. Президент, прежде чем прийти к конкретным решениям в этой сфере, обозначил принципиальные вопросы. «Есть ли гарантия, что расширение финансовых стимулов действительно придаст импульс рождаемости?» – сказал Александр Лукашенко. Глава государства спросил также про мировой опыт, долгосрочный эффект (на пять и более лет) от мощной господдержки и влияние на бюджет, экономику страны.

Об объединении Минприроды и Госинспекции охраны животного и растительного мира

Александр Лукашенко напомнил, что эта тема возникла при назначении нынешнего руководителя Минприроды. «В непростой сфере охраны природы и контроля за природопользованием эти структуры работают слаженно и вроде бы успешно: выявляют преступные схемы, предотвращают различного рода нарушения. Например, браконьерство у нас сведено к минимуму», – подчеркнул он.

Вместе с тем, как обратил внимание Президент, кроме браконьерства, в сфере охраны природы есть и другие проблемные моменты. «Это охрана нашей природы, и тут надо вписываться на всю катушку, потому что это действительно наше достояние, – заявил он. – В центре огромной цивилизации, Евразийского континента – самый чистый уголок планеты. Даже удивительно, что удалось сохранить».

«Соответствующей инспекции надо не только с браконьерством бороться, но и с теми, кто привык гадить. Тут недорабатывают и Министерство природных ресурсов, и инспекция. Поэтому не надо говорить, что мы взяли бога за бороду – есть куча проблем, которые надо решать», – подчеркнул Глава государства.

Александр Лукашенко отметил, что на первый взгляд нет видимых препятствий, чтобы еще больше объединить усилия Минприроды и Государственную инспекцию охраны животного и растительного мира. «Вместе с тем знаю, что Государственный секретариат Совета безопасности эту инициативу не поддержал. Выслушаем мнения», – добавил он.

Помимо трех основных вопросов, вынесенных на совещание, Глава государства затронул крайне актуальную тему – ход уборочной. Сейчас складываются благоприятные погодные условия для уборки урожая. Дождь в основном выпадает в ночное время, и после полудня сельхозкультуры успевают подсохнуть.

«Лучше для сельхозкультур года у нас не было. На моей памяти не было. Ночью прошел дождик, до обеда просохнут посевы – после обеда можно убирать. Может быть, и раньше – это уже дело руководителей и специалистов. Год идеальный, нам нужны дожди. Кроме зерновых, у нас же есть и картофель, и свекла (5 млн т сахарной свеклы мы должны получить), есть другие культуры, которые нуждаются во влаге. Так что пока идеальный год», – считает Александр Лукашенко.

Как доложил Министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов, в Беларуси убрано почти 78 % зерновых и рапса. В целом осталось убрать 555 тыс. га зерновых культур. По прогнозам Минсельхозпрода, намолот зерновых без учета рапса может составить 7 млн 600 тыс. т. Кроме того, суммарно планируется убрать более 1 млн 400 тыс. т ярового и озимого рапса. В связи с этим Глава государства указал главе Минсельхозпрода на местами неудовлетворительное состояние посевов этой культуры прежде всего в Витебской области и потребовал уточнить этот вопрос.

Отдельно было доложено об уборке кукурузы на зерно. В этом году планируется собрать не менее 2 млн 200 тыс. т кукурузного зерна, что превысит уровень прошлого года.

Был также затронут вопрос обеспеченности хозяйств необходимой техникой для уборки урожая. Президенту доложили, что переброска комбайнов из области в область, как это было в прошлом году, в нынешнем не требуется. Но внутри регионов такая практика может применяться, если у того или иного района возникает необходимость в дополнительной технике.

Советом Министров обновлен порядок проведения юридической экспертизы, публичного обсуждения, мониторинга и проверок в сфере нормотворчества. Соответствующее постановление подписал Премьер-министр Александр Турчин.

Документ направлен на реализацию обновленного Закона от 17 июля 2018 г. №130-З «О нормативных правовых актов» и Указа Президента Беларуси от 16 апреля 2026 г. № 130 «О нормотворческой деятельности».

В постановлении актуализированы и объединены правовые акты Правительства, регламентирующие вопросы проведения публичного обсуждения проектов, обязательной юридической экспертизы ведомственных актов, правового мониторинга, проверки соблюдения требований к подготовке и принятию нормативных правовых актов.

Также предусмотрено совершенствование порядка подготовки проектов правовых актов, вносимых в Совет Министров, в целях повышения качества такой работы.

По сообщению официального сайта Совета Министров Республики Беларусь