Как оценить качество работы государственных организаций?

Парламентские слушания на тему «Развитие цифрового права в Республике Беларусь» проходят в Палате представителей под руководством спикера Игоря Сергеенко, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Сергея Шелега, БЕЛТА)

«Сегодня мы впервые в этом созыве проводим парламентские слушания. Слушания – это не только площадка для дискуссий. Такой формат обмена мнениями позволяет нам еще раз внимательно посмотреть на состояние действующего законодательства, детально обсудить практику и проблемные вопросы его применения, заглянуть в будущее, определив перспективные направления деятельности по наиболее значимым для страны вопросам, – отметил Игорь Сергеенко. – Наша задача – выработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства в цифровой сфере и закрепить их по итогам парламентских слушаний в соответствующих рекомендациях Палаты представителей».

Слушания объединили представителей государственных органов и организаций, научного сообщества. В числе докладчиков – представители НЦЗПИ, БГУ, Минсвязи, Национального центра защиты персональных данных, РУП «Национальный центр электронных услуг», НАН Беларуси.

(фото Сергея Шелега, БЕЛТА)

По результатам парламентских слушаний будут выработаны рекомендации, способствующие развитию цифрового права в Беларуси.

По информации БЕЛТА

Национальный правовой Интернет-портал востребован у населения, заявил директор Национального центра правовой информации (НЦПИ) Андрей Мательский во время семинара на тему «Законотворческий процесс в Республике Беларусь» в Палате представителей, передает корреспондент БЕЛТА.

«Ежегодно на портале публикуются более 10 тыс. нормативных правовых актов. Несомненным достоинством электронного официального опубликования является оперативность и одновременно высокая доступность правовой информации по сравнению с печатными изданиями. Так, срок обработки для опубликования на Правовом портале законов в 2024 году не превышает одного рабочего дня с момента их поступления в НЦПИ. При этом 62 % законов, поступивших в НЦПИ для регистрации в Национальном реестре, обрабатываются для официального опубликования в день их поступления и становятся доступными для ознакомления уже с 00.00 следующего календарного дня», – рассказал Андрей Мательский.

По его словам, портал как источник официального опубликования актов законодательства востребован гражданами. «Количество просмотров опубликованных на портале нормативных правовых актов в 2023 году составило порядка 8 млн. В первом квартале 2024 года – более 2,5 млн просмотров», – отметил директор НЦПИ.

«Pravo.by – основной государственный информационный ресурс в области права и правовой информатизации. Портал является источником информирования граждан о новациях в законодательстве и важнейших событиях в правовой сфере страны. Ежегодно к контенту данного ресурса обращается порядка 9 млн пользователей. В 2023 году было зафиксировано более 27 млн просмотров страниц портала», – дополнил Андрей Мательский.

По информации БЕЛТА
(фото – пресс-служба Палаты представителей)

Национальный центр правовой информации празднует 25-летний юбилей

Право – неотъемлемая часть гражданского общества. Важнейшее социальное значение для человека и государства имеет доступность правовой информации. В нашей республике с этой целью создана государственная система правовой информации (ГСПИ), функционирование и развитие которой обеспечивается Национальным центром правовой информации (НЦПИ, Центр). «Мы делаем право доступным для всех!» – главный девиз НЦПИ.

1 октября 2022 года организации исполнилось 25 лет. Столько же и национальной системе правовой информации, которая внесла существенный вклад в развитие всех отраслей экономики нашей страны, реализацию прав и законных интересов граждан, стабильность и процветание Беларуси.

Вот 25 фактов о работе Центра, благодаря которой обеспечивается функционирование ГСПИ, внедряются информационные технологии в нормотворческий процесс, реализуются права граждан на получение полной, достоверной правовой информации, участие в совершенствовании законодательства.

1. 1 октября 1997 года решением Главы государства Республиканский центр правовой информации НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции преобразован в НЦПИ для формирования единой системы правовой информации в стране.

НЦПИ стал сердцем государственной системы правовой информации, которая упорядочила потоки правовой информации и наладила эффективные информационно-правовые процессы.

2. НЦПИ принял участие в разработке таких важных стратегических документов по вопросам развития ГСПИ, как Концепция правовой информатизации, Концепция автоматизации судебной системы, Концепция государственной автоматизированной системы правовой информации. Их положения послужили основой построения архитектуры ГСПИ, иных организационно-правовых решений, развития законодательства в сфере правовой информатизации.

3. Впервые на международном уровне о созданной в нашей стране ГСПИ было заявлено в марте 2004 года. Она была представлена на проходившей в Ганновере (ФРГ) ежегодной Международной выставке информационных технологий и средств телекоммуникаций CeBIT, а в мае того же года – в штаб-квартире ЮНЕСКО (г. Париж).

4. Центр – единственное хранилище всех нормативных правовых актов, принятых в Беларуси. Кроме того, в архиве НЦПИ содержатся акты БССР. Одним из самых ранних документов является постановление Совета Народных Комиссаров Белорусской ССР от 7 марта 1931 года «Об организации Белорусского Телеграфного Агентства «БЕЛТА».

5. Все акты законодательства от законов, в том числе Основного Закона страны, Конституции, до решений местных Советов депутатов зарегистрированы Центром в Национальном реестре правовых актов. Ежегодно в реестр включается около 11 000 новых документов, ежедневно – около 40. На сегодня в нем более 250 000 нормативных правовых актов.

6. Национальный правовой Интернет-портал (Портал, Pravo.by) – важнейший источник получения информации о праве в нашей стране, в том числе о принятых правовых актах, а также разъяснениях к ним. Здесь размещается актуальная информация о новациях законодательства и событиях в мире права, разъяснения правовых актов. Доступны тематические банки данных и специальные подборки правовых актов в актуальном состоянии, проекты законов, судебные постановления и иная полезная информация.

Количество просмотров страниц Портала – более 27 миллионов в год, пользователей – свыше 6 миллионов.

7. С 1 июля 2012 года НЦПИ внедрено электронное официальное опубликование правовых актов на Pravo.by. Это позволило повысить оперативность доведения правовой информации до граждан, сократило срок между принятием правовых актов и вступ­лением их в силу, уменьшило расходы государства на выпуск печатных изданий.

За десять лет на Портале опубликовано более 100 000 нормативных правовых актов. Среди них – 983 закона, 4510 правовых актов Главы государства, 9727 постановлений Правительства.

Самым объемным документом стало постановление Министерства образования Республики Беларусь от 2 мая 2008 года № 40 «Об утверждении и введении в действие образовательных стандартов по специальностям высшего образования первой ступени» – 9714 страниц.

8. Государственные информационно-правовые ресурсы НЦПИ – только актуальная и достоверная правовая информация. В информационно-поисковых системах «ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE» содержится более 350 000 актов законодательства, а также полезных материалов разъяснительного характера и судебной практики. Для пользователей данных систем сформировано свыше 20 готовых тематических подборок («Административные процедуры», «В помощь кадровику», «Электронная библиотека научных работ в области права», «Нормотворчество», «Закупки», «Здравоохранение», «Образование» и иные).

9. Кодексы, сборники правовых актов, комментированные издания и перио­дический научно-практический журнал «Право.by» – результаты издательской деятельности НЦПИ. В 1998 году выпущены первые издания – Сборник действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь (1994–1997) и Таможенный кодекс Республики Беларусь. За все это время Центром выпущено около 2 миллионов экземпляров печатных изданий, издано 78 выпусков журнала «Право.by».

10. С 2008 года ведется специализированный интернет-ресурс – Детский правовой сайт, направленный на правовое воспитание детей и подростков. Познавательно, интересно и интерактивно о правах и обязанностях детей – это все про Детский правовой сайт. Ежегодно его просматривают более 1 миллиона раз и посещают свыше 500 000 пользователей.

11. Центром создаются возможности для участия граждан в нормотворческом процессе, совершенствовании законодательства. На сайте «Правовой форум Беларуси» проходят общественные обсуждения проектов нормативных правовых актов, правовые мониторинги, сборы предложений граждан по совершенствованию законодательства, общение со специалистами по правовым вопросам. Каждый может внести предложение или оставить отклик.

12. С 2018 года у Центра новое направление деятельности – юридическая экспертиза технических актов. Беларусь стала первым государством на постсоветском пространстве, урегулировавшим на законодательном уровне вопросы, связанные с определением технических нормативных правовых актов, а также проведением их экспертизы. Ежегодно эксперты Центра рассматривают около 900 таких актов общим объемом свыше 70 000 страниц.

13. Цифровизация нормотворчества – актуальная повестка работы Центра сегодня. Именно НЦПИ внедрил в нормотворческую деятельность электронный документооборот – автоматизированную информационную систему, обеспечивающую формирование НРПА. В нашем государстве правовые акты проходят все стадии нормотворчества в «цифре» через АИС. Она используется в деятельности более 370 государственных органов, обеспечивает электронное взаимодействие более 6000 пользователей.

14. В 2019 году по поручению Главы государства при НЦПИ создан экспертный совет по вопросам перевода законодательных актов на белорусский язык. Приоритетными являются интересы граждан – первым переведен Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. Сейчас переведены и размещены на Портале 13 кодексов.

15. Центр ведет научную и научно-техническую деятельность в области правовой информатизации. За весь период организацией выполнено более 50 НИОКР, подготовлено около 1500 научных публикаций, проведено семь международных научно-практических конференций «Информационные технологии и право (Правовая информатизация)». Это самый известный на постсоветском пространстве тематический форум, который собирает более 300 участников.

16. Информационные технологии внедрены в сферу локального нормотворчества. Центр формирует для государственных органов, иных организаций различных форм собственности банки данных, содержащие принятые ими локальные правовые акты. Эти ресурсы обеспечивают доступность и актуальность принимаемых локальных документов, способствуют повышению эффективности управленческой деятельности. В настоящее время создано более 800 таких банков данных, общее количество документов в которых составляет около 500 000.

17. Портал – ресурс для проведения информационных кампаний в правовой сфере. В 2021 и 2022 годах Pravo.by стал основной площадкой для всенародного обсуждения проекта изменений и дополнений Конституции Республики Беларусь. НЦПИ обработано более 8900 мнений и предложений по содержанию проекта.

18. Под эгидой НЦПИ в стране и за рубежом функционируют центры доступа к правовой информации на базе библиотек, учреждений образования, загранучреждений. Сегодня их свыше 750, в том числе 38 за пределами Республики Беларусь в 17 странах мира: Российской Федерации, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан, Китайской Народной Республике и других.

19. НЦПИ обеспечивает деятельность Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь, председателем которого является директор Центра А. Ф. Мательский. В среднем за год проходит около десяти заседаний этого совета.

20. НЦПИ участвует в реализации образовательных программ по подготовке специалистов в области правовой информатизации. Это обеспечивается для формирования и развития компетенции и навыков использования государственных информационно-правовых ресурсов в профессиональной деятельности.

21. Центр ведет активную медийную деятельность. Созданы аккаунты НЦПИ, Портала, Детского правового сайта, ИПС «ЭТАЛОН-ONLINE» в социальных медиа (VK, Facebook, OK, Twitter, Instagram, ТikТоk) и мессенджерах (Viber, Telegram). Первыми узнают о нововведениях в правовой сфере более 25 000 подписчиков.

22. Задачи НЦПИ – систематизация национального законодательства по Единому правовому классификатору и формирование юридического словаря, отражающего разнообразие и особенности правовой терминологии нашей страны. При этом словарь содержит около 38 000 юридических терминов на белорусском, русском и английском языках, а также нормативные определения терминов из правовых актов.

23. В Центре действует Кафедра ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву НЦПИ. На ее базе ведется научно-исследовательская и образовательная деятельность в области ГСПИ и правовой информатизации, информационных технологий и права в юридической деятельности. Кафедра имеет свои отделения (филиалы) в пяти учреждениях высшего образования республики и активно участвует в подготовке юридических кадров.

24. НЦПИ организует обучающие мероприятия (вебинары и семинары), в том числе открытые трансляции на своем YouTube-канале. Спикерами таких мероприятий являются представители государственных органов и организаций, компетентно разъясняющие новации законодательства и особенности их правоприменения. В НЦПИ прошли обучение около 10 000 слушателей. Открытые трансляции семинаров набрали более 85 000 просмотров.

25. Центром установлены партнерские отношения с государственными органами и иными организациями зарубежных стран, реализующими деятельность в сфере правовой информатизации. Двусторонние отношения действуют с организациями Российской Федерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, которые занимаются формированием и распространением информационно-правовых ресурсов по национальному законодательству.

По информации « Рэспубліка», 5 октября 2022 г.
(фото – Pravo.by)

«Мы делаем право доступным для всех!» – Национальному центру правовой информации исполнилось 25 лет

1 октября Национальный центр правовой информации отмечает свое 25-летие. НЦПИ делает правовую информацию не только доступной, но и достоверной для любой категории граждан в Беларуси, а также внедряет современные технологии в нормотворческий процесс. По случаю юбилея мы задали три вопроса директору Национального центра правовой информации Андрею Мательскому.

– Какие вехи вы считаете самыми важными в работе Национального центра?

– Создание по решению Президента ключевых для государственной системы правовой информации элементов – Национального реестра правовых актов и эталонного банка данных правовой информации, Национального правового Интернет-портала. Это позволило централизовать сбор, обработку, систематизацию и хранение правовых актов, принимаемых в нашей стране, обеспечить официальное опубликование. Потом эти процессы были успешно автоматизированы, что значительно повысило эффективность формирования государственных правовых ресурсов и, самое основное, доведение актуальной и достоверной правовой информации до граждан.

– Какие приоритетные задачи стоят перед Национальным центром сегодня?

– Сложно выделить приоритеты, ведь у нас около 30 направлений работы и все они требуют внимания с учетом важности для государства, общества, гражданина. Конечно, это и совершенствование подходов к обработке информации и ее предоставлению, наращивание аналитического компонента в наших ресурсах – разъяснений, комментариев, обзоров практики. Развитие каналов коммуникации для оперативного доведения новаций законодательства до граждан, в том числе через наши YouTube-канал, аккаунты в социальных медиа. Реализация проектов по подготовке юридических кадров в сфере правовой информатизации, правовому просвещению и повышению правовой культуры.

– Ваши с коллегами планы на будущее?

– Цифровизация задает и темп, и дальнейшие направления развития национальной системы правовой информатизации. Поэтому сейчас в нашей повестке цифровизация нормотворческого процесса в стране. Учитывая научный потенциал нашей организации и большой опыт, мы уже приступили к разработке такой автоматизированной информационной системы. Задача непростая, но ее реализация позволит оцифровать весь нормотворческий процесс, сделать разработку актов более оперативной и качественной. Также центром и дальше будет развиваться площадка для общественных обсуждений наиболее значимых проектов правовых актов, сбора предложений граждан по совершенствованию законодательства и доведения результатов до заинтересованных.

Дарья Готовко, « СБ. Беларусь сегодня», 1 октября 2022 г.
(фото – Pravo.by)

29 сентября 2022 года заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Мицкевич В.В. принял участие в работе круглого стола «Электронное официальное опубликование нормативных правовых актов: история и перспективы».

Выступая с приветственным словом, В.В.Мицкевич отметил, что Национальный центр правовой информации (НЦПИ) – лидер в области внедрения цифровых решений в правовую сферу и доказал свою квалификацию успешной реализацией сложнейших проектов правовой информатизации.

Подтверждение этому сегодняшнее мероприятие, посвященное 10-летию исполнения решения Главы государства о введении электронного официального опубликования.

В свое время, когда прорабатывался вопрос перехода к электронному опубликованию, присутствовали опасения насколько люди готовы принять такие весьма кардинальные изменения.

Но время показало, что простые граждане и профессиональные юристы адаптировались к электронному формату работы с правовой информацией. Молодежь уже не представляет, как это раньше всем приходилось работать с нормативными актами на бумаге, узнавать в какой газете был опубликован правовой акт или самим вклеивать изменения в кодексы.

Электронное опубликование решило проблему доведения до всеобщего сведения объемных законов и кодифицированных актов, которые попросту не вмещались на страницах газет. Повысило оперативность информирования населения. Законы после подписания Президентом Республики Беларусь немедленно включаются в Национальный реестр правовых актов и подлежат немедленному официальному опубликованию.

В электронном формате за 10 лет было опубликовано 983 закона Республики Беларусь, из которых почти 700 были размещены на Национальном правовом портале в течение суток.

Масштабность проводимой НЦПИ работы впечатляет, в связи с чем, возрастают и ожидания от дальнейшей деятельности Центра.

В.В.Мицкевич пожелал всему коллективу не снижать скорости и качества внедрения технологических новаций в правовую сферу.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)