24.03.2020
Как банкам облегчить работу с проблемной задолженностью предприятий – готовится проект соответствующего указа
Бытие наше непредсказуемо, и поэтому жизнь пронизана разными рисками. Тем более коммерческая деятельность. Поэтому далеко не всегда бывает так, что задолженность полностью возвращается к владельцу. Вопрос размера и допустимости таких потерь. Нельзя сказать, что проблемная задолженность реального сектора у нас в стране катастрофическая или угрожающая, но размеры проблемной задолженности всегда заставляют держать вопрос под пристальным вниманием не только должников и кредиторов, но и руководство страны. В позапрошлом и прошлом годах принимались специальные нормативно-правовые акты, которые расширили возможности поиска компромисса между банками и проблемными должниками. Насколько удалось продвинуться в деле ликвидации сложных задолженностей? Работает ли новое законодательство? Каких правовых решений нам не хватает? Об этом мы поговорили с председателем Совета Ассоциации белорусских банков Николаем Лузгиным.
Ненужные риски
– Николай Владимирович, вопрос проблемных кредитов остается актуальным всегда. Один из показателей, который характеризует качество активов банковской системы, – доля необслуживаемых кредитов в активах, подверженных кредитному риску. Для начала хотелось бы определить масштаб проблемы.
– В начале прошлого года этот показатель составлял около 5 процентов, потом увеличился, достигнув в мае максимума, – 6,3 процента. Но потом тренд развернулся в благоприятную сторону и к концу года он снизился до 4,6 процента и составил около 2,7 миллиарда рублей. Очевидно, что «нулевая» отметка недостижима, но, невзирая на положительную тенденцию, доля необслуживаемых кредитов остается достаточно высокой.
Одна из проблем, которую несет для банков проблемная задолженность, необходимость создавать под нее резервы – от 30 до 100 процентов в зависимости от классификации проблемного кредита. И если в целом посмотреть на банковские активы, то резервы составляли более 3,5 миллиарда рублей. Косвенно они оказывают давление на всю банковскую систему. В том числе и на процентные ставки. Нацбанк занимает достаточно жесткую позицию по уровню процентных ставок, пруденциальными инструментами не дает завышать стоимость заимствованных ресурсов. Но влияние на их цену проблемные активы все-таки оказывают. Кроме того, высокие резервы сокращают прибыль банков, соответственно, снижают их возможности по капитализации, влияют на инвестиционную составляющую и другие стороны деятельности финансовых организаций.
– Но насколько помню, через резервы Нацбанк снижает аппетиты к рискам у финансового сектора, страхует их от необдуманных действий, которых было немало в прошлом и первой половине этого десятилетия.
– Согласен, умеренно жесткая политика регулятора стимулирует осторожность в кредитовании. Положительная роль резервов – уменьшение рисков банковской системы и ее стабилизация, отрицательная – снижение прибыли и капитализации банковской системы. Некоторые необслуживаемые кредиты безнадежны. Банки уже создали по ним 100-процентные резервы и вывели задолженность за баланс. В некоторых случаях такие долги списываются. Но это непростой процесс: такое решение необходимо утверждать в высших органах правления банка, предоставлять веские обоснования такого решения. В определенной степени этот процесс упростили нормы Указа № 200 «О реструктуризации задолженности и прекращении обязательств». Этот нормативно-правовой акт предусматривает ряд инструментов работы с проблемной задолженностью. Несомненно, он позволил в определенной степени стабилизировать ситуацию.
Но чтобы нормы Указа № 200 заработали в полную силу, необходимы нормативно-правовые акты, которые бы регулировали ряд вопросов. Например, необходимо при продаже проблемных долгов с дисконтом выработать механизм его определения, чтобы ни у одного контролирующего органа не возникло сомнения, что дисконт был слишком большим, чем нанесен ущерб тем или иным субъектам хозяйствования. Необходимо урегулировать ряд моментов, чтобы исключить опасность коррупции, недружественного захвата собственности. Для создания полноценного и ликвидного рынка долгов необходимо решить вопрос о допуске на него максимального количества участников. В том числе и нерезидентов. Сейчас Нацбанк готовит проект указа, в котором должна быть отражена вся эта проблематика. Если он будет одобрен, то работа с проблемной задолженностью облегчится.
Банкротство не для всех
– Сейчас снова обсуждается проект Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Является ли выходом продажа имущества компании с молотка, если она не может отвечать по своим обязательствам? Или есть смысл продавать его как единый хозяйственный комплекс? Есть еще механизм реструктуризации долгов. И спор, какой инструмент более оптимален для экономики, является почти вечным.
– Все зависит от ситуации, рыночных позиций компании, причинах образования задолженности и невозможности ее обслуживать. Бывают случаи, когда у компании отлажено производство, есть технологии, портфель заказов, перспективы развития, но в силу каких-то неблагоприятных факторов, можно сказать, форс-мажоров образовалась слишком большая задолженность, неподъемная для обслуживания в данный момент. Но по всем другим факторам компания живая. Тогда целесообразно говорить о реструктуризации кредитных обязательств. И в этой части нормы Указа № 200 позволяют это делать.
Иногда целесообразно продать компанию новому собственнику, но с дисконтом. И тогда новые управленцы поднимут бизнес. Хотя есть случаи, когда субъект хозяйствования безнадежен со всех точек зрения, тогда логично его банкротить. Оптимальный инструмент зависит от конкретной ситуации. В некоторых случаях, если долг совершенно неперспективный, по нему созданы стопроцентные резервы, все риски уже состоялись, то проще его просто списать. Однако это не значит, что стоит прощать все кредиты, по выплатам которых возникают сложности. Не стоит забывать, что банки оперируют не собственными средствами, а их ресурсную базу в значительной степени составляют деньги вкладчиков – и субъектов хозяйствования, и населения.
Владимир Волчков, «Рэспубліка», 24 марта 2020 г.
Изменения в законы о дорожной деятельности рассмотрели на экспертном совете при Совете Республики
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики Национального собрания Беларуси, передает корреспондент
БЕЛТА.
Документ подготовлен Министерством транспорта и коммуникаций. Он предусматривает корректировку Закона Республики Беларусь № 3434-XII от 2 декабря 1994 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц рассказал о том, какие новшества предполагает законопроект. «Данный документ вносит изменения в понятийный аппарат. Это поможет упростить определенные моменты в работе наших дорожных организаций: будут быстрее проходить, например, экспертиза проектов, другие мероприятия, которые ускоряют проведение строительных и ремонтных работ. Также предлагается наделить Президента полномочиями на установление особенностей правовых отношений в дорожном хозяйстве», – отметил Леонид Заяц.
Кроме того, предлагается скорректировать полномочия Совета Министров и Министерства транспорта и коммуникаций в ряде вопросов. «Нельзя сказать, что действующие нормы сильно перерабатываются, но жизнь не стоит на месте. Становится больше дорог, строятся придорожные сервисы. Чтобы был порядок в данном вопросе, вносятся соответствующие изменения», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии Совета Республики.
По информации
БЕЛТА
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.
Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.
Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.
Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.
Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.
«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.
Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.
В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.
Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.
«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.
Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.
«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.
По информации
БЕЛТА
Ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП
Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.
Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.
В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.
Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.
По информации
БЕЛТА
Нацбанк планирует приступить к опытно-промышленной эксплуатации цифрового рубля с 1 июля 2026 года
Нацбанк планирует приступить к опытно-промышленной эксплуатации цифрового рубля с 1 июля 2026 года. Об этом сообщил журналистам первый заместитель Председателя Правления Нацбанка Александр Егоров, сообщает
БЕЛТА.
«Сейчас мы в стадии доработки программного обеспечения. Планируем с 1 июня 2026 года войти в опытную промышленную эксплуатацию, которая позволит нам отработать конкретные кейсы: как это будет выглядеть как на стороне банков с точки зрения дистанционных каналов доступа к цифровому счету, так и на стороне Национального банка и отработки алгоритмов системы блокчейн», – отметил Александр Егоров.
При принятии указа будет установлена конкретная дата, когда все законодательство должно быть приведено в соответствие с принятым законом. С этой даты система будет работать в промышленном режиме.
Предусмотрена многоуровневая система защиты цифрового рубля. На стороне коммерческих банков будут работать так называемые сессионные антифрод-системы. Они определят риск мошеннических действий по поведению пользователя, характеристикам его устройства. «Ряд других антифрод-систем будут стоять уже на стороне Национального банка, они позволят выявить подозрительные операции, временно их заблокировать до выяснения причин и верификации гражданином или юридическим лицом», – пояснил Александр Егоров.
По сравнению с обычным счетом обеспечена и дополнительная защита. В случае проблем у коммерческого банка или банкротства средства гражданам будут в полном объеме возвращены. В соответствии с законодательством формируется в агентстве по гарантированию вкладов соответствующий фонд. Вместе с тем в экстренной ситуации граждане не сразу смогут воспользоваться своими средствами, есть процедура возврата денег. «В случае же использования цифрового белорусского рубля, деньги хранятся на счете в Национальном банке. Никаких рисков их замораживания, временной блокировки в принципе, существовать не будет», – добавил Александр Егоров.
Как сообщалось, накануне на заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам обсуждался проект Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля». В ближайшее время документ будет рассмотрен депутатами в первом чтении.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений – тема заседания в Палате представителей
10 марта 2026 г. под руководством Г.В.Лепешко состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений».
На заседании, прошедшем с участием заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д., были обсуждены основные замечания и предложения по законопроекту. Они касаются оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие, а также ответственности лиц, состоящих на профилактическом учете и не выполняющих без уважительных причин возложенные на них обязанности.
Участниками заседания выработаны подходы к реализации поступивших по законопроекту замечаний и предложений.
В мероприятии также приняли участие председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Кондратьев С.В., представители Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовой информации, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
