30.06.2020
На заключительном заседании второй сессии Палаты представителей рассмотрено 4 законопроекта в первом чтении
30 июня 2020 года состоялось заключительное заседание второй сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва.
Парламентарии рассмотрели 4 законопроекта в первом чтении.
Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ипатов В.Д. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Любецкая С.А. представили проекты Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Эти законопроекты подготовлены во исполнение протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 16 декабря 2019 г. на совещании по вопросам привлечения граждан и субъектов хозяйствования к административной ответственности, от 26 декабря 2019 г. № 42.
Проекты кодексов являются системообразующими нормативными правовыми актами, закрепляющими принципы и нормы правового регулирования административной ответственности и обеспечивающими наиболее полное правовое регулирование соответствующих общественных отношений.
При разработке проекта КоАП:
- введена категоризация правонарушений в зависимости от степени общественной вредности и тяжести последствий;
- системно пересмотрены и дифференцированы административные взыскания;
- введен институт профилактических мер воздействия с целью усиления профилактической составляющей норм об административной ответственности;
- расширен перечень оснований для освобождения от административной ответственности;
- расширен круг деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего;
- исключены правовые институты, характерные по своей сути для уголовного, а не административно-деликтного законодательства (соучастие в правонарушении, покушение на правонарушение);
- упорядочены сроки наложения административного взыскания;
- упрощены и четко структурированы условия административной ответственности субъектов хозяйствования;
- закреплены экономические стимулы для оперативной уплаты штрафа.
По сравнению с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. положения Особенной части проекта КоАП комплексно переработаны с целью исключения неактуальных и формальных составов административных правонарушений, составов правонарушений, имеющих гражданско-правовую природу, корректировки санкций в зависимости от категории совершенного правонарушения и причиненного им вреда, перераспределения статей (частей статей) Особенной части проекта КоАП между главами в соответствии с родовым и непосредственным объектом отдельных административных правонарушений.
При разработке проекта ПИКоАП:
- скорректирована структура ПИКоАП, в том числе с учетом определения в самостоятельной главе правил осуществления административного процесса в ускоренном порядке;
- обеспечено взаимное согласование положений проекта ПИКоАП и проекта Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях;
- определен круг государственных органов и организаций, наделенных правом составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях;
- уточнен порядок обжалования действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, не связанных с вынесением окончательного решения по делу;
- реализованы поступившие от заинтересованных предложения по совершенствованию норм действующего ПИКоАП.
С докладом по проекту Закона «Об изменении законов по вопросам научной, научно-технической и инновационной деятельности» выступил Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь Шумилин А.Г., с содокладом — заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по образованию, культуре и науке Колеснева Е.П.
Законопроектом обеспечивается согласованность законов с Указом Президента Республики Беларусь от 27 мая 2019 г. № 197 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности» в части используемой терминологии, полномочий, связанных с определением и утверждением приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Проектом учитывается, что с 1 января 2021 года вместо приоритетных направлений научных исследований и приоритетных направлений научно-технической деятельности будут действовать единые приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Эта согласованность принципиально важна, поскольку приоритетные направления принимаются во внимание при распределении средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых на научную и научно-техническую деятельность.
Указом утверждена новая редакция Устава Национальной академии наук Беларуси, что также потребовало внесения соответствующих изменений в законы Республики Беларусь.
О проекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О совместном домовладении» депутатский корпус проинформировали Председатель Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь Матусевич Д.Ф. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике и строительству Гайдук О.В.
Законопроект предусматривает изложение Закона Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 135-З «О совместном домовладении» в новой редакции и направлен на его приведение в соответствие с законодательными актами, а также совершенствование правового регулирования отношений по совместному домовладению в нежилых капитальных строениях (зданиях, сооружениях) с учетом правоприменительной практики.
Законопроектом, в частности, предлагается:
- распространить действие Закона на жилые и нежилые изолированные помещения, расположенные в нежилом капитальном строении (здании, сооружении), в целях разграничения правового регулирования отношений по совместному домовладению между Жилищным кодексом Республики Беларусь и Законом;
- ввести норму, гарантирующую участникам совместного домовладения право на получение сведений и документов, связанных с деятельностью по управлению общим имуществом совместного домовладения (договор, устав, протоколы, расчеты расходов, акты проверки деятельности товарищества собственников, заключения ревизионной комиссии (ревизора) и другие);
- отнести к участникам совместного домовладения не только собственников объектов недвижимого имущества, но и лиц, которые в отношении этих объектов обладают правом хозяйственного ведения либо оперативного управления, а также лиц, участвовавших в финансировании строительства объектов недвижимого имущества, которым согласно представленным для государственной регистрации создания или изменения капитального строения (здания, сооружения), документам будут принадлежать право собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления на расположенные в этом капитальном строении (здании, сооружении) объекты недвижимого имущества;
- включить в круг субъектов отношений по совместному домовладению участников совместного домовладения, товарищество собственников, организацию, управляющую общим имуществом совместного домовладения, уполномоченное лицо, назначаемое местным исполнительным и распорядительным органом в случаях и порядке, предусмотренных Законом, и иных лиц, участвующих в отношениях по совместному домовладению;
- конкретизировать порядок изменения размера общего имущества совместного домовладения, установив, что уменьшение размера, в том числе в результате отчуждения общего имущества совместного домовладения, или увеличение размера общего имущества совместного домовладения производится по решению общего собрания участников совместного домовладения, принятому большинством не менее двух третей голосов участников совместного домовладения, принявших участие в этом собрании;
- дополнить Закон нормой, регламентирующей заключение уполномоченным общим собранием участников совместного домовладения лицом от имени всех участников совместного домовладения одного договора на управление общим имуществом совместного домовладения в случае управления таким имуществом уполномоченным лицом, назначаемым местным исполнительным и распорядительным органом, либо организацией, управляющей общим имуществом совместного домовладения;
- закрепить право товарищества собственников на обращение с исками в суд от имени членов товарищества собственников по вопросам охраны общего имущества совместного домовладения, устранения препятствий в пользовании общим имуществом совместного домовладения и с иными исками в отношении общего имущества совместного домовладения.
По сообщению официального сайта Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
(фото – БЕЛТА)
Законопроект об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений – тема заседания в Палате представителей
10 марта 2026 г. под руководством Г.В.Лепешко состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений».
На заседании, прошедшем с участием заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д., были обсуждены основные замечания и предложения по законопроекту. Они касаются оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие, а также ответственности лиц, состоящих на профилактическом учете и не выполняющих без уважительных причин возложенные на них обязанности.
Участниками заседания выработаны подходы к реализации поступивших по законопроекту замечаний и предложений.
В мероприятии также приняли участие председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Кондратьев С.В., представители Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовой информации, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Изменения в законы по вопросам перевозки опасных грузов рассмотрели в Палате представителей
10 марта 2026 г. в Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию состоялось очередное заседание рабочей группы по проекту Закона «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов».
В заседании приняли участие представители Государственного таможенного комитета, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны, Министерства транспорта и коммуникаций, ассоциации «БАМАП», РУП «Белтаможсервис».
Участники заседания обсудили имеющиеся замечания и предложения по законопроекту. Особое внимание уделили вопросам, касающимся:
-
терминологии, используемой в законопроекте, в частности классификации различных событий, которые могут произойти с опасным грузом при его перевозке, – авария, инцидент, происшествие, инцидент, связанный с опасными грузами при международной воздушной перевозке, происшествие связанное с опасными грузами при международной воздушной перевозке;
-
механизма применения навигационных устройств (пломб) с целью отслеживания транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов повышенной опасности;
-
осуществления государственного надзора за перевозкой опасных грузов в отношении объектов, принадлежащих Министерству обороны;
-
компетенции государственных органов в части установления порядка технического расследования причин аварий, инцидентов и происшествий с опасными грузами.
По итогам обсуждения принято решение доработать законопроект по согласованным позициям.
Работа над законопроектом будет продолжена.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
В Палате представителей обсудили новации законодательства в сфере образования
10 марта 2026 г. под председательством И.А.Марзалюка в Палате представителей прошло заседание Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке, в котором приняли участие представители Министерства образования Республики Беларусь.
Ключевой темой обсуждения стало постановление Министерства образования Республики Беларусь от 5 января 2026 г. № 11, которым утверждаются правила вступительных испытаний в учреждения высшего образования. Депутаты и приглашенные эксперты детально рассмотрели нововведения, касающиеся перечня вступительных экзаменов, вступающих в силу с 1 января 2027 г., в частности, для поступающих на специальности «Правоведение», «Туризм и природопользование».
Отдельное внимание участники заседания уделили постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 134 от 14 ноября 2025 г., которым утвержден профессиональный стандарт «Учитель». Было отмечено, что внедрение данного документа требует глубоких разъяснений со стороны профильных ведомств – Министерства труда и Министерства образования.
В ходе работы комиссии был рассмотрен широкий круг вопросов, поступающих в адрес депутатов от избирателей и представителей педагогической общественности. Обсуждение затронуло наиболее актуальные проблемы системы образования, требующие дальнейшей проработки и законодательного регулирования.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Прозрачность, безопасность, доступ к финансам 24 на 7. Депутат о преимуществах цифрового белорусского рубля
Преимущества цифрового белорусского рубля заключаются в прозрачности и безопасности платежей, а также доступе к финансовым ресурсам в режиме 24 на 7, сообщил журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко перед заседанием комиссии, которое посвящено проекту Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Данный цифровой рубль позволит для государства обеспечить прозрачность всех платежей, для граждан – это безопасность, для бизнеса – доступ к своим финансовым ресурсам 24 на 7», – сказал Алексей Райко.
На текущий момент, как пояснил депутат, организации, юридические лица фактически осуществляют платежи в банковское время. С внедрением цифрового белорусского рубля они смогут делать это в любое удобное время.
Говоря о других преимуществах внедрения цифрового белорусского рубля, Алексей Райко отметил расширение способов осуществления платежей, включая трансграничные.
«Для того, чтобы осуществлять трансграничные расчеты, мы понимаем, что наши национальные финансовые системы должны между собой, грубо говоря, подружиться, – сказал депутат, имея в виду возможность конверсии цифровых платежных средств. – Соответственно это поможет упростить трансграничные расчеты и уйти в том числе от международных платежных систем для упрощения расчетов нашего бизнеса».
По словам депутата, концепция цифрового белорусского рубля была утверждена еще в 2024 году. Все подготовительные работы, которые выполняли специалисты Национального банка, а также профильные специалисты, легли в основу демоверсии программного обеспечения для внедрения цифрового белорусского рубля.
Депутат заметил, что сегодня около 130 стран, представляющих 98 % мировой экономики, уже приступили к разработке цифровых версий национальных валют. В числе лидеров Китай, Индия, Россия.
Законопроект «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» готовится к первому чтению, которое состоится, предварительно, в апреле.
Сегодня в Палате представителей состоялось первое заседание профильной комиссии, на котором депутаты могли задать интересующие вопросы специалистам Национального банка.
По информации
БЕЛТА
Цифровой белорусский рубль: в чем преимущества для населения и бизнеса
В обозримой перспективе цифровой белорусский рубль будет полноценно введен в оборот. Уже реализованы мероприятия по разработке специализированного программного обеспечения и подготовке нормативной правовой базы. Депутаты работают над соответствующим законопроектом. Что такое цифровой рубль и зачем он нужен, пояснил для
БЕЛТА член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко.
Цифровой рубль – это цифровая форма рубля. Сейчас в стране есть наличная (банкноты и монеты) и безналичная (на счетах в банках) формы национальной валюты, а в дополнение к ним появится еще и цифровая.
Цифровые рубли будут храниться на счетах цифрового рубля (цифровых кошельках) граждан и организаций. Счета цифрового рубля, в свою очередь, будут открываться на платформе Национального банка. Операции с цифровыми рублями также будут проходить на этой платформе. При этом доступ к счетам цифрового рубля будет возможен через дистанционные каналы.
Цифровой рубль создается для того, чтобы стать еще одним средством для платежей и переводов, которое не будет зависеть от ограничений банков в виде комиссий и лимитов, пояснил депутат. Цифровой рубль позволит гражданам свободно расплачиваться и переводить цифровые рубли в пределах средств на счете цифрового рубля. Цифровые рубли эквивалентны наличным и безналичным: один белорусский рубль равен одному безналичному белорусскому рублю или одному цифровому белорусскому рублю.
Сегодня около 130 стран, представляющих 98 % мировой экономики, уже приступили к разработке цифровых версий национальных валют.
В числе лидеров внедрения Китай. Цифровой юань (e-CNY) считается самой развитой системой в G20. Используется миллионами граждан и активно тестируется в трансграничных сделках (проект mBridge).
Лидируют также Индия и Россия. К началу 2026 года число пользователей цифровой рупии (e-Rupee) превысило 7 млн. Она внедрена в крупнейших розничных сетях. А цифровой рубль проходит этап интеграции в бюджетные платежи, массовое внедрение в банковскую систему запланировано на 1 сентября 2026 г.
Страны еврозоны завершают фазу подготовки к запуску цифрового евро. Ожидается, что решение о технической реализации будет принято в ближайшее время, а полноценный запуск может состояться после 2026 года.
США сохраняют осторожный подход в отношении цифрового доллара. Основной упор в 2026 году делается на законодательное регулирование частных стейблкоинов, обеспеченных долларом, а не на выпуск прямой государственной валюты.
Алексей Райко заметил, что для обычного человека цифровой рубль – это не замена наличным или картам, а третий кошелек, который объединяет в себе свойства обоих.
Внедрение цифрового белорусского рубля имеет ряд преимуществ. Для государства это развитие собственных инновационных платежных сервисов, расширение способов осуществления платежей, включая трансграничные, сокращение издержек, обусловленных необходимостью конверсии национальной валюты в валюту расчетов, а также повышение эффективности контроля за целевым расходованием бюджетных средств и создание условий для конкуренции между поставщиками платежных услуг.
Бизнесу, банкам (финансовым организациям) внедрение цифрового белорусского рубля позволит снизить расходы на комиссионные платежи в пользу операторов международных платежных систем, предоставлять инновационные сервисы для пользователей, повышать безопасность.
Преимущества для населения и субъектов хозяйствования заключаются в высоком уровне сохранности денежных средств, повышении скорости трансграничных платежей за счет функционирования платежной системы цифрового белорусского рубля в режиме 24/7/365, возможности потребления платежных услуг без привязки к одному поставщику платежной услуги. В перспективе, как ожидается, появится возможность использования офлайн режима для осуществления платежей.
Депутат обратил внимание и на такой важный нюанс: на цифровые рубли не начисляется кэшбэк и проценты на остаток. Поэтому их выгоднее использовать именно для расчетов, а не для накопления.
По информации
БЕЛТА
