12.06.2020
Міхаіл Русы: Наспеў час комплекснай дапрацоўкі Кодэкса аб зямлі
Пра «падводныя камяні» спрэчных пытанняў па зямлі, асаблівасці іх узнікнення і шляхі вырашэння канфліктных сітуацый гутарым са старшынёй Пастаяннай камісіі па рэгіянальнай палітыцы і мясцовым самакіраванні Савета Рэспублікі Міхаілам Русым.
– Міхаіл Іванавіч, апошнім часам зямельнае пытанне вельмі часта гучыць падчас асабістых прыёмаў грамадзян і правядзенні прамых тэлефонных ліній членамі Савета Рэспублікі. Нярэдка праблемы ўзнікаюць з-за таго, што ў раёне калісьці няправільна зарэгістравалі ці ўвогуле не зарэгістравалі зямельны ўчастак, а сёння з-за такой «дробязі» пакутуюць канкрэтныя людзі. Такім чынам зямельнае пытанне становіцца ў пэўным сэнсе народным. На якія думкі яно наводзіць вас?
– Тут няма нічога дзіўнага. Зямельнае пытанне ў Беларусі заўсёды было, як вы кажаце, народным. Бо закранала і закранае ў той ці іншай ступені інтарэсы многіх нашых суайчыннікаў.
Сапраўды, аналіз шматлікіх зваротаў грамадзян і суб'ектаў гаспадарання ў Савет Рэспублікі, выезды сенатараў на месцы сведчаць пра тое, што ў грамадстве даўно наспела пытанне сутнаснага ўдасканалення заканадаўства аб ахове і выкарыстанні зямель. У сенатраў ёсць разуменне неабходнасці сістэмнай рэвізіі і канцэптуальнага перагляду гэтых праваадносін, у тым ліку змены неактуальных нарматыўных прадпісанняў і тых, што не выкарыстоўваюцца на практыцы.
Таму праект Закона «Аб змяненні Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб зямлі» будзе істотна перапрацаваны ў мэтах вырашэння шэрагу часам вострых пытанняў з улікам правапрымяняльнай практыкі і запытаў грамадзян. Зваротная сувязь з народам вельмі важная для парламентарыяў, бо яна дазваляе ўбачыць вузкія месцы ў зямельным заканадаўстве, адчуць новыя праблемы і пытанні, якія ставіць жыццё.
– Якое месца гэта работа займае ў дзейнасці Пастаяннай камісіі Савета Рэспублікі па рэгіянальнай палітыцы і мясцовым самакіраванні?
– Самае непасрэднае і значнае. Члены нашай камісіі выступаюць за комплексную дапрацоўку Кодэкса аб зямлі. Напрыклад, намі разгледжана пытанне правядзення прававога маніторынгу Закона ад 17 ліпеня 2018 года «Аб нарматыўных прававых актах». У камісіі прыйшлі да высновы, што сённяшняя правапрымяняльная практыка сведчыць аб неабходнасці карэкціроўкі палажэнняў згаданага закона, у частцы выкарыстання пакетнага прынцыпу распрацоўкі законапраектаў.
Мушу адзначыць, што прынцып сістэмнасці і комплекснасці прававога рэгулявання грамадскіх адносін забяспечваецца ў тым ліку падрыхтоўкай і прыняццем пакета нарматыўных прававых актаў, накіраваных на сістэмнае і комплекснае прававое рэгуляванне пэўнай сферы грамадскіх адносін. Тым самым забяспечваецца рэалізацыя новага нарматыўнага прававога акта, у тым ліку і тых, якія прадугледжваюць змяненне, прызнанне страціўшымі сілу ўзаемазвязаных нормаў, якія змяшчаюцца ў розных нарматыўных прававых актах.
Як паказвае практыка, менавіта на стадыі распрацоўкі падзаконных актаў нарматворчы орган выяўляе шматлікія «падводныя камяні» новага прававога рэгулявання, закладзенага ў законе. Гэтага можна пазбегнуць, калі вызначаць змест падзаконных актаў адначасова са зместам законапраекта. На нашу думку, належнае выкарыстанне пакетнага прынцыпу павінна стаць дзейсным спосабам недапушчэння несвоечасовай падрыхтоўкі і прыняцця нарматыўных прававых актаў, неабходных для рэалізацыі нормаў законаў, а таксама забеспячэння стабільнасці заканадаўства.
Гэта дазволіць выключыць выпадкі, калі дзяржаўнымі органамі, упаўнаважанымі на прыняцце адпаведных актаў заканадаўства, гэтыя дакументы прымаюцца з парушэннем устаноўленага тэрміну альбо зусім не прымаюцца. У сувязі з гэтым прапануем усталяваць у законе норму, якая прадугледжвае абавязковасць падрыхтоўкі пакета праектаў нарматыўных прававых актаў у выпадках увядзення прынцыпова новых падыходаў прававога рэгулявання ў пэўнай сферы грамадскіх адносін ці змены канцэптуальных палажэнняў заканадаўства.
– Будзем спадзявацца, што гэтыя меры дазволяць знізіць градус канфліктаў па зямельных і іншых жыццёвых пытаннях. Дарэчы, чым часцей за ўсё незадаволеныя аўтары зваротаў у верхнюю палату Парламента?
– Людзі, з аднаго боку, нярэдка скардзяцца на прэтэнзіі і патрабаванні мясцовых улад аб зносе незаконна пабудаванных дамоў і аб'ектаў. Другая значная частка зваротаў утрымлівае скаргі на адмову ў рэгістрацыі незаконна пабудаванных дамоў. Узнікаюць часта міжсуседскія канфлікты.
Вось у нечым тыповы прыклад з жыцця. Побач знаходзяцца два зямельныя ўчасткі. На адным – станцыя тэхнічнага абслугоўвання, на другім – аўтамыйка. Гаспадару, які развівае сэрвіс аўтатранспарту, не хапае зямлі. Ён дамаўляеццца з суседам аб згодзе на перадачу яму дзвюх сотак, той пагаджаецца. Усё афіцыйна замацоўваецца. Раптам сусед прадае свой участак з аўтамыйкай. Новы гаспадар лічыць сваімі перададзеныя папярэднім уладальнікам дзве соткі. Узнікае канфлікт. І падобных пытанняў шмат. Змены ў Кодэксе аб зямлі дазволяць пазбягаць падобных непаразуменняў.
Яшчэ прыклад. Чалавеку, згодна з яго пісьмовай просьбай, выдзяляецца маляўнічы ўчастак 25 сотак для вядзення дапаможнай гаспадаркі, але там чамусьці ўзводзіцца загарадны дом ці дача з лазняй. Падчас спробы рэгістрацыі гэтай нерухомасці да гаспадара з боку мясцовых улад узнікае законная прэтэнзія: а дзе ж аб'екты дапаможнай гаспадаркі? Няма? Дык і рэгістрацыі не будзе. Так, хітрун сам вінаваты ў нямэтавым выкарыстанні зямлі. Гэта бясспрэчна. Але ўзнікае пытанне і да работнікаў раённых службаў, сельскага Савета: няўжо яны не бачылі, што там незаконна будуецца жыллё? Сумнеўна.
– Ці шмат фактаў падобнай чыноўніцкай блізарукасці?
– Дастаткова. Дарэчы, пры вывучэнні ў Савеце Рэспублікі зваротаў грамадзян становяцца відавочныя істотныя недахопы ў рабоце некаторых органаў мясцовай улады, выканкамаў пасялковых і сельскіх Саветаў па падрыхтоўцы пярвічных дакументаў па зямельных пытаннях. Часам праяўляецца юрыдычная непісьменнасць, вольнае трактаванне заканадаўчых актаў, безадказнасць, бюракратызм. А ў выніку ўзнікаюць канфліктныя сітуацыі, якія можна было б загадзя папярэдзіць.
Цікавы выпадак здарыўся ў Мінскай вобласці. Жыхару Маладзечна афіцыйна выдзелілі ўчастак зямлі пад будаўніцтва жылля. Той рабіў усё па законе, амаль ужо пабудаваўся, калі раптоўна высветлілася, што дом узводзіцца ў ахоўнай зоне газаправода. Гарадскія ўлады запатрабавалі знесці пабудову. Але чалавек у чым вінаваты? У тым, што не пераправерыў рашэнне чыноўніка на прадмет правільнасці яго дзеянняў? Суд як ні дзіўна палічыў правамерным патрабаванне мясцовай улады аб зносе дома. А на маю думку, знос павінен быць за кошт таго чыноўніка, які падставіў чалавека. Так будзе справядліва.
– А ці заўсёды самі забудоўшчыкі без граху ў зямельных пытаннях?
— Я б не сказаў. Здараецца, яны наўмысна ідуць на парушэнні. Скажам, парушаюць праектнае размяшчэнне дома на ўчастку з дробным захопам зямлі. З аднаго боку прыхапілі кавалак, з другога вылезлі за межы вызначаных параметраў участка на метр-два. І такім чынам незаконна прыдбалі пару сотак. Сёння гэтыя парушэнні проста фіксуюцца. А потым незадаволенныя пішуць і скардзяцца ў вышэйстаячыя інстанцыі на нелаяльнасць раённых службаў, маўляў, праяўляюць чэрствасць, неразуменне, патрабуюць справядлівага, на іх погляд, разгляду пытання.
Бываюць выпадкі, калі мясцовыя ўлады забіраюць у грамадзян участак з домам з прычыны ўзвядзення на гэтай тэрыторыі неабходнага гораду вялікага аб'екта. Людзі скардзяцца на недастатковую кампенсацыю іх страт. Такія выпадкі характэрныя больш для Мінска, абласных цэнтраў. Пытанне няпростае, але яно павінна вырашацца з улікам інтарэсаў абодвух бакоў.
– А шмат зваротаў паступае на ваш разгляд?
– Сёлета за перыяд са студзеня да мая наша камісія атрымала каля 400 зваротаў.
– Я так разумею, што ў камісіі работа са зваротамі грамадзян знаходзіцца пад асаблівым кантролем?
– Так. Трэба адзначыць, што старшыня Савета Рэспублікі Наталля Качанава пастаянна арыентуе сенатараў вельмі ўважліва ставіцца да разгляду зваротаў грамадзян. Ды і сама Наталля Іванаўна заўсёды прытрымліваецца гэтага прынцыпу ў рабоце. Асабліва, калі ў сталічных кабінетах цяжка зразумець усе прычыны, аспекты і наступствы жыццёвых цяжкасцяў, якія турбуюць людзей. Таму актыўна практыкуецца разгляд зваротаў з выездам на месца. Так лепш унікнуць у тое, што непакоіць чалавека. І гэта датычыцца не толькі зямельных пытанняў.
Я, напрыклад, адносна нядаўна па даручэнні Наталлі Іванаўны разбіраўся ў сітуацыі, якая склалася ў вёсцы Яечкавічы Іванаўскага раёна. Там па-чыноўніцку падышлі да працэсу прыватызацыі жылых дамоў. Ацэнка іх кошту, згодна з бухгалтарскім улікам прадпрыемства, не адпавядала ні цяперашняму стану дамоў, ні цэнам, якія склаліся ў рэгіёне на жыллё.
Многія асаблівасці і дэталі прыватызацыі не былі адлюстраваны ў звароце вяскоўцаў. Толькі пасля таго як спецыялісты на свае вочы ўбачылі тыя дамы, пагутарылі з людзьмі, вывучылі дакументы, удалося скласці аб'ектыўнае ўражанне. І, аказваецца, як ні дзіўна, усё ў Іванаве было зроблена па законе.
– І якія сёння робяцца захады па гэтым і іншых зваротах?
– Я моцна спадзяюся на тое, што сумесна са спецыялістамі з Дзяржаўнага камітэта па маёмасці нам удасца вырашыць не толькі гэта прыватнае пытанне, але і ўнесці адпаведныя змены ў заканадаўства. Каб у будучым у краіне такія спрэчныя пытанні калі і ўзнікалі, то вырашаліся прасцей і адпавядалі рэальнаму стану спраў.
Іншы канкрэтны прыклад. Да нас звярнуліся жыхары дамоў № 6 і № 4 па вуліцы Глебаўка ў аграгарадку Калодзішчы Мінскага раёна з просьбай пасадзейнічаць у паскарэнні ліквідацыі падтаплення. Іх зварот быў разгледжаны сумесна з раённым выканаўчым камітэтам і неўзабаве прадпрыемства «Мінскгаррамаўтадар» выканала ўсе неабходныя работы па Глебаўцы: былі ўсталяваны бартавыя камяні, арганізаваны пад’езд да ўчасткаў.
– І яшчэ адно актуальнае пытанне. Дарогі таксама ў прыярытэце пытанняў грамадзян з месцаў. Многіх цікавіць лёс дарожнага сбору. Ваша меркаванне на гэты конт?
– Ужо агучаны шэраг прапаноў па ўдасканаленні аплаты дарожнага збору, але канчатковае рашэнне пакуль не прынята. Да абмеркавання гэтага пытання далучыліся і члены Савета Рэспублікі.
На мой погляд і на думку іншых калег-сенатараў, варта прывязаць дарожны збор да кошту паліва: больш рухаешся па краіне – больш і плаці. Так будуць выкананы і прынцып сацыяльнай справядлівасці і забяспечана максімальна магчымая паўната збору за карыстанне дарогамі.
– Вечная тэма – сфера жыллёва-камунальных паслуг. Якія тут захады мяркуюць зрабіць сенатары для паляпшэння яе дзейнасці?
– Нягледзячы на прымаемыя меры па-ранейшаму ад грамадзян паступае значная колькасць зваротаў, якія датычацца такіх праблем, як тэхнічны і санітарны стан жылых дамоў, правядзенне капітальнага і бягучага рамонтаў, якасць работы камунальных службаў і паслуг, якія імі аказваюцца. Такая сітуацыя патрабуе аператыўнага прыняцця комплексу мер па іх вырашэнні як на рэспубліканскім, так і мясцовым узроўнях. Відавочна, што наспела неабходнасць карэкціроўкі выпрацаванай урадам канцэпцыі развіцця ЖКГ і адпаведнай заканадаўчай базы. Савет Рэспублікі гатовы далучыцца да гэтай работы.
Леанід Лахманенка, «Звязда», 12 чэрвеня 2020 г.
ВС отметил хороший уровень подготовки судов к работе с Кодексом гражданского судопроизводства
Уровень подготовки судебной системы к работе в условиях Кодекса гражданского судопроизводства, который вступает в силу с 1 января 2026 года, оценивается как хороший, сообщил журналистам первый заместитель Председателя Верховного Суда, заслуженный юрист Беларуси Валерий Калинкович, отвечая на вопрос корреспондента БЕЛТА на полях Белорусского юридического форума «Право в современном мире», передает корреспондент
БЕЛТА.

«Благодаря тому, что новый кодекс был принят уже достаточно давно, у нас было достаточно времени, чтобы планомерно и последовательно готовить систему судов общей юрисдикции к его применению», – сказал Валерий Калинкович.
Он отметил, что 3 декабря в Минске состоялось торжественное открытие здания, где размещена новая судебная инстанция – Апелляционный экономический суд.
Что касается непосредственно единого Кодекса гражданского судопроизводства, с момента его принятия судейским корпусом проводились планомерные мероприятия по изучению его основных положений, разъяснению вопросов, которые возникали или должны были возникнуть у правоприменителей в условиях практического применения. «Поэтому мы оцениваем как неплохой уровень подготовки нашей системы к применению нового закона», – сказал Валерий Калинкович.
Вместе с тем, он отметил, что критерием истины всегда является практика. Судебная система готова разрешать те вопросы и проблемы, с которыми неизбежно сталкивается правоприменительная система, осваивая новые нормативные правовые акты.
Говоря о применении искусственного интеллекта в юридической сфере, первый заместитель Председателя Верховного Суда заметил, что юридическая сфера довольно обширна. Степень проникновения искусственного интеллекта – возможная, достижимая либо необходимая – во многом зависит от той сферы, в которой ИИ планируется применять.
Что касается судебной деятельности, он обратил внимание на перспективы поэтапного внедрения элементов искусственного интеллекта. Прежде всего, речь идет о том, что ИИ может выступать в качестве своеобразного помощника практикующего судьи, как средство для более оперативной и качественной ориентации в значительных информационных массивах, при работе с законодательством, при отслеживании и анализе складывающейся судебной практики.
«Но что касается тех вещей, которые может сделать только человек, то есть оценить собранные по делу доказательства, по внутреннему убеждению и в соответствии с законом принять справедливое решение, то вряд ли когда-нибудь даже самый умный искусственный интеллект с этой задачей сможет достойно справиться. И в этом плане наше правосудие всегда было, есть и останется правосудием с человеческим лицом», – подчеркнул Валерий Калинкович.
Говоря о проводимом 4–5 декабря Белорусском юридическом форуме, первый заместитель Председателя Верховного Суда отметил, что это мероприятие стало уже доброй правовой традицией в стране. Его повестка включает практически все значимые вопросы и государственного строительства, и законотворчества, и правоприменения, которые сегодня представляют интерес для профессиональных юристов. Более того, от правильных действий зависят в значительной степени и состояние законности и правопорядка в стране, и те реальные решения, которые принимаются всеми без исключения государственными органами и судами.
«Поэтому это очень хорошая площадка для сверки правовых часов, для обсуждения спорных и неясных вопросов, может быть, даже в какой-то степени для планирования дальнейшей деятельности в сфере законотворчества, в сфере анализа и совершенствования правоприменительной практики», – заключил Валерий Калинкович.
По информации
БЕЛТА
Создание комплексной, продуманной среды для комфортной жизни. Что ждет людей с инвалидностью в ближайшие годы
Социальная поддержка, создание доступной среды, производство специальных средств реабилитации, содействие в трудоустройстве и многое другое – эти меры уже активно реализуются в Беларуси для того, чтобы люди с инвалидностью могли чувствовать себя полноправными членами общества и вести полноценную жизнь. Они имеют возможность получать образование, работать, участвовать в общественной жизни, заниматься спортом. И процесс улучшения условий жизни людей с инвалидностью продолжается. Государство стремится сделать их жизнь более комфортной и качественной. Министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко в интервью корреспонденту
БЕЛТА рассказала о том, как в ближайшие годы изменится жизнь людей с инвалидностью.

(фото – БЕЛТА)
– Наталия Викторовна, какие основные направления и новшества войдут в новый Национальный план действий по реализации Конвенции о правах инвалидов?
– В августе прошлого года в Женеве Минтруда представило первоначальный доклад о выполнении Конвенции и теперь, опираясь на рекомендации комитета ООН и широкое общественное обсуждение с объединениями инвалидов, подготовило проект нового Национального плана на 2026–2030 годы.
Это практическая дорожная карта, нацеленная на две фундаментальные вещи: дальнейшее повышение качества жизни более 550 тыс. белорусов с инвалидностью и планомерное преодоление стереотипов. В чем новизна? Впервые мы внедряем четкую систему из 13 индикаторов по основным сферам – здравоохранение, образование, социальная защита, труд, культура и спорт. Это позволит наглядно видеть прогресс в реализации каждого положения Конвенции и нашего Закона «О правах инвалидов».
Конкретика плана охватывает как прорывные технологии, например, разработку клеточной терапии для предупреждения инвалидности у недоношенных детей, так и внимание к деталям: обеспечение гинекологических кресел с электроприводом для женщин с нарушениями опорно-двигательного аппарата, развитие мер по «родственному» уходу. Финансирование будет идти в рамках бюджетных ассигнований, а сам план уже прошел стадию согласования и общественных слушаний.
– И одним из самых осязаемых результатов этой заботы является создание доступной среды. С какими результатами в этом направлении мы завершаем пятилетку и какие цели ставим на будущее?
Действительно, доступность – это базовая потребность для человека: выйти из дома, добраться до работы, поликлиники, театра.
В начале подпрограммы «Доступная среда» было доступно около 17 % объектов, а к концу этого года показатель вырастет до 23,4 %. В цифрах – это 30,5 тыс. социальных и транспортных объектов по всей стране. Но на этом мы не останавливаемся. В предстоящей пятилетке приоритет – объекты социальной сферы.
Наш вектор – создание комплексной, продуманной среды для комфортной жизни, где стираются барьеры не только архитектурные, но и информационные. С 1 января 2025 г. мы запустили автоматизированную информационную систему «Доступная среда», и теперь каждый может увидеть на публичной кадастровой карте, насколько доступен тот или иной объект. Карта объектов будет постоянно обновляться и расширяться, становясь удобным и актуальным навигатором.
– Чтобы чувствовать себя уверенно в создаваемой доступной среде, людям часто требуются специальные средства реабилитации. Какие новшества готовит в этом плане Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр?
– БПОВЦ – предприятие с уникальным для нашей страны комплексным подходом. Здесь объединены полный цикл: от разработки и производства до реабилитации и обучения. Сегодня на базе центра есть необходимое оснащение и специалисты, которые уже работают с современными решениями, включая бионические протезы. Это позволяет обеспечить весь путь реабилитации человека – здесь есть и госпиталь, и лечебный комплекс, и образовательные программы для получения новых профессий.
Что касается производства, из 59 наименований средств реабилитации госреестра 41 производится именно здесь. С 2024 года реализуется стратегия развития, ориентированная на инновации. Уже в 2026 году планируется выпуск опытных образцов двух новых для Беларуси изделий: кресла-коляски с функцией вертикализации и модульного роботизированного ортопедического аппарата с нейроуправляемым коленным узлом.
При этом постоянно совершенствуются и текущие продукты. В этом году стали легче и функциональнее три основные модели кресел-колясок – комнатная, активного типа и для детей-инвалидов. Развивается и линейка ортопедической обуви, включая детскую профилактическую обувь IDZI, которую уже можно найти во многих магазинах страны. Кроме того, в этом году отдельная продукция центра стала доступна на крупных маркетплейсах, а в ближайшие пять лет планируется внедрить еще около 20 новых изделий.
– Нельзя не вспомнить цифровизацию. Одной из новаций должны стать проактивные выплаты для молодых людей с инвалидностью. Почему именно они стали первопроходцами?
Проактивные пенсии – это назначение выплат без сбора справок и личных визитов в органы, автоматически, на основе данных государственных информационных систем. Молодые инвалиды и дети-инвалиды были выбраны первой категорией именно потому, что для них выполнить все формальности часто сложнее всего, а вся необходимая информация – паспортные данные, сведения об инвалидности из Минздрава, данные о стаже – уже оцифрована.
Мы планируем запустить этот механизм в 2026 году. Это важный шаг к тому, чтобы поддержка приходила к человеку сама, без лишних хлопот. По мере наполнения информационных систем данными мы будем распространять этот опыт и на другие категории получателей пенсий.
– И конечно, одна из главных тем – трудовая занятость. Как сегодня люди с инвалидностью находят свое место на рынке труда?
Это ключевой вопрос социальной интеграции. Сегодня из 193 тыс. инвалидов трудоспособного возраста 116 тыс. имеют рекомендации к труду. И более 71 тыс. из них работают (61,5 %). Эта цифра из года в год растет на 2–2,5 тыс. человек. За 10 месяцев этого года в службу занятости обратилось около 1,7 тыс. инвалидов, и более 76 % из них нашли работу.
Мы используем целый комплекс мер: от бесплатного обучения по востребованным профессиям и субсидий на открытие своего дела до помощи в адаптации на рабочем месте. Особо отмечу услугу индивидуального сопровождения, когда специалист буквально за руку приводит человека к работодателю – эффективность здесь 98 %.
А одной из главных новаций 2025 года стало введение механизма квотирования для организаций с численностью от 100 человек. Уже в этом году 838 нанимателям установлена квота на трудоустройство более 6,1 тыс. инвалидов. Это целенаправленный шаг, который создает дополнительные гарантии. И результат налицо: более 90 % инвалидов I группы, имеющих рекомендации к труду, работают.
– Наталия Викторовна, подводя итоги, какие главные достижения в сфере социальной интеграции инвалидов за последние пять лет вы бы выделили? И каковы векторы на следующую пятилетку?
Главный итог пятилетки – это системный прорыв, который затронул все сферы жизни людей с инвалидностью. Мы шли к этому планомерно, и сегодня видим реальные результаты, подкрепленные значительными ресурсами.
Прежде всего, это – действенная материальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов. Ежемесячно в такой семье совокупные выплаты составляют от Br1473 до Br2720. На 1 октября этого года такие выплаты получают почти 60 тыс. детей. А всего на эти цели в 2024–2025 годах направлено свыше Br600 млн.
Мы выстроили непрерывную систему реабилитации. Сегодня в стране создана целая сеть: в 146 территориальных центрах открыто 182 отделения дневного пребывания, которые регулярно посещают более 9 тыс. человек. А в стационарных условиях – в социальных пансионатах и в центре «Росток» – только за этот год курс социальной реабилитации прошли более 1,5 тыс. человек.
Особой гордостью является развитие служб, которые восстанавливают связи с миром. Если в 2023 году персональных ассистентов получили 2,2 тыс. человек, то в этом – уже 3,6 тыс. А услугами сурдопереводчика воспользовались 2,7 тыс. инвалидов по слуху.
Что касается будущего, наша стратегия сосредоточена на персонализации и качестве услуг. Мы планируем увеличить охват инвалидов социальной реабилитацией с 70 % до 95 % к 2030 году, одновременно развивая сопровождаемое проживание и долговременный уход. БПОВЦ продолжит инновационный путь, планируя внедрить около 20 новых высокотехнологичных изделий. И ключевой вектор – это планомерная работа по изменению общественного сознания, где отношение к людям с инвалидностью будет строиться на уважении их прав и возможностей. Наша цель – сделать страну по-настоящему открытым и комфортным домом для всех.
По информации
БЕЛТА
Состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва
3 декабря 2025 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.
Во втором чтении были приняты проекты законов «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» и «О республиканском бюджете на 2026 год».
О законопроектах депутатам доложили член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Кулешова Н.Н. и председатель этой комиссии Панасюк В.В.
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» предусматривает системные меры по совершенствованию налогового законодательства с учетом результатов его практического применения, достижению оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику, дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов.
Н.Н.Кулешова проинформировала, что при доработке ко второму чтению в законопроект внесены следующие новации:
-
включены положения проектов законов «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», «Об изменении Налогового кодекса», «Об изменении законов» (приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства и Гражданским кодексом), предусматривающих корректировку Налогового кодекса Республики Беларусь;
-
сохранена ранее предлагавшаяся к отмене льгота по НДС на операции банков по финансированию под уступку денежного требования (факторингу). Для остальных субъектов хозяйствования льготы нет;
-
установлена ставка НДС десять процентов на яблоко свежее, произведенное (выращенное) в государствах, с которыми установлен таможенный контроль;
-
из Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2014 г. № 493 «О развитии безналичных расчетов» перенесена льгота по подоходному налогу с дохода, выплачиваемого банком физическому лицу, электронными деньгами, в размере двух процентов от суммы платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу) (вознаграждение money-back).
Также изменены ставки по повышенному налогообложению доходов граждан.
Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит:
-
13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей;
-
25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей, но не более 600 тыс. рублей;
-
30 процентов для доходов в размере свыше 600 тыс. рублей.
В отношении дивидендов ставка подоходного налога составит 13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей и 25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей.
В свою очередь В.В.Панасюк, представляя для рассмотрения во втором чтении проект Закона «О республиканском бюджете на 2026 год», отметил, что бюджетная политика в 2026 году будет направлена на решение следующих задач:
-
обеспечение сбалансированности республиканского и местных бюджетов в пределах имеющихся доходов и источников финансирования дефицита бюджета;
-
сохранение социальной ориентированности расходов, в том числе за счет реализации мер, направленных на повышение качества жизни населения, благосостояния работников бюджетной сферы, поддержку многодетных семей;
-
концентрация бюджетных средств на направлениях, обеспечивающих достижение стратегических целей социально-экономического развития страны;
-
обеспечение всех обязательств по погашению государственного долга.
При доработке законопроекта ко второму чтению учтены поступившие в Постоянную комиссию замечания юридического и редакционно-технического характера.
Доходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год предусматриваются в сумме 54 384,3 млн. рублей, что на 12,4 процента выше оценки поступлений 2025 года.
Основными источниками налоговых доходов республиканского бюджета являются налог на добавленную стоимость, акцизы, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности.
Расходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год сформированы в сумме 58 733,2 млн. рублей, или с ростом на 10,4 процента к ожидаемому исполнению 2025 года.
В 2026 году сохранится социальная направленность расходов бюджета. В приоритете – финансирование образования и здравоохранения, а также реализация мер, направленных на повышение качества жизни населения, поддержку многодетных семей. Предусмотрено формирование семейного капитала в сумме 279,9 млн. рублей. Значительную часть в бюджете составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия, другие выплаты, средства на выполнение государственных социальных стандартов.
На 2026 год формирование проекта республиканского бюджета произведено с дефицитом в размере 4 348,9 млн. рублей.
В первом чтении был принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта», который представили Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Ляхнович А.А. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Панфилов Ю.А.
Проект Закона направлен на совершенствование общественных отношений в области железнодорожного транспорта и повышение эффективности функционирования ГО «Белорусская железная дорога».
Законопроектом вносятся изменения в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте» и другие законы.
Одной из новаций законопроекта является передача функций военизированной охраны ГО «Белорусская железная дорога» Департаменту охраны Министерства внутренних дел. В связи с этим законопроектом вносятся соответствующие корректировки в законы «О перевозке опасных грузов», «Об охранной деятельности», «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах».
Закрепляются полномочия Правительства на установление порядка закрытия малоинтенсивных железнодорожных линий (участков), а также возобновления по ним движения.
Уточняется определение терминов видов пассажирских сообщений – городских, региональных и межрегиональных линий.
Разграничивается компетенция Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства по чрезвычайным ситуациям при осуществлении государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.
Расширяется круг лиц, проходящих медицинские осмотры, освидетельствование (переосвидетельствование), техническое обучение.
Уточняются условия предоставления права управления транспортными средствами железнодорожного транспорта.
Проект содержит ряд положений, направленных на обеспечение безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Советом Министров будут установлены соответствующие требования к владельцам инфраструктуры и перевозчикам.
Также в ходе заседания были рассмотрены пять законопроектов о ратификации международных соглашений.
С докладом о проекте Закона «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Федеративной Республики Нигерия о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» выступил Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Орловский В.Н., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Серафинович Е.А.
Меморандум о взаимопонимании определяет основные принципы и формы сотрудничества между таможенными органами двух стран, а также порядок оказания взаимной помощи в целях надлежащего применения таможенного законодательства, организации обмена необходимой сторонам информацией, а также взаимодействия по направлению пресечения и расследования таможенных правонарушений.
Предусмотренные меры позволят своевременно получать сведения, необходимые для эффективного администрирования взимания таможенных платежей, правильной классификации товаров, перемещаемых во взаимной торговле, обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования, а также для выявления противоправных схем, направленных на уклонение от уплаты налогов и пошлин.
Практическая реализация документа будет содействовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.
С докладами о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Зимбабве о взаимной защите секретной информации» выступили заместитель Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Терехов А.А. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Крупенькин А.К.
Соглашение разработано в целях создания правовой основы для взаимного обеспечения защиты секретной информации. Его реализация позволит урегулировать вопросы защиты государственных секретов Республики Беларусь и Республики Зимбабве при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в области политики, обороны, безопасности, экономики, науки, техники и других согласованных сторонами областях.
Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Филиппова Н.Н. выступила с докладом о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (содокладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Дьяченко О.В.).
Протокол разработан в целях устранения пробелов в правовом регулировании, выявленных в ходе правоприменительной практики, технической корректировки положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также выполнения плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
Согласно документу, Евразийская экономическая комиссия наделяется полномочиями по утверждению методологии квалификации препятствий на внутреннем рынке Союза и признания барьеров и ограничений устраненными.
Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода в государствах – членах к применению положений технических регламентов Евразийской экономической комиссией будут предоставляться разъяснения по применению положений технических регламентов.
Протоколом предусматривается, что решения Евразийской экономической комиссии исполняются в порядке, установленном национальным законодательством того государства – члена, на территории которого будет осуществлять принудительное исполнение решений Комиссии.
Кроме того, вносимые изменения направлены на приведение Договора о Евразийском экономическом союзе в соответствие с решениями, принятыми при разработке проектов правил функционирования общего электроэнергетического рынка Союза, совершенствование порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС и порядка регулирования закупок.
О проекте Закона «О ратификации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны» доложили заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Утюпин П.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Орда М.С.
Основными целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами посредством снижения или отмены ввозных таможенных пошлин во взаимной торговле (в отношении ограниченной номенклатуры товаров), поддержка экономического и торгового взаимодействия сторон, поощрение расширения и диверсификации торговли между сторонами.
Соглашение затрагивает 367 товарных позиций, по которым планируется обнуление или минимизация пошлин. Соглашение затрагивает также сферы, касающиеся защиты внутреннего рынка, таможенного сотрудничества, обмена информацией, электронной торговли и др.
П.В.Утюпин также представил проект Закона «О ратификации Соглашения об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны». С содокладом выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Гайдукевич О.С.
Целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами и развитие сотрудничества ЕАЭС и его государств – членов с ОАЭ.
В соответствии с документом стороны создают зону свободной торговли, обязуются не повышать существующие и не устанавливать новые таможенные пошлины, а также снизить или отменить таможенные пошлины в отношении товаров, зафиксированных в Перечнях тарифных обязательств, приведенных в приложениях к Соглашению.
В целях предоставления тарифных преференций в отношении происходящих товаров в Соглашении закреплены правила определения происхождения товаров.
Стороны учреждают Совместный комитет, состоящий из представителей ЕАЭС и государств – членов ЕАЭС, с одной стороны, и ОАЭ, с другой стороны, который будет рассматривать и оценивать результаты и общее функционирование Соглашения с учетом опыта, накопленного в ходе его применения, и его целей.
В ходе заседания также был рассмотрен вопрос об утверждении сметы расходов на содержание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на 2026 год.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Как изменится прогрессивная шкала подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов?
Как изменится прогрессивная шкала подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов, рассказал журналистам Министр финансов Юрий Селиверстов после рассмотрения депутатами проекта Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Министра, при доработке проекта закона ко второму чтению кардинально пересмотрены отдельные вопросы.
«Мы рассматривали главный вопрос о том, насколько и каким образом мы будем повышать ставку подоходного налога, чтобы продолжить дальнейший тренд на справедливое налогообложение доходов наших граждан», – сказал Министр.
Он напомнил, что предлагалось введение третьей ставки 40 %. Однако с учетом изучения вопроса депутатами, консультаций с бизнес-сообществом были рассмотрены еще несколько вариантов в этой части. Остановились на том, что дополнительное увеличение – это третья ставка 30 % – будет для доходов свыше Br600 тыс.
Таким образом, теперь будет три ставки. Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит: 13 % – для доходов в размере до Br350 тыс., 25 % – для доходов в размере свыше Br350 тыс., но не более Br600 тыс., 30 % – для доходов в размере свыше Br600 тыс.
«Дивидендов эта ставка не коснется. То есть для тех инвесторов, которые вкладывали деньги в страну, в бизнес-проекты, это изменение не коснется. Но с точки зрения более высоких заработных плат здесь будет применяться такой подход», – отметил Министр.
Он подчеркнул, что это вполне взвешенное решение.
По информации
БЕЛТА
Палата представителей завершила рассмотрение бюджетно-налогового пакета законопроектов на 2026 год
Палата представителей сегодня на очередном заседании третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва завершила рассмотрение бюджетно-налогового пакета законопроектов на 2026 год, передает корреспондент
БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)
Ранее, 24 ноября, депутаты приняли в первом чтении законопроекты о корректировке Налогового кодекса, а также республиканском бюджете на 2026 год.
Что касается проекта Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений», Постоянная комиссия Палаты представителей по бюджету и финансам совместно с заинтересованными провела его серьезную доработку ко второму чтению.
Законопроект предусматривает системные меры по совершенствованию налогового законодательства с учетом результатов его практического применения, достижению оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику, дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов.
При доработке законопроекта ко второму чтению, в частности, сохранена ранее предлагавшаяся к отмене льгота по НДС на операции банков по финансированию под уступку денежного требования (факторингу). Для остальных субъектов хозяйствования льготы нет.
Установлена ставка НДС 10 % на яблоко свежее, произведенное (выращенное) в государствах, с которыми установлен таможенный контроль.
Из Указа № 493 от 16 октября 2014 г. «О развитии безналичных расчетов» перенесена льгота по подоходному налогу с дохода, выплачиваемого банком физическому лицу, электронными деньгами, в размере 2 % от суммы платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу) (вознаграждение money-back).
Также изменены ставки по повышенному налогообложению доходов граждан.
Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит 13 % для доходов в размере до Br350 тыс., 25 % для доходов в размере свыше Br350 тыс., но не более Br600 тыс.; 30 % для доходов в размере свыше Br600 тыс.
В отношении дивидендов ставка подоходного налога составит 13 % для доходов в размере до Br350 тыс. и 25 % для доходов в размере свыше Br350 тыс.
Учтены замечания юридического и редакционно-технического характера.
Также на заседании во втором чтении одобрен проект Закона «О республиканском бюджете на 2026 год».
По информации
БЕЛТА