Наталья Борисенко о нотариальной тайне, стоимости услуг и IT-фишках в работе

Социальная поддержка, создание доступной среды, производство специальных средств реабилитации, содействие в трудоустройстве и многое другое – эти меры уже активно реализуются в Беларуси для того, чтобы люди с инвалидностью могли чувствовать себя полноправными членами общества и вести полноценную жизнь. Они имеют возможность получать образование, работать, участвовать в общественной жизни, заниматься спортом. И процесс улучшения условий жизни людей с инвалидностью продолжается. Государство стремится сделать их жизнь более комфортной и качественной. Министр труда и социальной защиты Наталия Павлюченко в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказала о том, как в ближайшие годы изменится жизнь людей с инвалидностью.

(фото – БЕЛТА)

– В августе прошлого года в Женеве Минтруда представило первоначальный доклад о выполнении Конвенции и теперь, опираясь на рекомендации комитета ООН и широкое общественное обсуждение с объединениями инвалидов, подготовило проект нового Национального плана на 2026–2030 годы.

Это практическая дорожная карта, нацеленная на две фундаментальные вещи: дальнейшее повышение качества жизни более 550 тыс. белорусов с инвалидностью и планомерное преодоление стереотипов. В чем новизна? Впервые мы внедряем четкую систему из 13 индикаторов по основным сферам – здравоохранение, образование, социальная защита, труд, культура и спорт. Это позволит наглядно видеть прогресс в реализации каждого положения Конвенции и нашего Закона «О правах инвалидов».

Конкретика плана охватывает как прорывные технологии, например, разработку клеточной терапии для предупреждения инвалидности у недоношенных детей, так и внимание к деталям: обеспечение гинекологических кресел с электроприводом для женщин с нарушениями опорно-двигательного аппарата, развитие мер по «родственному» уходу. Финансирование будет идти в рамках бюджетных ассигнований, а сам план уже прошел стадию согласования и общественных слушаний.

– И одним из самых осязаемых результатов этой заботы является создание доступной среды. С какими результатами в этом направлении мы завершаем пятилетку и какие цели ставим на будущее?

Действительно, доступность – это базовая потребность для человека: выйти из дома, добраться до работы, поликлиники, театра.

В начале подпрограммы «Доступная среда» было доступно около 17 % объектов, а к концу этого года показатель вырастет до 23,4 %. В цифрах – это 30,5 тыс. социальных и транспортных объектов по всей стране. Но на этом мы не останавливаемся. В предстоящей пятилетке приоритет – объекты социальной сферы.

Наш вектор – создание комплексной, продуманной среды для комфортной жизни, где стираются барьеры не только архитектурные, но и информационные. С 1 января 2025 г. мы запустили автоматизированную информационную систему «Доступная среда», и теперь каждый может увидеть на публичной кадастровой карте, насколько доступен тот или иной объект. Карта объектов будет постоянно обновляться и расширяться, становясь удобным и актуальным навигатором.

– Чтобы чувствовать себя уверенно в создаваемой доступной среде, людям часто требуются специальные средства реабилитации. Какие новшества готовит в этом плане Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр?

– БПОВЦ – предприятие с уникальным для нашей страны комплексным подходом. Здесь объединены полный цикл: от разработки и производства до реабилитации и обучения. Сегодня на базе центра есть необходимое оснащение и специалисты, которые уже работают с современными решениями, включая бионические протезы. Это позволяет обеспечить весь путь реабилитации человека – здесь есть и госпиталь, и лечебный комплекс, и образовательные программы для получения новых профессий.

Что касается производства, из 59 наименований средств реабилитации госреестра 41 производится именно здесь. С 2024 года реализуется стратегия развития, ориентированная на инновации. Уже в 2026 году планируется выпуск опытных образцов двух новых для Беларуси изделий: кресла-коляски с функцией вертикализации и модульного роботизированного ортопедического аппарата с нейроуправляемым коленным узлом.

При этом постоянно совершенствуются и текущие продукты. В этом году стали легче и функциональнее три основные модели кресел-колясок – комнатная, активного типа и для детей-инвалидов. Развивается и линейка ортопедической обуви, включая детскую профилактическую обувь IDZI, которую уже можно найти во многих магазинах страны. Кроме того, в этом году отдельная продукция центра стала доступна на крупных маркетплейсах, а в ближайшие пять лет планируется внедрить еще около 20 новых изделий.

– Нельзя не вспомнить цифровизацию. Одной из новаций должны стать проактивные выплаты для молодых людей с инвалидностью. Почему именно они стали первопроходцами?

Проактивные пенсии – это назначение выплат без сбора справок и личных визитов в органы, автоматически, на основе данных государственных информационных систем. Молодые инвалиды и дети-инвалиды были выбраны первой категорией именно потому, что для них выполнить все формальности часто сложнее всего, а вся необходимая информация – паспортные данные, сведения об инвалидности из Минздрава, данные о стаже – уже оцифрована.

Мы планируем запустить этот механизм в 2026 году. Это важный шаг к тому, чтобы поддержка приходила к человеку сама, без лишних хлопот. По мере наполнения информационных систем данными мы будем распространять этот опыт и на другие категории получателей пенсий.

– И конечно, одна из главных тем – трудовая занятость. Как сегодня люди с инвалидностью находят свое место на рынке труда?

Это ключевой вопрос социальной интеграции. Сегодня из 193 тыс. инвалидов трудоспособного возраста 116 тыс. имеют рекомендации к труду. И более 71 тыс. из них работают (61,5 %). Эта цифра из года в год растет на 2–2,5 тыс. человек. За 10 месяцев этого года в службу занятости обратилось около 1,7 тыс. инвалидов, и более 76 % из них нашли работу.

Мы используем целый комплекс мер: от бесплатного обучения по востребованным профессиям и субсидий на открытие своего дела до помощи в адаптации на рабочем месте. Особо отмечу услугу индивидуального сопровождения, когда специалист буквально за руку приводит человека к работодателю – эффективность здесь 98 %.

А одной из главных новаций 2025 года стало введение механизма квотирования для организаций с численностью от 100 человек. Уже в этом году 838 нанимателям установлена квота на трудоустройство более 6,1 тыс. инвалидов. Это целенаправленный шаг, который создает дополнительные гарантии. И результат налицо: более 90 % инвалидов I группы, имеющих рекомендации к труду, работают.

– Наталия Викторовна, подводя итоги, какие главные достижения в сфере социальной интеграции инвалидов за последние пять лет вы бы выделили? И каковы векторы на следующую пятилетку?

Главный итог пятилетки – это системный прорыв, который затронул все сферы жизни людей с инвалидностью. Мы шли к этому планомерно, и сегодня видим реальные результаты, подкрепленные значительными ресурсами.

Прежде всего, это – действенная материальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов. Ежемесячно в такой семье совокупные выплаты составляют от Br1473 до Br2720. На 1 октября этого года такие выплаты получают почти 60 тыс. детей. А всего на эти цели в 2024–2025 годах направлено свыше Br600 млн.

Мы выстроили непрерывную систему реабилитации. Сегодня в стране создана целая сеть: в 146 территориальных центрах открыто 182 отделения дневного пребывания, которые регулярно посещают более 9 тыс. человек. А в стационарных условиях – в социальных пансионатах и в центре «Росток» – только за этот год курс социальной реабилитации прошли более 1,5 тыс. человек.

Особой гордостью является развитие служб, которые восстанавливают связи с миром. Если в 2023 году персональных ассистентов получили 2,2 тыс. человек, то в этом – уже 3,6 тыс. А услугами сурдопереводчика воспользовались 2,7 тыс. инвалидов по слуху.

Что касается будущего, наша стратегия сосредоточена на персонализации и качестве услуг. Мы планируем увеличить охват инвалидов социальной реабилитацией с 70 % до 95 % к 2030 году, одновременно развивая сопровождаемое проживание и долговременный уход. БПОВЦ продолжит инновационный путь, планируя внедрить около 20 новых высокотехнологичных изделий. И ключевой вектор – это планомерная работа по изменению общественного сознания, где отношение к людям с инвалидностью будет строиться на уважении их прав и возможностей. Наша цель – сделать страну по-настоящему открытым и комфортным домом для всех.

По информации БЕЛТА

1 декабря состоялось первое заседание правления Белорусской нотариальной палаты в новом составе. В повестке дня ряд вопросов, в том числе избрание руководства БНП и территориальных нотариальных палат, а также прием в члены палаты новых нотариусов. В заседании также приняла участие заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Ирина Степуро.

Решением правления председателем Белорусской нотариальной палаты избрана нотариус Минского областного нотариального округа Елена Гринкевич, которая до этого работала в должности председателя Минской областной нотариальной палаты. Ее заместителем будет нотариус Минского городского нотариального округа Татьяна Павлович.

Кадровые изменения произошли также в руководстве Минского городского, Могилевского, Минского и Витебского областных нотариальных округов. Нотариат столицы и вышеуказанных регионов возглавят нотариус Минского городского нотариального округа Елена Сеножатская, нотариус Могилевского нотариального округа Инна Готина, нотариус Минского областного нотариального округа Наталия Сухачевская и нотариус Витебского нотариального округа Инесса Горнак.

Председатели Брестской, Гродненской и Гомельских областных нотариальных палат остались прежними – Анжела Горгун, Людмила Орсик и Светлана Шиханцова продолжат руководить нотариатом Брестчины, Гродненщины и Гомельщины.

С приветственным словом к членам правления Белорусской нотариальной палаты обратилась заместитель Министра юстиции Ирина Степуро. Она поздравила всех с избранием и выразила уверенность, что нотариат и дальше будет динамично развиваться, выполняя все поставленные перед ним государством и обществом задачи, в том числе по обеспечению доступности и высокого качества нотариального обслуживания. Ирина Альбертовна также сообщила, что законопроект «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности» одобрен Советом Республики Национального собрания и в ближайшее время будет представлен на подпись Главе государства. Среди его основных новаций – переход на единый формат работы всех нотариусов и расширение использования цифровых технологий при совершении нотариальных действий в удаленном формате.

В свою очередь председатель Белорусской нотариальной палаты Елена Гринкевич поблагодарила всех за оказанное доверие и поддержку. «Перед нотариатом стоят непростые, действительно сложные задачи, которые, я убеждена, совместными усилиями мы выполним профессионально и оперативно», – сказала она. Елена Вячеславовна пожелала всем членам правления успешной и плодотворной работы во благо нотариата и родной Беларуси.

Кроме того, в работе правления Белорусской нотариальной палаты будут участвовать и другие представители от каждого нотариального округа:

Людмила Тарасова – от Брестского нотариального округа;

Алина Марченкова – от Витебского нотариального округа;

Светлана Белова – от Гомельского нотариального округа;

Юлия Кревчик – от Гродненского нотариального округа;

Юлия Лисенкова – от Могилевского нотариального округа;

Григорий Щирий – от Минского областного нотариального округа.

Выборы членов правления прошли 10 ноября 2025 г. в ходе собрания уполномоченных Белорусской нотариальной палаты. Срок полномочий правления – 4 года.

По сообщению официального сайта Белорусской нотариальной палаты
(фото – официальный сайт БНП)

В преддверии Дня юриста публикуем серию интервью с представителями юридического сообщества. И наш первый разговор с теми, кто ежедневно стоит на защите прав и законных интересов государства посредством своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, – представители органов принудительного исполнения.

Об основных задачах, возлагаемых на органы принудительного исполнения, специфике, а также о влиянии цифровизации на работу судебных исполнителей расскажет начальник главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Сергей Никель.

– В чем заключается ключевая миссия органов принудительного исполнения? Как она изменилась за последние 5–10 лет?

– Основная миссия органов принудительного исполнения заключается в обеспечении справедливости и законности в обществе, служит механизмом, который позволяет реализовывать судебные решения и защищать права граждан.

Задачей органов принудительного исполнения являются соблюдение и охрана интересов государства, прав и законных интересов физических и юридических лиц посредством правильного, своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов.

За последние 5–10 лет функции органов принудительного исполнения значительно расширились и трансформировались в сторону большей технологичности, эффективности и защиты прав участников исполнительного производства.

Ключевые изменения за последние 5–10 лет:

1) улучшены механизмы автоматизации и цифровизации: внедрение электронных систем и автоматизированных процедур позволило ускорить процесс исполнения;

2) проведены законодательные реформы: усиление ответственности недобросовестных должников, расширение полномочий судебного исполнителя, введение новых институтов (например, арест счетов и имущества через банковские системы в режиме онлайн);

3) защищаются права должников и взыскателей: совершенствование процедур для повышения защиты прав сторон, включая меры против злоупотреблений в исполнительном производстве;

4) налажено международное сотрудничество: расширено взаимодействие с международными органами для исполнения решений в рамках международных соглашений и договоров.

– Какие категории исполнительных документов составляют основную нагрузку?

– Значительная часть работы связана со взысканием административных штрафов, налогов, сборов (пошлин), штрафов, назначенных судами по уголовным делам, задолженностей по алиментам, а также расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

В настоящее время в структуре поступающих исполнительных документов преобладают исполнительные надписи нотариусов – 38,93 % от общего количества поступивших исполнительных документов, постановления по делам об административных правонарушениях, в том числе вынесенные судами, составили 33,71 %, количество предъявленных к исполнению исполнительных документов, выданных судами, составило 16,79 %.

– Расскажите о современных технологиях, которые применяются в вашей работе.

– Современные технологии в работе судебного исполнителя – это прежде всего автоматизированная информационная система органов принудительного исполнения (АИС ПРИС), обеспечивающая электронный учет, контроль и обмен данными, электронный документооборот и интеграцию с государственными ресурсами.

Именно современные цифровые технологии позволяют автоматизировать многие процессы, повысить скорость и безопасность работы, а также улучшить взаимодействие со сторонами исполнительного производства, помогают делать процесс исполнения судебных решений более быстрым, прозрачным и безопасным.

Также в целях повышения эффективности работы с гражданами, представителями юридических лиц, доступности в получении информации активно функционирует контакт-центр органов принудительного исполнения.

– Есть ли планы по расширению полномочий судебных исполнителей?

– 12 июля 2025 г. подписан Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства», которым предусматривается возможность применения меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения права на управление механическими транспортными средствами не только к должникам – физическим лицам, но и к должностным лицам юридического лица.

Принятие меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в виде временного ограничения должника-гражданина в посещении игорных заведений и участии в азартных играх Закон относит к компетенции судебного исполнителя.

– Как, на Ваш взгляд, будет выглядеть система органов принудительного исполнения через 10 лет? Какие тенденции уже задают направления развития?

– Вероятнее всего, через 10 лет система органов принудительного исполнения будет выглядеть значительно более модернизированной и технологичной, прежде всего в области IT-технологий.

Могу выделить следующие ожидаемые тенденции и векторы развития ОПИ:

1) цифровизация и автоматизация (полное переведение процессов в цифровую среду);

2) интеграция технологий искусственного интеллекта (анализ данных для более эффективного выявления должников и их имущества, стратегическое планирование и определение вероятности исполнения обязательств);

3) улучшение коммуникации и взаимодействия (развитие систем онлайн-взаимодействия с гражданами и организациями, электронные сервисы для обращений, информирования и мониторинга исполнения, а также систем обмена информацией между государственными органами и организациями);

4) международная кооперация (усиление сотрудничества между странами, особенно в сфере исполнения международных судебных решений);

5) постоянное обновление законодательства в целях введения новых стандартов защиты прав граждан и должников в цифровой среде.

– Каков Ваш главный профессиональный принцип?

– Соблюдение законности и уважение всех участников исполнительного процесса.

О выборе профессии, интересных случаях из практики и привлечении молодежи в систему органов принудительного исполнения расскажет заместитель начальника отдела принудительного исполнения Минского района Анастасия Маркевич.

– Как Вы связали свою жизнь с органами принудительного исполнения?

– В 2011 году после окончания Академии управления при Президенте Республики Беларусь меня распределили на должность судебного исполнителя, после окончания распределения осталась работать в системе ОПИ.

– Приведите пример самого нестандартного исполнительного производства, с которым Вам пришлось столкнуться.

– Чаще всего с нестандартными ситуациями судебный исполнитель сталкивается при исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов. Так, в 2025 году в рамках исполнения исполнительного производства о взыскании алиментов судебным исполнителем были своевременно и оперативно выявлены и арестованы активы должника, которые он пытался вывести за границу, что позволило погасить задолженность на сумму более 65 000 рублей.

Другой случай, когда при исполнении исполнительного производства о взыскании алиментов судебному исполнителю стало известно, что должник является активным посетителем игорных заведений и неоднократно получал там выигрыши. Судебным исполнителем дополнительно взысканы и перечислены взыскателю алименты на сумму, превышающую 10 000 рублей.

– Что бы Вы посоветовали человеку, который впервые столкнулся с исполнительным производством: как действовать, куда обращаться?

– Если Вы являетесь взыскателем, то в первую очередь необходимо обратиться за получением исполнительного документа и своевременно предъявить его к исполнению в отдел принудительного исполнения по месту жительства должника, так как предельный срок установлен в три года. После того как будет назначен судебный исполнитель и возбуждено исполнительное производство, можно обратиться на прием к судебному исполнителю, который подробно расскажет, как будет проходить процесс исполнения. Также в последующем вы сможете знакомиться с материалами исполнительного производства, подавать ходатайства о принятии в отношении должника мер по обеспечению исполнения исполнительного документа.

Если же вы стали должником, то после получения постановления о возбуждении исполнительного производства необходимо связаться с судебным исполнителем. Долг следует уплатить в срок для добровольного исполнения. При этом нужно учитывать, что по некоторым исполнительным документам данный срок предоставляется органом, его выдавшим, еще до передачи документа судебному исполнителю. Не стоит допускать, чтобы судебный исполнитель принял в отношении вас меры по обеспечению исполнения исполнительного документа и начал арест имущества. Согласно законодательству об исполнительном производстве судебный исполнитель не наделен правом предоставлять отсрочку и рассрочку платежей. Данные полномочия находятся в компетенции суда, куда должник может обратиться и в случае положительного решения суда выплачивать долг по частям.

– Какими качествами и компетенциями должен обладать судебный исполнитель?

– Судебный исполнитель должен обладать такими профессиональными качествами, как знание законодательства, умение его эффективно применять, а также личными качествами: тактичность, выдержанность, принципиальность, честность, беспристрастность. Он должен внимательно относиться к проблемам граждан, в то же время четко следовать процедурам и добиваться исполнения решений.

– Расскажите, как привлекаются молодые специалисты в систему органов принудительного исполнения.

– Отделом на постоянной основе проводится работа по популяризации деятельности органов принудительного исполнения, сотрудники посещают учебные заведения, где рассказывают о том, кто такой судебный исполнитель и как им стать. Мы всегда с удовольствием откликаемся на просьбы учебных заведений о возможности посетить отдел и посмотреть на работу судебного исполнителя. В отделе регулярно проходят практику студенты высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь, имеющих юридическую направленность, многие из которых остаются работать в органах принудительного исполнения.

По сообщению официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(фото – официальный портал Министерства юстиции)

На заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрен законопроект «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», передает корреспондент БЕЛТА.

Среди новаций законопроекта – исключение нотариальных бюро как формы организации нотариальной деятельности. С 1 января 2026 года нотариальное обслуживание будет обеспечиваться в нотариальных конторах. «Такой единый формат создаст равные условия работы нотариусов, позволит обеспечить взаимозаменяемость их в рамках форм деятельности, равномерное распределение нагрузки и надлежащий контроль за их работой. Исключение нотариальных бюро, ввиду их малочисленности, не повлияет на доступность нотариальных услуг», – отметил Министр юстиции Евгений Коваленко.

Также расширяется сфера применения удаленного формата работы нотариусов. «Так, вводится удостоверение в электронном виде доверенности для представительства перед банками. Предусматривается поэтапный переход на совершение исполнительных надписей исключительно в электронном виде. С 2027 года на удаленный формат перейдут банки, лизинговые и страховые организации, а также операторы электросвязи, а с 2028 года – все иные взыскатели, юридические лица. Для граждан все останется по-прежнему», – подчеркнул Министр.

Законопроект предусматривает упрощение допуска к профессии нотариуса для работников, имеющих опыт работы в сфере нотариата, и ряд других новаций.

«Министерство юстиции предлагает новый законопроект, который предусматривает трансформацию системы управления нотариатом, нотариальной деятельностью. На мой взгляд, проект консервативен, но всеобъемлющ. Уверен, что наши граждане не заметят каких-либо кардинальных изменений. А вот на что они действительно обратят внимание, так это на предлагаемое Министерством юстиции расширение цифровых инструментов в сфере нотариата. Например, в части совершения сделок. Когда один гражданин находится в Минске, а другой, например, в Витебской области, для того, чтобы не сходиться в одной точке, они могут заключить сделку удаленно», – сказал заместитель председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Алексей Васильев. Он указал на то, что данные нововведения – не дань моде, а объективная необходимость.

По информации БЕЛТА

Все нотариусы с 1 января 2026 года будут работать в нотариальных конторах, сообщила журналистам председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Марина Ленчевская, комментируя проект Закона «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», принятый депутатами во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Николая Петрова, БЕЛТА)

Законопроект разработан по поручению Главы государства о совершенствовании нотариальной системы. Закон призван повысить качество и доступность нотариальных услуг, расширить перечень нотариальных действий, которые будут проводиться с использованием цифровых технологий, и оптимизировать организационную структуру нотариата.

Говоря о новеллах, депутат отметила упразднение нотариальных бюро. «С 1 января 2026 года все нотариусы будут работать в нотариальных конторах. Единая форма организации будет способствовать, во-первых, равным условиям труда нотариусов и четкому равномерному распределению работы между нотариусами», – отметила Марина Ленчевская.

Переход нотариуса из нотариального бюро, по ее словам, произойдет совершенно бесшовно. Никакого дополнительного квалификационного экзамена сдавать не нужно. Требуется только написание заявления в соответствующую территориальную палату.

«Территориальные нотариальные палаты лишаются статуса юридического лица. Финансово-хозяйственные функции будут централизованы на уровне Белорусской нотариальной палаты. Это тоже позитивная новелла. Она позволит территориальным нотариальным палатам сосредоточиться непосредственно на организации работы нотариусов и нотариальных контор, более глубоко погрузиться в методическую работу и работать на повышение качества обслуживания населения», – сказала Марина Ленчевская.

Консультанты, которые работали в нотариальных конторах более трех лет, смогут по упрощенному порядку войти в профессию нотариуса. Для этого им необходимо будет пройти стажировку в течение одного – трех месяцев. При этом общий срок стажировки для других желающих прийти в профессию нотариуса – от шести месяцев до года.

Расширен перечень нотариальных действий, которые будут совершаться удаленно с использованием цифровых технологий. В частности, удостоверение исполнительных надписей по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривается исключительно в электронном виде.

«Сегодня не все юридические лица, индивидуальные предприниматели технически к этому готовы. Поэтому эта новация будет вступать в законную силу поэтапно: с 1 января 2027 года и с 1 января 2028 года», – пояснила депутат.

Появляется совершенно новое нотариальное действие – удостоверение равнозначности электронного документа по отношению к документу на бумажном носителе и наоборот.

Резюмируя, председатель постоянной комиссии отметила, что данный законопроект полностью коррелирует с Концепцией правовой политики государства и основывается на трех основных элементах: качестве, доступности и социальной направленности.

По информации БЕЛТА