14.07.2020
61 500 конкурентных процедур за год: перспективы развития системы управления госзакупками ГИАС
Чуть более года назад в стране появилась государственная информационно-аналитическая система управления государственными закупками – ГИАС. Цифровая платформа существенно упростила работу игрокам рынка, обеспечила прозрачность госзакупок на всех этапах, а также существенно продвинула страну на пути цифровой трансформации. О том, каковы итоги первого года работы системы и какие у нее перспективы, «Р» рассказал представитель оператора ГИАС первый заместитель директора Национального центра маркетинга МИД Александр Запольский.
Удобно для всех
– Александр Вадимович, в настоящее время в ГИАС размещено 33,8 тысячи договоров и 13,7 тысячи дополнительных соглашений. Видно, что система работает успешно. По вашему мнению, насколько за год работы ГИАС процедуры госзакупок стали удобнее и прозрачнее?
– Безусловно, введение в эксплуатацию ГИАС 1 июля 2019 года стало новым этапом в развитии государственных закупок и их цифровой трансформации. Подводя итоги первого года ее функционирования, можно сказать, что основные цели, которые ставились перед системой, успешно выполняются.
Открытый доступ к ГИАС и предусмотренные законодательством обязательства сторон делают процесс закупок максимально прозрачным на всех этапах. Заказчики и участники процедур закупок понимают, что все их действия и решения открыты для общественности, и, следовательно, сделать осознанный шаг в нарушение законодательства решится не каждый.
Тем самым исключаются многие «кулуарные» моменты: условиться о заключении договора без соблюдения процедуры невозможно. Обмен информацией и сведениями, документами в рамках проведения процедур закупок происходит только в электронном формате, заверяется электронной цифровой подписью.
Отдельно хочу отметить, что в апреле запущен механизм предварительного резервирования денежных средств в автоматизированной системе финансовых расчетов Министерства финансов. Он позволяет заказчикам проводить процедуры закупок только при наличии подтвержденного финансирования. Тем самым повышается степень доверия поставщиков к системе госзакупок, что способствует развитию добросовестной конкуренции.
В рамках поручения Правительства на электронной торговой площадке (ЭТП) www.goszakupki.by была реализована возможность проведения процедуры закупки из одного источника в электронном формате. Размещение запросов о предоставлении сведений для изучения рынка, предоставление коммерческих предложений потенциальными поставщиками, заключение договора и формирование справки о проведении процедуры – все проходит исключительно в электронном формате на ЭТП, а сведения передаются в ГИАС.
Открытый доступ к информации, размещенной в ГИАС, а также ко всем ее изменениям и дополнениям дает возможность игрокам рынка контролировать рациональность и прозрачность расходования бюджетных средств.
Информационный интегратор
– Игроки рынка освоили новые правила? Насколько им удобно сегодня работать с ГИАС?
– Цифры говорят сами за себя. Так, к примеру, в 2019 году в ГИАС размещено порядка 5,3 тысячи годовых планов государственных закупок (99 000 версий), в 2020 году – свыше 7,3 тысячи (169 000 версий). За год функционирования системы заказчиками были размещены сведения о проведении 61,5 тысячи конкурентных процедур государственных закупок.
В целом ГИАС можно назвать информационным интегратором в государственных закупках. Взаимодействие с другими государственными информационными ресурсами и системами позволяет наполнять ГИАС актуальной информацией, необходимой для всех сторон процесса: заказчиков, поставщиков, контролирующих органов.
Автоматизированы процессы размещения заказчиками сведений о проводимых процедурах: основанием для их проведения является годовой план государственных закупок, размещенный заказчиком в открытом доступе в ГИАС. Заказчикам предоставлена возможность автоматического заполнения сведений о предмете закупки и источниках его финансирования на основании информации, содержащейся в годовом плане государственных закупок.
Заключение договоров по результатам проведения процедур государственных закупок, а также изменение и расторжение таких договоров осуществляются только в электронном формате на ЭТП. Вся информация о «договорной цепочке» хранится в ГИАС и автоматически передается в государственное казначейство, что значительно сокращает время на заключение договора и обмен соответствующими документами, а также их представление в территориальные органы государственного казначейства.
Наличие в ГИАС договоров и выстроенная взаимосвязь с процедурами закупок, планами, а также открытый доступ к ним позволяют отслеживать законность вносимых в них изменений и дополнений. Ранее заключение договоров в электронном формате вызывало у заказчиков и их поставщиков недоверие. Сегодня многие отмечают преимущества такого формата обмена документами. Подтверждением тому служат договоры, заключенные в электронном виде по результатам проведения процедуры закупки из одного источника, что, к слову, на данный момент не является обязательным с точки зрения закона.
Проведенная трансформация системы государственных закупок, направленная на цифровизацию процессов, получила положительную оценку со стороны всех ее участников.
Плановый рост
– Насколько, по вашему мнению, система на данный момент уже сформирована и каковы ее дальнейшие перспективы?
– Работы над развитием ГИАС ведутся постоянно. В ближайших планах – обеспечение взаимодействия с АСФР Минфина в части обмена информацией об исполнении договоров, с другими государственными информационными системами и государственными информационными ресурсами по предоставлению сведений, в том числе необходимых заказчикам для проведения оценки предложений участников и принятия решения о выборе победителя, а также внедрение аналитического модуля.
В перспективе стоит задача по переводу в электронный формат процедур закупок, осуществляемых государственными предприятиями и организациями за счет собственных средств.
Национальный центр маркетинга, следуя общему направлению нашей страны по цифровизации национальной экономики, планирует и в дальнейшем активно внедрять прогрессивные информационные технологии в закупочные процессы.
Илья Крыжевич, «Рэспубліка», 14 июля 2020 г.
Депутат: граждане смогут открывать цифровые счета в цифровых белорусских рублях по заявительному принципу
Граждане смогут открывать цифровые счета в цифровых белорусских рублях по заявительному принципу, рассказал член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко в видео, которое распространила пресс-служба Палаты представителей, сообщает
БЕЛТА.
«Если обычный гражданин решит открыть цифровой счет (удобнее оплачивать в цифровых рублях, допустим), он сможет это сделать по заявительному принципу. Если нет необходимости в использовании цифрового белорусского рубля, он может этого не делать», – сказал Алексей Райко.
Он уточнил, что принцип будет таким же, как с безналичными платежами. В случае, когда гражданину удобнее рассчитываться пластиковой карточкой, он ее получает и использует при расчетах.
При этом законопроект не содержит ограничений на использование иных форм белорусского рубля либо обязанности для граждан открывать цифровой счет, подчеркнул депутат.
Также он обратил внимание, что цифровой белорусский рубль по номиналу будет равен одному наличному или безналичному белорусскому рублю. Планируемые изменения в законодательство, которые предусмотрены проектом Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля», не исключают наличные денежные средства из оборота.
«Для граждан, которые переживают, что не останется наличных денежных средств, скажу: они останутся», – сказал Алексей Райко.
Депутат добавил, что Беларусь в плане внедрения цифрового белорусского рубля находится на начальной стадии. Речь идет о подготовке правовой основы. «На текущий момент мы формируем правовую основу для его внедрения. Не делать это – не правильно. Мы упустим время», – сказал он.
Цифровой белорусский рубль планируется внедрять в трансграничных платежах, в том числе в рамках ЕАЭС. С сентября внедрение цифрового рубля планируется в России, в Китае уже функционирует цифровой юань. «Соответственно, и наша национальная денежная система не должна отставать от современных трендов», – уточнил депутат.
Как сообщалось, проект Закона «Об изменении законов по вопросам цифрового белорусского рубля» 24 марта принят депутатами в первом чтении. В проект закона включены положения, направленные на определение правовой природы цифрового белорусского рубля, который представляет собой новую (дополнительную) форму безналичных денег, которые в отличие от существующей формы учитываются не на банковских счетах, а на цифровых счетах в Национальном банке.
По информации
БЕЛТА
Депутат о преимуществах цифрового белорусского рубля для государства
Внедрение цифрового белорусского рубля позволит обеспечить прослеживаемость денежных средств, сообщил член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко в видео, которое распространила пресс-служба Палаты представителей, сообщает
БЕЛТА.
«Цифровой белорусский рубль – это новая форма безналичного белорусского рубля. Если говорить о преимуществах для государства, в первую очередь, это прослеживаемость движения денежных средств, возможность формировать смарт-контракт», – сказал Алексей Райко.
Основным потребителем цифровых белорусских рублей на текущий момент, как предполагается, будет государство.
Говоря о прослеживаемости денежных средств, депутат пояснил это на конкретном примере. Допустим, дано поручение построить молочно-товарную ферму с использованием 95 % товаров белорусского производства. Выделяется финансирование, программируются денежные средства под расходование только на белорусские товары.
На сегодня целевое использование денежных средств отслеживается уже по факту исполнения, а в случае использования цифрового белорусского рубля ситуация будет иная. «Мы изначально можем запрограммировать расходование, например, на белорусские товары, чтобы эти денежные средства не уходили на поддержку импорта, а использовались внутри страны. Фактически это программируемые деньги еще до стадии их расходования. Вот принципиальное отличие для государства», – пояснил депутат.
Что касается бизнеса, цифровой белорусский рубль будет полезен тем, что платежи можно будет совершать в формате 24/7, отметил Алексей Райко.
По его словам, начало опытной эксплуатации с участием определенного пула юридических лиц планируется в июле.
Алексей Райко рассказал, что, будучи железнодорожником, попросил железную дорогу включиться в этот процесс, поскольку на этом предприятии проходят как внутренние, так и трансграничные платежи. Предложение было поддержано. Таким образом, апробация пройдет в том числе на реальном транспортном предприятии. Это позволит готовящемуся законопроекту выйти на второе чтение в условиях, когда процесс будет исследован от момента эмиссии цифрового белорусского рубля до момента его расходования.
По информации
БЕЛТА
Порядок получения сведений из ЕГР в целях подтверждения права на пенсию
Многие граждане, оформляя документы для назначения пенсии, внезапно сталкиваются с серьезной проблемой: трудовой стаж есть, а подтвердить его нечем. Что делать в такой ситуации? Куда обращаться?
Если юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель не ликвидированы, за необходимыми сведениями необходимо обращаться непосредственно к юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю.
Если же субъект ликвидирован, сведения могут быть в соответствующем территориальном архиве.
Справочно
Информацию о юридическом лице и (или) индивидуальном предпринимателе можно получить самостоятельно посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее –
веб-портал ЕГР). Эти данные размещены в глобальной компьютерной сети Интернет в открытом доступе.
Однако имеют место случаи, когда юридическое лицо ликвидировано или индивидуальный предприниматель прекратил деятельность, в связи с чем субъект хозяйствования исключен из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР), а документы, подтверждающие стаж и заработную плату гражданина, в архив не сданы.
В такой ситуации подтверждение стажа и оплаты труда гражданина осуществляется в судебном порядке.
Одним из ключевых документов, которые гражданин должен представить в суд, будет выписка из ЕГР, подтверждающая факт исключения из ЕГР юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя.
Кем представляется выписка из ЕГР:
-
Министерством юстиции;
-
регистрирующими органами;
-
службами «одно окно».
С подробным списком можно ознакомиться по
ссылке.
Какие документы необходимо представить:
-
заявление;
-
документ, подтверждающий право на освобождение от уплаты государственной пошлины и позволяющий определить взаимосвязь физического лица с юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем (копия трудовой книжки с титульным листом).
Документы для получения выписки из ЕГР могут быть направлены одним из следующих способов:
-
путем личного обращения;
-
посредством почтовой связи;
-
посредством веб-портала ЕГР.
Срок предоставления выписки из ЕГР – 5 календарных дней со дня подачи заявления. В случае подачи документов посредством веб-портала ЕГР – 3 календарных дня.
По сообщению
официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
В Беларуси приступили к реализации проекта «Интеллектуальная таможня»
В Беларуси приступили к реализации проекта «Интеллектуальная таможня». Об этом сообщил заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Дмитрий Радивоник на панельной сессии «Тенденции развития таможенного регулирования и администрирования в ЕАЭС, в том числе с учетом внедрения инструментов ИИ» V Евразийского экономического форума в Астане, сообщает
БЕЛТА.
Новый проект – ключевой вектор развития таможенных органов Республики Беларусь на 2026–2030 годы, направленный на масштабную цифровизацию, автоматизацию процессов оформления и переход к цифровому контролю в реальном времени.
«Главная задача остается прежняя – минимизация влияния субъективного человеческого фактора. Не менее важным является и снижение рисков собственной безопасности благодаря совершенствованию, актуализации программного обеспечения. Применение элементов искусственного интеллекта, о которых говорим на всех площадках, также закладывается в систему. Для нас это стратегическое направление», – отметил Дмитрий Радивоник.
На текущем этапе уделяется внимание такому направлению, как распознавание изображений либо текста (машинное зрение и аналитическая работа). Использование их вместе расширяет технические возможности наполнения баз данных. Также в фокусе развитие системы управления рисками и аналитического обеспечения правоохранительной деятельности, работа с массивами данных по распознаванию сканограмм.
Дмитрий Радивоник отметил, что на протяжении последних лет таможенные органы Беларуси развивали свою единую информационную систему. Сегодня она представляет собой совокупность более 50 программных модулей по системе баз данных, функциональных подсистем. Для решения вопроса совместимости взаимодействия разработана и внедрена ведомственная интегрированная платформа, что позволило оптимизировать деятельность. Реализация обязательств в таможенной сфере в рамках ЕАЭС также потребовала создания типового масштабируемого системного решения для обмена информацией с внешними системами.
«Тем не менее на сегодняшний момент все еще присутствует необходимость обеспечения поддержки разных платформ и технологий в прикладных системах. Решение вопроса для нас остается актуальным», – отметил Дмитрий Радивоник.
Он рассказал, что в республике в прошлом году завершен масштабный проект по модернизации. Созданы новые сервисы, в частности системы администрирования таможенного контроля после выпуска товаров, проведения таможенной экспертизы и др. Функционирует ведомственный центр кибербезопасности.
Государственный таможенный комитет предоставляет широкий спектр электронных услуг, автоматизирующих документооборот. Порядка 30 таможенных документов предоставляются исключительно в электронном виде. Ежегодно через систему таможенных органов Беларуси проходит свыше 4,5 млн транзакций. Цифровизация позволяет ускорить процесс оформления товаров. Последние два года реализуется проект по предоставлению электронной пассажирской таможенной декларации. Он позволяет поэтапно переводить всю информацию, которая предоставляется физическими лицами, исключительно в электронный вид.
По информации
БЕЛТА
Как в Беларуси с помощью «цифры» оценивают турпоток, рассказали в Национальном агентстве по туризму
Как в Беларуси с помощью цифровых технологий оценивают туристический поток, рассказал директор Национального агентства по туризму Кирилл Машарский на панельной дискуссии «Современные цифровые решения в сфере туризма: опыт стран ЕАЭС» V Евразийского экономического форума (ЕЭФ-2026) в Астане (Казахстан), сообщает
БЕЛТА.
Благодаря аналитике Big Data можно оперативно отслеживать траты путешественников. «Для нас как регулятора это микроскоп, который позволяет увидеть реальные потоки людей, денег и интересов там, где традиционная статистика фактически бессильна. Для эффективного регулирования необходимо объединить три потока данных в единую аналитическую экосистему. Это, прежде всего, данные мобильных операторов. Они дают во многом более объективный, честный объем турпотока. Видим не только тех, кто заселился в гостиницы, но и тех туристов, которые просто приехали, чтобы посетить ту или иную локацию, что критически важно для оценки нагрузки на дороги, малые города, экологию», – отметил Кирилл Машарский.
Понять, где гости оставляют деньги, позволяет анализ банковских транзакций. Если в районе высокий туристический поток, но низкие траты в системе общепита, то это прямой сигнал для органов управления: региону не хватает кафе, сувенирных лавок и других сервисов.
Еще одно направление – изучение поисковых запросов и бронирований, что дает возможность предсказать спрос за два-три месяца до начала сезона и скорректировать работу транспорта, музеев. Кирилл Машарский обратил внимание, что некоторые результаты оказались неожиданными. Например, в Беларуси на одном из туристических порталов самым популярным запросом 2025 года оказался открывшийся после реконструкции самый большой подвесной мост.
«Одна из главных задач регулятора – грамотное распределение инвестиций, и Big Data дает нам инструмент для ее решения. Если данные показывают, что тысячи людей ежегодно приезжают к одной заброшенной усадьбе или природному источнику, к природоохранной территории, где нет никакой инфраструктуры, именно туда должен прийти государственный инвестор или бизнес», – рассказал Кирилл Машарский.
Также, по его словам, Big Data помогает в оценке событийного туризма, что актуально для всех стран – членов ЕАЭС. «Необходимо учиться эффективно проводить событийные мероприятия, зарабатывать на этом. Управление отраслью еще и управление имиджем страны. Инструменты Big Data позволяют уйти от дорогой и неэффективной рекламы», – обратил он внимание.
Анализ сведений важен и для определения категорий туристов, например, жители каких регионов России чаще всего едут в Беларусь, мониторинга отзывов, понимания болевых точек сервиса. По мнению директора Национального агентства по туризму, Big Data – необходимость сегодняшнего дня, чья актуальность только возрастает.
«Большие данные дают возможность принимать решения не на ощупь, а на основе выверенных фактов, строить отели или средства размещения, глэмпинги, дома A-frame, где действительно необходимо, где есть целесообразность, развивать маршруты, инфраструктуру, коммуникации, которые будут востребованы», – сказал Кирилл Машарский.
По информации
БЕЛТА