31.01.2020
Законапраекты мусяць быць прапрацаваныя, запатрабаваныя і зразумелыя. Гэта і іншае абмяркоўвалася ў Палаце прадстаўнікоў
Строгія патрабаванні да фармулявання праектных прапаноў, абавязковае грамадскае абмеркаванне, канстытуцыйная адпаведнасць законаў і прагназаванне наступстваў іх прыняцця. Гэтыя і іншыя акалічнасці на шляху ператварэння ідэі ў закон абмяркоўваліся ў Палаце прадстаўнікоў. План падрыхтоўкі законапраектаў на 2020 год прадугледжвае распрацоўку 27 дакументаў, пяць з якіх складаюць бюджэтны пакет, а таксама чатырох канцэпцый будучых законаў.
У грамадскасці цікавяцца
– Пры распрацоўцы плана падрыхтоўкі законапраектаў разглядаюцца прапановы суб'ектаў права, заканадаўчай ініцыятывы, дзяржорганаў і іншых арганізацый, у тым ліку навуковых і грамадскіх аб’яднанняў, якія выконваюць функцыі па абароне інтарэсаў грамадзян і суб'ектаў гаспадарання ў пэўнай сферы, – расказаў Вадзім Іпатаў, дырэктар Нацыянальнага цэнтра заканадаўства і прававых даследаванняў. – Пры фарміраванні праекта плана на 2020 год запыты былі накіраваны прыблізна 50 адрасатам. Паступіла каля 90 прапаноў.
Для прыцягнення грамадскасці ў нарматворчы працэс на прававым форуме краіны змяшчаецца інфармацыя аб пачатку работы па падрыхтоўцы праекта плана. Летась для грамадскага абмеркавання апублікавалі больш за 170 праектаў.
У праект плана рэкамендуецца ўносіць найбольш неабходныя і запатрабаваныя грамадствам законапраекты. У прыватнасці, забаронена змяняць нарматыўныя акты раней чым праз год пасля прыняцця або ўнясення ў іх апошніх змен.
– Строгія патрабаванні да фармулявання праектных прапаноў маюць свой вынік. Яны становяцца ўсё больш прапрацаваныя. Летась, напрыклад, каля паловы прапаноў было ўлічана, хоць раней больш за 60 % іх адхілялася, – удакладніў Вадзім Іпатаў. – Усе няўлічаныя прапановы з абгрунтаваннем і ўказаннем прычыны адхілення яшчэ раз прапрацоўваюцца ў Адміністрацыі Прэзідэнта.
Каб закон не парадзіў... злачынства
Беларусь стала першай дзяржавай на прасторы СНД, у заканадаўства якой была ўведзена крыміналагічная экспертыза. Гэтая працэдура – асобны самастойны этап заканатворчай дзейнасці.
– Толькі на пачатку ХХІ стагоддзя прававеды зразумелі, што весці барацьбу са злачыннасцю, у тым ліку з карупцыяй, можна на ранніх стадыях. На ўзроўні заканатворчай работы можна здымаць недахопы, якія ўтрымліваюцца ў нормах, бо яны параджаюць пэўны правакатыўны эфект, даюць магчымасць для супрацьпраўнай матывацыі, – расказаў Васіль Марчук, дырэктар Навукова-практычнага цэнтра праблем умацавання законнасці і правапарадку Генеральнай пракуратуры. – У будучым гэта можа прывесці да злачынстваў і парушэнняў, таму такая мера мае важны прэвентыўны эфект. З 2007 года праз ведамства прайшло больш за шэсць тысяч прававых актаў.
Каб не дапусціць негатыўных наступстваў ад новых нормаў, з 2008 года ў Беларусі існуе абавязковы папярэдні кантроль канстытуцыйнасці ўсіх законапраектаў.
– Значэнне абавязковага канстытуцыйнага кантролю выцякае з ёмкай формулы «Канстытуцыя жыве ў законах», – заўважыла Наталля Карповіч, намеснік старшыні Канстытуцыйнага Суда. – Перш чым патрабаваць добрасумленнага выканання закона, трэба найперш забяспечыць такую яго якасць.
Перш-наперш правяраецца замацаванне ў законе дастатковых механізмаў для рэалізацыі правоў і свабод грамадзян. Яшчэ адзін крытэрый канстытуцыйнасці закона – выразнасць яго нормаў. Закон павінен быць зразумелы і даступны, каб выконваць яго было лёгка і ў поўнай адпаведнасці з закладзеным у яго сэнсам. Не менш важны аспект – суразмернасць устаноўленых законам абмежаванняў, якія не павінны парушаць межы, вызначаныя артыкулам 23 Канстытуцыі.
Дэпутаты разам са спецыялістамі абмеркавалі таксама іншыя праблемныя пытанні, якія ўзнікаюць падчас выкарыстання на практыцы заканадаўчых змен. Напрыклад, негатыўны ўплыў на бізнес частых паляпшэнняў умоў яго дзейнасці.
– Асабліва адчувальныя для бізнесу сферы неабходна пераводзіць на ўзровень законаў, – канстатаваў першы намеснік Міністра юстыцыі Сяргей Задзіран. – Яшчэ адна праблема – наяўнасць некалькіх заканадаўчых актаў па адных і тых жа пытаннях. Усе карэктуемыя акты аднаго віду павінны змяняцца адначасова. А існаванне ў законах вялікай колькасці адсылачных нормаў пазбаўляе сістэму стабільнасці і празрыстасці.
Дэлегуючы мясцовым органам улады пэўныя паўнамоцтвы, неабходна вызначаць, на якім узроўні (абласным, раённым, гарадскім) яны павінны рэалізоўвацца, каб не атрымаць з розных рэгіёнаў разнастайныя рашэнні і, адпаведна, павялічаную колькасць нарматыўных актаў. Павінна быць максімальная аднастайнасць у іх рэалізацыі па ўсёй краіне, працягнуў Сяргей Задзіран:
– Адбываецца пэўны дысбаланс і ў дачыненні да рэалізацыі асобных нормаў па грамадзянах. Часам рашэнні органаў мясцовага кіравання фарміруюцца заканадаўствам у цэнах і тарыфах на паслугі, што аказваюцца насельніцтву, якія ў розных абласцях і рэгіёнах адрозніваюцца ў некалькі разоў. А ў законах няма нават першасных адсылак, як разлічваць кошт сацыяльных паслуг і на што арыентавацца. Гэта перавозка пасажыраў і багажу, паслугі лазні, аплата пражывання ў інтэрнатах і іншае.
Каб стварыць зразумелую і празрыстую прававую сістэму, Мінюст збіраецца кансалідаваць акты Прэзідэнта і ўрада і нават разважае наконт прымянення механізму рэгулятарнай гільяціны. Апошні інструмент дазволіць выдаліць з прававога поля адмерлыя нарматыўныя прадпісанні, якімі ўжо не карыстаюцца, бо яны страцілі сваю актуальнасць, аднак пакуль не адменены і тым самым ствараюць лішнюю таксічнасць для бізнесу.
Ірына Сідарок, «Звязда», 31 студзеня 2020 г.
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют изменений законодательства, рассказали в Палате представителей
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют корректировки законодательства, рассказал Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время семинара «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Палатой представителей регулярно проводятся семинары по различным направлениям совершенствования законодательства, на которых анализируется практика применения действующих законов, а также обсуждаются конкретные законопроекты на этапах подготовки и рассмотрения в первом и втором чтениях.
«Сегодня в стране формируется план законопроектной деятельности на 2027 год, который будет утвержден в конце этого года, и мы активно участвуем в этом процессе. Тема сегодняшнего семинара – «Совершенствование брачно-семейных отношений» – выбрана неслучайно, поскольку уже поступают предложения от Верховного Суда, основанные на практике рассмотрения гражданских дел, от Министерства юстиции по вопросам дальнейшего совершенствования работы органов ЗАГС, а также от Минского горисполкома. Поэтому не исключено, что мы вернемся к рассмотрению изменений в Кодекс о браке и семье. Хотя несколько лет назад в него уже вносились точечные правки, жизнь не стоит на месте, и в век цифровизации необходимо совершенствовать работу и в этом направлении», – отметил Игорь Сергеенко.
Не секрет, что 30 % всех гражданских дел, рассматриваемых судами Беларуси, относятся именно к сфере брачно-семейных отношений, подчеркнул он. «Это вопросы защиты прав детей, их материального обеспечения в неполных семьях и ряд других сопутствующих проблем. Вторая важная составляющая – совершенствование работы органов ЗАГС, которые ежегодно проводят около 15 видов процедур, оформляют 300 тыс. записей и обрабатывают 700 тыс. обращений. Все ключевые документальные вехи в жизни человека – рождение, регистрация брака и смерть – проходят через эту систему», – заметил Председатель.
Предложения Министерства юстиции касаются активной цифровизации, которая позволит гражданам направлять запросы в органы ЗАГС из любой точки страны. «Внедрение экстерриториального принципа существенно ускорит подготовку ответов и обработку обращений. Это два основных блока вопросов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в области брака и семьи. Мы надеемся, что все инновации будут тщательно проработаны и наполнены практическим смыслом, чтобы принятые нормы стабильно работали долгие годы, и нам не пришлось возвращаться к их корректировке каждые пять лет», – сказал Игорь Сергеенко.
По словам председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Валерия Малашко, в Беларуси ключевые подходы к правовой защите брачно-семейных отношений наиболее полно закреплены в Кодексе о браке и семье. «В него, как и в большинство законодательных актов, регламентирующих эту сферу, за период, прошедший с момента обновления Конституции, уже были внесены соответствующие изменения и дополнения в целях реализации государственных гарантий защиты семьи. Велика в этом роль парламентариев, ведь совершенствование законодательства о гарантиях для семей, воспитывающих детей, в последние годы особенно активно осуществлялось силами депутатского корпуса», – сказал он.
Вместе с тем с момента вступления в силу обновленной Конституции прошло уже несколько лет. «Сейчас настало время, как говорится, сверить часы. Наработанная правоприменительная практика и шагнувшие вперед технологии в комплексе свидетельствуют о необходимости системно подойти к дальнейшему развитию правовых норм, регламентирующих брачно-семейные отношения. Нуждаются в устранении выявленные в Кодексе пробелы в правовом регулировании, в частности, в вопросах, касающихся установления размера, срока и порядка уплаты алиментов. Сохраняется неопределенность в вопросах возможности предъявления иска об установлении отцовства и в некоторых других аспектах. Необходимо обеспечить единообразные подходы к регулированию отдельных правоотношений, например, в части индексации алиментов», – обратил внимание Валерий Малашко.
На современном этапе развития общества нельзя оставить без внимания и необходимость внедрения современных информационных технологий, сказал он. Это также требует укрепления соответствующего правового механизма.
«Принимая во внимание важность надлежащего правового регулирования брачно-семейных отношений для усиления конституционных гарантий по защите государством брака, семьи, материнства, отцовства и детства, мы считаем разработку законопроекта по вопросам корректировки Кодекса о браке и семье актуальной и обоснованной. Сегодня наша задача как парламентариев – объединить усилия с представителями исполнительной и судебной власти, чтобы выйти на новый уровень правового регулирования», – заявил Валерий Малашко.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси назрела необходимость комплексного совершенствования Кодекса о браке и семье – Игорь Сергеенко
В Беларуси назрела необходимость комплексного совершенствования Кодекса о браке и семье. Об этом заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на семинаре «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По словам Игоря Сергеенко, место для семинара выбрано не случайно – это уникальный для столицы объект, который многие белорусы выбирают для заключения брака. В сентябре прошлого года реконструированный историко-культурный комплекс «Лошицкий» посетил Глава государства. «Александр Лукашенко неоднократно подчеркивал, что настоящая крепкая семья – продолжение не только чьей-то фамилии, но и всего белорусского народа. Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен стать стилем жизни. Как отметил Президент вчера на совещании с руководством Совета Министров, материнство и отцовство должны стать модным трендом. Формула проста: двое родителей – двое ребятишек. Только так мы можем быть уверены, что следующие поколения будут продолжены, а значит, будут крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире», – подчеркнул он.
Кодекс о браке и семье напрямую не влияет на повышение рождаемости и решение демографических вопросов, однако он создает гарантии защиты прав каждого члена семьи, делает брак и семью более стабильными и привлекательными для рождения детей, обратил внимание Игорь Сергеенко. «Защита и укрепление института семьи и брака, согласно Конституции нашей страны, является приоритетом государственной политики, и ее эффективная реализация невозможна без надлежащего правового регулирования. Несколько лет назад мы приняли закон, предусматривающий корректировку отдельных положений Кодекса о браке и семье. Изменения коснулись широкого спектра вопросов, носили точечный характер: от имущественных интересов несовершеннолетних до регистрации актов гражданского состояния. Но сегодня назрела необходимость комплексного совершенствования кодекса как с учетом наработанной правоприменительной практики, так и шагнувших вперед технологий», – пояснил Игорь Сергеенко.
В Палату представителей уже поступают предложения от Верховного Суда, Министерства юстиции и Минского горисполкома с обоснованием необходимости целого ряда изменений в кодексе, добавил спикер. «Эти предложения находят поддержку и в депутатском сообществе. Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике готова в тесном взаимодействии со всеми этими структурами оперативно разработать проект закона по корректировке Кодекса о браке и семье, – сказал он. – Уверен, наша сегодняшняя встреча позволит обсудить насущные вопросы, которые найдут отражение в указанном проекте закона, ведь нет ничего лучше, чем стабильное законодательство в такой важной сфере».
Председатель Мингорисполкома Владимир Кухарев подчеркнул, что мероприятие позволит более глубоко взглянуть на актуальные вопросы в брачно-семейных отношениях и предлагаемые пути их решения, что в дальнейшем естественным образом перерастет в принятие соответствующих нормативных правовых актов.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам промышленной безопасности обсудили в Палате представителей
10 августа 2026 г. под председательством В.Ю.Уткина состоялось заседание рабочей группы Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».
В мероприятии приняли участие представители Министерства по чрезвычайным ситуациям, Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, Министерства труда и социальной защиты, Государственного военно-промышленного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Национального центра законодательства и правовой информации, Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, секретариатов Совета Республики и Палаты представителей.
В ходе заседания были рассмотрены предложения Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по уточнению определения отдельных терминов по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».
Участники заседания обменялись мнениями, подробно проанализировали предлагаемые редакции норм, задали ряд уточняющих вопросов.
Работа над законопроектом продолжается.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Стратегическое партнерство в действии. В Минске обсудили межпарламентское взаимодействие Беларуси и Узбекистана
Перспективы развития белорусско-узбекского межпарламентского сотрудничества обсудили сегодня на встрече Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко и Чрезвычайный и Полномочный Посол Узбекистана в Беларуси Нуриддин Мамажонов в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Игорь Сергеенко поздравил нового посла с началом дипломатической миссии в нашей стране. «Вы опытный дипломат, имеете солидную подготовку, серьезный багаж – у вас за плечами работа в Центральном аппарате, в нескольких странах, на практической работе. Уверен, что ваша деятельность будет способствовать дальнейшему развитию белорусско-узбекских отношений. В основе которых, конечно же, фундамент дружбы, взаимного доверия и уважения», – сказал он.
«Сегодня видим, насколько динамично развиваются отношения между нашими странами. И динамику двусторонним отношениям придают наши лидеры. Буквально месяц назад состоялся исторический, как мы считаем, государственный визит президента Узбекистана в Беларусь. Была подписана декларация об установлении стратегического партнерства, и это накладывает на наши страны, и в том числе на парламент, серьезную ответственность в выстраивании дальнейших отношений», – отметил Игорь Сергеенко.
Председатель Палаты представителей подчеркнул, что в условиях геополитической напряженности необходимо укреплять сотрудничество на основе принципов солидарности, оказания взаимной поддержки в ряде международных организаций. «Буквально в начале сентября ваша страна примет XII Глобальную конференцию молодых парламентариев Межпарламентского союза, что свидетельствует о высоком международном авторитете Узбекистана. Беларусь примет участие и направит туда наших представителей», – добавил он.
Также он обозначил, что в основе отношений двух стран лежат и торгово-экономические связи. «Мы уже практически приблизили товарооборот к $1 млрд. К 2030 году стоит задача увеличить эту цифру в два раза. Понятно, что базисом экономических отношений является в том числе и межрегиональная связь. И этому способствует и проведение форумов», – сказал Игорь Сергеенко.
Нуриддин Мамажонов отметил, что для него работа в Беларуси – это новый и своеобразный опыт дипломатии.
Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Сергей Рачков подчеркнул, что в последние годы расширяются межпарламентские связи. «В парламентах работают группы дружбы, мы обмениваемся визитами, участвуем в различных международных мероприятиях друг у друга, – сказал он. – Помимо развития межпарламентских связей, политического диалога, большое внимание уделяется торгово-экономической тематике. Складывается очень хорошее сотрудничество в этой сфере».
«Беларусь интересуют прежде всего возможности поставок своей техники в Узбекистан. Это горнодобывающая страна, там пользуется популярностью наша тяжелая грузовая техника. Но это и сельскохозяйственная страна, поэтому точек соприкосновения у Беларуси и Узбекистана очень много», – заявил Сергей Рачков.
По его словам, страны пользуются этими возможностями, поддерживая друг друга как во внутристрановом развитии, так и на международных площадках. «И сегодня наша первая встреча с новым послом. Это всегда волнующий момент. Прежде всего, я думаю, для нового посла. Но Беларусь и Узбекистан – дружественные страны, мы уважаем друг друга, ценим, поддерживаем», – заключил депутат.
По информации
БЕЛТА
Изменения в Закон о ветеринарной деятельности обсудили в Палате представителей
5 августа 2026 г. состоялось заседание рабочей группы по подготовке проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности» к рассмотрению Палатой представителей в первом чтении.
В заседании приняли участие заместитель Председателя Палаты представителей Ипатов В.Д., депутаты – члены Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Корсик Ю.В., Колесникович В.В., Пархимчик Е.Г., Поздяйкина Е.Н., представители Генеральной прокуратуры, Комитета государственного контроля, Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия, сотрудники Секретариата Палаты представителей, а также представитель ГУ «Минская городская ветеринарная станция».
На повестке дня были предложения Комитета государственного контроля по законопроекту «Об изменении Закона Республики Беларусь «О ветеринарной деятельности». В частности, они касались ведения единого учета субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), осуществляющих ветеринарную деятельность по оказанию услуг по профилактике, диагностике болезней животных и их лечению, а также повышения ответственности за оказание таких услуг.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)