04.01.2020
Как изменения в Закон «Об охране труда» помогут улучшить состояние дел в этой сфере
Платить лучше, чем расплачиваться
Если об охране труда заботиться недостаточно, последствия будут тяжелыми. Поэтому наше государство с учетом новых реалий периодически обновляет Закон «Об охране труда». В конце ушедшего года появилась его очередная редакция. В какой степени она поможет избежать неприятностей работникам и работодателям?
Уже в первой статье нормативного акта появился термин «наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью». Да, он существовал и ранее, но только в межотраслевых правилах по охране труда, а не в законе. Теперь же подробно описывается, как оформляется такой документ, кто отвечает за подготовку и проведение опасных работ. Почему это актуально?
Обратимся к родному АПК. Все знают, что многие виды ремонтных работ потенциально опасны. Не случайно ведь при их проведении требуются различные страховки, подпорки, домкраты и т. д. Но и этого мало. Нельзя полагаться только на исполнителя, на его якобы знания о возможной угрозе здоровью и жизни в целом. Люди порой так беспечны. Вот почему всякий раз нужен и наряд-допуск, и дополнительный инструктаж, и присутствие инженера или механика.
В минувшем году в одном из хозяйств Малоритского района при снятии заднего колеса автомобиля получили травмы разлетевшимися частями от разрыва обода водитель и слесарь. Причины несчастного случая типичны: допуск людей без соответствующей квалификации, обучения, стажировки, проверки знаний и инструктажа по охране труда. С одной стороны, они виноваты сами, с другой, как говорят, – куда смотрело начальство. Анализ подобных ЧП показывает: работают с шиной под давлением, применяют кувалду и другие запрещенные инструменты. А будь рядом специалист, не позволил бы так действовать.
Порой именно из-за недосмотра в мирное время в дома сельчан стучатся похоронки. Каждый год в сельхозорганизациях гибнут 25–27 человек, 120–130 – получают тяжелые травмы. Но часто в произошедшем виноваты только сами работники. Например, в конце прошедшего года в одном из хозяйств Петриковского района механизатор, не заглушив двигатель, начал очистку места сцепки трактора и кормораздатчика. Вращающийся карданный вал захватил рукав спецодежды. В итоге – перелом руки и ребер.
Иногда трудно определить, кто виноват в несчастном случае: наниматель или работник. Тем более что каждый хочет выглядеть в лучшем свете. Да и выплаты могут быть разными в зависимости от оценки ситуации. Вот почему одна из статей Закона «Об охране труда» дополняется положением о том, что отказ работодателя в проведении расследования несчастного случая, составлении акта или несоответствие изложенных в нем обстоятельств реалиям могут быть обжалованы в Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты или в суд. Ранее такими делами занимались только в судах. Но из-за их загруженности сроки рассмотрения заявлений растягивались. К тому же надо было платить адвокату. При обращении в департамент все будет быстрее и бесплатно.
Дополнений в закон много. Например, появились статьи, связанные с охраной труда работников-надомников и домашних работников. Однако ряд экспертов обратили внимание на такой аспект. Наниматель, граждане, предоставляющие работу домашним работникам, имеют право обращаться в организации здравоохранения за сведениями о тяжести полученных производственных травм, заболеваниях, которые могли к ним привести. Но информация о состоянии здоровья может содержать сведения личного характера. А это врачебная тайна. Как быть? Мнение по этому поводу высказал Конституционный Суд. Он считает: «Ограничения, связанные с раскрытием информации о состоянии здоровья работников-надомников, домашних работников, не искажают сущности предусмотренного статьей 28 Конституции права каждого на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, преследуют конституционно значимые интересы защиты здоровья населения, прав других лиц, являются оправданными, допустимыми и пропорциональными, отвечают положениям части первой статьи 23 Конституции».
Итак, государство сделало очередной шаг для создания безопасных условий труда. Сейчас важно наполнить дополнения в закон реальным содержанием. За безопасность необходимо платить, за ее отсутствие – расплачиваться. Так говорил о защищенности человека и всего общества в широком смысле Уинстон Черчилль. Это выражение применимо и в узком смысле к охране труда.
Василий Гедройц, «Сельская газета», 4 января 2020 г.
Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год
Президент Беларуси Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное и критичное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Об этом по итогам доклада Главе государства заявил журналистам Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Блок законопроектов, которые мы планируем рассмотреть в ближайшее время, касается кредитно-финансовой сферы, сельскохозяйственной, вопросов промышленной безопасности. Важным будет рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. В ходе доклада Глава государства особый акцент сделал на тщательном критичном рассмотрении депутатами именно этих законопроектов», – сказал Игорь Сергеенко.
Он отметил, что значительное внимание всеми депутатами уделяется работе в избирательных округах. «Как говорил Глава государства, депутаты являются своеобразным барометром настроений общества, и об этом тоже говорилось в докладе Главе государства. Президент просил обратить на это особое внимание. Работая с населением, тщательно объяснять принятие тех или иных мер», – рассказал Председатель Палаты представителей.
По словам Игоря Сергеенко, у него состоялся обстоятельный доклад о готовности депутатского корпуса к открытию 15 сентября четвертой сессии Палаты представителей. Он отметил, что в предыдущий период депутатами нынешнего созыва наработан хороший опыт законотворческой деятельности, в сфере международных контактов, а также работы в избирательных округах. «Активность депутатов была разная в силу их жизненного опыта, личных качеств, умения общаться с коллективами, СМИ. Но вся организационная работа руководства Палаты представителей была направлена на то, чтобы всех приобщить к активной депутатской деятельности. И сегодня мы можем говорить о том, что в целом это получилось», – заявил Председатель Палаты представителей.
«В своей работе мы исходили из требования Главы государства – законы должны идти от жизни, от тех проблем, которые сегодня волнуют конкретные трудовые коллективы, производственников, наше население», – подчеркнул он.
Учитывая, что Игорь Сергеенко также занимает пост уполномоченного представителя Главы государства в Витебской области, он доложил о том, как развивается ситуация в регионе. Идет плановая работа, реализуется ряд новых инвестиционных проектов. Что касается сферы сельского хозяйства, аграрии в организационном плане были обеспечены всем необходимым, включая современную технику, топливо, удобрения. Итоги уборочной кампании в целом складываются на уровне прошлого года. При этом в ходе посещения районов области отмечались как положительные факты, так и элементы откровенной расхлябанности. «Но в целом в этих погодных условиях предпринимались все усилия, чтобы выйти с урожаем», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Уполномоченный представитель Главы государства также доложил, как обстоят дела в хозяйстве, которое было поручено курировать ему лично, – это ОАО «Княж» Шарковщинского района. «Президента интересовали мои личные подходы к хозяйству, которое мне было поручено взять в личное кураторство. Я и мои коллеги активно включились в эту работу. Не только бывая там, но и оказывая конкретную помощь по укреплению материально-технической базы, возрождению земель, наведению элементарного порядка на землях. Надеюсь, что в течение двух лет мы принципиально поменяем ситуацию. Коллектив работающий, кое-что уже получается, в перспективе можно добиться лучших результатов», – рассказал журналистам Игорь Сергеенко.
По его словам, Президента интересовал вопрос, как выстраивается взаимодействие с работниками из Узбекистана, которые в настоящее время в основном трудятся в сфере сельского хозяйства в нескольких районах Витебской области.
По информации
БЕЛТА
Президент Беларуси принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 сентября принял с докладом Председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко.
Во время доклада Глава государства оценил деятельность белорусского парламента. Очередная сессия Палаты представителей начнется 15 сентября. В связи с этим Президент спросил о готовности депутатского корпуса к этой работе, о законопроектах. «Какая нужна помощь, поддержка и прочее? И как работают депутаты, есть ли какие-то к кому-то претензии?» – уточнил он.
«Я так вижу, что в общем парламент работает неплохо. Палата представителей занимается своими делами. Понимаю, что в колее палата в целом, да и депутаты. Каких-то особых настороженностей я не вижу. Как бывший депутат понимаю, что дела идут спокойно и неплохо, – сказал Александр Лукашенко. – Законотворческая работа – тяжелый труд. Он не терпит каких-то всплесков. Наш парламент занимается своим делом. Это моя точка зрения, мое впечатление».
Еще одной важной темой стала ситуация в Витебской области. Глава государства поинтересовался у Игоря Сергеенко, который является уполномоченным Президента в этом регионе, как обстоят дела, какие впечатления складываются по работе области. Отдельно Александр Лукашенко спросил про деятельность сельскохозяйственных предприятий, которые курирует руководство парламента.
«Вы много занимаетесь с Натальей Ивановной Кочановой Витебской областью. Я информирован, что у вас колхоз есть, ответственны вы за это и она тоже. Это очень правильно. Финансово поможете, не поможете – это вопрос не главный. Но то, что вы видите проблему и можете вовремя поднастроить, отрегулировать то, что нужно, – это точно, – обратил внимание Президент. – Для меня этот опыт интересен. Пригласите, я с удовольствием хотел бы побывать в вашем хозяйстве, которое курируете».
Игорь Сергеенко отметил, что за два с половиной года работы парламента восьмого созыва выстроена система реализации депутатских полномочий и государственной политики в развитие поручений Президента. «Депутаты приобрели опыт работы по подготовке законопроектов, в международной деятельности. Конечно, немаловажна работа в избирательных округах», – сказал он.
За время третьей сессии Палаты представителей принято 89 законопроектов, из которых 11 – в первом чтении, по 78 работа полностью завершена, они стали законами.
Одна из ключевых задач четвертой сессии Палаты представителей – принятие бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Документы, которые в него входят, будут увязаны с прогнозом параметров социально-экономического развития и основными направлениями денежно-кредитной политики.
Правовая база аграрной отрасли будет скорректирована – Минсельхозпрод
Министерство сельского хозяйства и продовольствия и парламентарии начали комплексный анализ аграрного законодательства для формирования повестки 2027–2028 годов, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе ведомства.
Министр сельского хозяйства и продовольствия Юрий Горлов провел рабочее совещание с участием представителей Палаты представителей Национального собрания, своими заместителями и руководителями главных управлений Минсельхозпрода.
На совещании дана оценка правоприменительной практики законов, принятых предыдущими созывами, и выработаны подходы к корректировке нормативной правовой базы аграрной отрасли, а также обозначен курс на системную ревизию отраслевого законодательства.
Специалисты Министерства и депутаты профильной комиссии по аграрной политике под председательством Ивана Маркевича сосредоточатся на выявлении правовых коллизий, устаревших императивных норм и регуляторных пробелов. Цель данной работы – обеспечить юридическую определенность и гармонизировать правовое поле с современными экономическими реалиями агропромышленного комплекса, исключив избыточное административное регулирование и дублирование функций.
«Сегодня мы проводим системную ревизию законодательства: тщательно анализируем действующие нормы, чтобы исключить неактуальные положения и привести правовую базу в полное соответствие с современными реалиями отрасли и потребностями общества. Мы обновим документы, выработаем более эффективные подходы к работе, сформируем устойчивое правовое поле на перспективу», – отметил Юрий Горлов.
Подготовка новых законопроектов потребует детализированной экспертной работы. Юристы, экономисты и отраслевые эксперты проведут инвентаризацию действующих правовых актов, соотнесут их с национальными стратегиями развития. Такой подход позволит перейти к опережающему правовому регулированию, создающему прозрачные и понятные правила для всех участников рынка.
Как подчеркнул Иван Маркевич, совместная межведомственная работа над проектами нормативных актов направлена на создание устойчивого правового фундамента. Это необходимо для формирования долгосрочных гарантий инновационного развития сельского хозяйства.
По итогам совещания сформирован перечень приоритетных направлений для актуализации норм.
По информации
БЕЛТА
Минэкономики: Закреплены обновленные подходы к прогнозированию последствий принятия нормативных правовых актов
25 августа 2026 г. подписано постановление Совета Министров № 432 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 2019 г. № 54». Документ приводит регламент нормотворческих процедур в соответствие с Законом от 15 апреля 2026 г. № 139-З «Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности».
Главная цель изменений – дальнейшее совершенствование механизмов обоснования управленческих решений, оптимизация административной нагрузки на экономику и повышение эффективности диалога между государством и бизнес-сообществом.
Ключевые новеллы постановления
Приоритет ненормативных мер: разработчик нормативного акта теперь обязан обосновать необходимость принятия нового документа. Корректировка законодательства рассматривается как системный, завершающий этап решения вопроса – после того, как задействованы все экономические, организационные, административные и информационные ресурсы.
Выделение ОРВ в отдельный отчет: результаты оценки влияния проектируемых норм на условия ведения предпринимательской деятельности теперь оформляются в виде самостоятельного документа.
Оптимизация аналитических процедур: этапы ОРВ приведены к сбалансированному набору информации на основе накопленного правоприменительного опыта и передовых международных практик. Особый акцент сделан на содержательном анализе проблем, четкой постановке целей и прогнозировании рисков для различных групп адресатов регулирования.
«Принятое постановление является логическим этапом планомерного развития национальной практики ОРВ. Мы аккумулировали лучший опыт, чтобы сделать этот аналитический инструмент еще более точным. Обновленный регламент позволяет глубже видеть реальную картину регулирования в целом, точечно оценивать влияние будущих изменений на бизнес-среду и эффективно управлять рисками на опережение», – отметил первый заместитель Министра экономики Иван Вежновец.
Внедрение обновленных подходов позволит обеспечить преемственность государственной регуляторной политики, сохранив баланс интересов государства, общества и бизнеса.
По сообщению
официального сайта Министерства экономики Республики Беларусь
Новшества в законе о мелиорации пойдут на пользу землепользователям – Игорь Сергеенко
Внесение изменений в закон о мелиорации исходит из практики, и все новации пойдут на пользу землепользователям и мелиораторам. Об этом журналистам на выездном расширенном рабочем совещании в Чашникском районе рассказал Председатель Палаты представителей Национального собрания Игорь Сергеенко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Глава депутатского корпуса Беларуси отметил, что на очередной сессии Палаты представителей, которая откроется 15 сентября, будут рассматриваться во втором чтении изменения в закон о мелиорации, принятый еще в 2008 году. «За это время назрела необходимость внесения определенных изменений. Новации, которые предлагаются в данный закон, исходят из практики, они разработаны в русле требований Главы государства по вовлечению мелиорированных земель в сельскохозяйственный оборот. Поэтому было решено провести на заключительном этапе это расширенное совещание с участием части депутатского корпуса, которая наиболее посвящена в эту тему. Это те, кто представляет аграрную комиссию, Витебскую область, а также специалисты-практики, руководители системы мелиорации нашей страны, ключевых звеньев областных структур», – проинформировал Игорь Сергеенко.
Участники выездного совещания побывали на важном для Чашникского района объекте, где проводится реконструкция мелиоративной системы на землях ОАО «Ведренское-Агро». Мелиораторы трудятся на площади 330 га – увеличивается контурность полей, убираются кустарники и деревья. Гендиректор холдинга «ВитМелио» Сергей Самохвалов подчеркнул, что работы здесь выполнены почти на 70 %.
Также он рассказал, чем мелиоративный комплекс Витебщины отличается от аналогичных структур в других регионах страны. «У нас преобладают тяжелые грунты – глина и суглинки. И подходы у нас другие. В регионе положено 288 тыс. км дренажа, что составляет 29 % от общей протяженности в республике. Обслуживание этой закрытой сети – дело трудоемкое и дорогостоящее. Мы в обязательном порядке применяем такие технологии, как промывка дренажа, подчистка каналов. Для северного региона также характерно рыхление тяжелых почв. У нас стоят две задачи. Первая – перехват грунтовых вот, вторая – отведение поверхностных вод в водоприемники, то есть каналы, колодцы, фильтрующие колонки. Кроме того, Главой государства поставлена задача по мульчированию – измельчению выкорчеванных кустарников, которые раньше складывалась в валы», – пояснил он и добавил, что данный объект введут в эксплуатацию в мае 2027 года.
Гендиректор холдинга подчеркнул, что в Витебской области не было бы урожая, если бы на сельхозземлях не проводилась мелиорация. «На мелиорированных землях на 30 % больше урожайность, чем на тех, где она не проводилась. Мелиорированный фонд сельхозземель в области составляет 503 тыс. га, притом, что общий активный фонд мелиорированных земель охватывает 996 тыс. га», – отметил он.
Сергей Самохвалов рассказал участникам совещания, что в числе проблемных вопросов для Витебской области – обновление мелиоративных систем, срок эксплуатации которых уже превышен, а он составляет 40 лет. Также специалисты отметили, что для северного региона характерно рыхление так называемой плужной подошвы – уплотненного слоя почвы, через который корни растений не могут проникнуть, чтобы получить питательные вещества. Из-за нее при дождях также получаются вымочки, а при засухе растения не могут получить влагу из грунтовых вод. Для таких работ используют специальную технику, которая поднимает плотный слой почвы, улучшая ее состояние.
На объекте реконструкции также представили выставку техники, которая используется мелиораторами. «Мы сегодня увидели, какая используется техника, технологии мелиоративной службой. Многие, думаю, в первый раз видели и открыли для себя мелиорацию, которая развивается активно благодаря принимаемым мерам поддержки в последние годы – по техническому оснащению, перевооружению, использованию новых приемов, в том числе по планированию, прогнозированию, приведению земли в порядок. Даже на этом этапе прозвучали отдельные предложения от руководителей областных структур по внесению изменений в отдельные нормативные акты, которые будут работать только на благо и землепользователям, и мелиораторам», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Вторая часть совещания, по его словам, будет теоретической – депутаты заслушают доклады по направлениям, которые будут совершенствоваться в законопроекте. «Это какие новации? Понятийный аппарат конкретизируется, вводятся новые понятия, которых не было. Устанавливаются конкретные сроки после проведения мелиоративных работ – в течение месяца объект должен быть принят в эксплуатацию землепользователем. Расширяются права облисполкомов и райисполкомов по оценке земель и определению тех видов работ, которые необходимы в первоочередном порядке проводить, например уборка древесной растительности. Я вижу, что в Витебской области в том числе кустарники наступают на поля, начинают расти там, где когда-то было хорошее поле», – сказал Игорь Сергеенко.
Он добавил, что в обновленном законе также будут прописаны определенные права и обязанности сельхозорганизаций, принимающих в эксплуатацию мелиорированные земли.
По информации
БЕЛТА