08.12.2020
Эксперты оценили регулирующее воздействие законопроекта о правах инвалидов
Эксперты оценили регулирующее воздействие законопроекта о правах инвалидов. Об этом сегодня рассказала заместитель Министра экономики Елена Перминова на онлайн-конференции по обсуждению результатов пилотной процедуры оценки регулирующего воздействия проекта «О правах инвалидов и их социальной интеграции» на бизнес в Беларуси, сообщает корреспондент БЕЛТА.
Законопроект направлен на приведение законодательства Беларуси в соответствие с Конвенцией ООН о правах людей с инвалидностью.
Он представляет собой комплексный документ, который объединяет два основных закона – «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» и «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов». Также он дополнен новыми нормами и статьями для обеспечения полноценного равенства и полноправного участия лиц с ограниченными возможностями в жизни общества.
В соответствии с рабочим планом проекта международной технической помощи (МТП) на текущий год было предусмотрено проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов. Для работы в этом направлении выбрали законопроект «О правах инвалидов и их социальной интеграции», который проанализировали на наличие недостатков, способных повлечь за собой негативные социально-экономические последствия.
«Экспертная работа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов проведена ПРООН в Беларуси в рамках проекта «Поддержка экономического развития на местном уровне в Республике Беларусь. Эта организация взяла на себя огромную ответственность в реализации непростого дела, ведь процедура оценки регулирующего воздействия должна быть проведена качественно, чтобы помочь избежать принятия таких решений в законопроекте, которые способны повлечь за собой негативные сценарии. То есть, например, если при принятии законопроекта не было учтено, что издержки на отдельные группы лиц с инвалидностью необоснованно высоки, тогда государство понесет потери, которых можно было бы избежать при детальном анализе законопроекта перед его принятием. Именно такую работу по полноценному анализу нормативных актов провели представители ПРООН», – отметила Елена Перминова.
Проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) было направлено на обеспечение наиболее эффективного варианта решения задач законопроекта. Также целью стало снижение рисков, связанных с его введением, и создание правового регулирования, способного обеспечить трудоустройство инвалидов и гарантировать их права и интересы в трудовой сфере.
При проведении ОРВ эксперты совершили 13 исследовательских шагов, чтобы показать, какие социально-экономические последствия повлечет за собой введение нового закона. По итогам работы были выработаны рекомендации ПРООН. «Есть ряд предложений. Например, стоит рассмотреть вопрос о дополнительной государственной поддержке организаций в части упрощения их производственной деятельности, развития социальной, спортивной и оздоровительной баз. Это касается тех мест, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, – отметила замдиректора по научно-методической работе Института информационных технологий БГУИР Ирина Сидорчук. – Также важно проработать вопрос о создании инклюзивных предприятий, необходимо предусмотреть в рамках госпрограмм дополнительные ресурсы на образование людей с инвалидностью и в первоочередном порядке создавать безбарьерную среду по госпрограммам. Кроме этого есть предложение предусматривать квотирование в целях трудоустройства инвалидов для государственных органов и иных государственных организаций».
Разработанные экспертами предложения обсудили во время онлайн-конференции уполномоченные Палаты представителей, Министерства экономики, Министерства труда и социальной защиты, бизнес-сообщества, профильных объединений по защите и продвижению интересов людей с инвалидностью. Все рекомендации были проанализированы и приняты во внимание для дальнейшего развития законопроекта о правах инвалидов и их социальной интеграции.
По сообщению БЕЛТА
Ко Дню инвалидов, который ежегодно отмечается в нашей стране 3 декабря, на Национальном правовом Интернет-портале размещена новая интерактивная инфографика «Меры социально-правовой защиты инвалидов». Она открывает доступ к подборке основных правовых актов по вопросам господдержки инвалидов, их социальной защиты, трудоустройства, оказания медицинской помощи и реабилитации, льготного обеспечения лекарственными средствами, предоставления денежной помощи и др. Все документы находятся в актуальном состоянии.
Минтруда и соцзащиты – о трудовых гарантиях работающих женщин и социальной защите материнства
Трудовые гарантии
При приеме на работу запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора или снижать им заработную плату по мотивам беременности или наличия детей в возрасте до 3 лет. Это правило распространяется также и на одиноких родителей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет (детей с инвалидностью до 18 лет).
В случае принятия решения об отказе в приеме на работу оно должно быть мотивированными и может быть обжаловано в суде.
На период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет за работником сохраняется рабочее место. Если срок действия контракта заканчивается в это время, наниматель обязан его продлить (с согласия работника) как минимум до окончания отпуска. После окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет обеспечивается защита занятости матери до достижения ребенком 5 лет.
Гарантируется недопущение расторжения трудового договора по инициативе нанимателя с беременной женщиной, матерью, воспитывающей ребенка в возрасте до 3 лет. Это распространяется на такие случаи, как:
-
сокращение численности или штата работников;
-
несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе по состоянию здоровья или недостаточной квалификации;
-
длительное отсутствие на работе из-за болезни – более четырех месяцев подряд.
Аналогичный подход применяется в отношении одиноких женщин с более взрослым ребенком – в возрасте от 3 до 14 лет, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
При желании женщины, ожидающей рождения ребенка или воспитывающей ребенка до 14 лет, наниматель обязан пойти ей навстречу и установить неполный рабочий день или неделю.
Работники с ребенком в возрасте до 16 лет (ребенком-инвалидом – до 18 лет) обладают преимущественным правом на заключение трудового договора о выполнении работы на дому.
Трудовым законодательством предусмотрена возможность дополнительных свободных дней для женщин, воспитывающих:
-
ребенка с инвалидностью до 18 лет – дополнительный свободный от работы день в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения;
-
троих и более детей до 16 лет либо ребенка с инвалидностью до 18 лет – дополнительный выходной день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств нанимателя либо сокращение рабочего дня (рабочей смены) на один час;
-
двоих детей до 16 лет – дополнительный свободный от работы день в месяц. Оплата такого дня может предусматриваться в коллективном договоре или локальном акте нанимателя.
Развитие условий для совмещения профессиональных и семейных обязанностей
43,5 % занятых в экономике женщин имеют несовершеннолетних детей (57 % – одного ребенка, 32,2 % – двоих детей, 10,8 % – троих и более детей).
На содействие равному участию родителей в воспитании детей направлены нормы Трудового кодекса по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет работающему отцу, если мать выходит на работу (службу) или учебу. При этом на отца, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, распространяются те же гарантии, что и на мать.
Для расширения возможностей совмещения профессиональных и родительских функций, вовлечения отцов в воспитание детей Трудовым кодексом:
-
предоставлено право отцам на отпуск при рождении ребенка (сроком до 14 календарных дней в течение 6 месяцев после рождения ребенка);
-
для женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, снят запрет на привлечение их к сверхурочным работам, направление в служебную командировку;
-
предусмотрено выполнение работы дистанционно;
-
учтены потребности родителей в гибких графиках работы.
В создание благоприятных условий для работающих родителей вовлекаются наниматели и профсоюзы, предусматривая в коллективных договорах более широкий перечень гарантий для своих работников.
Реализация механизмов реинтеграции женщин на рынке труда
В целях повышения конкурентоспособности безработных женщин на рынке труда организуется их обучение в виде профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или освоения содержания образовательной программы обучающих курсов, включая образовательную программу обучающих курсов «Основы предпринимательской деятельности и бизнес-планирования».
За 2021–2025 годы на обучение направлено 4,6 тыс. безработных женщин или 34 % от общего количества направленных на обучение безработных, в том числе в 2025 году – 578 безработных женщин или порядка 35 %.
Востребованным механизмом для развития женского предпринимательства является выделение государством безвозмездных субсидий. Такую поддержку получили 2,4 тыс. женщин (48 % от общей численности безработных, которым выдана субсидия), в том числе в 2025 году – 406 женщин. При этом более 80 % женщин из числа получивших субсидию освоили содержание образовательной программы обучающих курсов.
Размер субсидии:
-
11 БПМ (с 1 февраля 2026 г. – 5 466,56 руб.);
-
15 БПМ – для сельской местности ( 7 454,4 руб.).
Благодаря принимаемым мерам численность безработных снижается. По данным обследования домашних хозяйств в 2025 году численность безработных составила 125,9 тыс. человек, что на 38,9 % меньше, чем в 2020 году. В общей численности безработных женщины составили 42,6 %.
На протяжении ряда лет уровень фактической женской безработицы ниже, чем мужской. В 2025 году уровень женской безработицы составил 2,2 %, мужской – 2,9 % (в 2020 году – 3,3 % и 4,8 % соответственно).
Дополнительные гарантии матерям при выходе на пенсию
Общий пенсионный возраст для женщин, на 5 лет ниже, чем для мужчин (58 лет / 63 года).
Периоды ухода за детьми в возрасте до 3 лет включаются в стаж (до 12 лет в общей сложности) и учитываются при определении размера пенсии.
Женщинам с 4 детьми минимальный страховой стаж с 01.01.2025 снижен с 10 лет до 5 лет (общее требование с 2025 года – не менее 20 лет).
Женщинам с 5 и более детьми пенсия назначается на 5 лет ранее общего пенсионного возраста (в 53 года) и при пониженном страховом стаже – 5 лет.
Матерям с 9 и более детьми, имеющим государственные награды, устанавливается пенсия за особые заслуги.
Социальная защита материнства и детства обеспечивается через предоставление:
-
государственных пособий при рождении и воспитании детей;
-
семейного капитала при рождении третьего либо последующего ребенка;
-
адресной социальной помощи и социальных услуг;
-
гарантий в сфере трудовых отношений;
-
льгот в сфере образования, здравоохранения, жилищно-кредитных отношений и в иных сферах жизнедеятельности семьи.
По сообщению
официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Указом Главы государства обновлен порядок поощрения талантливой молодежи, молодых ученых и предоставления грантов Президента
Глава государства Александр Лукашенко 5 марта подписал Указ № 84, которым совершенствуется порядок поощрения одаренной и талантливой молодежи, молодых ученых и предоставления грантов Президента Республики Беларусь в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, реализации молодежной политики. Все виды социальной поддержки и поощрений сохранены. Но одновременно вводятся отдельные новации.
В частности, создается единый Республиканский совет по поддержке одаренной и талантливой молодежи, перспективных проектов вместо ранее действовавших четырех коллегиальных формирований. Утверждается положение о работе данного Совета.
В состав этой новой структуры вошли представители образования, науки и культуры, депутатского корпуса, отраслевых государственных органов и общественных объединений, имеющие безупречный авторитет и высочайшие компетенции. Председателем Республиканского совета назначен Председатель Президиума НАН Беларуси Владимир Караник.
Устанавливаются единообразные критерии на поощрение специальными фондами, усовершенствована система многоуровневого отбора кандидатов. Регламентирован порядок лишения поощрений по дискредитирующим обстоятельствам и восстановления в правах поощренного лица. Обновлен порядок формирования и ведения банков данных одаренной и талантливой молодежи.
Урегулирован вопрос о закреплении за нанимателем имущественных прав на результаты научных исследований (инновационных проектов), созданных при грантовой поддержке.
Указом также предусмотрено повышение с 1 февраля этого года учебных стипендий, упорядочены подходы к их назначению. Так, во втором семестре 2025/2026 учебного года стипендия студентов (с баллом 9–10) по техническим специальностям в БГТУ увеличится с 257 до 300 бел. руб., в БГУ – с 334 до 390 бел. руб.
Принятие Указа в год 30-летия создания специальных фондов Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренной и талантливой молодежи подчеркивает их высочайший статус и направлено на дальнейшую государственную поддержку лучших из лучших представителей белорусской молодежи, создание благоприятных условий для ее успешной учебы и профессионального роста в своей стране.
Инвестпроекты, успешная работа на внутреннем и внешних рынках: Министр экономики назвал достижения 2025 года
Министр экономики Юрий Чеботарь обозначил ключевые достижения белорусской экономики в 2025 году перед заседанием коллегии ведомства, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сегодня на заседании коллегии мы смотрим не только на то, как отработали в прошлом году, но и на начало текущего. В принципе, прошлый год для Министерства экономики был и напряженным, и удачным. Мы реализовали все наши задумки, в первую очередь приняты наши основные программные документы – одобрена национальная стратегия устойчивого развития, утверждена программа социально-экономического развития на пятилетку, а также все государственные отраслевые и региональные программы. Кроем того, подготовлен целевой план работы нашей экономики на 2026 год», – сказал Юрий Чеботарь.
Из достижений прошлого года он назвал инвестиционную повестку. «Разобрались с инфраструктурой, точно знаем с регионами, где, что и как строить. По коммерческим проектам создали самые комфортные условия. Сегодня можно подать заявку на очень комфортные кредитные продукты», – обозначил Министр. По коммерческим проектам кардинально упрощен доступ к комфортным источникам финансирования через площадку Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей. Создана матрица кредитных продуктов в зависимости от региона и технологичной приоритетности для страны. И все это под общим зонтичным продуктом «Региональная инициатива».
По словам Юрия Чеботаря, прошлый год прошел под знаком расширения географического присутствия Беларуси на экспортных рынках. Приняты новые инструменты поддержки отечественных производителей, особенно на дальних рынках. «В части экспорта существенно улучшили его качество, внедрили принцип поддержки «дальше рынок и сложнее продукция, больше компенсация из бюджета», – сделал акцент он.
Министр также добавил, что на внутреннем рынке удалось значительно нарастить спрос при сохранении сбалансированности. Для стимулирования продаж отечественных товаров в 2025 году расширен перечень организаций и продукции участников программы «На родныя тавары».
Также Юрий Чеботарь поделился планами на будущее. В их числе – завершение реформы предпринимательской деятельности, повышение эффективности работы госсектора, обеспечение роста технологичности экономики, внедрение новых подходов к строительству и реконструкции инфраструктуры, трансформация института финансового оздоровления, организация оперативного мониторинга динамики важнейших показателей социально-экономического развития. «Мы смотрим на расширение практики бережливого производства, снижения затрат на предприятиях. Также есть ряд инициатив по инфраструктуре, в первую очередь в сфере туризма», – дополнил он.
В своем докладе на заседании коллегии Министр обозначил три ключевых направления дальнейшей работы. «В первую очередь это реализация всех принятых программных документов. Второе – инвестиционные проекты. На сегодня имеем почти 800 перспективных бизнес-идей с объемом на пятилетку свыше 37 млрд бел. руб. Минэкономики сохранит принцип постоянного межотраслевого «раздражителя», обеспечения дальнейшей генерации проектов. И третье – персонализация ответственности за каждый приоритет программы социально-экономического развития на 2026–2030 годы», – сказал он.
«И на год, и на пятилетку в целом утверждены задачи и подходы, выработаны механизмы их достижения, определены ресурсы. Перед нами стоит простая задача – реализовать это. Прошлая пятилетка показывает, что все достижимо. Дело за дисциплиной», – подчеркнул Министр экономики.
По информации
БЕЛТА
МНС – о налогообложении полученных физическими лицами в связи с выходом на пенсию выходных пособий
Министерство по налогам и сборам в связи с поступающими от плательщиков вопросами разъясняет следующее.
На основании абзаца четвертого части первой пункта 4 статьи 208 Налогового кодекса Республики Беларусь (Налоговый кодекс) полученные физическими лицами в связи с их выходом на пенсию выходные пособия, выплачиваемые в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, с 1 января 2026 г. освобождаются от подоходного налога с физических лиц (подоходный налог) в размере, не превышающем трех среднемесячных заработных плат физического лица.
Налоговый кодекс порядок определения среднемесячной заработной платы не регулирует.
В этой связи МНС считает возможным для целей применения льготы, установленной абзацем четвертым части первой пункта 4 статьи 208 Налогового кодекса, расчет вышеуказанного показателя производить в порядке, установленном для расчета среднего заработка в соответствии с главой 3 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47.
Согласно разъяснению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выходные пособия не относятся к доходам, являющимся вознаграждениями за исполнение трудовых и иных обязанностей. В связи с чем при получении физическим лицом вышеуказанного выходного пособия в сумме свыше трех среднемесячных заработных плат, сумма превышения подлежит налогообложению подоходным налогом с учетом льготы, установленной абзацем вторым части первой пункта 23 статьи 208 Налогового кодекса.
Справочно
В 2026 году на основании абзаца второго части первой пункта 23 статьи 208 Налогового кодекса от подоходного налога освобождаются доходы, не являющиеся вознаграждениями за исполнение трудовых или иных обязанностей, полученные физическим лицом в течение календарного года от организации, индивидуального предпринимателя, являющихся для него местом основной работы (службы, учебы), в размере, не превышающем 3 910 рублей.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
Минтруда и соцзащиты: В Беларуси планируют упростить выход сезонных рабочих на рынок труда
В Беларуси планируют упростить выход на рынок труда сезонных рабочих. Об этом заявил Министр труда и социальной защиты Андрей Лобович после заседания Совета по развитию предпринимательства под председательством Премьер-министра Александра Турчина, передает корреспондент
БЕЛТА.
4 марта на Совете по развитию предпринимательства обсуждались в том числе вопросы упрощения входа на рынок труда. Андрей Лобович подчеркнул, что бизнес заинтересован в привлечении дополнительного персонала в определенные периоды времени, будь то сезонность или пиковые нагрузки. Также есть запрос на более простой доступ к рынку труда для такой категории граждан.
На заседании были предложены схемы регулирования этих трудовых отношений, которые обеспечивают защиту работников и одновременно снижают административную нагрузку на бизнес при оформлении трудовых процессов. «Нашли определенный консенсус, поэтому есть поручение готовить проект нормативного акта. Будем заниматься этим в ближайшее время», – отметил Министр.
Ключевой темой в повестке заседания совета стало кадровое обеспечение бизнеса и направления совершенствования регулирования трудовых отношений. Основными вопросами для обсуждения были перспективы внедрения гибких механизмов привлечения персонала, а также совершенствование механизмов вовлечения в трудовую деятельность учащихся и студентов.
Предыдущее заседание Совета по развитию предпринимательства состоялось в конце прошлого года. Тогда было принято решение о проведении заседаний как минимум ежеквартально.
По информации
БЕЛТА