Внутренний контроль, запрос документов – что изменится в Законе об охране труда с этого года
Законодательство в области охраны труда корректируется на основе практики его применения таким образом, чтобы достичь баланса проверочной деятельности и либерализации экономики. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции, приуроченной ко Всемирному дню охраны труда (28 апреля), заместитель Министра труда и социальной защиты Игорь Старовойтов.
Меры по изменению законодательства – это те шаги, которые, по мнению Игоря Старовойтова, позволят восстановить баланс свободы бизнеса и государственного регулирования в области охраны труда. Как одно из важных достижений он отметил принятие в Беларуси отдельного закона по охране труда. «Он дал нам возможность распространять требования по безопасности не только на тех людей, которые работают по трудовым договорам, но и на работников по гражданско-правовым договорам», – пояснил замминистра.
По его словам, активная работа в 2019 году вылилась в то, что в декабре были подписаны изменения в закон об охране труда. Они вступят в силу 28 июня этого года. Игорь Старовойтов отметил ключевые моменты этих изменений, которые характеризуют новое видение госрегулирования данной сферы.
«Прежде всего, на уровне организаций затронули два важных вопроса. На фоне политики сокращения проверок необходимо защищать права граждан. Поэтому внесено изменение в закон: если надзорный орган по запросу гражданина обращается за информацией в организацию, она обязана эту информацию предоставить», – сказал Игорь Старовойтов. Это позволит ведомству, не выходя на проверку, затребовать документы у организации (и та не сможет проигнорировать такое требование), получить их и решить вопрос гражданина.
Также в законе четко обозначено, что охрана труда в организации не только находится в ведении соответствующей службы, но также является обязанностью руководителя организации и ответственных лиц в каждом структурном подразделении. Должен обеспечиваться внутренний контроль. Это, в частности, позволит исключать нахождение работников на месте в состоянии алкогольного опьянения, поскольку, к сожалению, предсменное освидетельствование должного эффекта не дало. «Мы думаем, эта компетенция руководителя усиливает его самостоятельность и дает рычаги по внутреннему контролю», – добавил замминистра труда и соцзащиты.
По сообщению БЕЛТА
В Министерстве труда и социальной защиты объяснили, какие случаи попадают под изменение существенных условий труда, сообщает БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Под изменением существенных условий труда понимается целый ряд ситуаций, предусмотренных трудовым законодательством. К ним относится изменение системы оплаты труда, изменение режима рабочего времени, в том числе установление или отмена неполного рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, предложение о заключении контракта с работником, который трудится по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, а также установление или отмена дистанционной работы. Помимо перечисленного к существенным условиям могут быть отнесены и другие условия, устанавливаемые в соответствии с Трудовым кодексом.
При этом важно учитывать, что изменение последовательности чередования работников по сменам не признается изменением существенных условий труда и не влечет за собой соответствующих правовых последствий.
Наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда в письменной форме не позднее чем за один месяц до введения новых условий. Если работник отказывается продолжать работу в изменившихся условиях, трудовой договор прекращается.
Весь процесс изменения существенных условий труда выстраивается в определенной последовательности. Прежде всего должны иметься реальные основания для таких изменений, а именно организационные, производственные или экономические причины. Далее наниматель направляет работнику письменное предупреждение не позднее чем за один месяц до введения новых условий. При этом работник продолжает трудиться по прежней профессии рабочего или должности служащего. Если работник отказывается от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, происходит увольнение.
При увольнении по этому основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка. Вместе с тем существует исключение: если прекращение трудового договора по этому основанию происходит по причине установления неполного рабочего времени менее половины нормальной продолжительности рабочего времени, работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее одного среднемесячного заработка.
По информации БЕЛТА
Межпарламентская Ассамблея СНГ начинает работу над модельным законом «О стимулировании обращаемых инфраструктурных долговых обязательств». Специально созданная рабочая группа проведет заседание уже в сентябре.
Сегодня для всех государств Содружества актуальна проблема: необходимо развивать инфраструктурные проекты при нехватке финансирования и удорожании кредитных ресурсов. Банковские кредиты, бюджетные ассигнования, собственные средства инвесторов не покрывают потребностей в средствах. Эффективным дополнительным источником привлечения внебюджетного капитала в общественно значимые проекты могут стать обращаемые инфраструктурные долговые обязательства.
Инфраструктурные долговые обязательства (или инфраструктурные облигации) – это ценные бумаги, которые выпускаются специально для привлечения долгосрочного финансирования в создание или развитие инфраструктурных объектов: автомобильных и железных дорог, мостов, портов, коммунальных сетей, социальных учреждений и т.п.
Ключевая особенность: это инструмент проектного финансирования. Средства, полученные от размещения облигаций, направляются строго на конкретный проект, а выплаты инвесторам (проценты и тело долга) производятся за счет доходов, которые этот объект сгенерирует после ввода в эксплуатацию.
В условиях, когда бюджетных средств и банковских кредитов на все крупные стройки не хватает, инфраструктурные облигации становятся «мостиком» между государством и частным инвестором.
Для государства: это способ привлечь внебюджетные средства в развитие регионов без роста госдолга. Для инвестора – надежный актив с длинным жизненным циклом (обычно 15–30 лет), обеспеченный государственными гарантиями или доходами от стратегически важного объекта.
Новый закон призван определить меры стимулирования притока средств инвесторов в инфраструктуру стран Содружества, гармонизировать законодательства стран СНГ, создать доверие между участниками рынка, сформировать общее правовое пространство для свободного движения капитала в инфраструктуру.
Подготовка модельного закона позволит экспертному сообществу стран СНГ совместно проработать ключевые вопросы, а затем дать возможность каждому государству адаптировать нормы для национального законодательства. Результатом должно стать формирование взаимного доверия между участниками рынка, что создаст основу для углубления региональной интеграции.
В планах Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике на ближайшие три года разработать еще 19 актуальных для стран Содружества документов. Среди них: новые редакции модельных законов «Об электронной подписи», «Об электронной торговле», «Об обеспечении единства измерений»; глава Налогового кодекса СНГ, посвященная туристическому сбору; Рекомендации по модернизации экономики на основе гибридной энергетики; Рекомендации по стимулированию использования электромобилей; Модельный закон «О спортивной индустрии» и ряд других.
По сообщению официального сайта Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств
Принято постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2026 г. № 49, которым утверждены 5 профессиональных стандартов, относящихся к деятельности в области водоснабжения, газораспределения и газопотребления, сбора, обработки и удаления отходов:
- деятельность по сортировке коммунальных отходов и переработке вторичных материальных ресурсов;
- оператор дистанционного пульта управления в водопроводно-канализационном хозяйстве;
- рабочий по благоустройству и содержанию кладбищ;
- рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений;
- слесарь аварийно-восстановительных работ.
Справочно. Профессиональный стандарт – характеристика содержания трудовых функций и требований к квалификации, необходимой для их исполнения. На основании профессиональных стандартов определяются наименования профессий рабочих (должностей служащих), трудовые функции, наличие у работника соответствующей квалификации (статьи 1, 19 и 61 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Разработка профессиональных стандартов осуществлялась при координации Секторального совета квалификаций при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства.
Утвержденные профессиональные стандарты включают 9 профессий рабочих, в том числе 2 новые профессии рабочего:
- сортировщик вторичных материальных ресурсов (2 разряд) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 9612-001);
- прессовщик вторичных материальных ресурсов (3, 5 разряды) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 8189-039);
- оператор агломератора полимерных материалов» (4 разряд) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 8131-488);
- оператор универсальной роторной установки (4 разряд) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 8131-531);
- оператор оборудования для сортировки коммунальных отходов (4 разряд) (код новой профессии рабочего – 8189-046);
- оператор дистанционного пульта управления в водопроводно-канализационном хозяйстве (2-5 разряды) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 3132-006);
- рабочий по благоустройству и содержанию кладбищ (3-4 разряды) (код новой профессии рабочего – 5163-006);
- рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений (3, 5 разряды) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 7119-011);
- слесарь аварийно-восстановительных работ (2-6 разряды) (код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 7233-068).
Профессиональным стандартом «Деятельность по сортировке коммунальных отходов и переработке вторичных материальных ресурсов»:
- наименования профессий рабочих «сортировщик вторичного сырья» (код 9612-001), «прессовщик вторичного сырья» (код 8189-039) переименованы на «сортировщик вторичных материальных ресурсов», «прессовщик вторичных материальных ресурсов» в соответствии с терминологией Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами»;
- по профессиям рабочих «оператор агломератора полимерных материалов» и «оператор универсальной роторной установки» изменена тарификация (исключен 3-й разряд).
Профессиональным стандартом «Слесарь аварийно-восстановительных работ» по сравнению с ранее действующей тарифно-квалификационной характеристикой изменена тарификация работ по ремонту водопроводно-канализационных сетей диаметром труб до 300 мм и ремонту водопроводно-канализационных сетей диаметром труб от 300 до 1000 мм по 4 и 5 разряду соответственно (ранее тарифицировались по 3 и 4 разряду).
Справочно. В целях обеспечения соответствия тарификации работ и рабочих новым требованиям, установленным в профессиональном стандарте, в организации проводится перетарификация работ и рабочих (пункт 26 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34).
Нанимателям следует привести в соответствие с постановлением штатное расписание, положение об оплате труда, другие локальные правовые акты, трудовые договоры (контракты), рабочие инструкции работников, внести соответствующие записи в трудовые книжки работников.
Указанные изменения в трудовые договоры (контракты) работников вносятся на основании части четвертой статьи 19 Трудового кодекса Республики Беларусь в связи с изменением законодательства о труде и, соответственно, не влекут применение положений статьи 32 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Одновременно постановлением исключены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих «Оператор агломератора полимерных материалов», «Оператор универсальной роторной установки», «Прессовщик вторичного сырья», «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений», «Сортировщик вторичного сырья», «Оператор дистанционного пульта управления в водопроводно-канализационном хозяйстве», «Слесарь аварийно-восстановительных работ», содержащиеся в разделах «Общие профессии рабочих жилищно-коммунального хозяйства», «Водопроводно-канализационное хозяйство городов и других населенных пунктов» выпуска 63 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с учетом того, что ПС являются аналогом тарифно-квалификационных характеристик.
Постановление вступает в силу с 14 сентября 2026 г.
По сообщению официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют корректировки законодательства, рассказал Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время семинара «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Палатой представителей регулярно проводятся семинары по различным направлениям совершенствования законодательства, на которых анализируется практика применения действующих законов, а также обсуждаются конкретные законопроекты на этапах подготовки и рассмотрения в первом и втором чтениях.
«Сегодня в стране формируется план законопроектной деятельности на 2027 год, который будет утвержден в конце этого года, и мы активно участвуем в этом процессе. Тема сегодняшнего семинара – «Совершенствование брачно-семейных отношений» – выбрана неслучайно, поскольку уже поступают предложения от Верховного Суда, основанные на практике рассмотрения гражданских дел, от Министерства юстиции по вопросам дальнейшего совершенствования работы органов ЗАГС, а также от Минского горисполкома. Поэтому не исключено, что мы вернемся к рассмотрению изменений в Кодекс о браке и семье. Хотя несколько лет назад в него уже вносились точечные правки, жизнь не стоит на месте, и в век цифровизации необходимо совершенствовать работу и в этом направлении», – отметил Игорь Сергеенко.
Не секрет, что 30 % всех гражданских дел, рассматриваемых судами Беларуси, относятся именно к сфере брачно-семейных отношений, подчеркнул он. «Это вопросы защиты прав детей, их материального обеспечения в неполных семьях и ряд других сопутствующих проблем. Вторая важная составляющая – совершенствование работы органов ЗАГС, которые ежегодно проводят около 15 видов процедур, оформляют 300 тыс. записей и обрабатывают 700 тыс. обращений. Все ключевые документальные вехи в жизни человека – рождение, регистрация брака и смерть – проходят через эту систему», – заметил Председатель.
Предложения Министерства юстиции касаются активной цифровизации, которая позволит гражданам направлять запросы в органы ЗАГС из любой точки страны. «Внедрение экстерриториального принципа существенно ускорит подготовку ответов и обработку обращений. Это два основных блока вопросов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в области брака и семьи. Мы надеемся, что все инновации будут тщательно проработаны и наполнены практическим смыслом, чтобы принятые нормы стабильно работали долгие годы, и нам не пришлось возвращаться к их корректировке каждые пять лет», – сказал Игорь Сергеенко.
По словам председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Валерия Малашко, в Беларуси ключевые подходы к правовой защите брачно-семейных отношений наиболее полно закреплены в Кодексе о браке и семье. «В него, как и в большинство законодательных актов, регламентирующих эту сферу, за период, прошедший с момента обновления Конституции, уже были внесены соответствующие изменения и дополнения в целях реализации государственных гарантий защиты семьи. Велика в этом роль парламентариев, ведь совершенствование законодательства о гарантиях для семей, воспитывающих детей, в последние годы особенно активно осуществлялось силами депутатского корпуса», – сказал он.
Вместе с тем с момента вступления в силу обновленной Конституции прошло уже несколько лет. «Сейчас настало время, как говорится, сверить часы. Наработанная правоприменительная практика и шагнувшие вперед технологии в комплексе свидетельствуют о необходимости системно подойти к дальнейшему развитию правовых норм, регламентирующих брачно-семейные отношения. Нуждаются в устранении выявленные в Кодексе пробелы в правовом регулировании, в частности, в вопросах, касающихся установления размера, срока и порядка уплаты алиментов. Сохраняется неопределенность в вопросах возможности предъявления иска об установлении отцовства и в некоторых других аспектах. Необходимо обеспечить единообразные подходы к регулированию отдельных правоотношений, например, в части индексации алиментов», – обратил внимание Валерий Малашко.
На современном этапе развития общества нельзя оставить без внимания и необходимость внедрения современных информационных технологий, сказал он. Это также требует укрепления соответствующего правового механизма.
«Принимая во внимание важность надлежащего правового регулирования брачно-семейных отношений для усиления конституционных гарантий по защите государством брака, семьи, материнства, отцовства и детства, мы считаем разработку законопроекта по вопросам корректировки Кодекса о браке и семье актуальной и обоснованной. Сегодня наша задача как парламентариев – объединить усилия с представителями исполнительной и судебной власти, чтобы выйти на новый уровень правового регулирования», – заявил Валерий Малашко.
По информации БЕЛТА
Самое важное – предупредить совершение правонарушений. Такое мнение высказал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк на пресс-конференции «Новации законодательства об административной ответственности. Приоритет превентивных мер», передает корреспондент БЕЛТА.
По словам Александра Омельянюка, Закон № 138-3 «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», принятый 15 апреля 2026 г., стал продолжением той работы, которая была проведена в 2020–2021 годах, когда фактически были обновлены Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях. «За прошедшие пять лет произошло достаточно много событий, изменилось законодательство, был принят ряд нормативных актов. И когда были внесены изменения в этом году, была поддержана та линия, которая была определена пять лет тому назад – в основу работы положена профилактика», – подчеркнул он.
«Самое важное – это предупредить совершение правонарушений и принять максимум мер, чтобы лица, которые попали в сферу деятельности правоохранительных органов, имели возможность изменить свое поведение и в будущем не совершать вновь правонарушений. Это касается всех лиц, но в особенности несовершеннолетних, – подчеркнул Александр Омельянюк. – В 2021 году у нас появились меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, но на практике возникало много вопросов, каким образом это должно работать. За последние пять лет практика наработала определенные ответы на эти вопросы. Сейчас у нас в процессуально-исполнительном кодексе появился новый раздел, который касается именно порядка применения этих мер».
И это, по словам депутата, подтверждает жизнеспособность самих норм, которые позволяют оступившимся несовершеннолетним избрать законопослушный образ жизни.
Говоря о новациях в Кодексе об административных правонарушениях, Александр Омельянюк отметил: «Мы впервые внесли в административное законодательство возможность поглощения менее строгого взыскания более строгим. Ранее была возможность полностью либо частично сложить административные взыскания, если человек совершил их несколько. Сейчас у нас появляется возможность поглощения. Естественно, это смягчение».
По информации БЕЛТА