Турбизнес спорит, нужен ли нам фонд персональной ответственности туроператоров

Открытие четвертой сессии и международная деятельность – два блока вопросов вынесены сегодня на заседание Совета Палаты представителей, сообщает БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Первый блок вопросов касается законодательной деятельности, подготовки к открытию четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва (15 сентября), формирования рабочих органов (секретариата и счетной комиссии), а также круга планируемых к рассмотрению законопроектов.

Продолжая тему, Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко обратился к состоявшемуся 10 сентября совещанию по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, на котором Глава государства на примере конкретного законопроекта поставил ряд задач, касающихся в целом законопроектной деятельности.

Так, акцентировано внимание на важности публичного обсуждения законопроектов. Наряду с этим, отметил Игорь Сергеенко, будут использоваться уже апробированные формы: выездные заседания, круглые столы и др.

«Глава государства подчеркнул, что правительство и парламент должны четко видеть последствия принимаемых решений. Мы обязаны исключить ситуации, когда законодательные новации вытекают из узковедомственных интересов», – подчеркнул спикер Палаты представителей.

Игорь Сергеенко отметил, что на следующий месяц запланирован целый ряд практикоориентированных мероприятий: выездное заседание совета, два семинара, пять выездных заседаний постоянных комиссий. К их подготовке, по его словам, нужно подходить взвешенно, качественно. Необходимо посмотреть, в том числе с учетом вчерашнего разговора, сохранилась ли вообще актуальность их проведения по конкретным темам.

Президент отметил важность комплексного подхода при правовом регулировании общественных отношений в различных сферах, продолжил спикер. Так, следует активнее внедрять пакетный принцип, тщательно анализировать предлагаемые законопроектом изменения, подчеркнул он.

Председатель Палаты представителей также упомянул обновленную Директиву № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». «Это законодательный акт, комплексно регулирующий основы современной системы общественной безопасности. Внесены существенные коррективы: понятно, время прошло. Акценты расставлены с учетом сегодняшних приоритетов, вызовов, угроз. Этот документ как ориентир в том числе для нашей законодательной деятельности», – подчеркнул Игорь Сергеенко.

Например, Директивой предусмотрено совершенствование организационно-правовых форм участия граждан в охране правопорядка, указал спикер, сообщив, что сейчас прорабатывается инициатива об изменении Закона «Об участии граждан в охране правопорядка».

Второй блок вопросов, вынесенных на Совет, касается международной повестки. В этой связи Игорь Сергеенко напомнил, что 20 сентября состоится важное внутриполитическое событие в России – выборы депутатов Государственной думы. Поэтому в сегодняшней повестке – вопрос командирования депутатов в Москву для участия в международном наблюдении за выборами.

Председатель Палаты представителей добавил, что на территории Беларуси будет открыто семь избирательных участков. Предстоит определить, кто из депутатов Палаты представителей будет направлен в областные центры в составе групп международных наблюдателей от МПА СНГ, ПА ОДКБ.

Поскольку белорусские парламентарии принимали участие в наблюдении за выборами депутатов Курултая Республики Казахстан, в повестку сегодняшнего заседания Совета Палаты представителей включено заслушивание итогов наблюдения.

Также рассмотрен вопрос направления депутатов на Узбекско-белорусский межпарламентский форум, который состоится 29–30 сентября в городе Хива.

Продолжая тему международной деятельности, председатель Палаты представителей проинформировал, что продолжится практика участия депутатов в заседаниях межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству.

Обратил внимание что на открытие четвертой сессии приглашены главы дипломатических представительств и многие посылы в обращении спикера будут обращены в том числе к ним.

Кроме того, Председатель Палаты представителей обозначил несколько задач на ближайшее время. В частности, отметил, что продолжится цикл парламентских чтений, приуроченных к 30-летию Национального собрания. А в рамках мероприятий, посвященных Году белорусской женщины, планируется организовать чествование семейных династий, многодетных мам и др.

По информации БЕЛТА

10 сентября 2026 г. Постоянная комиссия Палаты представителей по бюджету и финансам на базе ОАО «Белорусский межбанковский расчетный центр» провела заседание круглого стола на тему «Законодательная и технологическая готовность внедрения цифрового белорусского рубля в национальную финансовую систему».

В заседании приняли участие депутаты Палаты представителей, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам Бродов Р.П., представители руководства Национального банка Республики Беларусь, ОАО «АСБ Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк», председатель Молодежного совета при Палате представителей, специалисты соответствующих управлений Национального банка.

Открывая заседание, Панасюк В.В. отметил, что цифровизация денежно-кредитной сферы является неотъемлемой частью развития национальной экономики. Цель проведения круглого стола: ознакомиться с тем, как передовые финансовые технологии работают на практике и оценить их готовность к интеграции в правовое поле государства.

Первый заместитель Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь Егоров А.А. сообщил, что в целях создания условий для обращения цифрового белорусского рубля необходима организация платежной системы, опытно-промышленную эксплуатацию которой Национальный банк проводит в настоящее время.

В ходе мероприятия участники изучили технологический аспект внедрения платформы цифрового белорусского рубля и взаимодействие банков с данной платформой, обсудили регуляторные риски, потенциальные угрозы, опасности и негативные последствия запуска цифрового белорусского рубля, перспективы его интеграции в мировую экономику, а также необходимость внесения изменений в законодательство по результатам опытной эксплуатации.

Подводя итоги заседания, В.В.Панасюк отметил важность состоявшейся дискуссии, которая будет способствовать целенаправленной работе Постоянной комиссии по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего банковскую сферу.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Президент Беларуси поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования. Об этом по итогам совещания у Главы государства журналистам заявил Министр экономики Юрий Чеботарь, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Темой совещания у Президента стали вопросы лицензирования отдельных видов деятельности. На рассмотрение был вынесен подготовленный Министерством экономики проект закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования».

Как отметил Юрий Чеботарь, в настоящее время в Беларуси лицензируются 38 видов деятельности, которые условно можно разделить на четыре блока. Первый касается защиты жизни и здоровья населения, второй – финансовых потоков, третий – безопасности граждан и защиты в правовом формате, четвертый – национальной безопасности. Те или иные изменения было предложено внести в 28 видов деятельности. По итогам состоявшейся дискуссии Президент поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования.

При доработке этих подходов была поставлена задача обсудить новации с общественностью и профильными специалистами. При этом предложенные меры должны решать конкретные задачи в сфере лицензирования. Кроме того, при необходимости принятия тех или иных решений следует активнее подключать профильные ведомства и министерства.

«Президент дал правильные и емкие поручения: есть ли необходимость регулировать все эти виды деятельности с позиции закона о лицензировании или следует смотреть на это с точки зрения отраслевого регулирования?» – сказал Юрий Чеботарь.

Еще один вопрос, который поднимался на совещании, касался самого термина «лицензирование»: является ли это ограничением или все же создает определенные условия для субъектов хозяйствования? «Все-таки мы рассматриваем лицензирование как создание условий прежде всего для равной конкуренции среди субъектов хозяйствования. Вносимые изменения и предложения мы отработали с той позиции, чтобы было легче и субъектам хозяйствования, и у граждан была уверенность, что соответствующие услуги предоставляются комплексно и профессионально», – отметил глава Минэкономики.

В целом основные вопросы лицензирования в Беларуси урегулированы соответствующим законом от 2023 года. На совещании Александр Лукашенко обратил внимание на следующий важный момент, связанный с этим нормативно-правовым актом. Дело в том, что в случае принятия какого-либо ведомственного закона, касающегося одного из подлицензионных видов деятельности, соответствующие изменения в последующем приходится вносить и в сам закон о лицензировании.

«Завтра мы принимаем какой-то ведомственный закон, прописываем в нем то, что потребует изменения в этот фундаментальный основной закон о лицензировании. А дальше будем принимать подзаконные акты, законы и так далее, которые будут требовать изменения в основной закон. Как бывший депутат, не совсем понимаю, зачем это. Это же формальность. Если мы в новом ведомственном законе приняли какую-то норму, мы же понимаем, что понадобятся изменения в основной закон. Вопрос в том, как этого избежать», – подчеркнул Президент.

В связи с этим Глава государства озвучил закономерный вопрос: как сделать так, чтобы в случае принятия того или иного ведомственного закона не приходилось менять основной закон о лицензировании? «Как избежать ненужной работы? Надо более широкое толкование основного закона, чтобы постоянно его не вносить (на рассмотрение. – Прим. БЕЛТА). Вплоть до того, чтобы этот закон отменить. Тогда это будут ведомственные законы. Если мы к этому готовы. Подумайте, это вопрос для Парламента и вас (Министра экономики. – Прим. БЕЛТА) как инициатора. Теоретически важный вопрос, перетекающий в практику», – сказал Александр Лукашенко.

На совещании Юрий Чеботарь также отметил, что с 2023 года лицензия перестала быть бумажным документом и перешла в электронный вид. Таким образом, у государства и различных организаций сократились затраты на хранение, изготовление и дублирование лицензий. Субъект хозяйствования может запросить бумажный документ, однако таких обращений за три года ни разу не поступало. В связи с этим Министр экономики рассказал, что с 2030 года планируется перевести все делопроизводство, связанное с лицензированием, в электронный вид через единый реестр лицензий.

«Если нет проблемы – хорошо. Но надо, чтобы мы не выкинули за борт людей, которые пользуются бумажками. Если это не востребовано жизнью, понятно. А если еще востребовано?» – обратил внимание на необходимости разумного подхода в вопросе цифровизации Александр Лукашенко.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 10 сентября собрал совещание по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности. На рассмотрение вынесен подготовленный Министерством экономики проект закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования».

«Считаю, что вопрос весьма важный и актуальный для страны в целом», – отметил белорусский лидер.

Он попросил парламентариев уделить серьезное внимание этому вопросу: «Нужно прежде всего депутатам встряхнуться. Грамотные люди. Вместе с заинтересованными людьми сесть и проработать этот законопроект. И не просто «изменения и дополнения», а в целом посмотреть на этот закон».

В числе предлагаемых в законопроекте новаций – введение лицензирования дополнительного образования детей и молодежи, услуг по монтажу и обслуживанию домофонов, а также изменение требований к медработникам в частном секторе здравоохранения.

Глава государства предложил обсудить наиболее острые новеллы документа, чтобы определить подходы к его дальнейшей доработке в парламенте.

Говоря о самом термине «лицензирование», Александр Лукашенко отметил, что это своего рода правила игры. «В основе лежит разрешение. Есть лицензия – иду работаю. Могут быть и ограничения, – сказал он. – Необходимо понимать, что если мы говорим об ограничениях, то они являются вынужденными и должны быть направлены во благо, а не во вред. Задача – защитить жизнь и здоровье людей, обеспечить безопасность государства. И тут не надо бояться (вот, лицензирование – это лишнее регулирование и так далее), если речь идет о серьезных вещах».

По словам Александра Лукашенко, нужно в законе определиться по вопросу масштабов лицензирования, в том числе изучив практику в других государствах. «Серьезнейшим образом надо отнестись к этому закону. Поэтому я и настаиваю на его переработке полностью, а не только дополнении и изменении», – подчеркнул белорусский лидер.

«Лицензирование – ни в коем случае не самоцель. Зарегулировать можно любой вид деятельности. Но излишние барьеры, недостаточно взвешенные решения, даже недоработанные формулировки могут весьма неблагоприятно сказаться как на людях, так и на экономике, – заметил Президент. – Парламент и Правительство должны четко видеть последствия решений. Важно не допускать нововведений в угоду ведомственным интересам, которые могут вызвать справедливый негативный отклик в обществе. Это тоже надо учитывать. Но не это главное. Если надо, значит, надо. Надо понимать, как это будет работать на практике. И не только в Минске, но и в отдаленной деревеньке. Закон есть закон».

Подытоживая, Президент еще раз обозначил основной подход: «Не надо подменять решение проблем установлением административных барьеров, если это не надо. Также необходимо больше внимания уделять результатам публичного обсуждения законопроектов. Представлять надо Президенту те или иные проекты, которые в полном объеме выносились на суд общественности. Это тоже важно – иметь определенное заключение, как люди воспринимают те или иные проекты, прежде чем они станут законами. Законодательство должно быть максимально стабильным».

Александр Лукашенко применительно к представленному законопроекту обратил внимание на важный нормотворческий момент. Дело в том, что в случае необходимости принятия какого-либо ведомственного нормативно-правового акта, касающегося одного из подлицензионных видов деятельности, соответствующие изменения каждый раз требуется вносить и в сам закон о лицензировании. Президент предложил при доработке законопроекта на будущее подумать над тем, как избежать дополнительных ненужных формальностей: «Надо более широкое толкование закона, чтобы постоянно его не вносить (на рассмотрение. – Прим.). Если мы к этому готовы, подумайте. Это вопрос для парламента и Вас (Министра экономики. – Прим.) как инициатора. Теоретически важный вопрос, перетекающий в практику».

О возможном введении лицензирования дополнительного образования детей и молодежи

Александр Лукашенко на совещании обозначил подходы по вопросу введения лицензирования дополнительного образования детей и молодежи.

«Мы последовательно на протяжении ряда лет донастраиваем государственное регулирование образовательной деятельности. Подчеркну, донастраиваем, а не закручиваем гайки, как порой пытаются это преподнести нечистоплотные СМИ или убежавшие за рубеж псевдоэксперты, – сказал Глава государства. – Ни в коем случае не надо излишне смотреть по сторонам. Надо делать то, что выгодно для нашего государства. Конечно, мнения мы будем всегда учитывать».

«В вопросе лицензирования образования должна быть поставлена точка», – заявил Президент.

«Основное требование в данном вопросе – защитить наших детей от всякого рода проходимцев, обеспечить равные условия работы как для государственных, так и для частных субъектов», – сказал Глава государства.

Александр Лукашенко подчеркнул, что сфера образования является государствообразующей. «Поэтому мы ее будем регулировать с учетом национальных интересов. Как бы кому-то это ни нравилось», – отметил белорусский лидер.

Президент попросил доложить, как лицензирование образования уже себя показало, удалось ли навести порядок в отрасли. Он отметил, что критерии для получения лицензии должны быть четкие и понятные для всех, и поинтересовался, какие меры планируется принять, чтобы не создавать ненужного напряжения и в отрасли, и в обществе.

О предложении лицензировать монтаж и обслуживание домофонов

Одно из предложенных нововведений касается необходимости получения лицензии для монтажа и обслуживания домофонов. Президент высказался о нем с некоторыми критическими замечаниями.

Глава государства обратил внимание, что в белорусских городах домофоны установлены практически в каждом подъезде и, соответственно, их общее число по стране значительное.

Александр Лукашенко также заострил внимание на вопросе обслуживания домофонов в средних и малых городах, а также по организациям ЖКХ. «Смогут ли там своевременно выполнить все необходимые требования и получить лицензии? Не приведет ли все это к перебоям в оказании услуг и их удорожанию для населения?» – уточнил Президент.

Об инициативе изменить требования для медработников в частных клиниках

Проектом закона, предлагается, в частности, изменить требования для работы в частном секторе здравоохранения. Например, увеличить стаж работы с 3 до 7 лет в госучреждении, сделать обязательным наличие не менее первой категории, в том числе для средних медработников.

«У многих вызывает сомнения целесообразность предлагаемых изменений в требованиях для работы в частном секторе здравоохранения, – сказал Глава государства. – Получается, что государственные организации становятся трамплином для частного бизнеса? Или нет?»

Президент спросил, есть ли аналитические данные о том, сколько медработников уходят в коммерческие структуры и по каким причинам.

«Повсеместно ли проходит такая миграция работников здравоохранения к частникам? Как предлагаемые меры позволят усилить кадровые резервы государственных учреждений здравоохранения? – спросил Александр Лукашенко. – С другой стороны. Если оставить все как есть, насколько частная медицина будет вовлечена в решение социальных задач государства? И вообще, как работает государственно-частное партнерство в этой сфере?»

«И вообще нам надо посмотреть на здравоохранение государственное и частное. Мы всегда говорим: «Вот, давайте равные условия и прочее». А равные ли условия? Наверное, здесь тоже кое-что упирается в ценообразование, в цену», – добавил Глава государства.

По итогам состоявшейся дискуссии Президент поручил доработать предложенные подходы к новациям в сфере лицензирования, всесторонне обсудить их с общественностью и профильными специалистами.

С пакетом важнейших законопроектов депутаты подходят к четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Беларуси восьмого созыва, которая откроется 15 сентября, сообщил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко в эфире телеканала «Первый информационный», сообщает БЕЛТА.

«В этот раз мы подходим, может быть, и с небольшим набором законопроектов, но тем не менее они касаются важнейших сфер жизни государства. Это блок сельскохозяйственных законов – о мелиорации, ветеринарной деятельности, аквакультуре (рыбоводстве). Несколько законов касаются вопросов промышленной безопасности», – сказал Игорь Сергеенко.

Важный законопроект, который готовится ко второму чтению, – по вопросам цифрового белорусского рубля. Спикер Палаты представителей отметил, что проект включает достаточно много новелл. И в целом сфера цифровизации, особенно банковской деятельности, по его словам, требует учета мнения специалистов. «Разные точки зрения. Предлагаются дополнения, расширяющие потенциальные возможности и права Национального банка. Вопрос проходит стадию обсуждения, в том числе посредством проведения совещаний», – сказал Игорь Сергеенко.

Поступят и другие законопроекты, включенные в план подготовки проектов законодательных актов.

Председатель Палаты представителей подчеркнул, что проделанная работа доставляет удовлетворение в том случае, если учтены предложения специалистов, особенно с мест. Поэтому вошло в практику приглашать на заседания специалистов по конкретным отраслям не только из министерств, из Минска, но и областных, районных центров.

«И когда слышишь оценки на этапе подготовки от этих людей, специалистов от земли, которым впоследствии придется реализовывать этот закон, тогда понимаешь, что он не будет лежать мертвым грузом, а будет работать», – подчеркнул спикер.

Необходимость в изменении законов возникает не только на этапе подготовки обозначенного плана, но и по ходу развития общества, заметил Игорь Сергеенко. Поэтому подходить к вопросу следует скрупулезно и взвешенно. Он считает неверным часто вторгаться в один и тот же закон или кодекс, поскольку это говорит о нестабильности законодательной сферы.

Говоря о результатах деятельности за фактически 2,5 года работы нынешнего депутатского состава, председатель Палаты представителей отметил, что за этот период принято 173 законопроекта. За период третьей сессии – 78 законопроектов, значительная доля из которых касается международной деятельности. Рассмотрены самые разные вопросы: национальной безопасности, укрепления обороноспособности страны, экономической политики по конкретным направлениям, социальной сферы.

Председатель Палаты представителей обратил внимание: то, что происходит в Овальном зале, когда принимаются законопроекты, – это завершение работы. Большая работа проводится до этого. Депутатские группы включаются в подготовку законопроектов на ранней стадии. Многие вопросы рассматриваются на выездных заседаниях Совета Палаты представителей, постоянных комиссий, совещаниях с привлечением широкого круга практиков по тем или иным вопросам. Более того, изучается мнение специалистов различных сфер, мнение населения.

В подтверждение этого тезиса спикер привел недавний пример, связанный с подготовкой к рассмотрению во втором чтении на предстоящей сессии законопроекта по вопросам мелиорации. Игорь Сергеенко обратил внимание на то серьезное внимание, которое уделяется Главой государства этому вопросу, и отметил возникшую от жизни необходимость внести изменения в закон.

«Казалось бы, учтено все. Тем не менее было решено провести выездное совещание с приглашением специалистов системы мелиорации нашей страны в Чашникском районе Витебской области. На позапрошлой неделе было проведено совещание с показом работы техники на конкретном поле, а затем обсуждением законопроекта», – сказал спикер. Он добавил, что в процессе совещания выявилась необходимость дополнений, которые могут быть внесены в подзаконные акты.

Резюмируя, Председатель Палаты представителей отметил, что главные принципы при подготовке любого законопроекта – качество и оперативность рассмотрения. «Не месяцами изучать и рассматривать, а проходить эти этапы оптимально. Хотя сложность подготовки бывает разной. Даже на площадке Палаты представителей многие законопроекты существенным образом дорабатываются», – сказал он.

По информации БЕЛТА