11.10.2019
Почему сельчане решаются на незаконное строительство, и как с этим быть
Ведут себя несносно
Собственный дом – заветная мечта миллионов. В крупных городах и их окрестностях очередь на получение земельных наделов для строительства растянулась так, что ей не видно ни конца ни края, а приобретение участка с аукциона или на вторичном рынке – не самый доступный вариант. На пути к цели некоторые особо отчаянные граждане осознанно идут на нарушение закона. Например, самовольно захватывают сотки или используют их не по целевому назначению. Правда, оформить незаконно возведенный дом едва ли получится. Он будет снесен, а инициатору строительства придется заплатить штраф. Но даже риск потерять немалые деньги останавливает не всех.
Спрос рождает нарушение
Масштабы индивидуального строительства на Брестчине не уступают масштабам строительства многоквартирных домов. Соотношение примерно 50 на 50. При столь высоком спросе на участки всевозможные нарушения не редкость. Начальник управления Комитета госконтроля Брестской области Александр Пузик рассказывает:
– Например, в Малоритском районе мы обнаружили самовольно построенный на берегу озера дом. Очевидно, узаконить такую «самодеятельность» не получится. Во-первых, земля должна использоваться по целевому назначению. Во-вторых, выделение участков для строительства жилья – это отдельная процедура, которая четко регламентирована Указом Президента № 667. Документом предусмотрена, помимо прочего, компенсация потерь сельхозпроизводителей. К тому же участки должны соответствовать определенным требованиям и перспективным планам развития населенных пунктов. Чтобы не создавать себе лишних проблем, достаточно просто соблюдать закон.
Дом уходит в тень
Виктор Литвинчук из деревни Страдечь Брестского района – многодетный отец. С женой вырастили четверых сыновей. У каждого из них уже свои семьи. Жилищный вопрос стоит остро. Шесть лет назад Виктор Константинович купил в Страдечи старый дом. К дому – 25 соток земли. Говорит, заплатил 20 000 долларов в эквиваленте. Хатку признали непригодной для проживания, и рядом с ней Литвинчук начал строить современное бунгало. Оно практически готово.
– К этим 25 соткам земли примыкает еще 16. Они были обнесены забором и фактически всегда принадлежали бывшему хозяину приобретенного мной ветхого дома. Но официально этот участок оформлен не был. Я попросил местные власти выделить его мне для строительства нового дома. В сельисполкоме отказали, но предложили взять эту землю под огородничество, – вспоминает Виктор Литвинчук.
Сельчанин согласился. Привел участок в порядок: выкорчевал старые деревья, кусты, вывез мусор. Занялся выращиванием овощей. Через два года договор продлили. Но Литвинчук решил распорядиться участком по своему усмотрению – начал строительство:
– Залил фундамент, возвел коробку. Сюда приезжали комиссии, были суды, штрафы. Заплатил около двух тысяч рублей. Другого пути для себя я не видел. Детям надо где-то жить. Нам предлагали строиться под украинской границей, в других деревнях. Но мы хотим жить здесь, на нашей малой родине, заниматься сельским хозяйством. А мне заявляют, что дом нужно сносить, приводить участок в первоначальное состояние. Как так? Развалят эту коробку, а дальше что? Проблема ведь останется. Я уже год зарегистрирован в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – и никаких подвижек. Не прошу ни помощи, ни кредитов. Подвел газ, все коммуникации за свои деньги. Если люди хотят жить и работать в деревне – дайте им такую возможность!
Снести, нельзя оставить
Знаменский сельсовет занимает примерно четверть территории Брестского района. Одиннадцать лет им руководит Сергей Головенко:
– Конечно, нарушения земельного законодательства случаются. Например, человек строит дом, часть фундамента которого оказалась на участке для ведения подсобного хозяйства. Бывает и такое: на своем подворье сельчане построят баню или сарай, а документы начинают оформлять постфактум. Но мы всегда идем людям навстречу. Разумеется, в рамках действующего законодательства.
История с самовольным строительством на земле, выделенной под огородничество, первая в практике Сергея Головенко. И, по словам председателя Знаменского сельсовета, развивалась она так:
– Виктор Литвинчук действительно обратился с просьбой выделить конкретный участок земли под строительство дома. Однако оснований для этого у нас не было. Ни один из членов семьи в то время не был зарегистрирован в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Сегодня только в Страдечи 142 семьи стоят в очереди на получение земельных участков, среди них 16 многодетных. На каком основании мы должны были выделить участок Литвинчуку вне очереди? Предложили ему зарегистрироваться в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а эту землю взять для огородничества. Казалось бы, нашли компромисс…
Через два года договор продлили, а вскоре выяснилось, что Виктор Литвинчук самовольно залил фундамент под строительство жилого дома. Его оштрафовали и предписали демонтировать незаконное сооружение. Но вместо этого буквально за три дня он возвел из блоков стены дома.
– Когда мы это увидели, не поверили своим глазам, – вспоминает Сергей Головенко. – Литвинчук осознанно шел на конфликт. Несмотря на протоколы, штрафы, предупреждения, говорил, что нам все равно придется этот дом узаконить. Но правовых оснований для этого нет. Законность принятого решения проверяли прокуратура, КГК, землеустроительные службы. Нашу сторону заняли районный и областной суды.
Сколько нужно ждать выделения земельного участка под строительство в Страдечи? «Старожилы» стоят в очереди три года. Сейчас разрабатывается новый квартал застройки на 87 участков. На территории сельсовета сегодня строится 546 домов!
Председатель Знаменского сельсовета Сергей Головенко считает, что в будущем подобных ситуаций можно избежать:
– Простой пример: у человека есть дом, есть 25 соток земли, но при этом его дети считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Почему бы не дать возможность разделить этот участок и строить на нем еще один дом? Этот шаг решил бы множество проблем. Внесение подобных изменений в законодательство сейчас обсуждается. Я тоже направлял свои предложения в Госкомитет по имуществу, но окончательное решение пока не принято.
Павел Лосич, «Рэспубліка», 10 октября 2019 г.
Депутат рассказала о корректировке законопроекта о товарных биржах при подготовке ко второму чтению
В законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» при его подготовке ко второму чтению был внесен ряд нововведений, сообщила журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Елена Лаптева, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект, подготовленный с целью комплексного регулирования отношений в области биржевой торговли на законодательном уровне, в первом чтении был принят 11 февраля. При подготовке ко второму чтению в него были внесены некоторые корректировки в связи с поступившими предложениями, а также заключением экспертов.
«Во-первых, учитывая различия в подходах регулирования предпринимательской деятельности в разных странах в качестве субъектов биржевой логистической деятельности добавлены физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность», – отметила Елена Лаптева.
Во-вторых, гражданское законодательство закреплено как один из источников регулирования биржевой торговли. В-третьих, основным видом деятельности товарной биржи признается только организация и регулирование биржевой торговли. Иные виды деятельности товарной биржи, в том числе деятельность по организации и развитию биржевой логистической деятельности, не являются основными для товарной биржи.
В-четвертых, закреплено, что участники биржевой торговли обязаны оплачивать услуги, которые оказывает товарная биржа по договору на биржевое обслуживание.
В-пятых, при отказе от исполнения договора на биржевое обслуживание в случае нарушения участниками биржевой торговли требований, предусмотренных правилами биржевой торговли, предусмотрена обязанность товарной биржи письменно уведомить об этом участника.
Кроме того, предложено закрепить одним из принципов биржевой торговли принцип эффективности заключения биржевых сделок с целью усиления экономической значимости совершения таких сделок для участников биржевой торговли.
По словам Елены Лаптевой, законопроект, принятый во втором чтении, является сбалансированным документом, так как учитывает не только интересы товарной биржи, но и участников биржевой торговли.
По информации
БЕЛТА
Белстат об интернет-переписи в 2029 году: переписной лист будет заполнен на 50 %
Респонденты во время переписи населения в Беларуси в 2029 году, которые захотят самостоятельно переписаться через интернет, увидят переписной лист, заполненный на 50 %, сообщила журналистам Председатель Национального статистического комитета Инна Медведева, комментируя проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения», который принят сегодня депутатами в первом чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы используем те механизмы, которые применяли в 2019 году. Например, проектом закона мы предусматриваем использование интернет-переписи. Это была очень хорошая практика. Практически 22 % населения прошлой переписи переписались в интернете. Коль этот инструмент был очень удобен для населения, естественно, мы его вносим в проект закона», – сказала Инна Медведева.
По ее словам, для предзаполнения переписного листа будет использовано максимальное количество административных данных. «Мы предполагаем, что предзаполнение составит более 50 %. И когда гражданин внесет сначала идентификационный номер и ему откроется переписной лист, он уже на 50 % и более будет заполнен», – сказала Председатель Национального статистического комитета.
Она отметила, что гражданин должен будет прочитать те сведения, которые уже заполнены, и откорректировать при необходимости, после чего ответить на оставшиеся вопросы, касающиеся, например, национальности, языка, миграционных вопросов, репродуктивных установок.
В ходе предстоящей переписи планируется изучить и туристические предпочтения населения. Кроме того, сохранится часть переписного листа, которая касается сельскохозяйственной деятельности населения.
«В прошлый раз – мы очень благодарны – население ответило нам очень активно. Мы пересчитали валовую продукцию сельского хозяйства населения именно на основе этих данных и получили заключение ФАО о том, что наши данные признаются в международном сообществе. Очень важно получить повторно по истечении 10 лет те данные, которые будут рассказывать о сельскохозяйственной деятельности населения», – отметила Инна Медведева.
Отвечая на вопросы депутатов касательно защиты полученных первичных статистических данных, Председатель Национального статистического комитета отметила, что все они, согласно законодательству, являются конфиденциальными. Белстат несет ответственность за их безопасность.
«Существующих сегодня мер вполне достаточно, чтобы нормально провести перепись и сохранить данные, которые мы соберем, – сказала она. – Когда перейдем к переписи 2029 года, ключевое значение будет уделено средствам защиты».
Как сообщалось, очередная перепись населения в Беларуси планируется в 2029 году. Пробную перепись намерены провести в октябре 2027 года – для этой цели определены Бобруйск и Бобруйский район.
По информации
БЕЛТА
Обязанность принимать участие в переписи населения предложено закрепить на уровне закона
Обязанность принимать участие в переписи населения предложено закрепить на уровне закона. Это следует из законопроекта «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения», который принят сегодня депутатами в первом чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«В Законе «О переписи населения» предлагается закрепить право респондентов знать цель проведения переписи населения и обязанность принимать участие в ней», – сказала Председатель Национального статистического комитета Инна Медведева, представляя законопроект в Овальном зале.
Так, закрепление обязанности респондентов участвовать в этом мероприятии позволит акцентировать внимание на необходимости участия в переписи населения, повысить ответственность и сознательность при представлении достоверных первичных статистических данных.
В целом законопроектом предусматривается комплексная корректировка институциональных основ организации и проведения переписи населения, в том числе с учетом стремительной цифровизации общества.
При разработке законопроекта учитывались практика применения действующего закона о переписи населения, передовой опыт национальных статистических служб других государств, международные стандарты в области организации проведения переписи.
Целью принятия проекта закона является совершенствование Закона Республики Беларусь «О переписи населения», направленное на оптимизацию процесса организации и проведения последующих переписей населения.
Перепись населения производится на территории Беларуси, как правило, один раз в 10 лет и охватывает всех постоянно проживающих жителей страны независимо от возраста, гражданства и национальности. Проведение следующей переписи населения предусматривается в 2029 году.
По информации
БЕЛТА
Состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва
7 мая 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.
Открывая заседание, Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. обратил внимание, что оно проходит в преддверии празднования Великой Победы, явившей мировому сообществу мужество и стойкость советского народа в борьбе с фашизмом.
«Это была поистине Отечественная война, в которой практически каждый, независимо от возраста, веры, религии и национальной принадлежности, стремился внести свой вклад в защиту Родины, приблизить тот долгожданный момент, когда над поверженным Рейхстагом в Берлине взвилось Знамя Победы.
9 мая – не просто историческая дата. Великая Победа объединяет прошлое, настоящее и будущее, напоминая о необходимости беречь мир, достигнутый героическими усилиями. Так, 27 млн погибших, в том числе 3 млн белорусов – такова цена, которую пришлось заплатить народам Советского Союза», – сказал И.П.Сергеенко.
– Поэтому те, кто сегодня вновь пытается разыграть «восточную карту», намеренно забывая о том, что именно советский солдат освободил Европу от нацизма, должны помнить уроки истории, понимать всю тяжесть последствий политики реваншизма и попыток переписать итоги Второй мировой войны. Мы знаем цену мира. Но знать мало, надо активно работать, чтобы быть сильными: защищать суверенитет и независимость, развивать экономику, воспитывать новые поколения белорусов в духе патриотизма и любви к своей Родине. Второй Родины не бывает, и мы должны приложить максимум усилий, чтобы сделать ее краше и удобнее для жизни, а если придется – защищать ее с оружием в руках, как делали наши отцы и прадеды те долгие 1418 дней Великой Отечественной войны.
И.П.Сергеенко подчеркнул, что, к сожалению, ветеранов становится меньше и каждое 9 Мая – это не просто праздник, а еще и напоминание о том, что мы живем в момент, когда уходит поколение, которое видело войну своими глазами.
– На сегодняшний день в Беларуси проживает 574 ветерана Великой Отечественной войны, в том числе всего лишь 269 участников – инвалидов войны, а также 302 труженика тыла. Самому молодому 92 года, самому старшему – 106 лет, – сказал спикер.
В ходе заседания в первом чтении был рассмотрен законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения».
Предваряя рассмотрение законопроекта, Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. отметил, что перепись населения – это масштабное государственное мероприятие по сбору, обобщению и анализу демографических, экономических и социальных данных о жителях страны.
Спикер обратил внимание, что перепись проводится раз в 10 лет, чтобы создать «коллективный портрет» государства: узнать точную численность населения, состав семей, уровень образования и условия жизни.
«Полученные данные впоследствии ложатся в основу прогнозов и программ социально-экономического развития как страны в целом, так и отдельных регионов.
Следующая перепись населения в Беларуси запланирована на 2029 год. Закон «О переписи населения» действует уже 20 лет. За это время в него лишь единожды вносились изменения».
Вместе с тем, И.П.Сергеенко подчеркнул, что наработана определенная правоприменительная практика, приняты законодательные акты, в соответствии с которыми необходимо обновить Закон.
О проекте Закона доложили председатель Национального статистического комитета Республики Беларусь Медведева И.В. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Михеенко А.Н.
Принятие проекта Закона позволит:
-
устранить пробелы в правовом регулировании общественных отношений, а также проблемные вопросы, возникающие при организации и проведении переписи населения;
-
обеспечить определение институциональных основ переписи населения;
-
повысить эффективность сбора первичных статистических данных и качество официальной статистической информации;
-
расширить использование имеющихся в государственных органах и иных организациях административных данных и иной информации при организации и проведении переписи населения, формировании официальной статистической информации о демографическом и социально-экономическом положении населения Республики Беларусь.
Во втором чтении парламентарии приняли проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах», который представила член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Лаптева Е.Е.
Законопроект направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики, в том числе на установление дополнительных биржевых механизмов, обеспечивающих качество оказания биржевых услуг.
Документом, в частности, предусматривается:
-
закрепление единых принципов биржевой торговли, призванных способствовать защите прав и интересов всех участников биржевой торговли, стимулированию конкуренции и поддержки ее развития;
-
создание национальной системы биржевых ценовых индексов, позволяющих отследить соответствующие тренды по рынку;
-
введение возможности осуществления централизации закупок на биржевых торгах путем наделения биржевого брокера правом заключить биржевую сделку в интересах нескольких клиентов;
-
исключение ограничения на реализацию на биржевых торгах бездокументарных неэмиссионных ценных бумаг – складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию;
-
расширение перечня оказываемых клиринговых услуг как биржей, так и иным лицом, имеющим право оказывать услуги клиринга.
В ходе заседания депутатский корпус рассмотрел четыре проекта законов о ратификации международных соглашений.
С докладами о проекте Закона «О ратификации Договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств» выступили Министр внутренних дел Республики Беларусь Кубраков И.В. и заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Барсуков А.П.
Договор разработан в целях дальнейшего совершенствования имеющихся правовых механизмов взаимодействия при проведении компетентными органами государств –– участников СНГ международной контролируемой поставки и сотрудничества в противодействии современным вызовам и угрозам. Его реализация позволит обеспечить сохранение и укрепление имеющихся направлений сотрудничества, а также развитие новых перспективных форм взаимодействия между компетентными органами государств– участников СНГ в сфере международного контроля над перемещением прежде всего товаров, предметов, веществ, средств, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен.
Договором предусматривается принятие эффективных мер противодействия преступности в сфере незаконного оборота контролируемых объектов таких как наркотические средства, оружие, культурные, исторические, художественные ценности и иных объектов, через государственную границу.
И.В.Кубраков также представил проект Закона «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Исламской Республики Пакистан по сотрудничеству в сфере труда и трудоустройства» (содокладчик – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Беляева Г.Н.).
Цель Меморандума – установление конкретного механизма для сотрудничества и эффективного процесса отправки квалифицированных пакистанских работников в Республику Беларусь, а также членов их семей.
Меморандум определяет порядок въезда и выезда трудящихся-мигрантов, а также обязательства направляющего агентства по отбору и направлению квалифицированных трудящихся-мигрантов из Исламской Республики Пакистан в Республику Беларусь.
Министр внутренних дел Республики Беларусь Кубраков И.В. представил проект Закона «О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года» (содокладчик – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Попко П.И.).
По итогам ревизии договорно-правовой базы СНГ Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года утратило свою актуальность.
Прекращение действия этого Соглашения не повлияет на уровень защиты беженцев и вынужденных переселенцев, предоставляемой Республикой Беларусь.
В настоящее время обязательства сторон, предусмотренные в указанном Соглашении, в том числе касающиеся эвакуации населения из зон вооруженных конфликтов, обеспечения личной и имущественной безопасности эвакуирующихся, создания необходимых социально-бытовых условий для беженцев и вынужденных переселенцев в местах их временного размещения, оказания содействия в трудоустройстве, регулируются в Законе Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 354-З «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь».
С докладами о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них» выступили Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Кулешева Н.Н.
Соглашение направлено на взаимное признание государственных пробирных клейм, наносимых на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, а также взаимное признание маркировки таких изделий. Ювелирные изделия, которые будут заклеймены пробирным клеймом и маркированы в одном из государств в случае их перемещения на территорию другого государства не будут подлежать обязательному дополнительному клеймению и маркировке. Взаимное признание маркировки ювелирных изделий и пробирных клейм удастся обеспечить за счет интеграции информационных систем двух стран.
Ратификация Соглашения будет способствовать сокращению для хозяйствующих субъектов времени перемещения ювелирных изделий, что безусловно принесет ощутимые результаты работы для участников ювелирного рынка государств в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Законопроект о переписи населения принят депутатами в первом чтении
Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения» принят депутатами 7 мая в первом чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
Заместитель председателя Постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей Александра Михеенко в комментарии журналистам отметила, что законопроект содержит очень много изменений, которые коснутся всего общества. «Основное изменение – снижается возраст респондентов, которые могут участвовать в переписи, до 15 лет. Обусловлено это многими моментами», – сказала Александра Михеенко. В частности, указала она, много молодежи учится в колледжах и других учебных заведениях, и это уже достаточно взрослые люди. Поэтому при проведении очередной переписи населения в 2029 году они будут иметь возможность самостоятельно поучаствовать в переписи.
Уточняется компетенция местных органов власти, других государственных организаций, которые будут участвовать в организации и проведении переписи населения. Имеются также предложения, которые будут рассмотрены при подготовке ко второму чтению. «Я думаю, с доработкой ко второму чтению законопроект придет более адаптированным для тех людей, кого это касается», – отметила депутат.
Цель принятия законопроекта – совершенствование норм Закона «О переписи населения», направленное на оптимизацию процесса организации и проведения последующих переписей населения с учетом практики его применения, международных стандартов и рекомендаций в области переписи населения, а также приведение в соответствие с отдельными законодательными актами.
Проект закона предусматривает изложение действующего закона о переписи в новой редакции. Реализация норм, содержащихся в проекте закона, будет способствовать совершенствованию правовой основы организации и проведения переписи населения, направленной на удовлетворение информационных потребностей государства и общества в качественной официальной статистической информации.
Принятие закона позволит устранить пробелы в правовом регулировании общественных отношений, а также проблемные вопросы, возникающие при организации и проведении переписи населения. Предполагается, что это позволит обеспечить определение институциональных основ переписи населения, повысить эффективность сбора первичных статистических данных и качество официальной статистической информации.
Кроме того, принятие законопроекта позволит расширить использование имеющихся в государственных органах и иных организациях административных данных и иной информации при организации и проведении переписи населения, формировании официальной статистической информации о демографическом и социально-экономическом положении населения Беларуси.
По информации
БЕЛТА