11.10.2019
Закон «Аб турызме» абмеркавалі на круглым стале
Круглы стол на тэму «Закон Рэспублікі Беларусь «Аб турызме»: правапрымяняльная практыка, праблемы і кірункі ўдасканалення» адбыўся па ініцыятыве Пастаяннай камісіі Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу па адукацыі, навуцы, культуры і сацыяльным развіцці.
Яе старшыня Віктар Сірэнка зазначыў, што размова на гэту тэму ў камісіі наспела. Калі яшчэ адносна нядаўна ў краіне была адна арганізацыя, якая займалася турызмам, то цяпер гэта поле дзейнасці для вялікай колькасці прадпрымальнікаў. Ды і сам турызм змяніўся радыкальна: развіваюцца агратурызм і падобны да яго экатурызм, медыцынскі, маладзёжны, настальгічны і нават прамысловы турызм, скажам, наведванне БелАЗа. Прычым гэта развіццё адбываецца вельмі хутка, і Закон ужо не заўсёды адпавядае патрабаванням часу. Вось і вырашылі ў профільнай камісіі ўважліва выслухаць думкі і прапановы зацікаўленых асоб у паляпшэнні заканадаўчай базы па гэтым відзе дзейнасці.
І сапраўды, апошнім часам Закон «Аб турызме», бадай, больш за іншыя законы знаходзіцца на слыху. Яго актыўна абмяркоўваюць усе, хто так ці інакш звязаны з турыстычнай галіной. Рэдкі сход яе прадстаўнікоў, турыстычныя выстаўкі абыходзяцца без крытычнай аналітыкі палажэнняў закона. Вастрыню абмеркаванню надаў леташні сумна вядомы выпадак банкруцтва расійскага тураператара «Наталі Турс». У выніку страты беларускага боку склалі амаль 700 тысяч еўра. А тут яшчэ падліў алею ў агонь нядаўні крах гіганта сусветнай туріндустрыі легендарнай брытанскай кампаніі «Томас Кук».
Таму не дзіўна, што ў пасяджэнні круглага стала прымалі ўдзел прадстаўнікі міністэрстваў спорту і турызму, фінансаў, эканомікі, аховы здароўя, адукацыі, Нацыянальнага цэнтра заканадаўства і прававых даследаванняў, Белдзяржстраха, турысцкіх арганізацый і саюзаў. Апошнія ў час размовы ставілі пытанні, як той казаў, рубам. Удар трымаў Дэпартамент па турызме Міністэрства спорту і турызму ў асобе намесніка яго дырэктара Віталя Грыцэвіча.
Было відаць, што, як чалавек загартаваны ў гэткіх дыскусіях, ён спрабаваў данесці да прысутных заканадаўцаў па магчымасці поўную і аб’ектыўную карціну з турызмам у краіне і далёка за яе межамі. Асобна спыніўся на глабальных тэндэнцыях яго развіцця ў свеце, агучыў цікавыя лічбы, выклаў свой погляд на памылкі кампаніі «Томас Кук» і турфірмаў іншых краін, якія неабходна ўлічваць і пазбягаць у Беларусі. Віталь Грыцэвіч таксама паведаміў аб мяркуемых захадах міністэрства па карэкціроўцы Закона «Аб турызме».
Ён асобна падрабязна спыніўся на пытанні патаннення авіяцыйных пасажырскіх перавозак. Праблема не новая, але пакуль невырашальная. Сусветны досвед сведчыць аб тым, што краіны, якія плануюць павелічэнне турыстычных плыняў да сябе, выкарыстоўваюць магчымасці лаўкостараў. Нагадаем, гэта бюджэтныя авіякампаніі прапануюць вельмі нізкую плату за пералет у абмен на адмову ад большасці традыцыйных пасажырскіх паслуг.
Віталь Грыцэвіч прывёў прыклад Санкт-Пецярбурга, улады якога ўсур’ёз заняліся лабіраваннем увядзення рэжыму адкрытага неба для міжнароднага аэрапорта Пулкава. Што гэта дасць гораду на Няве, турыстычнай Мецы Расіі? Па папярэдніх падліках, новаўвядзенне дазволіць у паўтара раза павялічыць колькасць замежных турыстаў Санкт-Пецярбурга. А гэта абяцае значны рост валютных фінансавых паступленняў у казну горада.
Дык чаму б у Беларусі з мэтай істотнага росту колькасці замежных турыстаў не ўкараніць рэжым адкрытага неба? І неабавязкова над Нацыянальным аэрапортам пад Мінскам. Можна выкарыстаць магчымасці Гродна ці Брэста, аэрапорты якіх былі мадэрнізаваны. Яны здольныя прымаць сучасныя самалёты, лічыць Віталь Грыцэвіч.
Прапанова, безумоўна, цікавая, але вартая грунтоўнага вывучэння і сур’ёзнай прапрацоўкі ў Парламенце і ва Урадзе. Рэжым адкрытага неба прадугледжвае выкарыстанне аэрапорта замежнымі авіякампаніямі. З аднаго боку, гэта паспрыяе іх прыцягненню ў Беларусь, пашырэнню геаграфіі палётаў, павелічэнню ўязнога турызму і гэтак далей. А з другога, трэба падлічыць, якія страты можа панесці наш нацыянальны перавозчык – авіякампанія «Белавія»? Што датычыцца Санкт-Пецярбурга, то яму ўжо не першы год не даюць спакою лаўры Венецыі, якая прываблівае больш турыстаў, чым Паўночная сталіца Расіі. Зараз такі рэжым дзейнічае ў аэрапорце Уладзівастока. Але наколькі прыдатны такі падыход для нашай краіны?
У цэлым за круглым сталом адбылася сур’ёзная размова, падчас якой абмеркавалі розныя аспекты плануемых змен у Законе. Напрыклад, намеснік Міністра фінансаў Андрэй Белкавец выклаў свой погляд на магчымасці і наступствы ўвядзення страхавання пры аказанні турыстычных паслуг. Былі закрануты іншыя практычныя пытанні дзейнасці турфірмаў. У прыватнасці, падрыхтоўка кадраў для галіны з улікам міжнароднага вопыту, дакладнае вызначэнне ролі, правоў і абавязкаў тураператара (у тым ліку і замежнага) і турагента, увядзенне іх фінансавай адказнасці.
Гаворка таксама ішла і аб упарадкаванні экскурсійнага абслугоўвання айчынных і замежных турыстаў. Гэта ў першую чаргу супрацьдзеянне «шэрым» экскурсаводам, якія праводзяць экскурсіі як хочуць і як могуць, адным словам, непрафесійна. Мала, што сярод іх сустракаюцца абсалютна непадрыхтаваныя і недасведчаныя людзі, аповеды якіх уводзяць у зман замежных турыстаў. Але такія экскурсаводы яшчэ і пазбягаюць падаткаабкладання сваіх заробкаў. Што ўжо з’яўляецца парушэннем Закона. Таму мяркуецца забараніць займацца экскурсійнай дзейнасцю без праходжання адпаведнай прафесійнай атэстацыі. Плануецца ў новай рэдакцыі Закона канкрэтызаваць паняцці «экскурсавод», «гід», «аўдыягід» і «гід-перакладчык».
Выказаныя падчас круглага стала прапановы будуць абавязкова ўлічаны пры канчатковай карэкціроўцы Закона «Аб турызме». А час прыспешвае. Змен чакаюць прадстаўнікі амаль паўтары тысячы беларускіх турыстычных арганізацый, якія супрацоўнічаюць з партнёрамі больш як са 140 краін. Расце цікавасць і ў нашых суайчыннікаў да арганізаваных турыстычных паездак у межах краіны. Летась такіх было звыш мільёна чалавек. У 2018 годзе Беларусь наведалі 365,5 тысячы замежных турыстаў з 122 краін.
І гэтыя лічбы будуць павялічвацца, запэўніваюць спецыялісты. У Беларусі больш за 15 тысяч помнікаў, якія маюць гістарычную, культурную і архітэктурную каштоўнасць. Прывабліваюць гасцей і нашы аграсядзібы, якіх зараз ужо больш за дзве тысячы. Ёсць што ўбачыць на свае вочы.
Леанід Лахманенка, «Звязда», 11 кастрычніка 2019 г.
(фота – «Звязда»)
Состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва
15 декабря 2025 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.
В двух чтениях был принят законопроект «Об изменении законов по вопросам пенсионного обеспечения», о котором доложили Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Павлюченко Н.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по труду и социальным вопросам Хлебович Г.Е.
Положениями проекта Закона корректируются нормы законов Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» и «О государственной службе», предусматривающие приостановление выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в период прохождения ими государственной гражданской службы, работы по трудовому договору либо в период, в течение которого они являются индивидуальным предпринимателем, адвокатом, осуществляют нотариальную деятельность.
В результате внесения изменений выплата пенсии за выслугу лет в связи с работой будет приостанавливаться до достижения пенсионером общеустановленного пенсионного возраста, а после достижения этого возраста – выплачиваться в полном объеме независимо от факта работы.
Два законопроекта были приняты во втором чтении.
Член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Каранкевич А.М. представил проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об энергосбережении».
Проектом Закона изменяются подходы к установлению норм расхода и предельных уровней потребления топливно-энергетических ресурсов для юридических лиц с годовым суммарным потреблением топливно-энергетических ресурсов 300 тонн условного топлива и более и юридических лиц, имеющих источники тепловой энергии производительностью 0,5 гигакалории в час и более. В частности, закрепляется единый подход к юридическим лицам разных форм собственности по установлению норм расхода топливно-энергетических ресурсов Департаментом по энергоэффективности Госстандарта и областными (Минским городским) управлениями по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
Также исключается оценка энергетической эффективности объектов строительства в качестве самостоятельной государственной экспертизы проектной документации и предусматривается ее осуществление при проведении госстройэкспертизы градостроительных проектов, проектной документации, обеспечиваемой РУП «Главгосстройэкспертиза» и его дочерними предприятиями по областям и г. Минску.
Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении» приводится в соответствие с Кодексом об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, законами Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» и «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь».
Кроме того, законопроектом закрепляется компетенция Главы государства на установление особенностей правового регулирования в сфере энергосбережения.
С докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам индивидуальной предпринимательской деятельности» выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Карась Д.Н.
Законопроект предусматривает приведение положений отдельных законов в соответствие с Законом «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности» в части терминологии, касающейся субъектов индивидуальной предпринимательской деятельности, перечней видов деятельности, разрешенных для осуществления индивидуальным предпринимателям и самозанятым, регламентации иных связанных с реализацией данного законодательного акта вопросов.
В частности, законопроект предусматривает корректировку законодательства для закрепления с учетом установленного субъектного состава понятий «физические лица, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность», «индивидуальный предприниматель», «физическое лицо, осуществляющее самостоятельную профессиональную деятельность», «физическое лицо, осуществляющее ремесленную деятельность», «физическое лицо, осуществляющее деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма».
Посредством корректировки Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей и Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь урегулирован порядок обращения субъектов индивидуальной предпринимательской деятельности в суды, а также порядок взаимодействия в рамках судебных и досудебных процедур с государственными органами, иными организациями, касающихся их профессиональной деятельности.
Уточняются сферы деятельности, в которых могут быть заняты индивидуальные предприниматели.
Также в ходе заседания были рассмотрены два законопроекта о ратификации международных соглашений.
Министр юстиции Республики Беларусь Коваленко Е.И. выступил с докладом о проекте Закона «О ратификации международных договоров», с содокладом выступил член Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Анисимов А.В.
Законопроектом ратифицируются Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Протокол о внесении изменений в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года.
Протоколами вносятся изменения в вышеназванные конвенции, которые расширяют объем правовой помощи, оказываемой договаривающимися сторонами гражданам государств – участников и лицам, проживающим на территориях этих государств.
Предусмотренные протоколами изменения позволят беспрепятственно взыскивать алименты на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств не только на основании судебных решений, но и на основании судебных приказов.
Также Е.И.Коваленко представил законопроект «О ратификации Конвенции об учреждении Международной организации по медиации» (содокладчик – член Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Астапенко И.Ю.).
Конвенция предусматривает создание новой международной организации, деятельность которой направлена на оказание содействия в мирном разрешении международных споров между государствами, между государством и лицами, имеющими принадлежность к другому государству, коммерческих споров между частными сторонами. Разрешение споров осуществляется медиаторами.
Согласно Конвенции споры передаются на рассмотрение Международной организации по медиации на основе взаимного согласия сторон, выраженного до или после возникновения споров. При этом стороны могут выбрать и другие способы разрешения споров между ними, включая право на обращение за судебной защитой.
Конвенция регулирует вопросы формирования списков медиаторов, устанавливает процедуру проведения медиации, порядок заключения мировых соглашений.
Для развития и популяризации медиации Конвенцией предусмотрено создание Фонда медиации (будет формироваться за счет добровольных пожертвований международных организаций, частных лиц, корпораций и других предприятий), а также проведение Международной организацией по медиации мероприятий по укреплению потенциала государств в сфере медиации.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Законопроект по вопросам идентификации и прослеживаемости сельхозживотных поступил в Палату представителей
В Палату представителей правительством внесен проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения», сообщает
БЕЛТА.
Как пояснили в пресс-службе Палаты представителей, разработка законопроекта была предусмотрена планом подготовки проектов законодательных актов на 2025 год и велась Минсельхозпродом при активном участии заинтересованных, в том числе депутатов профильной комиссии Палаты представителей.
В частности, законопроектом предусматривается введение собственника продуктов животного происхождения как нового субъекта соответствующих правоотношений, наделение Минсельхозпрода, ГУ «Ветеринарный надзор» и «Центр информационных систем в животноводстве» правом на осуществление надзора за соблюдением законодательства в соответствующей области.
Изменяются сроки внесения (с 7 на 5 рабочих дней) в государственную информационную систему сведений о животном (стаде), а также устанавливаются сроки внесения (7 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления события) информации производителями и собственниками продуктов животного происхождения.
Предусмотрено дополнение государственной информационной системы сведениями о наименовании, количестве, месте производства используемого сырья животного происхождения для производства продуктов животного происхождения, количестве таковых продуктов, а также сведениями о наименовании, количестве, месте и дате производства утилизированных, захороненных и уничтоженных продуктов животного происхождения.
Дополняется реестр животных (стад) сведениями об их перемещении на животноводческий объект, утере средств идентификации или их дубликатов, установке средств идентификации и отеле животного.
Расширяется перечень видов животных, подлежащих постадной идентификации. Так, кур, гусей, уток, индеек, перепелов, цесарок, страусов, пушно-меховых животных, пчел предлагается идентифицировать владельцами животных постадно, без учета их племенного статуса.
По информации
БЕЛТА
Изменения в законы по вопросам железнодорожного транспорта обсудили в Палате представителей
12 декабря 2025 г. под председательством Ю.А.Панфилова состоялось заседание рабочей группы Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию.
В мероприятии приняли участие представители Министерства транспорта и коммуникаций, государственного объединения «Белорусская железная дорога», депутаты Палаты представителей и работники Секретариата Палаты представителей.
В ходе заседания были рассмотрены замечания и предложения заинтересованных государственных органов по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта».
В частности, участники рабочей группы обсудили терминологию, используемую в законопроекте, а также рассмотрели вопросы, касающиеся государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта, полномочий государственных органов в этой сфере, формирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта общего пользования, особенностей строительства железнодорожных путей необщего пользования.
Работа над законопроектом будет продолжена.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
В Палату представителей поступил законопроект, обусловленный реорганизацией Минспорта
В Палату представителей Правительством внесен проект Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма», сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Палаты представителей.
Проектом закона предусматривается приведение ряда законов в соответствие с Указом № 329 от 10 сентября 2025 г. «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма», по которому Министерство спорта и туризма переименовано в Министерство спорта, а Национальное агентство по туризму наделено функциями государственного регулирования и управления сферой туризма и передано в подчинение Совета Министров.
Законопроектом корректируются Кодекс о браке и семье, Жилищный кодекс, Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, законы «Об оружии», «О рекламе», «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О физической культуре и спорте», «О туризме», а также законы, подготовленные в связи с заключением, приостановлением действия или прекращением международных договоров Республики Беларусь.
Головной комиссией по законопроекту определена Постоянная комиссия Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике.
По информации
БЕЛТА
Законопроект по вопросам валютного регулирования и валютного контроля внесен в Палату представителей
В Палату представителей Правительством внесен проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле», сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект разработан для установления правового регулирования отношений, связанных с деятельностью филиалов иностранных банков на территории Беларуси при проведении ими операций с валютными ценностями и валютно-обменных операций.
Законопроектом, в частности, предусматривается проведение филиалами иностранных банков операций с валютными ценностями, относимых к банковским, в порядке, определенном для банков Республики Беларусь.
Предполагается исключение возможности использования иностранной валюты в расчетах между филиалом иностранного банка и резидентами при проведении операций с валютными ценностями, не относимых к банковским.
Планируется включить запрет на проведение платежей и переводов в иностранной валюте физическим лицом – нерезидентом на счет юридического лица – резидента, открытый в филиале иностранного банка.
Предоставляется право нерезидентам открывать счета в белорусских рублях и (или) иностранной валюте в филиалах иностранных банков и проводить по ним операции в случаях, предусмотренных Законом «О валютном регулировании и валютном контроле».
Кроме того, предполагается проведение валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке через филиалы иностранных банков, получивших разрешения Национального банка.
Головной комиссией по законопроекту определена Постоянная комиссия Палаты представителей по бюджету и финансам.
По информации
БЕЛТА
