Конституционным Судом принято решение о правовом регулировании письменных разъяснений применения нормативных правовых актов

8 декабря 2025 г. в Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию, состоялось заседание рабочей группы по подготовке ко второму чтению проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам недропользования».

В заседании приняли участие представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственного комитета по имуществу, Национального центра законодательства и правовой информации, депутаты Палаты представителей, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Участники заседания обсудили предложение, поступившее из Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению, касающееся требования о необходимости подготовки местными исполнительными и распорядительными органами обоснования возможности предоставления горного отвода для добычи полезных ископаемых открытым способом.

Парламентарии заслушали мнения заинтересованных сторон, задали уточняющие вопросы и высказали свое мнение по обсуждаемому предложению.

Работа над законопроектом будет продолжена.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Конституционным Судом принято 5 решений и 14 определений по конституционным жалобам граждан, сообщила журналистам заместитель Председателя Конституционного Суда Наталья Карпович на полях Белорусского юридического форума «Право в современном мире», передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«В этом году институт конституционной жалобы заработал в полную силу. Всего Конституционным Судом принято пять решений и 14 определений по конституционным жалобам граждан. В них Конституционный Суд указывал на необходимость последовательного обеспечения верховенства права, конституционных прав и свобод граждан, утверждения законности», – сказала Наталья Карпович.

Зампредседателя Конституционного Суда отметила живой интерес участников юридического форума к вопросам расширения гарантий судебной защиты прав граждан, что обеспечено путем включения в Конституцию норм о праве граждан на подачу в Конституционный Суд жалоб о нарушении их конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном деле, если уже исчерпаны все другие средства судебной защиты. Обсуждению этих вопросов была посвящена отдельная панель. Она собрала более 50 участников: представителей научной общественности, адвокатов, судей, других заинтересованных.

В ходе дискуссии обсуждалась в том числе роль адвокатов в подготовке конституционных жалоб граждан – подача такой жалобы требует специальных юридических знаний, в частности, соблюдения определенных процессуальных моментов, обратила внимание Наталья Карпович.

«Большой интерес участников дискуссии вызвали вопросы исполнения решений Конституционного Суда, принятых по конституционным жалобам. В настоящее время субъектами нормотворческой деятельности подготовлены проекты соответствующих законов, в которых предусматривается изменение правового регулирования, касающееся положений Процессуально-исполнительного кодекса, закона о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, Налогового кодекса и других законов», – отметила Наталья Карпович.

Обращалось внимание, что в решениях, принятых по конституционным жалобам, Конституционный Суд особое внимание уделяет вопросам повышения качества законодательства – оно должно быть понятным, доступным гражданам, применимым, легитимным. Необходимо должное обеспечение права граждан на судебную защиту. Важно также соблюдение в правовом регулировании баланса конституционно значимых интересов личности, общества и государства.

«Сделан наиболее общий вывод, что конституционная жалоба отвечает потребностям развития нашей правовой системы. Гражданами ставятся актуальные вопросы. И в какой-то степени граждане являются участниками процесса совершенствования нормотворчества, правоприменения», – сказала зампредседателя Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда Светлана Любецкая добавила, что подача конституционной жалобы должна соответствовать определенным требованиям, установленным в законе. С ними можно ознакомиться на сайте Конституционного Суда, где приведены выдержки из закона для тех, кто намерен обратиться с такой жалобой.

«Профессиональная помощь, в частности, адвокатов, оказывается с учетом требований закона. Те случаи, когда жалобы подаются в соответствии с законом, говорят о том, что информация о деятельности Конституционного Суда по осуществлению конституционного контроля доступна, понятна и используется. Но должно пройти определенное время, возможно, для большего накопления опыта как профессионалами, так и для понимания гражданами», – отметила она, отвечая на вопрос о том, научились ли граждане различать конституционную жалобу от обычной.

По информации БЕЛТА

Сегодня, 5 декабря, в Минске проходит второй день юридического форума «Право в современном мире». Вопросы, которые выносятся на обсуждение, вызывают активный интерес со стороны участников. Об этом журналистам заявила заместитель Председателя Конституционного Суда Наталья Карпович.

Наталья Карпович отметила, что в этом году институт конституционной жалобы заработал в полную силу, а потому требовалось дать некоторые разъяснения по определенным нюансам ее подачи:

– Всего Конституционным Судом принято 5 решений по конституционным жалобам граждан, – привела статистику Наталья Александровна. – В них Конституционный Суд указывал на необходимость последовательного обеспечения верховенства права, конституционных прав и свобод граждан, утверждения законности, нормотворчества и правоприменения. Кроме того, нам важно было обсудить роль адвокатов в подготовке такой жалобы граждан, поскольку ее подача требует специальных юридических знаний и оформления.

Основная задача таких встреч, по мнению заместителя Председателя Конституционного Суда, – повышение качества нашего законодательства, чтобы оно было понятным и доступным гражданам, применимым и легитимным. Она добавила, что конституционная жалоба отвечает потребностям развития белорусской правовой системы.

– Вопросы нашими гражданами ставятся актуальные, – считает спикер. – И в какой-то степени сами граждане участвуют в процессе нормотворчества. Так, могу сказать, что основа правового регулирования в Беларуси – это наши культурные и духовные традиции, наши ценности, среди которых законность и справедливость.

Кроме социальных функций права, на форуме обсуждали и его реализацию в реальном секторе экономики. Так, заместитель председателя БелТПП Виталий Вабищевич прокомментировал, что сейчас важно подстраиваться под новые реалии не только экономистам, но и юристам.

Татьяна Белецкая, « СБ. Беларусь сегодня», 5 декабря 2025 г.

На юридическом факультете Белорусского государственного университета стартовал финал V Республиканского правового турнира «Сила Закона». В турнире участвуют старшеклассники – победители областных этапов, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Правовой турнир традиционно состоит из двух основных частей: тестирования и написания эссе. Тестирование пройдет в онлайн-формате на Детском правовом сайте. Участникам будет предоставлено 60 минут для ответа на 20 вопросов и демонстрации своих знаний по теме «Активность молодежи в создании комфортной среды для жизни», а также написания тематического эссе.

Принимает участие в турнире 11-классница Гомельского областного лицея Виолетта Кеталь. Она поделилась, что с детства интересуется юридической темой – изучает различные направления и участвует в олимпиадах. «Тема права для меня очень интересна, поскольку я считаю, что ее должен знать каждый человек в той или иной степени», – отметила она.

Виолетта Кеталь рассказала, что долго готовилась и в этом ей помогал старший брат, который учится на юридическом факультете Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины. «Перед турниром, конечно, волнительно, но я верю в себя. Думаю, все получится», – поделилась эмоциями участница. В будущем она также планирует поступать на юридический факультет.

От столицы в турнире участвует 10-классник средней школы № 61 Роман Недвецкий. «Для меня это возможность получить новый и интересный опыт, проверить свои знания законодательства страны и, конечно, пообщаться с ребятами. Новые знакомства – это тоже отличная возможность», – рассказал он о своей мотивации.

Роман Недвецкий отметил, что предыдущие этапы дались ему легко. Он много времени уделил подготовке: изучал Детский правовой сайт, решал тесты прошлых лет и знакомился с правовыми актами. «Есть волнение, но я уверен, что все получится и победит сильнейший», – поделился он и добавил, что правовые основы должен знать каждый, чтобы быть уверенным в себе в любой ситуации и понимать свои права.

С открытием турнира участников поздравил второй секретарь ЦК ОО «БРСМ» Александр Иваненко. Он отметил, что активность молодежи – это то, в чем остро нуждаются государство и общество. «Среди многочисленных проектов и направлений деятельности особое место занимает турнир «Сила Закона». Мы живем в такое время, когда все меняется. Общество трансформируется и нуждается в том, чтобы как можно более подготовленные люди приходили с ученических скамей, – обратился к участникам он. – Неспроста местом проведения финала является юридический факультет нашего ведущего вуза – БГУ. Важно, чтобы сегодня каждый из вас четко понимал, что только от вашей активности, позиции и планов зависит ваше дальнейшее продвижение и наше будущее».

Одним из организаторов турнира является Национальный центр законодательства и правовой информации. Начальник управления информационной политики и интернет-ресурсов Наталия Борковская отметила, что ребята, прошедшие в финал, уже являются победителями, ведь они прошли отбор из почти 25 тыс. участников. «Вы продемонстрировали широкий спектр знаний и умение анализировать и применять законодательство. И уже можете называться будущими юристами», – обратилась к участникам она.

Для некоторых ребят турнир станет первым шагом на пути к профессии. Так, студентка 1-го курса юридического факультета БГУ Александра Елисеенко, которая в этом году помогает организовывать турнир, рассказала, что именно благодаря «Силе Закона» впервые посетила будущее место учебы. «В турнире я принимала участие с 9-го класса. Начинала на районном уровне, но до областного не доходила. А вот в 11-м классе мне удалось пройти на область. Мы съездили с ребятами, поучаствовали, и там неожиданно я заняла 1-е место среди 11-х классов. Узнала, что все едем на финал в Минск на юридический факультет БГУ. Для меня это было открытием. Тогда я сразу решила, что сюда поступлю», – поделилась она.

Александра Елисеенко уверена, что участвовать в турнире должно как можно больше школьников. «Он повышает правовую грамотность и позволяет еще на школьном этапе почувствовать себя в юридической профессии. Это помогает понять, нравится ли им эта сфера. Особенно это полезно для тех, кто планирует поступать на юридический», – отметила она.

Имена победителей станут известны по результатам республиканского этапа. Цель проекта – правовое просвещение старшеклассников, повышение их интереса к законодательству и формирование у учащихся правовой культуры. Организаторы турнира: Министерство образования, Национальный центр законодательства и правовой информации и Белорусский республиканский союз молодежи. Соорганизаторами выступают Белорусский государственный университет, Белорусский республиканский союз юристов, Институт повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь и Белорусская республиканская коллегия адвокатов.

По информации БЕЛТА

3 декабря 2025 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

Во втором чтении были приняты проекты законов «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» и «О республиканском бюджете на 2026 год».

О законопроектах депутатам доложили член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Кулешова Н.Н. и председатель этой комиссии Панасюк В.В.

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений» предусматривает системные меры по совершенствованию налогового законодательства с учетом результатов его практического применения, достижению оптимального уровня налоговой нагрузки на экономику, дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов.

Н.Н.Кулешова проинформировала, что при доработке ко второму чтению в законопроект внесены следующие новации:

• включены положения проектов законов «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности», «Об изменении Налогового кодекса», «Об изменении законов» (приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства и Гражданским кодексом), предусматривающих корректировку Налогового кодекса Республики Беларусь;
• сохранена ранее предлагавшаяся к отмене льгота по НДС на операции банков по финансированию под уступку денежного требования (факторингу). Для остальных субъектов хозяйствования льготы нет;
• установлена ставка НДС десять процентов на яблоко свежее, произведенное (выращенное) в государствах, с которыми установлен таможенный контроль;
• из Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2014 г. № 493 «О развитии безналичных расчетов» перенесена льгота по подоходному налогу с дохода, выплачиваемого банком физическому лицу, электронными деньгами, в размере двух процентов от суммы платежа в безналичной форме за товар (работу, услугу) (вознаграждение money-back).

Также изменены ставки по повышенному налогообложению доходов граждан.

Ставка подоходного налога в отношении трудовых и иных доходов составит:

• 13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей;
• 25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей, но не более 600 тыс. рублей;
• 30 процентов для доходов в размере свыше 600 тыс. рублей.

В отношении дивидендов ставка подоходного налога составит 13 процентов для доходов в размере до 350 тыс. рублей и 25 процентов для доходов в размере свыше 350 тыс. рублей.

В свою очередь В.В.Панасюк, представляя для рассмотрения во втором чтении проект Закона «О республиканском бюджете на 2026 год», отметил, что бюджетная политика в 2026 году будет направлена на решение следующих задач:

• обеспечение сбалансированности республиканского и местных бюджетов в пределах имеющихся доходов и источников финансирования дефицита бюджета;
• сохранение социальной ориентированности расходов, в том числе за счет реализации мер, направленных на повышение качества жизни населения, благосостояния работников бюджетной сферы, поддержку многодетных семей;
• концентрация бюджетных средств на направлениях, обеспечивающих достижение стратегических целей социально-экономического развития страны;
• обеспечение всех обязательств по погашению государственного долга.

При доработке законопроекта ко второму чтению учтены поступившие в Постоянную комиссию замечания юридического и редакционно-технического характера.

Доходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год предусматриваются в сумме 54 384,3 млн. рублей, что на 12,4 процента выше оценки поступлений 2025 года.

Основными источниками налоговых доходов республиканского бюджета являются налог на добавленную стоимость, акцизы, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы по проекту республиканского бюджета на 2026 год сформированы в сумме 58 733,2 млн. рублей, или с ростом на 10,4 процента к ожидаемому исполнению 2025 года.

В 2026 году сохранится социальная направленность расходов бюджета. В приоритете – финансирование образования и здравоохранения, а также реализация мер, направленных на повышение качества жизни населения, поддержку многодетных семей. Предусмотрено формирование семейного капитала в сумме 279,9 млн. рублей. Значительную часть в бюджете составят расходы на оплату труда, пенсии, стипендии, пособия, другие выплаты, средства на выполнение государственных социальных стандартов.

На 2026 год формирование проекта республиканского бюджета произведено с дефицитом в размере 4 348,9 млн. рублей.

В первом чтении был принят проект Закона «Об изменении законов по вопросам железнодорожного транспорта», который представили Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Ляхнович А.А. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Панфилов Ю.А.

Проект Закона направлен на совершенствование общественных отношений в области железнодорожного транспорта и повышение эффективности функционирования ГО «Белорусская железная дорога».

Законопроектом вносятся изменения в Закон Республики Беларусь «О железнодорожном транспорте» и другие законы.

Одной из новаций законопроекта является передача функций военизированной охраны ГО «Белорусская железная дорога» Департаменту охраны Министерства внутренних дел. В связи с этим законопроектом вносятся соответствующие корректировки в законы «О перевозке опасных грузов», «Об охранной деятельности», «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта», «О наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах».

Закрепляются полномочия Правительства на установление порядка закрытия малоинтенсивных железнодорожных линий (участков), а также возобновления по ним движения.

Уточняется определение терминов видов пассажирских сообщений – городских, региональных и межрегиональных линий.

Разграничивается компетенция Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства по чрезвычайным ситуациям при осуществлении государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.

Расширяется круг лиц, проходящих медицинские осмотры, освидетельствование (переосвидетельствование), техническое обучение.

Уточняются условия предоставления права управления транспортными средствами железнодорожного транспорта.

Проект содержит ряд положений, направленных на обеспечение безопасности объектов инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Советом Министров будут установлены соответствующие требования к владельцам инфраструктуры и перевозчикам.

Также в ходе заседания были рассмотрены пять законопроектов о ратификации международных соглашений.

С докладом о проекте Закона «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и Правительством Федеративной Республики Нигерия о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» выступил Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Орловский В.Н., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Серафинович Е.А.

Меморандум о взаимопонимании определяет основные принципы и формы сотрудничества между таможенными органами двух стран, а также порядок оказания взаимной помощи в целях надлежащего применения таможенного законодательства, организации обмена необходимой сторонам информацией, а также взаимодействия по направлению пресечения и расследования таможенных правонарушений.

Предусмотренные меры позволят своевременно получать сведения, необходимые для эффективного администрирования взимания таможенных платежей, правильной классификации товаров, перемещаемых во взаимной торговле, обеспечения соблюдения мер нетарифного регулирования, а также для выявления противоправных схем, направленных на уклонение от уплаты налогов и пошлин.

Практическая реализация документа будет содействовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.

С докладами о проекте Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Зимбабве о взаимной защите секретной информации» выступили заместитель Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Терехов А.А. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Крупенькин А.К.

Соглашение разработано в целях создания правовой основы для взаимного обеспечения защиты секретной информации. Его реализация позволит урегулировать вопросы защиты государственных секретов Республики Беларусь и Республики Зимбабве при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в области политики, обороны, безопасности, экономики, науки, техники и других согласованных сторонами областях.

Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Филиппова Н.Н. выступила с докладом о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» (содокладчик – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Дьяченко О.В.).

Протокол разработан в целях устранения пробелов в правовом регулировании, выявленных в ходе правоприменительной практики, технической корректировки положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также выполнения плана мероприятий по реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.

Согласно документу, Евразийская экономическая комиссия наделяется полномочиями по утверждению методологии квалификации препятствий на внутреннем рынке Союза и признания барьеров и ограничений устраненными.

Кроме того, в целях обеспечения единообразного подхода в государствах – членах к применению положений технических регламентов Евразийской экономической комиссией будут предоставляться разъяснения по применению положений технических регламентов.

Протоколом предусматривается, что решения Евразийской экономической комиссии исполняются в порядке, установленном национальным законодательством того государства – члена, на территории которого будет осуществлять принудительное исполнение решений Комиссии.

Кроме того, вносимые изменения направлены на приведение Договора о Евразийском экономическом союзе в соответствие с решениями, принятыми при разработке проектов правил функционирования общего электроэнергетического рынка Союза, совершенствование порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ЕАЭС и порядка регулирования закупок.

О проекте Закона «О ратификации Временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны» доложили заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Утюпин П.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Орда М.С.

Основными целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами посредством снижения или отмены ввозных таможенных пошлин во взаимной торговле (в отношении ограниченной номенклатуры товаров), поддержка экономического и торгового взаимодействия сторон, поощрение расширения и диверсификации торговли между сторонами.

Соглашение затрагивает 367 товарных позиций, по которым планируется обнуление или минимизация пошлин. Соглашение затрагивает также сферы, касающиеся защиты внутреннего рынка, таможенного сотрудничества, обмена информацией, электронной торговли и др.

П.В.Утюпин также представил проект Закона «О ратификации Соглашения об экономическом партнерстве между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами, с одной стороны, и Объединенными Арабскими Эмиратами, с другой стороны». С содокладом выступил заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Гайдукевич О.С.

Целями Соглашения являются либерализация и упрощение торговли товарами и развитие сотрудничества ЕАЭС и его государств – членов с ОАЭ.

В соответствии с документом стороны создают зону свободной торговли, обязуются не повышать существующие и не устанавливать новые таможенные пошлины, а также снизить или отменить таможенные пошлины в отношении товаров, зафиксированных в Перечнях тарифных обязательств, приведенных в приложениях к Соглашению.

В целях предоставления тарифных преференций в отношении происходящих товаров в Соглашении закреплены правила определения происхождения товаров.

Стороны учреждают Совместный комитет, состоящий из представителей ЕАЭС и государств – членов ЕАЭС, с одной стороны, и ОАЭ, с другой стороны, который будет рассматривать и оценивать результаты и общее функционирование Соглашения с учетом опыта, накопленного в ходе его применения, и его целей.

В ходе заседания также был рассмотрен вопрос об утверждении сметы расходов на содержание Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь на 2026 год.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)