21.11.2019
Перевоспитание вместо судимости. Подход к несовершеннолетним преступникам
Детская шалость, совершенная сгоряча, может испортить всю жизнь. Подростки, осужденные в юном возрасте за незначительные преступления, навсегда приобретают клеймо судимых. Эту практику в нашей стране планируют поменять, предоставив оступившимся несовершеннолетним второй шанс.
Много ли у нас подростков, которые преступают закон? «В структуре общей преступности ежегодно удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, не превышает 2,5–3 процентов», – Леонид Круковский, заместитель начальника отдела Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, говорит, что это уровень, который практически не меняется на протяжении последних 5 лет. При этом лишь каждое 10‑е из совершенных ими преступлений считается тяжким или особо тяжким. Поэтому и наказание чаще избирается без изоляции от общества. Например, в 2018 году только 10 % осужденных подростков направлялось в места лишения свободы. К остальным применили принудительные меры воспитательного характера: публичные извинения, предостережения, возмещение принесенного ущерба через труд, ограничение досуга и другие варианты. «Вместе с тем, – уверен прокурор, – подростки, в отношении которых применены такие меры, все равно считаются осужденными за преступления. А значит, подвергаются связанной с этим стигматизации». В результате судебный приговор навсегда меняет жизнь человека на до и после. Подход тут должен быть иным, считает прокурор.
Воспитать нельзя судить
Работа в этом направлении уже ведется. В нашей стране специально созданная комиссия из представителей различных ведомств разработала проект Концепции совершенствования юстиции для несовершеннолетних. Готовится новый закон? Не совсем так, объясняет прокурор: «Проектом концепции предусмотрено не создание нового национального законодательства, а совершенствование действующего уголовного и уголовно‑процессуальных законов». Говоря проще, концепция – это генератор идей по дальнейшему внедрению восстановительных процедур в наше законодательство.
Круковский уверен: в уголовной правоприменительной практике необходимо более активно использовать институт освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности еще на досудебной стадии. Так, предлагается ввести в законодательство новый институт – досудебную пробацию.
«Договор о досудебной пробации – это соглашение между несовершеннолетним, совершившим уголовно наказуемое деяние, и государством. Документом предусмотрено выполнение несовершеннолетним определенных требований о минимизации последствий совершенного им преступления, о законопослушном образе жизни, а также его ресоциализации и реабилитации», – таким образом, обращает внимание Круковский, подросток, совершивший преступление, получит шанс исправиться.
В течение испытательного года с ним будет проводиться индивидуальная профилактическая работа с использованием индивидуальных программ, корректирующих поведение. Если за это время несовершеннолетний не совершит преступление и докажет, что исправился, его не привлекут к уголовной ответственности. А значит, он сможет избежать клейма осужденного. «Практика работы и сама жизнь доказали, что меры в отношении подростков должны быть не карательными и репрессивными, а воспитательными и реабилитационными». При этом, говорит прокурор, договор не будет заключен с теми, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления: за распространение наркотиков, разбой, убийства и другие опасные для общества правонарушения ни на какой пробный период можно не рассчитывать.
Кто именно станет принимать решение о возможности заключения подобного договора, пока не определено. Прокурор говорит, что эта тема еще будет детально обсуждаться заинтересованными органами. Но уже понятно, что без структуры, которой предстоит следить за соблюдением условий этого договора, не обойтись.
Преступление по глупости
Для того чтобы понять, нужна ли такая система и не сослужит ли она плохую службу принципу неотвратимости наказания, стоит обратить внимание в целом на подростковую преступность. Заглянем в данные судебной статистики за 2018 год. Согласно цифрам чаще всего подростков осуждают за преступления, совершенные против собственности и порядка осуществления экономической деятельности – 595 человек из всех 993 осужденных. 75 % из этих лиц совершили кражу, 8 % – грабеж, 4 % – похитили деньги с помощью компьютерной техники. На втором месте по «популярности» у трудных подростков статья «Хулиганство». В прошлом году по ней осудили 232 человека. Эти данные говорят о том, что большинство тинейджеров‑преступников не ставят перед собой цель навредить обществу. А многие правонарушения и вовсе совершают по глупости.
Леонид Круковский также рассказал, что разработка концепции связана с целым рядом международных нормативно‑правовых актов в отношении несовершеннолетних, которые ратифицировала наша страна. Основная их идея – наказание для подростков должно отличаться от наказания для взрослых преступников, в том числе введением примирительных процедур в уголовный процесс. Эти нормы также заложены и в Национальном плане действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2017–2021 годы, который в том числе и утвердил создание новой концепции.
Когда эти положения вступят в силу, пока неизвестно. Концепция лишь первый этап на пути изменения существующего законодательства.
Светлана Исаенок, «СБ. Беларусь сегодня», 21 ноября 2019 г.
Правительство Беларуси работает над модернизацией системы пособий по уходу за ребенком
Правительство Беларуси работает над модернизацией системы пособий по уходу за ребенком, сообщила Заместитель Премьер-министра Наталья Петкевич во время совместного заседания двух палат белорусского Парламента, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сейчас Правительство работает над модернизацией системы пособий по уходу за ребенком для того, чтобы снизить риски ухудшения материального положения женщин, которое они имели до рождения ребенка, чтобы обеспечить достойный уровень материального благополучия наших мам», – сказала Наталья Петкевич.
В комментарии журналистам после заседания Заместитель Премьер-министра пояснила, что сейчас завершается проработка новых подходов к определению размеров и порядка выплаты пособий по уходу за ребенком. Первая цель новаций заключается в стимулировании демографической ситуации и снижении рисков опасения мам утратить уровень материальной обеспеченности по сравнению с теми доходами, которые они получали в период своей работы. «Во-вторых, чтобы снизить риски, которые у любой активной женщины присутствуют, – выпадание из экономически активной жизни на период отпуска по уходу за ребенком», – отметила Наталья Петкевич.
По ее словам, определенные подходы уже есть, они одобрены главой государства и в ближайшее время будут внесены в виде проекта правовых актов.
Заместитель Премьер-министра напомнила, что программа семейного капитала продлена до 2029 года. Она показала свою эффективность и востребованность, позволила поддерживать уровень многодетных семей на уровне 120 тыс., поэтому будет продолжена. В Беларуси на 1 января для многодетных семей открыто более 150 тыс. депозитных счетов «Семейный капитал».
«Мы анализируем запросы многодетных семей в направлении использования средств семейного капитала и стараемся на них реагировать», – отметила Наталья Петкевич.
Кроме материальных мер стимулирования, как подчеркнула Заместитель Премьер-министра, уделяется внимание важнейшей задаче по созданию комфортных условий для родителей по уходу за ребенком, и к реализации этой задачи уже приступили. Речь идет о создании сети ясельных учреждений для детей более раннего возраста вне зависимости от места жительства родителей – городская или сельская местность. Благодаря этому мама сможет, например, раньше выйти на работу. Программа развития сети ясельных детских дошкольных учреждений сейчас формируется Министерством образования.
Кроме того, нельзя пренебрегать проведением мощной последовательной информационной стратегии формирования правильных ценностных семейных ориентиров, уверена Заместитель Премьер-министра. Она обратила внимание, что модели поведения формируются с раннего возраста, и этим вопросом надо заниматься последовательно и на государственном уровне.
Говоря о демографической ситуации, Наталья Петкевич заметила, что она характеризуется целым пулом демографических рисков как объективного, так и субъективного плана. Как и в большинстве стран мира, в Беларуси отмечается старение населения, снижение интенсивности рождения первого и второго ребенка, изменение возрастной модели рождаемости. Уже говорят о так называемом отложенном материнстве.
По ее словам, ожидать всплеска рождаемости можно примерно к 2030 году, когда родителями станет очередное поколение беби-бума.
Продолжая тему рождаемости, Наталья Петкевич заметила, что более сложными для разрешения являются субъективные факторы, которые в голове у будущих молодых родителей. Речь идет об изменении определенных ценностных ориентаций, в частности отношение к браку. Наличие объективных и субъективных факторов предопределяет те меры, которые должно принимать государство для преодоления демографических вызовов, которые стоят перед белорусским обществом, уверена Заместитель Премьер-министра.
По информации
БЕЛТА
Молодая, обеспеченная и благополучная. Какой видят белорусскую семью через 5–10 лет в Минтруда
Какой будет белорусская семья следующей пятилетки, прокомментировал Министр труда и социальной защиты Андрей Лобович в эфире телеканала
«Беларусь 1», сообщает
БЕЛТА.
Как отметил спикер, за последние годы заметно возросла роль отцов в воспитании детей и развитии семьи. «Государством сделано многое, чтобы дать возможность именно мужчинам больше принимать участие в воспитании детей, развитии своей семьи. И эта тенденция будет продолжаться», – сказал Андрей Лобович.
В обозримом будущем глава ведомства видит белорусскую семью молодой, обеспеченной и благополучной. «Мы делаем все для того, чтобы у семей была возможность иметь средства на здравоохранение, развлечения, на развитие своих хобби и др. Уверен, что та политика, которая проводится в стране, будет этому способствовать. Стратегия развития нашей семейной, демографической политики должна сыграть ключевую роль в этом», – подчеркнул Андрей Лобович.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси определен размер семейного капитала в 2026 году
С 1 января текущего года размер семейного капитала составляет Br35 505. Об этом
БЕЛТА сообщили в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты.
Так, по сравнению с прошлым годом он увеличился на 6,7 %, или на Br2230.
В таком размере семейный капитал назначается семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января по 31 декабря 2026 года.
В Минтруда напомнили, что предоставление семейного капитала производится в размере, действующем на дату рождения третьего или последующих детей, а в случае усыновления (удочерения) - на дату вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей. Таким образом, при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января по 31 декабря 2025 года семейный капитал назначается в размере Br33 275.
По информации
БЕЛТА
Когда и куда обращаться за назначением семейного капитала, напомнили в Минтруда
Порядок обращения за назначением семейного капитала напомнили в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Семейный капитал назначается многодетным семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего и последующих детей. Обратиться за его назначением можно в службу «одно окно» местного исполкома в любое время после рождения (усыновления, удочерения) третьего или последующего ребенка, но не позднее 18 лет с момента его появления на свет.
Для назначения семейного капитала необходимо собрать пакет документов, включающий: заявление, паспорт и свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей. Для полных семей также требуются: свидетельство о браке и документ, удостоверяющий личность супруга (супруги). Для неполных семей необходимо предоставить: свидетельство о смерти супруга (супруги), копию решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака, а также любой другой документ, подтверждающий статус неполной семьи (например, паспорт без отметки о регистрации брака). В случае усыновления потребуется копия решения суда об усыновлении (удочерении).
Решение о назначении или отказе в назначении семейного капитала принимается в течение месяца с момента подачи заявления.
По информации
БЕЛТА
Игорь Сергеенко – депутатам: каждый законопроект должен рассматриваться через призму интересов государства и избирателей
Каждый законопроект должен рассматриваться через призму интересов государства и избирателей, заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на заседании третьей сессии Палаты представителей, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, поставил ряд задач, в том числе в сфере законотворческой деятельности, обратил внимание Председатель Палаты представителей. «Исходя из них мы и будем строить свою работу в текущем году», – подчеркнул спикер.
«В основе всех законодательных решений должен находиться принцип справедливости. Глава государства неоднократно подчеркивал, что справедливость является фундаментом, основой государства», – отметил Игорь Сергеенко.
Спикер подчеркнул, что необходимо активнее включать население в обсуждение изменений в законодательстве. Механизмов для этого достаточно. Это и работа в избирательных округах, с обращениями граждан, проведение различных практико-ориентированных мероприятий. На первое полугодие таких мероприятий разного уровня запланировано около 50. Кроме того, это вынесение проектов на обсуждение.
«Обратная связь от людей, от избирателей по принимаемым законодательным решениям – важный элемент в повышении качества и актуальности правовой базы», – отметил Игорь Сергеенко.
Чтобы законы шли в ногу со временем, значимым является проведение на системной основе ревизии законодательства.
В соответствии с утвержденным Президентом Беларуси планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год должно быть подготовлено около 40 проектов законов. Кроме того, ряд законопроектов будет внесен в Палату представителей в соответствии с поручениями Главы государства.
«Все плановые законопроекты уже предварительно распределены между комиссиями. По ним назначены ответственные депутаты, работники секретариата. Продолжается формирование рабочих групп по подготовке проектов», – сказал Председатель Палаты представителей.
Он обратил внимание на задачу депутатского корпуса – выявление слабых мест, проблемных точек подготавливаемых проектов еще на стадии их внесения в Палату представителей. «Каждый проект должен быть рассмотрен через призму интересов государства и избирателей, содержательно соответствовать положениям Программы социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы», – подчеркнул спикер.
Самое серьезное внимание, по его словам, следует уделить участию в разработке проектов двух новых кодексов: Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса. Их принятие направлено на глубокую систематизацию норм законодательства с учетом наработанной практики, текущего состояния и перспектив развития соответствующих сфер жизнедеятельности.
Также отмечено, что текущей весной Палатой представителей совместно с Правительством должна быть подготовлена концепция инициированного депутатами проекта Закона «О волонтерской деятельности».
«Из законопроектов, находящихся на доработке в Палате представителей, в первоочередном порядке необходимо рассмотреть во втором чтении проекты по вопросам нормотворческой деятельности, регулирования земельных отношений, питьевого водоснабжения, об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», – отметил Председатель Палаты представителей.
По информации
БЕЛТА
