22.05.2019
Михаил Мясникович: совершенствование системы местного самоуправления позволит эффективнее решать насущные проблемы граждан
В Беларуси планируют усилить роль местного самоуправления. По поручению Президента соответствующие предложения должны подготовить парламентарии совместно с учеными и экспертами. Главная задача – оценить, какие меры необходимы для более эффективного решения проблем на местах. Стоит ли ожидать перехода к новой модели местного самоуправления и опыт каких стран будет учитываться при ее трансформации, в интервью «СБ» рассказал Председатель Совета Республики Михаил Мясникович.
– Михаил Владимирович, почему в последнее время все чаще обсуждают вопрос о большей самостоятельности органов местного самоуправления? Какова их реальная роль в решении проблем людей на местах?
– За годы существования суверенной Беларуси вертикаль власти окрепла, и сегодня можно говорить о поэтапной децентрализации, передаче определенных полномочий на места. Глава государства поручил Совету Республики как палате территориального представительства совместно с заинтересованными органами детально изучить этот вопрос. Подготовить возможные изменения и дополнения в закон о местном управлении и самоуправлении. Положения действующего закона, в том числе его статья 3 «Основные принципы местного управления и самоуправления», актуальны и вместе с тем нуждаются в дополнительном практическом наполнении. В какой-то степени конкретизации. Объясню почему.
Сегодня система органов местного самоуправления включает в себя местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления. У местных Советов депутатов, на мой взгляд, достаточно широкая компетенция для решения вопросов местной жизни, и она реализуется на практике. В этой части произошло немало положительных изменений: укрепились кадровый потенциал и материально-техническая база, улучшилось качество работы с людьми, выстроилась обратная связь.
Например, если сегодня одиноким старикам в деревне нужно привезти дрова, покосить траву возле дома или почистить колодец, куда им обратиться? В сельсовет. Туда же они идут, чтобы убрать яму на дороге, заменить перегоревшую лампу на фонарном столбе, снять вопросы с автолавкой и так далее.
Однако не везде председатель сельсовета может решать насущные проблемы. Поэтому необходимо создать такие условия, чтобы предоставленные ему законодательством права и полномочия использовались в полной мере. Кроме того, важно и добросовестное, небезразличное отношение к делу с его стороны, чтобы председатель был инициативным, заинтересованным действительно разобраться, довести дело до конца, а не сделать что-то для галочки.
Если сложить все эти составляющие, будет и доверие людей, сможем эффективнее решать их повседневные проблемы. Это самая главная задача, которую ставит перед нами Президент.
– Социологический опрос, проведенный Национальной академией наук Беларуси, показал, что население видит необходимость совершенствования системы местного управления и самоуправления. Больше всего сторонников такой трансформации среди жителей Минска: ее поддержали 3/4 минчан-респондентов. Около 2/3 опрошенных в Брестской и Минской областях выступают за совершенствование работы органов местного самоуправления.
– Хорошо, что люди дают оценку работе органов местного самоуправления. Выступают с предложениями и инициативами, как ее улучшить. Это свидетельствует о том, что система работает. Дает результаты. Быть может, не всегда те, которые нам бы хотелось, но отзывы людей во многом помогают нам определять слабые места, устранять недостатки.
Однако люди и сами во многих случаях могут многое сделать для решения важных для них вопросов, а не ждать соответствующих действий власти. В этом ключе нам крайне важно развивать территориальное общественное самоуправление. Ведь это хороший инструмент воспитания гражданского самосознания. Организации активного сотрудничества власти и народа. Возрождения и сохранения культурных ценностей, национальных обычаев и традиций, развития творчества. А в целом – преодоления пассивности населения. Реально работающие органы территориального общественного самоуправления – будь то единоличные (старосты, старейшины) либо коллегиальные (советы, комитеты), созданные на территории микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, агрогородков, поселков, деревень, – востребованы людьми. Государственные органы должны создавать условия для их деятельности, делегировать им некоторые функции. Существенную помощь здесь могут и должны оказать депутаты и соответствующие местные исполкомы.
Ведь сегодня многие вопросы, например, по благоустройству не требуют больших трат, участия органов власти. Их могут решить сами люди. Главное – поддерживать такие инициативы.
– Здесь может быть полезен и зарубежный опыт. Он изучался?
– Улучшать качество работы органов местного управления и местного самоуправления будем с учетом передового международного опыта. Хороший инструмент для этого – Совет по взаимодействию с органами местного самоуправления при Совете Республики. Здесь аккумулируются все предложения и инициативы. Советом уже подготовлена «дорожная карта» по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы местного управления и самоуправления. Это комплекс конкретных мероприятий, важным элементом которых является международное сотрудничество.
Совет наладил хорошие контакты с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. Недавно прошел визит его председателя Андерса Кнапе в Минск, состоялась встреча с Главой государства. Такие связи – очень полезный опыт, который позволит нам позаимствовать лучшее у наших европейских партнеров и в то же время поделиться чем-то своим.
Однако важно понимать, что структура органов местной власти в Беларуси отличается от зарубежных стран. В ряде государств действует принцип максимальной децентрализации. Органы местного самоуправления практически автономны от центральной власти, как, например, в Великобритании, США, Австралии. Их полномочия подкреплены самостоятельной финансовой базой. Если рассматривать, например, как решаются эти задачи в Великобритании, то законодательство этой страны определяет компетенцию органов местного самоуправления каждого уровня административно-территориального деления. Советы графств занимаются вопросами транспортного развития, дорожного движения, охраны порядка, образования, социального обслуживания и пожарной безопасности. Советы округов – здравоохранением, местным планированием, жилищным строительством. Советы приходов решают те вопросы, которые не входят в компетенцию вышестоящих органов. Во Франции и некоторых странах Ближнего Востока тип устройства схож с белорусским. Базируется на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Эта модель зародилась во Франции. Речь идет о иерархической структуре, где сверху происходит передача различных директив и на государственные органы работают представители на местах. Так, во Франции назначаются префекты, субпрефекты, главная задача которых – проводить на территории региона политику правительства, прежде всего в вопросах экономического и социального развития.
В Беларуси выстроена четкая вертикаль исполнительной власти. При этом задача власти – оптимальное распределение ресурсов для получения максимального экономического эффекта и удовлетворения социальных потребностей людей. Эта модель полностью себя оправдала. Сейчас мы должны взвешенно оценить перспективы возможных преобразований на базе собственного опыта с учетом международной практики.
В ближайшее время в Совете Республики совместно с заинтересованными органами начнется разработка Концепции совершенствования системы местного самоуправления, которая будет предусматривать принятие необходимых законодательных актов в развитие действующего законодательства в этой сфере. Будем рады конструктивным предложениям.
По сообщению «СБ. Беларусь сегодня», 21 мая 2019 г.
Активизацию торгово-экономического взаимодействия со странами Африки обсудили в Совете Республики
Практическую реализацию поручений Главы государства по активизации торгово-экономического взаимодействия со странами Африканского континента обсудили в Совете Республики, сообщает
БЕЛТА.
Совещание по вопросам сотрудничества со странами Африки прошло с участием Министра промышленности Андрея Кузнецова, а также руководителей отечественных предприятий – МАЗ, МТЗ и «Беллакт».
«Наша ключевая задача – объединить усилия министерств, дипломатического корпуса и руководителей предприятий для системного выполнения поручений главы государства. При работе на перспективных направлениях необходимы глубокая проработка каждого проекта, экономическая целесообразность и четкое понимание специфики конкретных регионов. Главный ориентир – выходить на международные площадки с предметными, просчитанными предложениями и работать на конкретный, видимый результат для экономики страны», – отметила Председатель Совета Республики Наталья Кочанова.
Подробно были рассмотрены перспективы развития производственной кооперации, включая проекты по созданию сборочных предприятий белорусской техники, расширение экспорта продовольственной продукции, а также оптимизацию логистических и финансово-расчетных схем. Участники совещания акцентировали внимание на необходимости системной проработки двусторонних проектов и усилении межведомственной координации для эффективного продвижения белорусских товаров на рынках Африки.
По информации
БЕЛТА
Межрегиональное сотрудничество и промкооперацию с Алжиром обсудили в Совете Республики
В Совете Республики Национального собрания Беларуси обсудили вопросы развития сотрудничества с Алжиром в сфере промышленной кооперации и межрегиональных связей, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В Совете Республики прошла встреча с делегацией из Алжира во главе с государственным министром, министром иностранных дел, по делам национальных общин за рубежом и африканских дел Алжира Ахмедом Аттафом. «Алжир – надежный партнер Беларуси в Северной Африке. Визит Президента Беларуси Александра Лукашенко в Алжир в декабре 2025 года является историческим. Он придал новый импульс сотрудничеству между нашими странами», – отметила Председатель Совета Республики Наталья Кочанова.
Спикер указала на то, что у двух стран схожие взгляды на события, которые происходят в мире, на важность суверенитета и невмешательство во внутренние дела других государств. Также Наталья Кочанова отметила важность сотрудничества с алжирскими коллегами по межпарламентской линии и попросила Ахмеда Аттафа передать приглашение председателю Совета нации (верхней палаты парламента Алжира. – Прим. БЕЛТА) посетить Беларусь с официальным визитом для обсуждения сотрудничества.
«Экономика – фундамент взаимоотношений между странами. И для нас очень важна реализация тех договоренностей, которые были достигнуты главами наших государств. Мы видим, насколько интенсифицировались наши взаимодействия в торгово-экономическом сотрудничестве. Динамика очень неплохая. Но есть ряд проектов в промышленной кооперации, которые необходимо реализовывать: это сборочные производства МАЗ, МТЗ, совместное предприятие по выпуску детского питания», – подчеркнула Наталья Кочанова. Стороны договорились ускорить реализацию проектов по созданию совместных сборочных производств сельскохозяйственной и пассажирской техники, взаимодействию в области пищевой и молочной промышленности, а также в ряде других сфер.
По итогам встречи председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник также рассказал журналистам, что стороны обсудили вопросы межрегионального сотрудничества. «Совет Республики активно продвигает межрегиональную повестку. У нас уже созданы и успешно реализуются проекты межрегиональных форумов с Россией, Узбекистаном, Китаем. Мы предложили алжирским коллегам использовать этот опыт межрегионального сотрудничества. В Алжире 69 провинций. Поэтому поле для деятельности очень широкое, и мы будем прилагать все усилия для того, чтобы выстраивать отношения между нашими областями и провинциями Алжира, между городами двух стран», – подчеркнул Сергей Алейник.
По информации
БЕЛТА
В Россонах прошло выездное заседание экспертно-консультативного совета при Президиуме Совета Республики
Продолжается рабочая поездка Председателя Совета Республики Натальи Кочановой в Витебскую область. 31 июля спикер верхней палаты Парламента посетила Россонский район. Здесь прошло выездное заседание экспертно-консультативного совета при Президиуме Совета Республики.
Перед началом мероприятия Наталья Кочанова ознакомилась с выставкой, отражающей туристический потенциал Россонского, Ушачского и Верхнедвинского районов.
Спикер верхней палаты Парламента оценила туристическую привлекательность и природно-культурное наследие региона.
Экспозиция посвящена ключевым направлениям отрасли: программам активного и экологического отдыха, гастрономическим маршрутам и уникальным историко-культурным объектам. На выставочных локациях были представлены как возможности местного лесхоза (мед, варенье из лисичек, свежие лесные ягоды, травяные сборы), так и частные агроусадьбы и базы отдыха, развивающие комфортный туризм в «диком лесу», производство домашнего сыра, картофельного хлеба, натуральных масел и даже уникальные для региона проекты по выращиванию фундука и трюфелей.
Особый акцент был сделан на популяризации местных брендов – в частности, россонского хлеба, а также развитии сувенирной продукции с национальной символикой и экологических маршрутов.
После осмотра выставочных пространств Председатель Совета Республики подчеркнула важность сохранения бережно собранного наследия и традиций.
«Развитие регионов, поддержка инициативных людей на местах и бережное сохранение всего того, чем богата наша земля, – это не просто туризм. Это основа экономики, нашей самобытности, суверенитета и продовольственной безопасности страны. Все, что создается руками наших людей в районах, мы обязаны сохранять, развивать и популяризировать».
Участники заседания обсудили новые тренды и точки роста, которые стоит использовать для повышения туристического потенциала региона.
Обращаясь к присутствующим с приветственным словом, Председатель Совета Республики Наталья Кочанова отметила: туристическая отрасль Беларуси имеет большой потенциал.
«Она развивает инфраструктуру, стимулирует малый и средний бизнес, создает тысячи рабочих мест и несомненно способствует качеству роста жизни наших граждан, помогает сохранять культурное наследие. Именно поэтому туризм является одним из приоритетных направлений развития Республики Беларусь на текущую пятилетку. Выступая с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, наш Президент, уважаемый Александр Григорьевич Лукашенко, поставил серьезную задачу: увеличить вклад туризма в экономику страны минимум в два раза».
Мы должны стремиться к тому, чтобы все регионы нашей страны, имея свой уникальный отдельно взятый потенциал, могли его реализовать в полной мере, подчеркнула Наталья Кочанова.
«Но мы понимаем, что для этого нужна развитая инфраструктура, гостиничные комплексы, места для проживания людей, потому что сегодня люди приезжают не просто посетить какое-то место, они хотят удобства. Мы должны внимательно посмотреть на развитие гостиничных комплексов. Для этого можно привлекать и частный бизнес», – отметила спикер верхней палаты Парламента.
Еще один важный момент, на который обратила внимание Председатель Совета Республики, – подготовка специалистов, работающих в сфере туризма. Экскурсоводы должны быть грамотными, инициативными, должны доносить до туристов правдивую и интересную информацию о нашей стране и каждом ее регионе, отметила Наталья Кочанова.
«Потенциал огромный, и каждый вложенный рубль должен давать отдачу»
Наталья Кочанова о выполнении поручений Президента, задаче удвоить вклад туризма в экономику и развитии регионов на выездном заседании экспертно-консультативного совета:
«Выступая с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, наш Президент поставил серьезную задачу – увеличить вклад туризма в экономику минимум в два раза. Для этого в стране действует госпрограмма, которой предусмотрено увеличение доли туризма в ВВП до 4,5 % к 2030 году. Задача архисерьезная, но потенциал у нашей страны огромный.
В развитие отрасли направляются солидные средства – запланирована реализация десятков инвестиционных проектов. Это серьезные деньги, и каждый вложенный рубль должен давать максимальную отдачу.
Туриста сегодня интересует комфорт, развитая инфраструктура, доступный гостиничный сервис и качественные услуги. Каждому региону – от крупного города до небольшого поселка – необходимо в полной мере задействовать свой уникальный потенциал: развивать медицинский, историко-культурный, религиозный и промышленный туризм. У нас есть все: многовековая история, уникальная природа, а главное – мир, безопасность и знаменитое белорусское гостеприимство. Мы должны сделать все, чтобы белорусы гордились своей страной, а гости со всего мира открывали для себя настоящую Беларусь».
Оперативность и поддержка инициатив – ключ к развитию туристического потенциала регионов
Наталья Кочанова обратила особое внимание на необходимость совершенствования механизмов работы с инвесторами и снятия административных барьеров:
«Нам важно более внимательно пересмотреть процедуры, которые сегодня задерживают реализацию перспективных инициатив. Когда приходит частный инвестор с готовым проектом и средствами для восстановления исторического объекта под туристскую инфраструктуру, нельзя допускать, чтобы согласование документов растягивалось на длительное время.
И местным органам власти, и профильным министерствам необходимо действовать максимально слаженно, оказывать полное содействие и помогать инициативным людям доводить задуманное до результата.
Для выполнения задач по развитию туристической отрасли важны системный подход, высокая ответственность и полное взаимопонимание на всех уровнях. Мы должны четко видеть запросы туриста, понимать перспективные направления и своевременно снимать возникающие вопросы. Только тогда каждый уникальный объект начнет с полной отдачей работать на благо региона и всей страны».
«Развитие внутреннего туризма – это важный вектор успешного социально-экономического развития регионов»
Председатель Совета Республики обозначила перспективные точки роста для небольших районов и задачи по гармоничному продвижению туристических возможностей:
«Сфера услуг и туризма обладает серьезным потенциалом, который способен оказывать существенную поддержку экономике малых регионов. Россонщина с ее богатейшей природой и уникальной историей демонстрирует, как за счет развития агроусадеб, экологических и оздоровительных маршрутов можно успешно привлекать внимание гостей и формировать новые возможности для района».
Наталья Кочанова обратила внимание на целесообразность комплексного подхода к развитию инфраструктуры, включая совершенствование логистики, продвижение медицинского и культурно-познавательного туризма, а также эффективное взаимодействие государства и частного бизнеса.
Отдельный акцент спикер верхней палаты Парламента сделала на высоком качестве работы экскурсоводов и популяризации местных брендов. По мнению Председателя Совета Республики, системная и последовательная работа в этой сфере позволяет не только ближе познакомить соотечественников с историческим наследием родного края, но и создать максимально комфортные условия для всех гостей Беларуси.
«Работать на опережение: в сфере туризма растет потребность в новых кадрах»
В ходе экспертно-консультативного совета директор НИИ труда Министерства труда и социальной защиты Олег Лисейчиков представил данные научных исследований и долгосрочных прогнозов.
Эксперт отметил, что сегмент услуг по проживанию и питанию демонстрирует устойчивый рост, динамично формируя спрос на новые кадры и требуя адаптации системы их подготовки.
Оценивая представленную аналитику, Председатель Совета Республики Наталья Кочанова акцентировала внимание на задачах по кадровому обеспечению отрасли:
«Все должно быть строго просчитано и научно обосновано! Кадры в туристической сфере сегодня крайне нужны и востребованы, причем не просто на замещение, а под создание новых рабочих мест. Подготовка специалистов должна быть комплексной: от работы линейного персонала до высоких материй, экскурсионной программы и идеологической составляющей. Экскурсоводы должны грамотно доносить информацию о Беларуси, чтобы каждый турист понимал, чем и как сегодня живет наша страна».
«Порядок на земле, бренд чистоты и инициатива на местах»
Наталья Кочанова призвала руководство регионов и депутатский корпус действовать наступательно и не откладывать решение вопросов на перспективу:
«Нам нельзя растягивать задачи на годы – результат нужен уже сегодня! Каждому району необходимо вовлекать в оборот пустующие земли и объекты, привлекать инвесторов на приозерные участки и жестко держать бренд нашей страны – чистоту, порядок и ухоженность. Подключать к этой работе нужно всех: от сельсоветов, которые разрабатывают локальные маршруты, до республиканских ведомств. У нас уникальная природа и богатейшая история – мы обязаны показать это богатство и своим гражданам, и зарубежным гостям».
По сообщению
официального сайта Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Совета Республики)
Владимир Караник – об итогах работы НАН Беларуси, точках роста и перспективах развития
О том, куда сегодня движется белорусская наука, о точках роста и перспективах развития говорим с Председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимиром Караником.
Создать фундамент для разработок
– Владимир Степанович, Глава государства всегда с особым вниманием относится к развитию науки в Беларуси, отмечая ее значимость для развития экономики и страны в целом. В конце минувшего года были обозначены конкретные задачи в рамках совещания по вопросам развития научной сферы и деятельности НАН. Как бы вы оценили результаты проделанной учеными работы и готовность к решению и в дальнейшем сложнейших и актуальнейших задач?
– Президент в первую очередь ждет развития науки. Он не раз повторял, что без науки не может быть страны. И мы понимаем, что в наше время – время научно-технического прогресса и инноваций – без научного сопровождения невозможно ни развитие реального сектора экономики, ни получение новых знаний. Поэтому мы стремимся не только удовлетворить потребности предприятий реального сектора экономики в решении научно-прикладных вопросов, но и создавать фундамент для инновационных разработок будущего. Очень важно уже сегодня найти оптимальный баланс между инвестициями в фундаментальную и прикладную науку.
Следует отметить, что в направлении прикладных исследований сделано очень много, со многими госорганами сложились по-настоящему партнерские отношения. Взаимодействие идет по нескольким направлениям. Одно из них – государственные программы научных исследований, в рамках которых мы вместе стремимся заниматься именно фундаментальными разработками и поисковыми исследованиями. А вот совместная реализация государственных научно-технических программ направлена на решение прикладных задач.
Не стоит забывать и еще об одном очень важном направлении деятельности – хоздоговорных отношениях. Это те случаи, когда реальное предприятие для решения конкретной проблемы заключает и оплачивает договор с научной организацией и на выходе получает либо оборудование, либо разработанный технологический процесс, либо научно обоснованные рекомендации, направленные на решение имеющихся производственных вопросов. Ежегодно количество таких договоров измеряется тысячами. У нас в структуре есть учреждения, где объем хоздоговорной деятельности составляет больше половины финансирования научной организации. Но при этом они, в отличие от инженерных компаний и конструкторских бюро, по-прежнему активно занимаются фундаментальными и научно-прикладными исследованиями, которые позже лягут в основу новых промышленных технологий, востребованных на рынке. Это позволяет им сохранять статус научных организаций.
– Какие отрасли экономики наиболее активно взаимодействуют с наукой? И как меняется ситуация?
– Наиболее высокий уровень взаимодействия у ученых сегодня сложился с Министерством промышленности. Там отлично знают возможности наших институтов, а сотрудники наших организаций – нередкие гости на промышленных предприятиях. На уровне руководства Министерства промышленности есть четкое понимание, что без импортозамещения и инвестиций в собственную науку мы очень уязвимы.
Конструктивные отношения выстроены также с Министерством сельского хозяйства и продовольствия. К нам обращаются за помощью по многим направлениям. В их числе селекционные вопросы: получение новых сортов ценных растений, которые используются в сельском хозяйстве. По ряду культур мы уже добились того, что более 50 процентов посевных площадей составляют сорта отечественной селекции. Совместно работаем над совершенствованием технологий переработки агропромышленной продукции, повышением эффективности процессов механизации и цифровизации сельского хозяйства.
Очень актуальный вопрос в контексте требований Главы государства – вывести на новый уровень качество животноводства, обеспечить сохранность поголовья. У нас есть совместная программа с Минсельхозпродом, направленная на научно-методическое сопровождение этой работы. Мы четко осознаем, что в условиях ежегодного прироста производства молока реализовать имеющийся генетический потенциал и при этом обеспечить сохранность животных без научно-методического сопровождения и постоянной совместной работы невозможно.
Сроки решают все
– Быстрый трансфер технологий в реальный сектор – на сегодня главное требование к академии. Какие важные технологии в последние годы внедрены в реальный сектор экономики благодаря белорусским ученым?
– Таких результатов немало, я выделю лишь ключевые направления. Первое – инженерия поверхностей. Это упрочнение поверхностей, нанесение разнообразных защитных покрытий. Потребителем разработок направления в первую очередь является машиностроение, но взаимодействие этим не ограничивается. Например, защитное многослойное покрытие, разработанное отечественными учеными, активно применяется в космонавтике для защиты микроэлектроники и технологического оборудования, работающего в крайне неблагоприятных условиях. Есть и многие другие примеры. Отрадно, что мы видим возрастающую потребность в наших научно-технических решениях данной направленности.
Специалисты НАН, несомненно, преуспели также в индукционных технологиях. Могу сказать, что в ОАО «Минский подшипниковый завод» работают 14 линий индукционного нагрева, разработанных и произведенных Физико-техническим институтом НАН Беларуси. Этим же оборудованием располагают все наши флагманы: ОАО «Гомсельмаш», ОАО «МАЗ», ОАО «МТЗ», ОАО «МЗКТ». Это отечественная разработка, которая не только широко внедрена в отечественной промышленности, но и активно экспортируется.
Следующее направление, в котором мы движемся вперед быстрыми темпами, – это микроэлектроника, в частности, создание микроэлектромеханических систем (МЭМС). Когда в связи с санкционным давлением часть западных производителей перестала поставлять свои изделия на наш рынок, встал вопрос, каким образом обеспечить работоспособность имеющихся линий. В кратчайшие сроки Минским НИИ радиоматериалов НАН Беларуси были разработаны отечественные аналоги, которые эффективно заменили импортные изделия. Причем в ряде случаев не только была обеспечена полная совместимость с зарубежным технологическим оборудованием, но и удалось добиться более высоких показателей надежности и долговечности. При этом стоимость МЭМС оказалась существенно ниже. Таким образом, мы не только полностью обеспечили потребности наших предприятий, но и получили возможности для экспортных поставок. Это уже не просто научная разработка, а весомый практический результат, который широко используется промышленностью.
Не менее актуальна сегодня тематика химии новых материалов и малотоннажной химии. Без этих исследований и разработок невозможно обеспечить развитие микроэлектроники. Кроме того, результаты работы ученых-химиков востребованы и в фармацевтике. Существуют дорогостоящие лекарственные препараты, потребность всей страны в которых составляет всего несколько килограммов фармацевтической субстанции в год, а стоимость измеряется десятками миллионов рублей. Сейчас мы совместно с Министерством здравоохранения и холдингом «Белфармпром» обсуждаем программы импортозамещения и формируем номенклатуру для организации производства наиболее востребованных дорогостоящих препаратов. Задача стоит поэтапно обеспечить свою технологическую независимость в вопросе снабжения системы здравоохранения не только готовыми лекарственными формами, но и субстанциями для их изготовления. В рамках этой работы также активно совершенствуем внутреннюю кооперацию всех организаций Академии наук, занимающихся вопросами разработки и производства (а у нас есть и свои производственные мощности) лекарственных средств и фармсубстанций.
Биотехнологии – это следующее направление, где активно взаимодействуют структуры Академии наук и реальный сектор экономики. На новый уровень за последний год выведено сотрудничество ученых с ЗАО «БНБК». На первом этапе рассчитываем организовать полное научное сопровождение всех технологических процессов для обеспечения отечественных потребителей необходимым объемом незаменимых аминокислот, а в последующем планируем работать над внедрением уже отечественных разработок, начиная с создания собственных штаммов-продуцентов и отечественных ферментов и заканчивая внедрением отечественных технологий производства новых уникальных биотехнологических продуктов.
– Новые экономические реалии требуют и от промышленности, и, соответственно, от ученых новых скоростей. Сколько времени сегодня, на ваш взгляд, может уходить на разработку новых технологий?
– В науке зачастую трудно прогнозировать, когда то или иное новое знание трансформируется в готовый рыночный продукт или хотя бы прототип. Например, между первыми опытами с электричеством и первым прототипом электрической лампочки прошло около 200 лет. Сейчас мы себе такого позволить, конечно же, не можем: с каждым годом представление об оптимальном сроке от разработки до внедрения пересматривается в сторону его уменьшения. Если еще совсем недавно 5–7 лет от момента разработки до момента перехода к серийному производству считались очень хорошим показателем, то сейчас это уже неоправданно долго. Поэтому, когда речь идет об обеспечении технологического суверенитета страны, мы стараемся искать возможности и механизмы более оперативного решения возникающих вопросов.
В частности, с помощью Государственной программы «Наука для экономики и общества», которая реализуется благодаря решению Президента и Правительства, у нас есть возможность оперативно, совместно с заинтересованными начинать реализацию научных и ненаучных мероприятий в короткие сроки. Еще один вариант – выполнять работу за счет самой научной организации либо по хозрасчетной теме с последующим тиражированием уже в рамках какого-либо из имеющихся финансовых инструментов. Чтобы понять, насколько важно в кратчайший срок получить не просто перспективную разработку, а новую готовую технологию, приведу пример МЭМС. Когда ситуация требовала быстрых и эффективных совместных решений и где была высокая заинтересованность предприятий как можно быстрее получить готовые изделия, мы смогли продемонстрировать очень высокую оперативность. В результате, даже если завтра западные производители решат пересмотреть свою санкционную политику и будут готовы снова выйти с этой продукцией на рынки и России, и Беларуси, им будет тяжелее, потому что часть этой ниши занята нашими изделиями.
Рычаги движения вперед
– Новации невозможны без исследований, которые не всегда венчает успех. Действенным механизмом финансирования новых разработок может стать венчурное финансирование. Будет ли этот механизм задействован в интересах развития науки в Беларуси?
– Надо понимать особенности финансирования высокорисковых проектов, или, как чаще говорят, венчурного финансирования. Оно используется во многих странах, в первую очередь в США, Китае, Великобритании, Израиле – флагманах данного направления. По разным данным, эффективными оказываются лишь 1–2 из десятка таких проектов. Считается, что даже один успешный прорывной проект позволяет покрыть убытки остальных неэффективных. Но не стоит забывать, что венчурное финансирование в упомянутых странах, как правило, осуществляется не из бюджета – это деньги реального сектора экономики, который берет риски на себя и несет убытки в случае неудачи либо получает прибыль в случае успеха.
Что касается Беларуси, то мы еще в начале пути. Очевидно, что дальнейшее развитие инноваций без внедрения механизмов венчурного финансирования будет затруднено, поэтому совместно с другими госорганами планируем развивать данную сферу. Работаем по двум направлениям. Первое – привлечение реального сектора экономики для инвестирования в исследования и разработки с негарантированным результатом. И могу сказать, что у нас уже есть первые контракты. Второе – изучаем возможность более широкого участия государства в венчурном финансировании.
На встрече с Главой государства было высказано предложение первым этапом разработать механизмы направления таких средств в вузовскую науку для реализации этих проектов на базе технопарков с возможностью, при необходимости, привлечения представителей академической и отраслевой науки. Сегодня вузовская наука – это самая креативная и подвижная часть научного сообщества. Это студенты с юношеским максимализмом, но при этом с креативными идеями, молодой профессорско-преподавательский состав, неплохая научно-техническая база.
Совместно с заинтересованными требуется разработать механизм, позволяющий государству выделять гранты для финансирования первых шагов, с которых всегда начинаются самые крупные и амбициозные научные и научно-технические проекты. Но для того, чтобы не плодить иждивенчество и не стимулировать лженаучные исследования, предлагаем на первом этапе вести речь о финансировании только прямых затрат. То есть средства могут выделяться на реактивы, оборудование, комплектующие, необходимые для проведения исследований, наличие, расход и обоснованность приобретения которых всегда можно проверить. В случае успеха мы получим новые инновационные разработки, которые повысят конкурентоспособность как нашей науки, так и нашей промышленности. Но у всех должно быть понимание, что венчурное финансирование – это не возможность получить прибавку к зарплате или стипендии, а возможность более оперативно и в более ранние сроки реализовать свой научный и исследовательский потенциал.
– В программе социально-экономического развития намечен показатель наукоемкости – не менее 1 процента. Какие точки роста?
– Когда нас не без оснований критикуют за низкую наукоемкость ВВП по сравнению с другими странами, хочу напомнить, что среди стран СНГ по наукоемкости ВВП Беларусь занимает второе место после России. Кроме того, если эту цифру проанализировать более глубоко, то можно увидеть, что основные инвестиции в исследования, разработки и обеспечение наукоемкости и в России, и у нас вносит государство. В большинстве зарубежных стран это 50 на 50 – государство плюс реальный сектор экономики. Есть в мире не единичные примеры, когда доля государства и вовсе очень незначительная, а все инвестиции в исследования и разработки – это коммерческий сектор.
В ближайшую пятилетку мы будем работать по разным направлениям для того, чтобы обеспечить безусловное выполнение параметров программы социально-экономического развития. Первое – конечно, планируется увеличение финансирования из бюджета научных исследований и разработок. Но основное – мы должны стимулировать реальный сектор экономики инвестировать на эти цели. Причем финансовые механизмы стимулирования – налоговые льготы, инвестиционные вычеты – созданы. Но не все о них знают и не все ими пользуются. Наша задача – вместе с ГКНТ и другими заинтересованными проанализировать, почему эти механизмы не работают в полной мере, и дать предложения по повышению их эффективности.
А главное – это активно демонстрировать и развивать компетенции и возможности отечественной науки. Я уже не раз это говорил: мы должны сделать все, чтобы представители нашего реального сектора экономики понимали, что в Академию наук можно прийти с вопросом, а уйти оттуда – с ответом. Что с помощью ученых можно улучшить как свои технологические и финансовые показатели, так и рыночные перспективы предприятия.
Вера Артеага, «
Рэспубліка», 31 июля 2026 г.
Развитие благотворительности в здравоохранении рассмотрел экспертный совет при Совете Республики
Экспертный совет при Совете Республики рассмотрел проект указа о развитии благотворительности в сфере здравоохранения, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Совета Республики.
(фото – БЕЛТА)
Проект Указа «О фондах и благотворительной деятельности в сфере здравоохранения» направлен на совершенствование правового регулирования медицинских благотворительных организаций, повышение прозрачности их деятельности, а также создание дополнительных условий для стимулирования меценатства и эффективного оказания адресной помощи гражданам.
С докладом по проекту нормативного правового акта выступила первый заместитель Министра юстиции Наталья Филиппова. Предложения членов экспертного совета представила председатель Постоянной комиссии Совета Республики по образованию, науке, культуре и социальному развитию Наталия Павлюченко.
В обсуждении проекта приняли участие члены экспертного совета, руководящий состав ключевых научно-практических медицинских центров, представители профильных министерств, а также руководители благотворительных фондов и общественных объединений.
По информации
БЕЛТА