05.03.2019
Министр труда и социальной защиты рассказала о предложениях по поддержке семей с детьми
Гарантия обязательств по строительству жилья, размораживание семейного капитала, дифференциация семейного пособия и адресной помощи – об этих и других предложениях по мерам поддержки семей с детьми Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич рассказала на встрече с активистками Белорусской ассоциации многодетных родителей в Минске.
Ирина Костевич перечислила современные демографические вызовы, с которыми наравне с другими государствами столкнулась и Беларусь: снижение женщин детородного возраста, сокращение рождаемости, поздние браки, частые разводы. К слову, как следует из статистики, гражданские браки отнюдь не гарантируют, что такие супруги, узнав друг друга лучше в годы совместного быта и затем зарегистрировав свои отношения, не разведутся.
На недавнем совещании у Президента на тему демографии обсуждались эти проблемы, а также меры стабилизации ситуации. «Для сокращения разводов мы должны в школе, обществе как можно больше говорить о ценности семьи, что это большое счастье, когда есть семья, поддержка друг друга, – сказала Ирина Костевич. – В идеале многодетная семья должна стать социальной нормой. В 2017 году мы проводили масштабное социологическое исследование «Формирование семьи, стабильных семейных отношений и рождаемость в меняющихся социально-экономических условиях жизни белорусов». Согласно полученным данным самый высокий уровень счастья отмечен в семьях, где есть папа, мама и дети, особенно до 3 лет». То есть с одной стороны, очень важен посыл обществу и позитивный пример многодетных семей. А с другой – эффективные меры поддержки со стороны государства. Они и сейчас есть, но резервы для улучшения имеются.
Жилье
«Сами семьи говорят, что жилье – один из основных факторов. Оно меряется не только в квадратах, но и в собственной квартире. Ведь молодой семье хочется жить отдельно», – отметила Ирина Костевич. Сегодня в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 35 тыс. многодетных семей. «В прошлом году завершено строительство 8 тыс. квартир, в нынешнем году планируется 12 тыс. То есть 12 тыс. семей из очереди приступят к строительству жилья. И, по экспертной оценке (с учетом ежегодного прироста около 4 тыс. новых семей в очереди), при таких же темпах строительства к началу 2021 года мы выйдем на исполнение обязательств, что в течение года с момента постановки на учет семье предоставляется право на строительство. Это очень важно», – поделилась подсчетами Министр. Она напомнила, что при наличии в семье троих детей государство покрывает 75 % стоимости нового жилья, четверо и более – 100 % (но лимитируемо – из расчета 20 кв. м на одного человека). Ирина Костевич добавила, что значительное число семей из очереди отказываются от строительства, особенно в районах. Одна из причин – как раз в площади строительства. Зачастую семьям предлагается жилье с большим количеством квадратов, то есть за лишние метры приходится доплачивать. Поэтому отдельно необходимо рассмотреть меры материальной поддержки таких семей.
Семейный капитал
Семейный капитал – это единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств в $10 тыс. при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей. Реализовать право на назначение семейного капитала можно только один раз. Сумма $10 тыс. предоставляются семьям для использования в Беларуси полностью либо по частям в безналичном порядке – по одному или нескольким направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования, получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения, формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье. Этот механизм дал толчок к росту количества многодетных. «Сегодня в стране на учете в территориальных центрах социального обслуживания состоит свыше 104 тыс. многодетных семей, и это количество продолжает расти. Мы видим их обращения и просьбы разморозить семейный капитал раньше, не ожидая 18 лет», – отметила Ирина Костевич. Она рассказала подробнее о предложениях по совершенствованию этого механизма. Прежде всего, поскольку срок действия проекта истекает в 2019 году, предложено продлить его еще на 5 лет. «Оставить его как помощь для многодетных семей. Именно они наш приоритет и эталон белорусской семьи, – пояснила Министр. – Сумма остается той же. И предложили разрешить использовать семейный капитал через 3 года после рождения ребенка (появление которого и дало семье право на назначение этого вида помощи) – на жилье, образование, здравоохранение либо накопительную пенсию для мамы (и в каждом из пунктов расширить перечень ситуаций)». Прорабатываются также различные варианты по его досрочному использованию (ранее 3 лет). Если предложение о продлении срока проекта будет одобрено, то семейный капитал будет назначаться на детей, рожденных после 1 января 2020 г. В отношении действующей программы семейного капитала подходы по его досрочному использованию также прорабатываются. Необходимо обе программы семейного капитала уравновесить, насколько это возможно.
Чем больше детей – тем больше помощь
Дифференцированный подход предложен и к выплате пособий. Сейчас семьи, в которых несколько детей, в том числе один младше 3-летнего возраста, получают так называемое семейное пособие в размере 50 % бюджета прожиточного минимума (1 БПМ = Br216,9), независимо от количества старших детей. «У нас такое предложение – ввести дифференциацию размера данного пособия в зависимости от количества детей в семье, увеличивая его с третьего ребенка», – продолжила разъяснения Ирина Костевич. Аналогичные подходы, возможно, будут в перспективе внедрены и в адресной социальной помощи. По словам Министра, сейчас почти половина обращений за адресной социальной помощью поступает именно от многодетных семей. Поэтому предложено малообеспеченным многодетным семьям предоставлять ежемесячное социальное пособие не на полгода как сейчас, а на целый год. Такой подход поможет снизить долю малообеспеченных многодетных семей практически в два раза.
Стаж и пенсии многодетных
Среди других предложений – предоставление дополнительных пенсионных гарантий женщинам в связи с уходом за детьми. Многодетным матерям Беларуси, воспитывающим четверых детей, декретный отпуск могут начать включать в общий трудовой стаж для начисления пенсии в полном объеме. «Мы вносили соответствующее предложение», – сообщила Ирина Костевич. Сегодня матерям троих детей декретный отпуск включается в общий трудовой стаж в полном объеме – не более 9 лет. Для тех, у кого пятеро и более детей, предусмотрены дополнительные пенсионные льготы. Матерям четверых детей предлагается включать в общий стаж время нахождения в отпусках по уходу за детьми в совокупности не более 12 лет (сейчас 9). В зависимости от продолжительности нахождения в отпусках по уходу за детьми эта мера может затронуть также матерей с пятью и более детьми. Другое предложение Минтруда касается пенсий за особые заслуги перед республикой. Сейчас право на такую пенсию имеют матери, родившие и воспитавшие 9 и более детей. Предлагается снизить эту планку – до 7 или даже 5 детей. Эта мера предлагается в целях повышения уровня социальной защиты многодетных матерей и повышения престижа материнства. Озвученные предложения были поддержаны представителями ОО «Белорусская ассоциация многодетных родителей». В беседе они внесли ряд предложений, вызванных их насущными потребностями. Например, о предоставлении на постоянной основе скидок при посещении детьми из многодетных семей спортивно-оздоровительных центров, кружков, культурных мероприятий. Кроме того, Министр ответила на ряд вопросов, связанных с трудовыми гарантиями (свободный от работы день в неделю, режим рабочего времени, повышение квалификации и др.), самозанятостью, пенсионным обеспечением и др. В целом, заключила Министр, предстоит еще совместно с другими министерствами и ведомствами и органами местной власти пересмотреть все имеющиеся льготы и преференции в сфере поддержки семей с детьми, обобщить их эффективность и выработать полный пакет предложений, которые будут представлены Президенту для принятия решений. «Главное – быть уверенными, что это даст толчок к стабилизации демографической ситуации», – резюмировала Ирина Костевич.
По сообщению БЕЛТА
(фото – БЕЛТА)
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют изменений законодательства, рассказали в Палате представителей
Какие вопросы брачно-семейных отношений требуют корректировки законодательства, рассказал Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время семинара «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Палатой представителей регулярно проводятся семинары по различным направлениям совершенствования законодательства, на которых анализируется практика применения действующих законов, а также обсуждаются конкретные законопроекты на этапах подготовки и рассмотрения в первом и втором чтениях.
«Сегодня в стране формируется план законопроектной деятельности на 2027 год, который будет утвержден в конце этого года, и мы активно участвуем в этом процессе. Тема сегодняшнего семинара – «Совершенствование брачно-семейных отношений» – выбрана неслучайно, поскольку уже поступают предложения от Верховного Суда, основанные на практике рассмотрения гражданских дел, от Министерства юстиции по вопросам дальнейшего совершенствования работы органов ЗАГС, а также от Минского горисполкома. Поэтому не исключено, что мы вернемся к рассмотрению изменений в Кодекс о браке и семье. Хотя несколько лет назад в него уже вносились точечные правки, жизнь не стоит на месте, и в век цифровизации необходимо совершенствовать работу и в этом направлении», – отметил Игорь Сергеенко.
Не секрет, что 30 % всех гражданских дел, рассматриваемых судами Беларуси, относятся именно к сфере брачно-семейных отношений, подчеркнул он. «Это вопросы защиты прав детей, их материального обеспечения в неполных семьях и ряд других сопутствующих проблем. Вторая важная составляющая – совершенствование работы органов ЗАГС, которые ежегодно проводят около 15 видов процедур, оформляют 300 тыс. записей и обрабатывают 700 тыс. обращений. Все ключевые документальные вехи в жизни человека – рождение, регистрация брака и смерть – проходят через эту систему», – заметил Председатель.
Предложения Министерства юстиции касаются активной цифровизации, которая позволит гражданам направлять запросы в органы ЗАГС из любой точки страны. «Внедрение экстерриториального принципа существенно ускорит подготовку ответов и обработку обращений. Это два основных блока вопросов, направленных на дальнейшее совершенствование законодательства в области брака и семьи. Мы надеемся, что все инновации будут тщательно проработаны и наполнены практическим смыслом, чтобы принятые нормы стабильно работали долгие годы, и нам не пришлось возвращаться к их корректировке каждые пять лет», – сказал Игорь Сергеенко.
По словам председателя Постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Валерия Малашко, в Беларуси ключевые подходы к правовой защите брачно-семейных отношений наиболее полно закреплены в Кодексе о браке и семье. «В него, как и в большинство законодательных актов, регламентирующих эту сферу, за период, прошедший с момента обновления Конституции, уже были внесены соответствующие изменения и дополнения в целях реализации государственных гарантий защиты семьи. Велика в этом роль парламентариев, ведь совершенствование законодательства о гарантиях для семей, воспитывающих детей, в последние годы особенно активно осуществлялось силами депутатского корпуса», – сказал он.
Вместе с тем с момента вступления в силу обновленной Конституции прошло уже несколько лет. «Сейчас настало время, как говорится, сверить часы. Наработанная правоприменительная практика и шагнувшие вперед технологии в комплексе свидетельствуют о необходимости системно подойти к дальнейшему развитию правовых норм, регламентирующих брачно-семейные отношения. Нуждаются в устранении выявленные в Кодексе пробелы в правовом регулировании, в частности, в вопросах, касающихся установления размера, срока и порядка уплаты алиментов. Сохраняется неопределенность в вопросах возможности предъявления иска об установлении отцовства и в некоторых других аспектах. Необходимо обеспечить единообразные подходы к регулированию отдельных правоотношений, например, в части индексации алиментов», – обратил внимание Валерий Малашко.
На современном этапе развития общества нельзя оставить без внимания и необходимость внедрения современных информационных технологий, сказал он. Это также требует укрепления соответствующего правового механизма.
«Принимая во внимание важность надлежащего правового регулирования брачно-семейных отношений для усиления конституционных гарантий по защите государством брака, семьи, материнства, отцовства и детства, мы считаем разработку законопроекта по вопросам корректировки Кодекса о браке и семье актуальной и обоснованной. Сегодня наша задача как парламентариев – объединить усилия с представителями исполнительной и судебной власти, чтобы выйти на новый уровень правового регулирования», – заявил Валерий Малашко.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси назрела необходимость комплексного совершенствования Кодекса о браке и семье – Игорь Сергеенко
В Беларуси назрела необходимость комплексного совершенствования Кодекса о браке и семье. Об этом заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на семинаре «Совершенствование законодательства в области брачно-семейных отношений» в историко-культурном комплексе «Лошицкий» в Минске, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
По словам Игоря Сергеенко, место для семинара выбрано не случайно – это уникальный для столицы объект, который многие белорусы выбирают для заключения брака. В сентябре прошлого года реконструированный историко-культурный комплекс «Лошицкий» посетил Глава государства. «Александр Лукашенко неоднократно подчеркивал, что настоящая крепкая семья – продолжение не только чьей-то фамилии, но и всего белорусского народа. Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен стать стилем жизни. Как отметил Президент вчера на совещании с руководством Совета Министров, материнство и отцовство должны стать модным трендом. Формула проста: двое родителей – двое ребятишек. Только так мы можем быть уверены, что следующие поколения будут продолжены, а значит, будут крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире», – подчеркнул он.
Кодекс о браке и семье напрямую не влияет на повышение рождаемости и решение демографических вопросов, однако он создает гарантии защиты прав каждого члена семьи, делает брак и семью более стабильными и привлекательными для рождения детей, обратил внимание Игорь Сергеенко. «Защита и укрепление института семьи и брака, согласно Конституции нашей страны, является приоритетом государственной политики, и ее эффективная реализация невозможна без надлежащего правового регулирования. Несколько лет назад мы приняли закон, предусматривающий корректировку отдельных положений Кодекса о браке и семье. Изменения коснулись широкого спектра вопросов, носили точечный характер: от имущественных интересов несовершеннолетних до регистрации актов гражданского состояния. Но сегодня назрела необходимость комплексного совершенствования кодекса как с учетом наработанной правоприменительной практики, так и шагнувших вперед технологий», – пояснил Игорь Сергеенко.
В Палату представителей уже поступают предложения от Верховного Суда, Министерства юстиции и Минского горисполкома с обоснованием необходимости целого ряда изменений в кодексе, добавил спикер. «Эти предложения находят поддержку и в депутатском сообществе. Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике готова в тесном взаимодействии со всеми этими структурами оперативно разработать проект закона по корректировке Кодекса о браке и семье, – сказал он. – Уверен, наша сегодняшняя встреча позволит обсудить насущные вопросы, которые найдут отражение в указанном проекте закона, ведь нет ничего лучше, чем стабильное законодательство в такой важной сфере».
Председатель Мингорисполкома Владимир Кухарев подчеркнул, что мероприятие позволит более глубоко взглянуть на актуальные вопросы в брачно-семейных отношениях и предлагаемые пути их решения, что в дальнейшем естественным образом перерастет в принятие соответствующих нормативных правовых актов.
По информации
БЕЛТА
Размер пособия по уходу за ребенком до 3 лет привяжут к реальным доходам получателя. Александр Лукашенко идею поддержал
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет привяжут к реальным доходам получателя этого пособия. Такое предложение обсуждалось на совещании Президента Беларуси Александра Лукашенко с руководством Совета Министров и было поддержано Главой государства. Об этом сообщил журналистам Министр труда и социальной защиты Андрей Лобович по итогам мероприятия, передает корреспондент
БЕЛТА.
Министр пояснил, что за последние годы существенно изменились тенденции в демографической сфере. Возраст впервые вступающих в брак в Беларуси стал на 4 года выше, чем 25 лет назад. Женщины впервые рожают в возрасте 27,5 года. «Даже несмотря на огромную систему мер господдержки семей с детьми», – заметил он. Поэтому, по его словам, специалисты выделили наиболее весомые в финансовом плане аспекты для семей в момент рождения ребенка, и это размер пособия по уходу за детьми в возрасте до 3 лет.
«Правительство предложило Главе государства пересмотреть подходы к определению размеров пособия по уходу за ребенком до 3 лет. Эти размеры сейчас одинаковы для всех получателей пособий и фактически не зависят от реального уровня доходов получателей. Мы предлагаем изменить эту систему и определять размер пособия от уровня реальных доходов получателя. При этом сохранится минимальная гарантия, которая есть сегодня, – минимальная планка не будет ниже действующего размера пособия. Максимальный размер будет ограничен уровнем средней заработной платы в стране», – пояснил Министр.
Андрей Лобович подчеркнул, то в будущем размер этого пособия не снизится ни для кого. Однако для тех, у кого был достаточно высокий заработок до ухода в декрет, пособие может вырасти вплоть до средней заработной платы по стране.
Например, пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет на первого ребенка с 1 августа составляет 1057,70 рубля, или 35 % от средней заработной платы за II квартал 2026 года. А номинальная начисленная средняя заработная плата работников Беларуси в июне 2026 года составила 3104,1 рубля.
Предлагаемые изменения, по словам Министра, должны минимизировать опасения прежде всего работающих женщин о снижении уровня доходов при выходе в отпуск по уходу за ребенком и потере заработной платы.
Пока Андрей Лобович не назвал конкретную цифру, сколько именно процентов от заработной платы будут брать в расчет для определения размера пособия. Это предстоит определить в процессе подготовки и доработки документа, в котором будут закреплены новации, – проекта закона о пособиях.
«Постараемся оперативно на осенней сессии внести в Парламент, чтобы сразу в двух чтениях рассмотреть. Если все успеем, то с января 2027 года (начнут действовать изменения. – Прим. БЕЛТА)», – проинформировал глава Минтруда.
На уточняющий вопрос, хватит ли бюджетных денег на предлагаемые новшества, он ответил утвердительно.
По информации
БЕЛТА
Можно ли работать и получать пособие по уходу за инвалидом I группы или пожилым, пояснили в Минтруда
В Министерстве труда и соцзащиты пояснили, можно ли работать и получать пособие по уходу за инвалидом I группы или пожилым, сообщает
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В Минтруда отметили, что такое возможно, но это касается родителей, детей, супругов, опекунов (попечителей) инвалидов I группы либо лиц 80 лет и старше, если они работают по трудовому договору на условиях неполного рабочего времени не более половины нормальной продолжительности рабочего времени суммарно. Также если они зарегистрированы как ИП, но не осуществляют деятельность (в процессе прекращения или деятельность приостановлена), являются адвокатами или нотариусами, полномочия (деятельность) которых приостановлена. В Министерстве добавили, что получать пособие также могут лица, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет: по месту работы либо военной службы (службы), по месту обучения в дневной форме получения образования, по месту прохождения подготовки в клинической ординатуре в очной форме.
Пособие назначается со дня подачи заявления. Его размер, отметили в Минтруда, – 100 % БПМ – при уходе за одним нетрудоспособным (по 31 октября 2026 года – 530,37 рубля); 120 % БПМ – при уходе за двумя и более нетрудоспособными (по 31 октября 2026 года – 636,44 рубля).
За назначением пособия следует обращаться в службу «Одно окно» местного органа власти или в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства лица, нуждающегося в уходе.
По информации
БЕЛТА
Как возмещают командировочные расходы на проезд, если у работника нет билетов, разъяснили в Минтруда
Как возмещают командировочные расходы на проезд по Беларуси, если у работника нет билетов, разъяснили
БЕЛТА в Министерстве труда и социальной защиты.
Если при командировке у работника нет проездных документов, расходы на проезд все равно возмещаются, но, как правило, в фиксированном размере, а не по фактической стоимости.
Если билетов нет вовсе, то расходы на проезд работнику возместят в размере 0,1 базовой величины (БВ) в каждую сторону. Если работник ежедневно возвращается домой из места командировки и билеты отсутствуют – возмещается 0,1 БВ в каждую сторону за каждый день командировки.
В ведомстве подчеркнули, что расходы на проезд не возмещаются, если билеты приобретала принимающая сторона, либо работнику предоставлен транспорт, или он пользуется правом бесплатного проезда.
Если билет не содержит всех обязательных сведений, но работник ездил на автомобильном транспорте регулярного сообщения, то расходы возмещаются по фактической стоимости, зафиксированной в билете.
«Если билеты не представлены, в авансовом отчете указывается, что проездные документы отсутствуют, а расходы по проезду рассчитываются в размере 0,1 БВ в каждую сторону. При ежедневном возвращении для расчета компенсации проезда 0,1 БВ умножают на два и на число дней», – пояснили в Министерстве.
По информации
БЕЛТА
