26.06.2019
Як не стаць ахвярай кіберзлачынцаў – Міністэрства ўнутраных спраў
Па стратэгіі банкаўскага развіцця, у найбліжэйшыя гады 75 % плацяжоў будзе здзяйсняцца менавіта безнаяўным спосабам. Адначасова з гэтым павялічыцца колькасць слаба дасведчаных у віртуальнай бяспецы людзей, якія маюць мала справы з інтэрнэт-сэрвісамі. У сваю чаргу, гэтая сітуацыя прыцягвае і камп’ютарных зладзеяў. Такая вось калізія.
Але гэта не азначае таго, што трэба адмаўляцца ад усіх тых выгод і эканоміі часу, якія дае пластыкавая картка і тым больш інтэрнэт-банкінг. Проста гэтымі інструментамі трэба карыстацца правільна. Як? Аб гэтым расказвае намеснік начальніка ўпраўлення па раскрыцці злачынстваў у сферы высокіх тэхналогій Міністэрства ўнутраных спраў Беларусі Уладзімір Зайцаў.
Сацыяльная інжынерыя
Супрацоўнікі банка заўжды папярэджваюць пра тое, што рэквізіты карткі нельга перадаваць камусьці якім бы там ні было чынам. Ні праз інтэрнэт, ні па тэлефоне. Але... Што вы зробіце, калі вам «стукаецца» ў асабістыя паведамленні ваш сябар і просіць даныя вашай карткі з якой-небудзь нагоды? Напрыклад, аўтару гэтых радкоў прыляцела неяк паведамленне з просьбай... сфатаграфаваць картку, паколькі, маўляў, у суразмоўніка нейкія праблемы з пераводам грошай. Я тут жа набраў сябру і паведаміў пра гэтую акалічнасць. А пакуль ён блакіраваў акаўнт, з’явілася ідэя жорстка пажартаваць з хакера. Яму было адпраўлена фота... старой магнітнай карткі на праезд у мінскім метро, якая перастала дзейнічаць яшчэ гадоў так пяць ці нават больш таму.
– Выкарыстанне метадаў сацыяльнай інжынерыі пастаўлена зламыснікамі, як той казаў, на паток, – гаворыць суразмоўнік. – Часцяком ім нават не трэба ствараць шкоднасныя праграмы. Навошта траціць рэсурсы на напісанне вірусаў, калі людзі самі гатовы аддаць усе патрэбныя коды і нават паведаміць змест СМС, якое прыходзіць пры здзяйсненні банкаўскіх аперацый? Сюды ж адносяцца і электронныя лісты, у якіх паведамляецца аб нечаканым выйгрышы ў сотню тысяч долараў, які вам перавядуць на картку. І самае прыкрае, што людзі на гэта «вядуцца». Калі вам прыходзіць такое паведамленне, то абавязкова звяжыцеся з яго адпраўшчыкам па галасавой сувязі, каб у вас не засталося сумненняў, што гэта менавіта ён зрабіў.
Яшчэ адна хітрасць зламыснікаў – даслаць карыстальніку прыгожа аформленае інфармацыйнае паведамленне нібыта ад імя банка. У паведамленні, як правіла, указваецца якая-небудзь заманлівая прапанова. А самае «смачнае» тут хаваецца ў спасылцы, якая дазваляе перайсці на... падроблены сайт банка. Таму заўжды правярайце, што напісана ў адрасным радку браўзера. Адрасы сайтаў могуць адрознівацца ўсяго адной літарай, але адзін з іх абавязкова будзе несапраўдны.
– У нашай практыцы мы сутыкаліся і з вішынгам. Злодзеі тэлефануюць і прадстаўляюцца супрацоўнікамі банка, у якім нібыта праходзяць нейкія тэхнічныя работы. Пад гэтай маркай яны могуць папрасіць пароль да інтэрнэт-банкінгу, нумар карткі, тэрмін яе дзеяння, CVV-код... Ахвяра верыць у добрыя намеры і паведамляе ўсе звесткі. Але ўважліва зірніце на канверт, у якім вам перадаецца картка ў банку. Там чорным па белым напісана: нават супрацоўнікам банка нельга перадаваць рэквізіты карткі.
З планшэтам да банкамата
Ідэальная сітуацыя – гэта калі карыстальнік карткі задзейнічае ўсе дадзеныя банкам магчымасці абароны сваіх сродкаў. Гэта ліміты на перавод грошай, плацяжы за мяжой. Абавязкова падключыце двухфактарную аўтэнтыфікацыю, калі трэба пацвярджаць двойчы, што вы – гэта вы. Звычайна гэта выглядае так: спярша вы ўводзіце лагін і пароль або код, а пасля вам на мабільны тэлефон ці e-maіl прыходзіць спецыяльны код. Гэта не панацэя ад узлому, але досыць надзейны бар’ер, які сур’ёзна ўскладняе зламыснікам доступ да чужых даных.
– Мы расследавалі безліч спраў, калі чалавек выкарыстоўваў пару «лагін – пароль», уводзячы сваё прозвішча, нейкія словы ці прасцейшыя камбінацыі, – расказвае Уладзімір Зайцаў. – Але ў «цёмным» сегменце інтэрнэту існуе шэраг сэрвісаў, якія дазваляюць падбіраць такія паролі. Тут толькі справа часу, калі ж да вас «дойдуць» аматары лёгкіх грошай. Таму пароль мусіць быць не меншым за восем сімвалаў і ўключаць у сябе літары ў розных рэгістрах, лічбы і спецыяльныя сімвалы.
А ці сустракаецца заражэнне банкаматаў або інфакіёскаў вірусамі?
– Для Беларусі гэта нехарактэрна. У 2012 годзе мы спынілі спробу заразіць прылады шкоднай праграмай. Зламыснікі набылі яе ва Украіне за вялікія грошы, але выкарыстаць не паспелі. Яны былі затрыманы з доказамі злачынства. На адным з носьбітаў інфармацыі і быў запісаны вірус. Дарэчы, менавіта ў нашых паўднёвых і ўсходніх суседзяў заражаныя банкаматы – не такая ўжо і экзотыка.
А вось над хатнім камп’ютарам пашчыраваць уладальніку інтэрнэт-банкінгу трэба. Там абавязкова мусіць быць устаноўлены антывірус з актуальным абнаўленнем і самыя апошнія версіі праграм. У тым ліку – і аперацыйнай сістэмы. Калі ж іх выкарыстоўваць гадамі без абнаўлення, то хакеры ўсё роўна знойдуць у іх уразлівасці. Тым больш што цяпер існуе шмат шкоднасных праграм на любы ўзровень дасведчанасці ў ІT-сферы.
– Апошнім часам мы сутыкаемся з тым, што зламыснікі аб’ядноўваюцца ў групы і ствараюць спецыялізаванае праграмнае забеспячэнне, скіраванае на крадзеж асабістых даных, – кажа Уладзімір Зайцаў. – Маскіруецца ж яно пад самыя звычайныя кампаненты. Напрыклад, нейкі рэсурс можа прапанаваць абнавіць flash-плэер. Але апошняя актуальная яго версія змешчана на сайце кампаніі-вытворцы! Калі ж пампаваць яго са старонняга рэсурсу, то, хутчэй за ўсё, вам прапануюць вірус. Ці распазнае яго своечасова антывірус – добрае пытанне, калі яго распрацоўшчыкі новую «заразу» фізічна не паспелі ўнесці ў базу. Гэты крымінальны бізнес пастаўлены на сапраўдны паток. Наша работа ўскладняецца тым, што ўдзельнікі яго могуць быць выхадцамі з розных краін і не ведаць адзін аднаго.
А вось праблема скімераў – прылад, якія ставіліся на банкаматы для таго, каб красці пін-код, таксама ўжо страціла актуальнасць. Гэтаму паспрыяла адразу два фактары – тое, што ўсё болей аперацый здзяйсняецца ў інтэрнэце, і тое, што картак выключна з магнітнай паласой у абарачэнні ўсё менш і менш. Займаліся гэтым у нас пераважна заезджыя злодзеі. Лавілі іх даволі хутка, ды і адказнасць за такое прадугледжана вельмі жорсткая, асабліва калі на лаву падсудных трапляла арганізаваная група – ажно да 15 гадоў пазбаўлення волі згодна з часткай 4 артыкула 212 Крымінальнага кодэкса. А некалькі год таму мы сутыкнуліся з нетыповым злачынствам. Малады чалавек падключыў да банкамата свой планшэт. Затрымалі яго хутка, прычым з доказамі злачынства, але ён паспеў скрасці больш за 200 тысяч рублёў.
Правіла трох картак
Карт-рахункі беларусаў, здавалася б, не вельмі прыцягальныя. Сумы на іх ляжаць не вельмі значныя – як правіла, гэта ў найлепшым выпадку некалькі тысяч рублёў. Але разавы «ўлоў» зламысніка, які складае недзе каля 100 рублёў, кампенсуецца колькасцю такіх трымальнікаў. Так пакрысе і збіраецца даволі ўнушальная сума. Таму адсюль вынікае так званае правіла трох картак. Для інтэрнэт-разлікаў трэба заводзіць асобную картку, дзе грошы не будуць пастаянна захоўвацца, а залічвацца туды перад здзяйсненнем плацяжу. Для разлікаў унутры краіны і за мяжой лепш таксама займець асобны «пластык», куды будуць пералічвацца грошы з зарплатнай карткі. Але нярэдка сутыкаешся з тым, што чалавек разлічваецца за мяжой менавіта з зарплатнай карткі, захоўваючы на ёй усе грошы. Варта зламысніку перахапіць да яе доступ, скажам, у Тайландзе ці Інданезіі – і рахунак будзе таяць. Прычым цяпер няма ніякай праблемы бясплатна завесці некалькі картак і пры неабходнасці пераводзіць або залічваць сродкі. Так, гэта даставіць крыху нязручнасцяў. Але ступень бяспекі павысіцца шматкроць.
– Тут згадваецца адзін паказальны выпадак, – успамінае Уладзімір Зайцаў. – Адзін з даволі забяспечаных людзей выязджаў у Санкт-Пецярбург і расплаціўся ў адным з гандлёвых цэнтраў сваёй карткай. Здавалася, сітуацыя трывіяльная. Праз некаторы час ён вярнуўся ў Беларусь. І вось стаіць чалавек у чарзе ў касу ўжо ў нашым гандлёвым цэнтры, а яму ў гэты час тэлефануюць з банка, які эмітаваў картку. Супрацоўнікі банка паведамілі, што зараз ён ажыццяўляе плацяжы на вялікія сумы за мяжой. У выніку рахунак быў заблакаваны, але спісанне грошай ужо адбылося.
Летась была затрымана група зламыснікаў, што кралі грошы пры дапамозе спама. Яны пісалі лісты, якія рассылалі пэўным групам людзей. Калі такі ліст адкрываўся на камп’ютары, то з сеціва тут жа пачынаў падгружацца вірус. Ён даваў магчымасць кіраваць камп’ютарам аддаленым спосабам. Вірус запускаўся аўтаматычна, пасля чаго краў і перасылаў персанальныя даныя.
– Банкі таксама не стаяць на месцы і прымаюць шэраг прэвентыўных захадаў, скіраваных на верыфікацыю плацяжа. Напрыклад, банкі ЗША палічаць транзакцыю ашуканскай, калі яна будзе здзейснена ноччу і на нетыповую суму. Напрыклад, звычайна вы разлічваліся сумамі па 50–100 долараў у дзень, і нечакана з вашай карткі хочуць здзейсніць перавод на суму, вышэйшую шматкроць, ды яшчэ і ноччу, хоць вы да таго заўжды плацілі ўдзень. Метад станоўчы, але ратуе не заўжды. Нам вядомы выпадкі, калі зламыснікі нават перахоплівалі СМС-паведамленні, якія прыходзілі на смартфон уладальніка карткі падчас банкаўскіх аперацый. Тут можна парэкамендаваць толькі адно – не стаўце на свой тэлефон неправераныя праграмы. Хто ведае, які таямнічы функцыянал яны захоўваюць.
Валяр‘ян Шкленнік, «Звязда», 26 чэрвеня 2019 г.
(фота – «Звязда»)
В Беларуси с 1 октября изменятся правила регистрации в электронной очереди на границе
С 1 октября изменяются правила регистрации в электронной очереди на границе, сообщили
БЕЛТА в РУП «Белтаможсервис».
«Вступают в силу изменения в публичную оферту при оказании услуг по регистрации в системе электронной очереди (СЭО) и в порядок регистрации в СЭО. Нововведения касаются физических лиц – заказчиков услуги. Главное изменение – ограничение срока действия договора. Теперь он будет составлять 30 календарных дней с даты внесения платежа», – рассказали на предприятии.
В течение этого срока заказчику услуги необходимо совершить одно из следующих действий: предоставить транспортное средство, указанное в платежной системе при оплате, в зону ожидания; выполнить в полном объеме процедуру онлайн-регистрации транспортного средства через личный кабинет для онлайн-регистраций в СЭО; обратиться в «Белтаможсервис» с заявлением о возврате денежных средств в установленном порядке до истечения срока действия договора.
«Заявление о возврате можно направить в течение 30 календарных дней с момента оплаты услуги. Алгоритм возврата денежных средств регламентирован п.18 порядка регистрации. Актуализированная редакция документа вступает в силу с 1 октября и будет размещена на официальном сайте», – пояснили на предприятии.
В некоторых случаях услуга по регистрации считается оказанной и подлежит оплате, а денежные средства не подлежат возврату заказчику. В их числе невозможность исполнения оферты (договора), возникшая по вине заказчика, и истечение срока действия договора; отказ заказчика от услуги после регистрации транспортного средства и истечения срока действия договора; аннулирование регистрации (отмена регистрации) транспортного средства после несвоевременного въезда/выезда транспортного средства из зоны ожидания; несвоевременное прибытие транспортного средства в пункт пропуска из зоны ожидания и истечение срока действия договора.
По информации
БЕЛТА
Какие требования предъявляют к эвакуационным выходам в офисном здании, рассказали в МЧС
О требованиях к эвакуационным выходам в офисном здании рассказали в Министерстве по чрезвычайным ситуациям, сообщает
БЕЛТА.
Нормы прописаны в общих требованиях пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. Они утверждены Декретом № 7 «О развитии предпринимательства».
«Пути эвакуации и эвакуационные выходы должны быть обозначены указательными знаками пожарной безопасности, предусмотренными техническими нормативными правовыми актами, а сами знаки должны содержаться в исправном состоянии. Замки на дверях, расположенных на путях эвакуации, должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа», – пояснили в МЧС.
В тех случаях, когда есть необходимость устройства запоров, на таких дверях допускается установка электромагнитных замков. При этом должны выполняться в полном объеме условия для срабатывания электромагнитных замков вручную, дистанционно и автоматически.
«Для реализации ручного способа срабатывания электромагнитных замыкателей возле каждой двери на путях эвакуации необходимо размещать устройство (кнопку), позволяющее открыть дверь без ключа. Запрещено использовать электромагнитные замки, которые нельзя открыть изнутри вручную без использования ключ-карты или обычного ключа», – рассказали в МЧС.
Под дистанционным способом срабатывания электромагнитных замыкателей понимается открывание дверей удалено с поста охраны либо иного места на период нахождения людей. При этом место установки устройства дистанционного открывания двери, их количество, а также конструктивное исполнение субъект хозяйствования определяет самостоятельно с учетом особенностей функционирования объекта.
Устройства, автоматически закрывающие противопожарные и дымонепроницаемые двери, должны находиться в работоспособном и исправном состоянии. Фиксировать противопожарные и дымонепроницаемые двери в открытом положении, а также снимать их не допускается, если иное не предусмотрено проектной документацией.
Кроме того, для обеспечения безопасной эвакуации не допускается: загромождать проходы, выходы, двери на путях эвакуации, эвакуационные выходы на кровлю, устанавливать выставочные стенды, торговые лотки, мебель, цветы, растения и другое имущество, уменьшающее минимальную эвакуационную ширину и высоту; изменять направление открывания дверей на препятствующее выходу из зданий и помещений; устраивать на путях эвакуации имитацию дверей, устанавливать турникеты (без дублирования проходов в них распашной калиткой с обеспечением требуемой эвакуационной ширины или без обеспечения возможности их принудительного открытия) и другое имущество, препятствующее безопасной эвакуации.
По информации
БЕЛТА
Генпрокуратуры – о преступлениях, совершенных при помощи высоких технологий
Более 10 тыс. преступлений совершено при помощи высоких технологий в этом году в Беларуси. Об этом
БЕЛТА сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генеральной прокуратуры.
По итогам января – июля 2026 года выявлено более 10 тыс. преступлений, совершенных с использованием высоких технологий, а также пострадавших от них лиц. Как отметили специалисты, для граждан вопросы квалификации неправомерных действий не имеют принципиального значения – важнее знать, какие существуют схемы обмана, чтобы не попасться на них. Как правило, кибермошенничества совершаются при помощи психологического манипулирования людьми. Связь с жертвой устанавливается по телефону, мессенджерам, социальным сетям, интернет-сайтам и электронной почте.
«Основные схемы обмана, реализуемые по телефонной связи и мессенджерам, – звонки от лжесотрудников банка, «правоохранительных» или других «государственных» органов, «родственников», «представителей технической поддержки» любых организаций, – рассказали в Генпрокуратуре. – К примеру, злоумышленники звонят гражданам под видом сотрудников банка и сообщают о попытке совершения операции по карте (банковскому счету) жертвы. Затем убеждают граждан, что их деньги в опасности. Часто предлогом для звонка выступает якобы произведенная попытка оформления кредита. Они пытаются убедить жертву в необходимости сохранить собственные средства. В ходе разговора на телефон приходят одноразовые SMS-пароли от реальных банков. При этом содержание сообщения может не соответствовать легенде преступников. Вместе с тем в большинстве случаев такие сообщения еще больше убеждают жертву, что именно сейчас на ее имя выпускают карту или пытаются взломать личный кабинет».
Для достоверности людям могут присылать поддельные документы от имени банка через мессенджеры или на электронную почту. После установления доверия, злоумышленники убеждают жертву обналичить или перевести деньги на безопасный счет для их сохранности. Часто они просят граждан взять кредит, чтобы погасить другой кредит, якобы уже оформленный мошенниками. В результате пострадавший от такой схемы либо сам отправляет средства мошенникам, либо сообщает им данные, необходимые для операции от своего имени.
Другой вариант обмана сведен к постановочному звонку от якобы сотрудников правоохранительных органов. Злоумышленники могут представляться сотрудниками милиции, прокуратуры, Следственного комитета. Во время такого общения людям сообщают о попытке оформления на них кредита или о хищении денег со счета.
Нередко легенда дополняется тем, что от имени жертвы в банк якобы предоставлена доверенность. «Мошенники убеждают, что их действия направлены на сохранение средств, а также на поиск и привлечение к уголовной ответственности тех, кто попытался завладеть чужими средствами. В процессе общения они могут присылать по мессенджерам или электронной почте копии процессуальных документов, а также документов, удостоверяющих личность и род деятельности, – отметили в Генпрокуратуре. – Если жертва не поддается влиянию, то от них поступают угрозы об уголовной ответственности за «содействие преступной деятельности». Акцент делается на внушительных сроках лишения свободы, а один из доводов – наличие у злоумышленников персональных данных жертвы».
Гражданам запрещают сообщать о таком общении сотрудникам банка и правоохранительным органам, а также знакомым, ссылаясь на тайну следствия. Для убедительности им могут направить поддельную подписку о неразглашении. Преступники стараются непрерывно быть на связи с жертвой. Если человек перестал отвечать на звонки и сообщения, ему могут пытаться дозвониться или писать сообщения в течение нескольких дней.
Еще одна схема кибермошенничества тоже реализуется через звонки, только здесь уже совсем другой сценарий: звонят якобы от родственников или друзей жертвы с просьбой о финансовой помощи или даче денег взаймы. Объясняют это тем, что сумма нужна, чтобы дать взятку должностному лицу за урегулирование проблем при ДТП, оплатить медицинское обслуживание, так как у родственника обнаружилось тяжелое заболевание, погасить накопившиеся долги и другое. «Как правило, подобные звонки поступают рано утром или поздно вечером для придания особой тревожности ситуации», – подчеркнули в Генпрокуратуре.
Во время общения мошенники имитируют простуженный голос или плохую связь, чтобы жертва не распознала обман. После того, как гражданин отправляет деньги по реквизитам, предоставленным преступником, тот перестает выходить на связь.
Очередной способ обмана – фиктивный звонок от имени банка с просьбой срочно обновить банковское приложение в целях безопасности. Жертва соглашается установить на смартфон приложение удаленного доступа и разрешает мошеннику, который представился сотрудником банка, подключение к своему устройству. Если удалось убедить гражданина установить программу удаленного управления, злоумышленники просят его зайти в мобильное приложение банка и проверить сохранность средств. Затем просят положить устройство экраном вниз и подождать, пока псевдосотрудники банка удалят вирусы, настроят приложение или переведут деньги на безопасный счет. В случае, если устройство не позволяет настроить удаленное управление, злоумышленники убеждают жертву самостоятельно перевести средства на «безопасный счет».
Еще один вид мошенничества – предложение во время телефонных звонков различных социальных выплат, компенсаций, льгот и выигрышей. Для получения обещанного жертва следует чужим указаниям, в частности, оплатить комиссию, налог, сообщить реквизиты банковской карты для перевода. Эта схема отличается от предыдущих предлогами обмана, в то время как способы вывода денег не меняются.
Помимо прямого общения в мессенджерах и по телефону преступники могут отправлять ссылки на мошеннические интернет-ресурсы, предназначенные для хищения средств. Такие площадки помогают им узнавать персональные данные о жертве и реквизиты банковских карт, которые люди, перешедшие по ссылке, заполняют сами. Эти данные используются как для прямого хищения, если введены все необходимые реквизиты, так и в схемах телефонного мошенничества.
Злоумышленники могут создавать поддельные сайты (приложения) крупных компаний, банков и интернет-магазинов. Гражданину предлагают приобрести товар по скидке или принять участие в акции или лотереи, пройти опрос за деньги. Чаще всего подобные страницы продвигаются в интернете с помощью контекстной рекламы и почтовых рассылок, однако ссылки на них могут приходить в мессенджерах и по почте. Мошенники имитируют сообщения от органов власти об уплате штрафа, погашении задолженности, а также от банков с информацией о блокировке карты, списании средств.
Они могут обманывать людей и под видом продажи товаров или оказания услуг. Например, жертву убеждают перевести деньги за товар на карту или по номеру телефона, а затем пропадают. «Они могут просить личные данные для заполнения форм доставки, причем гражданину предлагается самостоятельно перейти на поддельный сайт и заполнить соответствующую форму. Часть жертв удается повторно обмануть, убедив их оформить возврат средств, когда те вводят на том же сайте реквизиты своей банковской карты», – отметили специалисты.
В ряде случаев создаются фиктивные сайты знакомств. Зарегистрировавшись на таком ресурсе, гражданин вступает в переписку с мошенниками. Вне зависимости от того, на какой площадке происходит знакомство, легитимной или мошеннической, злоумышленники преследуют одну цель: побудить жертву перевести свои средства. Пострадавшие искренне верят, что встретили близкого человека и оплачивают по его просьбе пересылку подарков, переезд, а также просто переводят деньги. В некоторых ситуациях злоумышленники приглашают жертв на свидание и просят заказать доставку еды или приобрести билет в театр, кино, на выставку и т.д. Если человек соглашается, ему отправляют ссылку на поддельный сайт.
Кибермошенники могут также имитировать сетевой маркетинг, инвестиционные, брокерские и криптовалютные проекты. Особенность таких схем заключается в обещании легкого дохода. Часто мошенники обманывают и под видом предложения о работе. В этом случае они либо требуют совершить перевод или оплату за услугу, без которой якобы невозможно выполнять рабочие обязанности, либо запрашивают копии документов и данные банковской карты, которые потом используют для хищений.
Некоторые злоумышленники реализуют свои схемы под видом колдунов, гадалок и экстрасенсов, для чего размещают рекламу в социальных сетях и на телеканалах, предоставляющих эфир за плату.
В Генпрокуратуре напоминают, чтобы способы обмана совершенствуются каждый день. Нельзя никому сообщать свои личные данные и реквизиты банковских карт. При появлении сомнений – необходимо обратиться к правоохранителям.
По информации
БЕЛТА
В Душанбе состоялось совещание экспертов МВД стран Содружества
27 августа в рамках подготовки к очередному заседанию
Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, запланированному к проведению в октябре в г. Душанбе (Республика Таджикистан), состоялось совещание экспертов министерств внутренних дел стран Содружества, которые обсудили проекты документов, вносимых на рассмотрение очередного заседания СМВД.
В мероприятии приняли участие делегации министерств внутренних дел Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также
Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ (БКБОП). Совещание экспертов прошло под председательством старшего советника Министра внутренних дел Республики Таджикистан генерал-майора милиции Карима Солиева.
Бюро на совещании представили начальник Управления по координации борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров полковник полиции Роман Волков и заместитель начальника Управления организационно-правового и информационно-аналитического обеспечения полковник полиции Андрей Быстров.
По результатам работы эксперты согласовали проекты документов, направленных на развитие сотрудничества в вопросах противодействия незаконной миграции, борьбы с транснациональной преступностью, обмена геномной информацией, а также противодействия использованию информационно-коммуникационных технологий в целях незаконного оборота наркотиков.
По сообщению
официального портала Исполнительного комитета СНГ
Профилактика вместо наказания. О ключевых новациях законодательства об административной ответственности
С недавнего времени в Беларуси действует обновленное законодательство об административной ответственности. Это результат пятилетней работы по анализу правоприменительной практики, сложившейся после реформы 2021 года.
О ключевых новациях рассказал начальник кафедры административной деятельности ОВД факультета милиции общественной безопасности Академии МВД, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции Сергей Добриян.
Курс – на либерализацию
– Главный принцип, закрепленный еще в 2021 году, получил дальнейшее развитие: административное взыскание применяется только тогда, когда мер профилактического воздействия недостаточно, – пояснил собеседник. – То есть сначала человека стараются предупредить, а не наказать. Однако существовал правовой пробел: если истекал срок давности, нельзя было применить ни взыскание, ни профилактические меры. Теперь этот вопрос урегулирован: решение о профилактическом воздействии можно вынести в те же сроки, что и наказание. Это делает систему более логичной и справедливой.
Закон продолжает смягчать ответственность, устраняя излишнюю суровость. Например, если гражданин совершил несколько административных правонарушений, при определении окончательного наказания теперь допускается не только полное или частичное сложение взысканий, но и поглощение менее строгого более строгим.
Расширены основания для освобождения от ответственности при добровольном устранении нарушений. Так, если в статистической декларации были указаны недостоверные сведения, но до начала административного процесса человек сам внес исправления в установленные сроки, это не считается правонарушением.
– Существенно снижен штраф за управление транспортным средством с истекшим сроком водительского удостоверения, – продолжил полковник милиции. – Раньше за это грозил штраф от пяти до 20 базовых величин, теперь – от двух до пяти. Более того, поскольку такое деяние относится к административным проступкам, при первом нарушении лицо освобождается от ответственности с вынесением предупреждения. Это заметно облегчает жизнь водителям, которые по невнимательности не успели вовремя заменить документ.
Новые составы правонарушений и процессуальные изменения
Закон устраняет пробелы, связанные с новыми экономическими и социальными реалиями. Вводится ответственность за нарушение порядка совершения сделок с цифровыми знаками (токенами). Это согласуется с Указом Главы государства, который запрещает незаконные операции с токенами. В условиях цифровизации экономики важно было закрепить административно-правовую охрану данных отношений.
– Скорректирована и структура кодекса: статьи о жестоком обращении с животными перенесены из главы об экологических правонарушениях к правонарушениям против общественного порядка и нравственности, – отметил Сергей Добриян. – Это подчеркивает, что объектом посягательства здесь является не только окружающая среда, но и общественная мораль. Также установлена отдельная ответственность за нарушение порядка содержания в домашних условиях животных-компаньонов (собак, кошек). Теперь, если хозяин не соблюдает данные правила и это повлекло вред здоровью людей или имуществу, наказание может быть строже.
Отдельное внимание уделено статье о пропаганде гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности и педофилии. За распространение информации, формирующей представления о привлекательности таких явлений, вводятся штрафы, а если она стала доступна несовершеннолетним, наказание ужесточается вплоть до административного ареста. Это отражает позицию государства по защите традиционных ценностей и людей, не достигших 18-летнего возраста.
– Серьезно доработан Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях, – подчеркнул эксперт. – Усилена защита прав граждан: задержанное лицо подлежит немедленному освобождению, как только достигнуты все цели задержания. Арест по общему правилу может налагаться только на собственность лица, в отношении которого ведется административный процесс. Исключение – случаи, когда конфискация применяется независимо от того, кто является владельцем (например, при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС).
Повышается оперативность производства. Ускоренный порядок позволяет за несколько правонарушений, образующих повторность, выносить одно постановление, а не несколько отдельных документов. Кроме того, данный процесс может происходить в отсутствие человека – по его письменному ходатайству. Это экономит время и сокращает количество вызовов в компетентные органы.
Воспитательные меры для несовершеннолетних
– В Процессуально-исполнительный кодекс включен отдельный раздел, посвященный применению профилактических мер воздействия, – рассказал полковник милиции. – В нем детально прописан порядок исполнения мер воспитательного воздействия, назначаемых несовершеннолетним. Определены субъекты, отвечающие за эту деятельность: суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы профилактики безнадзорности. На выполнение этих мер отводится не более трех месяцев со дня вступления постановления в силу.
Разъяснение законодательства и принесение извинений потерпевшему, как правило, производятся сразу после оглашения постановления. Если такая процедура происходит публично, присутствовать при этом могут только участники административного процесса.
При возложении обязанности загладить причиненный вред в постановлении определяется способ возмещения: предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной, работы по уборке и благоустройству помещений и территории потерпевшего. Несовершеннолетний, достигший 15 лет и имеющий самостоятельный заработок, может возместить вред своими средствами или трудом, если размер ущерба не превышает его среднемесячного дохода. Допускается помощь родителей или лиц, их заменяющих.
Мера воспитательного воздействия в виде ограничения досуга исполняется органами внутренних дел путем надзора за соблюдением порядка использования свободного от учебы и работы времени. Периодичность и способы контроля определяет орган, исполняющий меру.
– Таким образом, закон решает задачи по совершенствованию кодексов об административной ответственности с учетом практики их применения, – подытожил Сергей Добриян. – Работа строится на принципах, обозначенных Президентом еще в декабре 2019 года. Нормы должны быть простыми и понятными как для правоприменителей, так и для граждан и субъектов хозяйствования, исключать формальный подход к наказанию, не создавать излишних обязанностей и устанавливать запреты только там, где деяниями создается реальная угроза правам и свободам человека, а также общественным интересам.
Гибкость для сельской местности
Отдельная новация касается работающих на селе. Если человек лишен права управления транспортом, но при этом трудится на колесном тракторе или самоходной машине (кроме категории «А»), руководитель местного органа управления может ходатайствовать о приостановлении запрета на использование такой техники. Это позволяет человеку продолжать работу, не оставаясь без средств к существованию. Приостановление засчитывается в срок лишения. Однако такая возможность не предоставляется злостным нарушителям, лицам с непогашенными взысканиями за грубые нарушения Правил дорожного движения или ранее совершавшим тяжкие преступления. Следовательно, мера носит избирательный характер.
Кроме того, человек, отбывший не менее половины срока лишения права управления, может быть освобожден от оставшейся части взыскания, если соблюден ряд условий: он не менее двух лет работает или признан занятым, ранее не освобождался таким образом и не имеет отягчающих обстоятельств. Это стимулирует законопослушное поведение и социальную адаптацию.
Наталья Изотова,
официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Беларусь