07.06.2019
Якія нарматыўныя новаўвядзенні прапануюць юрысты Грамадзянскаму кодэксу?
Як правільна аформіць здзелку продажу нерухомасці, чым дабравольнае страхаванне адрозніваецца ад абавязковага, хто па законе належыць да спадчыннікаў першай чаргі і ў якіх выпадках можа аспрэчвацца завяшчанне – адказы на гэтыя пытанні можна знайсці ў Грамадзянскім кодэксе. У ім змяшчаюцца нормы, якія рэгулююць адносіны ў сацыяльна-эканамічнай сферы, таму ў асяроддзі юрыстаў яго часам называюць «эканамічнай канстытуцыяй». Але, як і Асноўны закон краіны, кодэкс таксама зараз мае патрэбу ў мадэрнізацыі. Якім чынам ідзе гэтая праца, абмяркоўвалі на пашыраным пасяджэнні навукова-кансультатыўнага савета пры Прэзідыуме Савета Рэспублікі.
З моманту прыняцця ў 1998 годзе Грамадзянскі кодэкс удасканальваўся ўжо 60 разоў. Але заканадаўцы не паспяваюць прыстасоўваць яго да пераменлівай сацыяльна-эканамічнай рэчаіснасці, ды і змяненні ў асноўным былі фрагментарныя.
«Мэты і задачы на бягучую пяцігодку вызначаны ў Праграме сацыяльна-эканамічнага развіцця Рэспублікі Беларусь на 2016–2020 гады. У гэтым дакуменце не толькі замацаваны прыярытэты: інвестыцыі, занятасць, экспарт, інфарматызацыя, моладзь і гэтак далей, – але і вызначаны негатыўныя фактары, якія трэба пераадолець. У іх ліку недастатковая развітасць інстытутаў рыначнага самарэгулявання, у тым ліку бізнес-саюзаў і асацыяцый, высокая рэгулятыўная нагрузка на бізнес, недастатковы аб'ём прыцягнення прамых замежных інвестыцый па прычыне недасканаласці заканадаўства і правапрымянення, нізкая доля ўкладанняў арганізацый прыватнага сектара эканомікі, суб'ектаў малога і сярэдняга прадпрымальніцтва. Удасканаленне практычна кожнай галіны заканадаўства можа зрабіць значны ўнёсак у рэалізацыю праграмных установак», – адзначыў Віктар Чайчыц, намеснік старшыні Пастаяннай камісіі Савета Рэспублікі па заканадаўстве і дзяржаўным будаўніцтве, старшыня Беларускай рэспубліканскай калегіі адвакатаў.
Ужо прыняты абноўлены Падатковы кодэкс, у стадыі падрыхтоўкі Кодэкс аб архітэктурнай, будаўнічай і горадабудаўнічай дзейнасці. Зараз асноўны фокус – на «эканамічнай канстытуцыі». Праца па ўдасканаленні нарматыўна-прававога акта была ўскладзена на Нацыянальны цэнтр заканадаўства і прававых даследаванняў (НЦЗПД) і Урад. Работу пачалі яшчэ ў лістападзе 2017 года.
«Большасць прававых інстытутаў грамадзянскага заканадаўства маюць патрэбу ў далейшым і больш глыбокім абнаўленні і ўдасканаленні, прычым рабіць гэта неабходна аператыўна, на якасна новай аснове. Неабходна своеасаблівая рэформа грамадзянскага заканадаўства», – лічыць Дзмітрый Буга, намеснік начальніка ўпраўлення заканадаўства аб грамадзянскіх, фінансава-эканамічных і экалагічных адносінах – начальнік аддзела грамадзянскага, гаспадарчага і экалагічнага заканадаўства НЦЗПД.
Ён прапанаваў замацаваць у Кодэксе прававыя інстытуты, якія будуць садзейнічаць развіццю інвестыцый, інавацый, пабудове сучаснай лічбавай эканомікі. Знойдуць месца ў праекце новага закона і такія прынцыпы, як добрасумленнасць правядзення перамоў па заключэнні дагавора, інстытут інвестыцыйнага таварыства, будзе уключана палажэнне, якое вызначыць статус самарэгулюючых арганізацый.
Дзмітрый Буга пералічыў асноўныя кірункі новаўвядзенняў у дакуменце: выключэнне з Грамадзянскага кодэкса састарэлых прадпісанняў і запаўненне прабелаў, замацаванне новых інстытутаў, якія забяспечаць інвестыцыйную прывабнасць краіны (з'явяцца міжкрэдыторскае пагадненне, пагадненне аб пакрыцці маёмасных страт і іншыя), дадатковая абарона правоў добрасумленных удзельнікаў грамадзянскага абароту, умацаванне патэнцыялу бізнес-саюзаў, аблягчэнне доступу суб'ектаў гаспадарання да фінансавання, павышэнне прывабнасці дагавора аб сумеснай дзейнасці, перапрацоўка нормаў, прысвечаных інтэлектуальнай маёмасці і міжнароднаму прыватнаму праву.
Любыя недапрацоўкі заканадаўства асабліва бачны практыкам. У сферы права – гэта і судовая сістэма, якая з'яўляецца сувязным звяном паміж праватворчасцю і правапрымяненнем. Ад імя гэтай галіны ўлады на пасяджэнні выступіў Андрэй Забара, намеснік старшыні Вярхоўнага суда: «Нам неабходна ліквідаваць разрыў у прававым рэгуляванні грамадзянскіх адносін з дзяржавамі-партнёрамі, неабходна ўкараняць новыя інстытуты грамадзянскага права, якія створаць належныя прававыя ўмовы для вядзення інавацыйнага бізнесу, пра што сёння было сказана, на гэта адведзены сціснутыя тэрміны. Нам важна не памыліцца, не парушыць саму архітэктуру ўнутранай сувязі Грамадзянскага кодэкса, стварыць праблемную норму».
Андрэй Забара адзначыў, што належным сродкам рэгулявання грамадскіх адносін закон будзе, калі дакладна вызначацца механізмы рэалізацыі палажэнняў, а змест нормы будзе зразумелы не толькі прафесіяналам, але і звычайным грамадзянам.
Дарэчы, да мадэрнізацыі закона мог прычыніцца любы жадаючы – праект быў размешчаны на Прававым форуме. З 50 прапаноў фарумчан улічаны 16.
Праект абноўленага кодэкса хутка паступіць у Парламент. Але, па словах экспертаў, яны знаходзяцца толькі на пачатку вялікага шляху рэфармавання грамадзянскага заканадаўства.
Марыя Дадалка, «Звязда», 7 чэрвеня 2019 г.
(фота – Яўген Пясецкі)
Законопроект о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования обсудили в Палате представителей
16 июля 2025 г. состоялось заседание рабочей группы по доработке проекта Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (второе чтение).
Заседание с участием членов Постоянной комиссии по экономической политике, представителей Министерства юстиции и Министерства труда и социальной защиты, Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь провел председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Николайкин В.П.
В ходе заседания были обсуждены варианты корректировки ряда норм законопроекта, касающихся в том числе урегулирования трудовых отношений при отмене реорганизации юридического лица, прекращения трудовых отношений с руководителем организации при создании ликвидационной комиссии, оснований для обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, созданного в результате реорганизации.
Работа над законопроектом будет продолжена.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
«Это фундамент всего». Наталья Кочанова о региональном сотрудничестве Беларуси и России
Взаимодействие регионов – фундамент сотрудничества Беларуси и России, заявила Председатель Совета Республики Наталья Кочанова во время встречи с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Николая Петрова, БЕЛТА)
«Дорогие наши друзья, мы искренне рады приветствовать вас в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь. Мы также рады тому, что сегодня в нашей столице проходят Дни Санкт-Петербурга. Ваш визит в нашу столицу в рамках этих дней – это просто замечательно. Мы искренне благодарим вас», – сказала Наталья Кочанова.
Председатель Совета Республики подчеркнула значимость 25-летних партнерских отношений между Минском и Санкт-Петербургом. «Залогом всего являются стратегические, партнерские и братские отношения между нашими президентами – Александром Григорьевичем Лукашенко и Владимиром Владимировичем Путиным», – отметила спикер.
Наталья Кочанова подчеркнула значимость регионального сотрудничества, отметив, что в прошлом году в Беларусь состоялось 136 визитов российских делегаций, из которых 36 были под руководством глав регионов. «Для нас как палаты территориального представительства региональное сотрудничество очень важно, ведь это фундамент любого сотрудничества», – сказала Наталья Кочанова.
Председатель Совета Республики также рассказала о результатах XII Форума регионов Беларуси и России, который прошел в Нижнем Новгороде, где было подписано 199 документов, включая 98 коммерческих контрактов на сумму более Br700 млн. «Мы искренне приветствуем это и рады тому, как развивается наше сотрудничество по парламентской линии», – отметила Наталья Кочанова.
Говоря о торгово-экономическом сотрудничестве, Наталья Кочанова привела цифры товарооборота, который в прошлом году составил более $2 млрд, и выразила уверенность, что в этом году показатели будут еще более значительными. Спикер подчеркнула, что Санкт-Петербург для Беларуси является близким партнером, особенно в области машиностроения и поставок товаров.
«Продукты питания и техника, которые поставляются в Санкт-Петербург, востребованы на российском рынке», – констатировала Наталья Кочанова, подчеркивая важность дальнейшего развития совместных инициатив.
Спикер подчеркнула важность сотрудничества в гуманитарной сфере. «Это очень знаково. Мы проводили Форум регионов России и Беларуси, и основной темой была молодежь – наследники Великой Победы и будущее Союзного государства. Это очень важно. Будет дружить молодежь – будет такое же будущее у наших стран», – сказала Наталья Кочанова.
Она выразила благодарность губернатору за поддержку мероприятия «Поезд Памяти», которое проводится под эгидой Совета Республики и Совета Федерации. «Ребята из разных стран и национальностей бывшего Советского Союза посетили многие города России и Беларуси, и Санкт-Петербург всегда очень тепло принимает их», – отметила Председатель Совета Республики.
В этом году отмечается 80-летие Победы над немецко-фашистскими захватчиками. «Актуальность этой темы не отпадает никогда. Мы видим, как западные страны пытаются перекроить историю. Но мы не позволим этого сделать. Тогда плечом к плечу стояли наши старшие поколения, освобождая нашу общую родину от коричневой чумы. И сегодня мы должны быть вместе в сохранении исторической памяти», – подчеркнула Наталья Кочанова.
Председатель Совета Республики напомнила, что в эти дни Беларусь принимает форум «Дети Содружества». «Мы впервые принимаем этот форум у себя. Я знаю, что Санкт-Петербург принимал его раньше. Это десятый культурно-образовательный форум, – добавила Наталья Кочанова. – Завтра у меня будет встреча с ребятами в Совете Республики, мероприятие уже подходит к завершению».
Спикер отметила высокий патриотизм молодежи и важность добрых акций, проводимых под эгидой парламентов. «Такие мероприятия находят реальное воплощение в жизнь, и я надеюсь, что это создаст хорошую перспективу на будущее», – сказала она.
Как дополнила Наталья Кочанова, визит губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова – новый стимул в дальнейшем сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Минском. «У нас развиваются очень тесные и плодотворные отношения в области культуры, здравоохранения и образования», – отметила Председатель Совета Республики.
Наталья Кочанова рассказала о готовности к сотрудничеству между медицинскими центрами, в частности, онкологическим и кардиологическим. «Я встретилась и пригласила к себе руководителей этих центров, и мы проговорили, что готовы к сотрудничеству. Здоровье нации и демографическая безопасность – важные вопросы для обеих стран. Мы с радостью поддержим предложения о дальнейшем сотрудничестве», – подчеркнула спикер.
По информации
БЕЛТА
Изменения коснутся исключительно физических лиц. Какие корректировки планируются в Налоговый кодекс
Советом Министров в Палату представителей 1 июля внесен проект Закона «Об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь». Он готовится к рассмотрению в первом чтении. Кого коснутся изменения на этот раз, корреспонденту
БЕЛТА рассказала член Постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей Наталья Кулешова.
«Мы корректируем налоговое законодательство ежегодно. Последняя корректировка была в декабре 2024 года, когда законодатели принимали финансовый и налоговый пакет законопроектов на 2025 год. Изменения, внесенные на рассмотрение в середине этого года, коснутся исключительно физических лиц. Речь идет о таком довольно распространенном источнике дохода, как доходы, полученные от реализации продукции растениеводства и животноводства. То есть это, по сути, деньги, которые получают наши люди от продажи излишков продукции, произведенной на личном подсобном хозяйстве», – рассказала Наталья Кулешова.
В частности, изменения касаются физических лиц, указывающих в пояснениях об источниках доходов, предоставляемых при проведении камеральных проверок соответствия расходов доходам физического лица, доходы, полученные от реализации продукции растениеводства и животноводства, выращенной (произведенной) плательщиком или лицами, состоящими с ним в отношениях близкого родства или свойства, опекуна, попечителя и подопечного, на земельном участке в размерах, превышающих 200 базовых величин.
«С 1 января 2022 г. физическое лицо при указании в пояснениях таких доходов производило уплату подоходного налога с физических лиц в размере 10 % от суммы такого превышения, – уточнила депутат. – При этом для целей налогообложения датой фактического получения таких доходов признавался день представления плательщиком пояснений об источниках доходов. Проектом закона вносятся изменения, исключающие дату получения доходов как день представления пояснений об источниках доходов. Таким образом, дата получения дохода при принятии изменений будет определяться в общеустановленном порядке, исходя из даты фактического получения дохода в году его получения».
Одновременно проектом предусмотрено изменение особенностей налогообложения либо освобождения доходов от реализации сельскохозяйственной продукции, заявляемых физическими лицами в пояснениях об источниках доходов.
«Законопроект проходит обсуждение в профильной комиссии по бюджету и финансам, будет рассмотрен 14 июля на заседании комиссии с участием разработчиков и профильных министерств и подготовлен для рассмотрения на заседании третьей сессии Палаты представителей», – дополнила парламентарий.
Как ожидается, в Овальный зал в первом чтении законопроект будет внесен в сентябре.
По информации
БЕЛТА
«Ничьих интересов не ущемляем». Минприроды о корректировке Водного кодекса
В Палате представителей состоялось заседание Постоянной комиссии по экологии и природопользованию. В центре внимания – проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь», передает корреспондент
БЕЛТА.
Проект закона разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в области охраны и использования вод, с учетом практики применения Водного кодекса Республики Беларусь. Комплексная переработка кодекса также проводится в целях приведения его в соответствие с положениями Национальной стратегии управления водными ресурсами в условиях изменения климата на период до 2030 года, утвержденной постановлением Совета Министров от 22 февраля 2022 г.
«Назрела необходимость комплексной переработки данного нормативного правового акта, – отметил заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Виктор Галанов. – Мы анализируем обращения в адрес Министерства природных ресурсов, в адрес других государственных органов, общаемся c непосредственными водопользователями, субъектами хозяйствования. То есть уже наработана довольно серьезная, объемная база данных. Ничьих интересов мы новым кодексом не ущемляем. Немного упрощается работа, исключаются три административные процедуры, которые выполнялись территориальными органами Минприроды, облисполкомами, предприятиями, входящими в систему Минприроды. Возникла необходимость ввести одну новую административную процедуру, касающуюся выдачи разрешения на работы на водных объектах по добыче топляковой древесины. Это предложение возникло в реальном секторе экономики. И такие предложения часто поступали в Минприроды из местных органов власти».
Дополнительно усиливается возможность передачи водных объектов. «Не только как ранее – для целей любительского и промышленного рыбоводства, но и с целью рекреации, спорта, туризма. И дополнительно здесь же возникнут обязательства арендатора по поддержанию данного водного объекта и наведению на нем должного порядка», – подчеркнул замминистра.
«Беларусь называют страной голубых озер. У нас очень большое количество водных объектов – более 10 тыс. И задача государства – максимально их сохранить. Во-первых, урегулировать процессы водопользования и рационального использования такого ресурса, как вода. С другой стороны, мы должны рационально вовлечь их в хозяйственное использование», – дополнил Виктор Галанов.
По информации
БЕЛТА
Жаркие дискуссии и заседания рабочих групп. Как обсуждали изменения в Кодекс об образовании
Заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, культуре и науке Палаты представителей Вячеслав Данилович в проекте
БЕЛТА «Страна говорит» рассказал, как обсуждались изменения в Кодекс об образовании, которые вступят в силу с 1 сентября.
По мнению Вячеслава Даниловича, изменения, предложенные Министерством образования, шли от жизни. «Мы в Палате представителей внимательнейшим образом отнеслись к предложенным изменениям. Было проведено пять заседаний рабочих групп, два выездных заседания в регионах, чтобы педагоги, представители местной власти высказали свое мнение по предлагаемым новациям. Рабочие совещания также провели с начальниками главных управлений по образованию облисполкомов и комитета Минского городского исполнительного комитета. По итогу также было проведено расширенное заседание комиссии под руководством председателя Палаты представителей Игоря Сергеенко, – рассказал Вячеслав Данилович. – Мы максимально ответственно подошли к этому вопросу».
И председатель палаты, и представители глубоко убеждены, что кодекс – документ основательный, подчеркнул депутат. «Если туда вносятся какие-то изменения, то они должны быть действительно обоснованы. Нужно как можно реже подобные изменения вносить в кодекс, потому что образование – это очень чувствительная сфера, важная для любого государства. Это неоднократно подчеркивал наш Президент», – сказал он.
При этом Постоянная комиссия постаралась сработать максимально оперативно: 20 июня 2024 года предложения об изменении кодекса поступили, уже 18 ноября Палата представителей приняла их во втором чтении и 10 декабря Глава государства подписал Закон «Об изменении кодексов по вопросам образования».
По словам парламентария, на местах были жаркие дискуссии по поводу установления стоимости питания в учебных учреждениях. Сошлись на том, чтобы оставить ее централизованной, а не делегировать на места. «Это не значит, что мы одобряем все, что предложено. Прошел диалог, и на рабочих группах, как правило, в Палате представителей всегда идут дискуссии. Потому что любые изменения в законодательство затрагивают различные сферы деятельности. У разных ведомств разное видение, как и на местах. Для этого и проводятся рабочие группы, которые согласовывают позиции, и в итоге получается взвешенный документ», – пояснил Вячеслав Данилович.
В целом изменения направлены на улучшение системы образования в Беларуси, учет необходимых изменений и обеспечение справедливой возможности для каждого молодого человека получить образование вплоть до высшего. Это главные критерии, которые были важны в Палате представителей для внесения изменений в Кодекс об образовании, подчеркнул депутат.
Основные положения Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам образования» вступают в силу с 1 сентября. Принципиально новые нормы не вводятся. По сути, это дошлифовка Кодекса об образовании, носящая технический, практический и оперативный характер.
По информации
БЕЛТА