11.07.2019
Права туристов предлагают защищать по-новому
Откладывать внесение изменений в туристическое законодательство Беларуси больше нельзя, считают в Министерстве спорта и туризма. Новые правила игры на рынке прописали в проекте Закона «О туризме». На днях его вынесут на общественное обсуждение. Если предложения найдут поддержку и документ примут в такой редакции, это будут едва ли не самые серьезные законодательные изменения в туротрасли за последние 25 лет. В Министерстве спорта и туризма рассказали, каким предлагают сделать механизм фингарантий, кто ответит за сорванный отдых и как новшества отразятся на кошельках белорусов.
Три варианта фингарантий
Главное новшество – в Беларуси может появиться такой механизм защиты прав туристов, как фингарантии. Как поясняет заместитель директора Департамента по туризму – начальник отдела планирования и организации туристской деятельности Минспорта Виталий Грицевич, в проекте Закона туроператору дали возможность самому выбрать один из трех вариантов: банковскую гарантию, страхование гражданской ответственности либо участие в финансировании коллективного фонда.
По прогнозам Минспорта, третий вариант в ближайшее время будет самым популярным. «На данный момент банковская гарантия не очень распространенное явление. То же самое касается страхования гражданской ответственности оператора: пока нет механизма, чтобы учесть все нюансы, хотя страховщики заверили, что готовы его разработать. Третий способ представляется самым жизнеспособным. Вместе с тем нужно понимать, что закон пишется не на год или два, именно поэтому мы вносим на обсуждение несколько вариантов, предлагая и те, которые можно использовать в будущем», – комментирует Виталий Грицевич.
Предполагается, что фонд может быть создан при туристическом союзе. Размер взносов будет зависеть от оборота туроператора за предыдущий год. «В случае чрезвычайных ситуаций за одного туроператора вступится все сообщество и туристы не останутся без помощи», – отметил представитель Минспорта.
Во время подготовки законопроекта туроператоры предлагали брать с каждой путевки фиксированный сбор в фонд турпомощи или застраховать каждый тур, но эти инициативы не были одобрены. Как поясняют разработчики, ключевой момент – понимать, что фингарантия действительно сможет помочь защитить туристов и создаст реальную финансовую подушку безопасности.
«Мы убедили представителей турбизнеса, что фингарантии нужны, вопрос только в отчислениях. Был изучен опыт соседей, мы признательны им и нашему Министерству иностранных дел за полученную информацию и практические рекомендации. Надеюсь, нам удастся избежать многих критических ситуаций, с которыми столкнулись наши зарубежные коллеги», – сказал Виталий Грицевич.
Расчеты показывают, что фонд турпомощи сможет аккумулировать сумму для покрытия ущерба туристов в ситуации, схожей с инцидентом с российским туроператором «Натали Турс» в 2018 году. «Мы подсчитали, во сколько примерно это обошлось белорусским туристам, и получилось, что такая сумма должна собраться в фонде. Тогда белорусские туристы потеряли примерно 700-800 тыс. евро», – уточнили в Министерстве спорта и туризма.
Механизм фингарантий хотят сделать обязательным, отчисления в фонд тоже будут непременным условием работы на туристическом рынке. В Министерстве спорта и туризма полагают, что махинаций с отчислениями не будет, поскольку это уже прямое нарушение законодательства, которое влечет серьезные последствия.
Важно, что о фингарантиях нужно будет подумать и въездному турбизнесу. В Министерстве спорта и туризма признают, что пока ни одного случая, чтобы въездной туроператор не исполнил обязательства и десятки туристов остались без обещанного отдыха в Беларуси, не было. «Но мы не должны идти по пути – что-то произошло, надо исправлять. Следует работать на упреждение, чтобы таких ситуаций не появлялось», – считает замдиректора Департамента по туризму.
Повышение ответственности туроператоров
В проекте нового Закона «О туризме» постарались разграничить ответственность туроператора и турагента. Однако действующее законодательство о защите прав потребителей говорит: кто является исполнителем по договору, тот и несет ответственность перед клиентом, поэтому предлагаемые изменения не должны были противоречить этой практике. «Мы дополнительно определили, за что должен отвечать турагент, за что – туроператор. Если дело дойдет до конфликтных ситуаций или суда, будет четкое понимание и разграничение зон ответственности», – пояснил Виталий Грицевич.
Он считает, что у клиента должна быть возможность выбирать, к кому предъявлять претензии. Если услуги, за которые отвечает турагент, были оказаны качественно, а недоработки оказались в зоне ответственности туроператора, то нелогично, если за них все равно отвечает последнее звено в цепочке – турагент.
Что касается дополнительной дифференциации туроператоров по принципу «национальный-иностранный» с выставлением дополнительных условий для работы, то Виталий Грицевич считает, что искусственные барьеры в условиях открытого рынка неразумны: «Были такие предложения от наших туроператоров, но мы сейчас работаем по правилам открытого рынка, фиксировать понятия «свой-чужой» невозможно, это будет противоречить международным договоренностям, тем более что мы стремимся во Всемирную торговую организацию».
Вместе с тем каждая страна вправе прописывать механизм входа на рынок туруслуг на своей территории. В новом варианте Закона предложено, что для работы на туррынке Беларуси нужно создать здесь юрлицо, которое будет подчиняться национальному законодательству. Это будет обязательным условием.
Дополнительные функции для турреестра
Изменения будут и в реестре субъектов туристической деятельности. Пока это в большей степени информационный ресурс, но вскоре он может получить дополнительные функции.
«Благодаря информации из реестра мы видим общую картину, количество игроков на рынке. На наш взгляд, реестр должен стать своеобразным механизмом отсечения недобросовестных игроков. Мы думаем, что надо отойти от наличия сертификации. Она и сейчас добровольная, но требования для ее прохождения не дают полной гарантии, что качество туруслуг окажется приемлемым. Если мы уйдем от сертификации, это будет шагом навстречу бизнесу. В то же время реестр будет играть важную роль, нахождение в нем предлагается сделать обязательным для туристической деятельности», – подчеркнул Виталий Грицевич.
Планируется, что реестр станет более информативным, в него попадут дополнительные сведения о компаниях, в том числе их фингарантиях для защиты туристов. Сейчас действует заявительный принцип входа и выхода из реестра. «По новым правилам в случае определенных нарушений компанию могут исключить из реестра, а без попадания в реестр оказывать туристические услуги будет нельзя. Это механизм, который сможет отсечь недобросовестных поставщиков услуг, на которых сегодня жалуются, в том числе из-за проводимого ими демпинга», – рассказал замдиректора Департамента по туризму. Серьезные нарушения, таким образом, могут стать поводом для исключения из реестра, так что за сорванный отпуск придется отвечать.
Кроме того, в Законе собираются ужесточить формулировку, касающуюся запрета проводить экскурсии на территории Беларуси без национальной аттестации. «Такие нормы должны действовать и сейчас, но из-за расплывчатых формулировок у нас отсутствуют рычаги воздействия на таких «экскурсоводов», – говорит Виталий Грицевич и приводит пример России, где вообще предложили запретить работать гидами на их территории иностранцам.
В проекте Закона дошлифовали вопросы, связанные с заключением договоров в письменной и электронной форме. Более того – Минспорта предложило прописать в Законе возможность заключения договора оказания туруслуг в виде смарт-контракта. Возможно, это пока отдаленная перспектива, тем не менее резиденты ПВТ готовы помочь с разработкой необходимых инструментов и протестировать ноу-хау.
Что будет с ценами на путевки
Минспорта получило заверения от туроператоров, что новые механизмы защиты туристов не станут дополнительной нагрузкой для кошельков отдыхающих. «Туроператоры пообещали компенсировать эти расходы за счет своей прибыли. Но в общей стоимости одной путевки если и будут дополнительные суммы, обусловленные введением фингарантий, то они настолько ничтожны, что граждане этого просто не заметят», – полагают в Министерстве.
Кстати, в 2018 году туристические услуги подорожали на 3,4 %, что ниже уровня инфляции. С введением фингарантий удорожание путевок тоже не должно превысить порог инфляции. В Минспорта надеются и на добропорядочность туроператоров, которые заверили, что неконтролируемого роста не будет.
Обновленный проект Закона «О туризме» в самое ближайшее время вынесут на общественное обсуждение. В августе его хотят направить на согласование в Совет Министров, затем – в Парламент. Сколько времени займет проработка законопроекта депутатами, в Минспорта прогнозировать не берутся, но после принятия Закона на переходный период отвели год, чтобы к нововведениям и население успело привыкнуть, и туроператоры с турагентами.
«Практически все разногласия бизнеса, госорганов на последнем совещании удалось снять. Остались мелкие дошлифовки. Но если основные моменты, основная архитектура проекта закона сохранятся, то туроператорам, турагентам и Минстерству спорта предстоит большая работа, чтобы отрасль туризма заработала по кардинально новым правилам», – резюмировал Виталий Грицевич.
По сообщению БЕЛТА
Президент поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования
Президент Беларуси поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования. Об этом по итогам совещания у Главы государства журналистам заявил Министр экономики Юрий Чеботарь, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Темой совещания у Президента стали вопросы лицензирования отдельных видов деятельности. На рассмотрение был вынесен подготовленный Министерством экономики проект закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования».
Как отметил Юрий Чеботарь, в настоящее время в Беларуси лицензируются 38 видов деятельности, которые условно можно разделить на четыре блока. Первый касается защиты жизни и здоровья населения, второй – финансовых потоков, третий – безопасности граждан и защиты в правовом формате, четвертый – национальной безопасности. Те или иные изменения было предложено внести в 28 видов деятельности. По итогам состоявшейся дискуссии Президент поручил доработать подходы к новациям в сфере лицензирования.
При доработке этих подходов была поставлена задача обсудить новации с общественностью и профильными специалистами. При этом предложенные меры должны решать конкретные задачи в сфере лицензирования. Кроме того, при необходимости принятия тех или иных решений следует активнее подключать профильные ведомства и министерства.
«Президент дал правильные и емкие поручения: есть ли необходимость регулировать все эти виды деятельности с позиции закона о лицензировании или следует смотреть на это с точки зрения отраслевого регулирования?» – сказал Юрий Чеботарь.
Еще один вопрос, который поднимался на совещании, касался самого термина «лицензирование»: является ли это ограничением или все же создает определенные условия для субъектов хозяйствования? «Все-таки мы рассматриваем лицензирование как создание условий прежде всего для равной конкуренции среди субъектов хозяйствования. Вносимые изменения и предложения мы отработали с той позиции, чтобы было легче и субъектам хозяйствования, и у граждан была уверенность, что соответствующие услуги предоставляются комплексно и профессионально», – отметил глава Минэкономики.
В целом основные вопросы лицензирования в Беларуси урегулированы соответствующим законом от 2023 года. На совещании Александр Лукашенко обратил внимание на следующий важный момент, связанный с этим нормативно-правовым актом. Дело в том, что в случае принятия какого-либо ведомственного закона, касающегося одного из подлицензионных видов деятельности, соответствующие изменения в последующем приходится вносить и в сам закон о лицензировании.
«Завтра мы принимаем какой-то ведомственный закон, прописываем в нем то, что потребует изменения в этот фундаментальный основной закон о лицензировании. А дальше будем принимать подзаконные акты, законы и так далее, которые будут требовать изменения в основной закон. Как бывший депутат, не совсем понимаю, зачем это. Это же формальность. Если мы в новом ведомственном законе приняли какую-то норму, мы же понимаем, что понадобятся изменения в основной закон. Вопрос в том, как этого избежать», – подчеркнул Президент.
В связи с этим Глава государства озвучил закономерный вопрос: как сделать так, чтобы в случае принятия того или иного ведомственного закона не приходилось менять основной закон о лицензировании? «Как избежать ненужной работы? Надо более широкое толкование основного закона, чтобы постоянно его не вносить (на рассмотрение. – Прим. БЕЛТА). Вплоть до того, чтобы этот закон отменить. Тогда это будут ведомственные законы. Если мы к этому готовы. Подумайте, это вопрос для Парламента и вас (Министра экономики. – Прим. БЕЛТА) как инициатора. Теоретически важный вопрос, перетекающий в практику», – сказал Александр Лукашенко.
На совещании Юрий Чеботарь также отметил, что с 2023 года лицензия перестала быть бумажным документом и перешла в электронный вид. Таким образом, у государства и различных организаций сократились затраты на хранение, изготовление и дублирование лицензий. Субъект хозяйствования может запросить бумажный документ, однако таких обращений за три года ни разу не поступало. В связи с этим Министр экономики рассказал, что с 2030 года планируется перевести все делопроизводство, связанное с лицензированием, в электронный вид через единый реестр лицензий.
«Если нет проблемы – хорошо. Но надо, чтобы мы не выкинули за борт людей, которые пользуются бумажками. Если это не востребовано жизнью, понятно. А если еще востребовано?» – обратил внимание на необходимости разумного подхода в вопросе цифровизации Александр Лукашенко.
По информации
БЕЛТА
Совещание по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности
Президент Беларуси Александр Лукашенко 10 сентября собрал совещание по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности. На рассмотрение вынесен подготовленный Министерством экономики проект закона «Об изменении законов по вопросам лицензирования».
«Считаю, что вопрос весьма важный и актуальный для страны в целом», – отметил белорусский лидер.
Он попросил парламентариев уделить серьезное внимание этому вопросу: «Нужно прежде всего депутатам встряхнуться. Грамотные люди. Вместе с заинтересованными людьми сесть и проработать этот законопроект. И не просто «изменения и дополнения», а в целом посмотреть на этот закон».
В числе предлагаемых в законопроекте новаций – введение лицензирования дополнительного образования детей и молодежи, услуг по монтажу и обслуживанию домофонов, а также изменение требований к медработникам в частном секторе здравоохранения.
Глава государства предложил обсудить наиболее острые новеллы документа, чтобы определить подходы к его дальнейшей доработке в парламенте.
Говоря о самом термине «лицензирование», Александр Лукашенко отметил, что это своего рода правила игры. «В основе лежит разрешение. Есть лицензия – иду работаю. Могут быть и ограничения, – сказал он. – Необходимо понимать, что если мы говорим об ограничениях, то они являются вынужденными и должны быть направлены во благо, а не во вред. Задача – защитить жизнь и здоровье людей, обеспечить безопасность государства. И тут не надо бояться (вот, лицензирование – это лишнее регулирование и так далее), если речь идет о серьезных вещах».
По словам Александра Лукашенко, нужно в законе определиться по вопросу масштабов лицензирования, в том числе изучив практику в других государствах. «Серьезнейшим образом надо отнестись к этому закону. Поэтому я и настаиваю на его переработке полностью, а не только дополнении и изменении», – подчеркнул белорусский лидер.
«Лицензирование – ни в коем случае не самоцель. Зарегулировать можно любой вид деятельности. Но излишние барьеры, недостаточно взвешенные решения, даже недоработанные формулировки могут весьма неблагоприятно сказаться как на людях, так и на экономике, – заметил Президент. – Парламент и Правительство должны четко видеть последствия решений. Важно не допускать нововведений в угоду ведомственным интересам, которые могут вызвать справедливый негативный отклик в обществе. Это тоже надо учитывать. Но не это главное. Если надо, значит, надо. Надо понимать, как это будет работать на практике. И не только в Минске, но и в отдаленной деревеньке. Закон есть закон».
Подытоживая, Президент еще раз обозначил основной подход: «Не надо подменять решение проблем установлением административных барьеров, если это не надо. Также необходимо больше внимания уделять результатам публичного обсуждения законопроектов. Представлять надо Президенту те или иные проекты, которые в полном объеме выносились на суд общественности. Это тоже важно – иметь определенное заключение, как люди воспринимают те или иные проекты, прежде чем они станут законами. Законодательство должно быть максимально стабильным».
Александр Лукашенко применительно к представленному законопроекту обратил внимание на важный нормотворческий момент. Дело в том, что в случае необходимости принятия какого-либо ведомственного нормативно-правового акта, касающегося одного из подлицензионных видов деятельности, соответствующие изменения каждый раз требуется вносить и в сам закон о лицензировании. Президент предложил при доработке законопроекта на будущее подумать над тем, как избежать дополнительных ненужных формальностей: «Надо более широкое толкование закона, чтобы постоянно его не вносить (на рассмотрение. – Прим.). Если мы к этому готовы, подумайте. Это вопрос для парламента и Вас (Министра экономики. – Прим.) как инициатора. Теоретически важный вопрос, перетекающий в практику».
О возможном введении лицензирования дополнительного образования детей и молодежи
Александр Лукашенко на совещании обозначил подходы по вопросу введения лицензирования дополнительного образования детей и молодежи.
«Мы последовательно на протяжении ряда лет донастраиваем государственное регулирование образовательной деятельности. Подчеркну, донастраиваем, а не закручиваем гайки, как порой пытаются это преподнести нечистоплотные СМИ или убежавшие за рубеж псевдоэксперты, – сказал Глава государства. – Ни в коем случае не надо излишне смотреть по сторонам. Надо делать то, что выгодно для нашего государства. Конечно, мнения мы будем всегда учитывать».
«В вопросе лицензирования образования должна быть поставлена точка», – заявил Президент.
«Основное требование в данном вопросе – защитить наших детей от всякого рода проходимцев, обеспечить равные условия работы как для государственных, так и для частных субъектов», – сказал Глава государства.
Александр Лукашенко подчеркнул, что сфера образования является государствообразующей. «Поэтому мы ее будем регулировать с учетом национальных интересов. Как бы кому-то это ни нравилось», – отметил белорусский лидер.
Президент попросил доложить, как лицензирование образования уже себя показало, удалось ли навести порядок в отрасли. Он отметил, что критерии для получения лицензии должны быть четкие и понятные для всех, и поинтересовался, какие меры планируется принять, чтобы не создавать ненужного напряжения и в отрасли, и в обществе.
О предложении лицензировать монтаж и обслуживание домофонов
Одно из предложенных нововведений касается необходимости получения лицензии для монтажа и обслуживания домофонов. Президент высказался о нем с некоторыми критическими замечаниями.
Глава государства обратил внимание, что в белорусских городах домофоны установлены практически в каждом подъезде и, соответственно, их общее число по стране значительное.
Александр Лукашенко также заострил внимание на вопросе обслуживания домофонов в средних и малых городах, а также по организациям ЖКХ. «Смогут ли там своевременно выполнить все необходимые требования и получить лицензии? Не приведет ли все это к перебоям в оказании услуг и их удорожанию для населения?» – уточнил Президент.
Об инициативе изменить требования для медработников в частных клиниках
Проектом закона, предлагается, в частности, изменить требования для работы в частном секторе здравоохранения. Например, увеличить стаж работы с 3 до 7 лет в госучреждении, сделать обязательным наличие не менее первой категории, в том числе для средних медработников.
«У многих вызывает сомнения целесообразность предлагаемых изменений в требованиях для работы в частном секторе здравоохранения, – сказал Глава государства. – Получается, что государственные организации становятся трамплином для частного бизнеса? Или нет?»
Президент спросил, есть ли аналитические данные о том, сколько медработников уходят в коммерческие структуры и по каким причинам.
«Повсеместно ли проходит такая миграция работников здравоохранения к частникам? Как предлагаемые меры позволят усилить кадровые резервы государственных учреждений здравоохранения? – спросил Александр Лукашенко. – С другой стороны. Если оставить все как есть, насколько частная медицина будет вовлечена в решение социальных задач государства? И вообще, как работает государственно-частное партнерство в этой сфере?»
«И вообще нам надо посмотреть на здравоохранение государственное и частное. Мы всегда говорим: «Вот, давайте равные условия и прочее». А равные ли условия? Наверное, здесь тоже кое-что упирается в ценообразование, в цену», – добавил Глава государства.
По итогам состоявшейся дискуссии Президент поручил доработать предложенные подходы к новациям в сфере лицензирования, всесторонне обсудить их с общественностью и профильными специалистами.
«Касаются важнейших сфер жизни государства». С каким пакетом законопроектов депутаты подходят к четвертой сессии
С пакетом важнейших законопроектов депутаты подходят к четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Беларуси восьмого созыва, которая откроется 15 сентября, сообщил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко в эфире телеканала
«Первый информационный», сообщает
БЕЛТА.
«В этот раз мы подходим, может быть, и с небольшим набором законопроектов, но тем не менее они касаются важнейших сфер жизни государства. Это блок сельскохозяйственных законов – о мелиорации, ветеринарной деятельности, аквакультуре (рыбоводстве). Несколько законов касаются вопросов промышленной безопасности», – сказал Игорь Сергеенко.
Важный законопроект, который готовится ко второму чтению, – по вопросам цифрового белорусского рубля. Спикер Палаты представителей отметил, что проект включает достаточно много новелл. И в целом сфера цифровизации, особенно банковской деятельности, по его словам, требует учета мнения специалистов. «Разные точки зрения. Предлагаются дополнения, расширяющие потенциальные возможности и права Национального банка. Вопрос проходит стадию обсуждения, в том числе посредством проведения совещаний», – сказал Игорь Сергеенко.
Поступят и другие законопроекты, включенные в план подготовки проектов законодательных актов.
Председатель Палаты представителей подчеркнул, что проделанная работа доставляет удовлетворение в том случае, если учтены предложения специалистов, особенно с мест. Поэтому вошло в практику приглашать на заседания специалистов по конкретным отраслям не только из министерств, из Минска, но и областных, районных центров.
«И когда слышишь оценки на этапе подготовки от этих людей, специалистов от земли, которым впоследствии придется реализовывать этот закон, тогда понимаешь, что он не будет лежать мертвым грузом, а будет работать», – подчеркнул спикер.
Необходимость в изменении законов возникает не только на этапе подготовки обозначенного плана, но и по ходу развития общества, заметил Игорь Сергеенко. Поэтому подходить к вопросу следует скрупулезно и взвешенно. Он считает неверным часто вторгаться в один и тот же закон или кодекс, поскольку это говорит о нестабильности законодательной сферы.
Говоря о результатах деятельности за фактически 2,5 года работы нынешнего депутатского состава, председатель Палаты представителей отметил, что за этот период принято 173 законопроекта. За период третьей сессии – 78 законопроектов, значительная доля из которых касается международной деятельности. Рассмотрены самые разные вопросы: национальной безопасности, укрепления обороноспособности страны, экономической политики по конкретным направлениям, социальной сферы.
Председатель Палаты представителей обратил внимание: то, что происходит в Овальном зале, когда принимаются законопроекты, – это завершение работы. Большая работа проводится до этого. Депутатские группы включаются в подготовку законопроектов на ранней стадии. Многие вопросы рассматриваются на выездных заседаниях Совета Палаты представителей, постоянных комиссий, совещаниях с привлечением широкого круга практиков по тем или иным вопросам. Более того, изучается мнение специалистов различных сфер, мнение населения.
В подтверждение этого тезиса спикер привел недавний пример, связанный с подготовкой к рассмотрению во втором чтении на предстоящей сессии законопроекта по вопросам мелиорации. Игорь Сергеенко обратил внимание на то серьезное внимание, которое уделяется Главой государства этому вопросу, и отметил возникшую от жизни необходимость внести изменения в закон.
«Казалось бы, учтено все. Тем не менее было решено провести выездное совещание с приглашением специалистов системы мелиорации нашей страны в Чашникском районе Витебской области. На позапрошлой неделе было проведено совещание с показом работы техники на конкретном поле, а затем обсуждением законопроекта», – сказал спикер. Он добавил, что в процессе совещания выявилась необходимость дополнений, которые могут быть внесены в подзаконные акты.
Резюмируя, Председатель Палаты представителей отметил, что главные принципы при подготовке любого законопроекта – качество и оперативность рассмотрения. «Не месяцами изучать и рассматривать, а проходить эти этапы оптимально. Хотя сложность подготовки бывает разной. Даже на площадке Палаты представителей многие законопроекты существенным образом дорабатываются», – сказал он.
По информации
БЕЛТА
Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год
Президент Беларуси Александр Лукашенко ориентирует депутатов на тщательное и критичное рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. Об этом по итогам доклада Главе государства заявил журналистам Председатель Палаты представителей Национального собрания Беларуси Игорь Сергеенко, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Блок законопроектов, которые мы планируем рассмотреть в ближайшее время, касается кредитно-финансовой сферы, сельскохозяйственной, вопросов промышленной безопасности. Важным будет рассмотрение бюджетно-налогового пакета на 2027 год. В ходе доклада Глава государства особый акцент сделал на тщательном критичном рассмотрении депутатами именно этих законопроектов», – сказал Игорь Сергеенко.
Он отметил, что значительное внимание всеми депутатами уделяется работе в избирательных округах. «Как говорил Глава государства, депутаты являются своеобразным барометром настроений общества, и об этом тоже говорилось в докладе Главе государства. Президент просил обратить на это особое внимание. Работая с населением, тщательно объяснять принятие тех или иных мер», – рассказал Председатель Палаты представителей.
По словам Игоря Сергеенко, у него состоялся обстоятельный доклад о готовности депутатского корпуса к открытию 15 сентября четвертой сессии Палаты представителей. Он отметил, что в предыдущий период депутатами нынешнего созыва наработан хороший опыт законотворческой деятельности, в сфере международных контактов, а также работы в избирательных округах. «Активность депутатов была разная в силу их жизненного опыта, личных качеств, умения общаться с коллективами, СМИ. Но вся организационная работа руководства Палаты представителей была направлена на то, чтобы всех приобщить к активной депутатской деятельности. И сегодня мы можем говорить о том, что в целом это получилось», – заявил Председатель Палаты представителей.
«В своей работе мы исходили из требования Главы государства – законы должны идти от жизни, от тех проблем, которые сегодня волнуют конкретные трудовые коллективы, производственников, наше население», – подчеркнул он.
Учитывая, что Игорь Сергеенко также занимает пост уполномоченного представителя Главы государства в Витебской области, он доложил о том, как развивается ситуация в регионе. Идет плановая работа, реализуется ряд новых инвестиционных проектов. Что касается сферы сельского хозяйства, аграрии в организационном плане были обеспечены всем необходимым, включая современную технику, топливо, удобрения. Итоги уборочной кампании в целом складываются на уровне прошлого года. При этом в ходе посещения районов области отмечались как положительные факты, так и элементы откровенной расхлябанности. «Но в целом в этих погодных условиях предпринимались все усилия, чтобы выйти с урожаем», – подчеркнул Игорь Сергеенко.
Уполномоченный представитель Главы государства также доложил, как обстоят дела в хозяйстве, которое было поручено курировать ему лично, – это ОАО «Княж» Шарковщинского района. «Президента интересовали мои личные подходы к хозяйству, которое мне было поручено взять в личное кураторство. Я и мои коллеги активно включились в эту работу. Не только бывая там, но и оказывая конкретную помощь по укреплению материально-технической базы, возрождению земель, наведению элементарного порядка на землях. Надеюсь, что в течение двух лет мы принципиально поменяем ситуацию. Коллектив работающий, кое-что уже получается, в перспективе можно добиться лучших результатов», – рассказал журналистам Игорь Сергеенко.
По его словам, Президента интересовал вопрос, как выстраивается взаимодействие с работниками из Узбекистана, которые в настоящее время в основном трудятся в сфере сельского хозяйства в нескольких районах Витебской области.
По информации
БЕЛТА
Как грядущие изменения в развитии агроэкотуризма восприняли в туриндустрии
Направить государственную поддержку конкретно на развитие традиций и локальных брендов, которые бережно сохраняются энтузиастами в глубинке. Такова цель Указа № 275 «О развитии агроэкотуризма», который Глава государства подписал 18 августа. Основные положения документа вступят в силу с 2027 года. Узнали, как его оценивают представители регулятора и турбизнеса.
Новые возможности для сферы
Директор Национального агентства по туризму Кирилл Машарский отметил:
– Агроэкотуризм – одно из перспективных направлений индустрии гостеприимства, точка роста, потенциал которой призван раскрыть еще больше новый указ. Причем особый акцент сделан на поддержке тех, кто сохраняет народные и региональные традиции, ремесла, кухню, быт, знакомит с ними гостей. Считаю, это позволит белорусам лучше узнать свои корни, а иностранным туристам – проникнуться нашей культурой. В документе четко обозначен понятийный аппарат, детализирован перечень возможных услуг, указаны и аргументированы меры финансовой и налоговой поддержки. Ожидаем, что принятые новшества в совокупности придадут новый импульс развитию агроэкотуризма, будут способствовать увеличению турпотока в регионы, помогут задержать гостей на селе на более длительный срок благодаря расширению спектра оказываемых услуг.
В Республиканском союзе туристических организаций считают, что новый указ существенно увеличивает поддержку владельцев агроусадеб в Беларуси.
– Максимальное число жилых комнат для гостей в одной агроусадьбе увеличено с 10 до 15 единиц. Программа льготного финансирования через «Белагропромбанк» продлена на неограниченный период, сняты лимиты на суммы кредитов. Кроме того, увеличены сроки кредитования: срок возврата денег вырос до 7 лет вместо 5 для сельхозорганизаций и до 10 лет вместо 7 для физлиц. Усадьбы в удаленных от крупных городов регионах могут уплачивать специальный сбор – ставка составляет 45 рублей – вместо общего налога. Также расширен спектр допустимых услуг. Среди них, например, проведение экскурсий, работа бань, саун и контактных зоопарков, – перечислили ключевые новшества в турсоюзе.
Импульс для дальнейшего развития
Владелец агроэкоусадьбы народного юмора «Автюки», что в Калинковичском районе, победитель республиканского турконкурса «Познай Беларусь» по итогам 2025 года в номинации «Агроэкоусадьба года» Александр Драгун обратил внимание на то, что изменения в работе агроусадеб не первые, с которыми он столкнулся за время своей работы – а это уже 14 лет.
– За всю историю изменений в законодательстве никаких сложностей в работе я для себя не видел, все новшества были понятны. Возможно, еще и потому, что я сам не раз участвовал в общественном обсуждении документов, понимал, какими обстоятельствами они вызваны, что думают коллеги и представители госорганов. На мой взгляд, принятый указ все те немногочисленные моменты, которые еще могут трактоваться по-разному, разложил по полочкам и четко конкретизировал правила игры, при этом расширив возможности для работы. И агроэкоусадьбы в регионах, считаю, получили реальную возможность для дальнейшего развития, – поделился мнением собеседник. – Сейчас акцент сделан на развитии регионов Беларуси, на том, что поддержку будут получать все, кто сохраняет традиции и культуру страны или своего края, популяризирует ее среди туристов, собирает экспонаты, создает музеи, организует обрядовые мероприятия. И это правильно, это позволит сохранить дух деревни, теплоту гостеприимства, прикосновение к богатой истории, за которыми и едут гости.
Один из важнейших пунктов, по словам Александра Драгуна, касается возможности использования налогового сбора, если агроусадьба расположена на расстоянии не менее 10 километров от райцентра по республиканским и местным автодорогам и занимается прикладным ознакомлением гостей с элементами сельского уклада, ремеслами, традициями. Исключение составляют агроэкоусадьбы Минского района.
– В этом плане, думаю, разговоры о том, что налоговые условия несправедливо одинаковы и для тех, кто работает в глубинке, и для тех, кто под Минском, в крупных городах или рядом с ними, сойдут на нет, – обозначил Александр Драгун.
По его словам, изменения в части льготного кредитования относительно суммы, сроков возврата и целей использования многие коллеги восприняли воодушевленно.
– Я сам рассматриваю возможность взять кредит на строительство гостевых домиков, чтобы разместить больше людей, сейчас с комфортом могу принять только две семьи. Задача – иметь возможность для размещения туристической группы. Во-первых, вижу необходимость в таком шаге: число туристов растет, все чаще едут и в межсезонье. Во-вторых, уверен, что положительно на росте числа гостей скажутся и законодательные новшества. В-третьих, в непосредственной близости от агроусадьбы идет реконструкция трассы М-10, связывающей границу с Россией, Гомель и Брест, что также наталкивает на мысли об увеличении числа путешественников. А указ позволяет расшириться до 15 жилых комнат, – поделился планами собеседник.
Воодушевлены продолжать
Владелица агроэкоусадьбы «В хуторской тиши», что в Волковысском районе, победительница конкурса «Познай Беларусь» по итогам 2024 года в номинации «Агроэкоусадьба года» Людмила Павлючик не скрывает: новость воодушевляет продолжать начатое более десяти лет назад дело. Собеседница обратила внимание на то, что материальная поддержка, которую оказывает государство, особенно начинающим, внушительная.
– Это дает возможность не терять время на старте, а быстрее начинать работу и получать доход, что особенно важно, когда агроэкоусадьбой занимаешься не один, а вместе с семьей, – говорит хозяйка агроэкоусадьбы.
Впрочем, кредитование – хорошая возможность прибавить и тем, кто уже не первый год принимает гостей.
– У нас один старый дом, который восстановили своими силами, 30 соток земли, занятой огородом, пчелы, взяли еще территорию напротив – 30 соток возле леса, где хотим разместить ульи. Возможно, поставим там мастерскую за льготный кредит – мужу Василию от отца передался талант бондаря, сам смастерил станки и точит тарелки, бочонки для меда, проводит мастер-классы, людям интересно. Не хватает помещения, где можно было бы развернуться в полную силу, – обратила внимание Людмила Павлючик.
Она добавила, что возможность обустраивать музеи, проводить экскурсии, обряды, литературные и музыкальные вечера, семейные праздники с соблюдением обычаев и традиций на агроэкоусадьбах в первую очередь будет хорошо воспринята туристами, которые с интересом знакомятся с элементами культуры, а позже и сами начинают искать свои корни, традиции своей семьи. Даже приготовленная по старым рецептам еда помогает вспомнить дорогие моменты.
Мария Друк, «
Рэспубліка», 27 августа 2026 г.