10.07.2019
Милиция и ЖЭС: кто обязан составлять протоколы на собаководов-нарушителей
Какие организации имеют право составлять протоколы на нарушителей правил выгула собак и как они «делят» эту сферу ответственности, об этом пойдет речь в статье.
Знакомая многим картина: хозяин гуляет с большим псом, не надев на него намордник, или спускает с поводка во дворе, в парке и даже на улице. Либо же не убирает отходы жизнедеятельности питомца. То есть умышленно или по незнанию нарушает Правила содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь (далее – Правила), утвержденные постановлением Совмина Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834. За это, согласно ст. 15.47 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, можно получить предупреждение или штраф в размере от 1 до 15 базовых величин, а в случае причинения питомцем вреда здоровью людей или имуществу – от 10 до 30 базовых величин или административный арест.
Теперь обратимся к ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, в которой перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по ст. 15.47 КоАП Республики Беларусь. Это работники (сотрудники):
- органов внутренних дел;
- сельских и поселковых исполнительных комитетов;
- органов государственного ветеринарного надзора;
- организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих коммунальные услуги.
В Минске этим направлением фактически занимаются милиция и службы ЖКХ (ЖЭС, ЖЭУ). Понятно, что они находятся в разных «весовых категориях».
Коммунальщики отвечают за соблюдение Правил в жилых домах, находящихся на обслуживании ЖКХ районов, и на прилегающих к ним дворовых территориях. В каждом ЖЭУ периодически проводят рейды. Их основная цель, как отмечают в ГО «Минское городское жилищное хозяйство», – профилактическая работа: побеседовать с владельцами собак, разъяснить Правила, предупредить об ответственности за их нарушение, вручить тематические памятки. Одно из наблюдений: если среди ревизоров нет участкового инспектора милиции, нарушители-собачники могут проигнорировать «жэсовцев» с их требованиями и замечаниями.
Парки, скверы, бульвары и другие зеленые зоны, включая газоны возле домов со стороны улиц, в большинстве своем находятся в ведении УП «Минскзеленстрой» и его районных подразделений. По этим территориям, как известно, также любят прогуляться хозяева со своими барбосами. Результаты этих прогулок хорошо видны, когда сходит снег, и озеленители превращаются в ассенизаторов. Если бы эти работники также были уполномочены составлять протоколы на собачников, думается, эффект был бы невелик.
У милиции, конечно, больше возможностей.
– При выявлении фактов выгула собак с нарушением установленных требований сотрудники органов внутренних дел обязаны вынести предупреждение либо составить протокол – в зависимости от значительности правонарушения и поведения гражданина, – рассказал сотрудник ОИОС ГУВД Мингорисполкома Руслан Тагиров. – По сообщениям о нарушении правил выгула, как, впрочем, и других происшествиях, указывающих на признаки административного правонарушения, сотрудники ОВД должны прибыть на место в течение 25 минут. Гражданину, позвонившему по номеру 102, не обязательно дожидаться приезда милиции, но важно, чтобы он дал как можно более детальное описание потенциального нарушителя. Если правонарушение по ст. 15.47 КоАП Республики Беларусь случилось во дворе жилого дома, очевидец, на собственное усмотрение, может обратиться либо в организацию ЖКХ (местный ЖЭУ или позвонить по номеру 115. – Прим. авт.), либо в милицию. С наступлением летнего периода усилено патрулирование мест отдыха горожан – парков, скверов, прибрежных территорий, пляжей, поэтому сообщить о происшествии можно непосредственно сотрудникам ППС. За январь–июнь текущего года сотрудниками органов внутренних дел столицы привлечено к административной ответственности 170 граждан по ст. 15.47 КоАП Республики Беларусь, за 2018 год – 386 человек. Наибольший эффект в плане и профилактики, и пресечения правонарушений владельцами собак достигается в тех случаях, когда милиция и ЖКХ действуют сообща.
Справочно
По состоянию на 1 января 2019 г. в многоквартирных домах, находящихся в ведении ЖКХ районов Минска, было зарегистрировано 7208 собак.
Александр Филиппович, информационное агентство «Минск-Новости»
Одобрен проект Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений»
На заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрен проект Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений», передает корреспондент БЕЛТА.
«Данный проект направлен на совершенствование правового регулирования профилактической работы, в том числе в отношении лиц, совершивших домашнее насилие. Предлагается возложить на органы внутренних дел осуществление профилактического учета в отношении двух новых категорий граждан: прекративших нахождение в лечебно-трудовых профилакториях, осужденных к наказанию в виде штрафа. Предусмотрено изменение оснований для профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие. Так, постановка на учет домашних скандалистов будет осуществляться за совершение двух правонарушений в течение одного года, независимо от того, привлечено лицо к административной ответственности либо дело прекращено в суде в связи с примирением сторон», – подчеркнул Министр внутренних дел Иван Кубраков, представляя законопроект.
Новый порядок предлагается и для досрочного снятия с учета. Такое решение может быть принято не ранее чем через шесть месяцев после постановки на него, но лишь при соблюдении ряда условий: трудовой занятости человека в течение полугода, отсутствия фактов домашнего насилия, прохождения коррекционной программы, согласия пострадавшего.
На подучетных возлагается обязанность трудоустроиться и пройти курс лечения от алкоголизма. За игнорирование этих требований предусмотрена административная ответственность – вплоть до административного ареста. Также законопроект уточняет функции и обязанности других субъектов профилактики.
«Законодательное закрепление предложенных изменений позволит повысить эффективность профилактической работы, а также усовершенствовать содержание и направленность корректирующего воздействия на поведение и образ жизни отдельных категорий граждан», – резюмировал министр.
По информации
БЕЛТА
Смягчение наказания и оперативная реакция на новые вызовы. Андрей Швед – о трендах уголовно-правовой политики
Эффективность уголовно-правовой политики определяется степенью гуманизации соответствующего законодательства и практики. Это отметил Председатель Верховного Суда Андрей Швед на заседании Пленума Верховного Суда, на которое вынесен для обсуждения вопрос судебной практики замены наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Сегодня мы наблюдаем общий тренд на смягчение наказания, с одной стороны, и оперативное реагирование законодателя и правоприменителя на новые вызовы, связанные с общественной безопасностью, – с другой. Вследствие этого формируется запрос общества на адекватный подход к принимаемым мерам, направленным на обеспечение правопорядка и справедливости уголовно-правовой политики нашего государства», – сказал Андрей Швед.
Пленум Верховного Суда 24 июня рассматривает вопросы, связанные с судебной практикой замены назначенного наказания более строгим в случае злостного уклонения от его отбывания. Андрей Швед подчеркнул, что эта тема в определенной мере отражает озвученные посылы. «Мы проанализировали судебную практику с момента введения в 2021 году этого института. Выявлены узкие места и проблемы в деятельности органов, исполняющих наказания, и судов при рассмотрении вопросов о замене наказания более строгим. Сегодня мы должны ответить на ряд востребованных, в первую очередь практикой, вопросов. Прежде всего необходимо обратить внимание судов на исключение формального подхода при рассмотрении представлений, определить обязательные условия замены наказания более строгим – злостность уклонения осужденного от отбывания назначенного наказания. Суды должны принципиально подходить к изучению всех материалов при реализации своего права на замену наказания на более строгое», – отметил Председатель Верховного Суда.
Он также напомнил, что уголовно-процессуальным законом предусмотрен особый порядок рассмотрения судами вопросов о замене наказания более строгим в ходе приведения приговора в исполнение. Поэтому на заседании будет обсуждаться вопрос соблюдения судами этого порядка. Результатом работы пленума должно стать принятие постановления, где будет дано структурированное разъяснение судам о правоприменении.
Ранее человек, уклоняясь от отбывания наказания, совершал новое преступление и мог быть осужден за его совершение по статьям 415–419 УК. Но в 2021 году в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство был внесен ряд изменений. Их основная идея заключалась в дальнейшей гуманизации уголовного закона. Появился новый институт – замена наказания более строгим в случае, если осужденный злостно уклоняется от его отбывания. С появлением этого института у лиц, которым наказание заменяется более строгим, не возникает новой судимости и рецидива.
По информации
БЕЛТА
Медицина должна быть превентивной. В Беларуси обновят Кодекс о здравоохранении
В 2026 году в Палату представителей поступит проект «Кодекса о здравоохранении», который объединит законы, обеспечивающие функциональность в сфере здравоохранения. Об этом на пресс–конференции сообщила член постоянной комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Палаты представителей Светлана Одинцова, передает корреспондент БЕЛТА.
По словам Светланы Одинцовой, проект «Кодекса о здравоохранении» разрабатывается в рамках программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы, принятой на VII Всебелорусском народном собрании. «В нее включена программа «Здоровье нации», в которой определены пять приоритетов профилактики, один из них – медицина должна быть превентивной», – отметила депутат.
Специалист добавила, что изменения в обществе влекут за собой обновление законодательной базы, и все структурные подразделения работают в соответствии с актуальными требованиями времени.
По информации
БЕЛТА
Иван Кубраков на площадке ШОС отметил снижение в 2025 году количества киберпреступлений – впервые за последнее время
В Беларуси в 2025 году впервые за последнее время снизилось количество киберпреступлений, сообщил глава МВД Беларуси Иван Кубраков, выступая на Совещании министров внутренних дел и общественной безопасности государств – членов ШОС в Бишкеке, сообщили
БЕЛТА в МВД.
«Благодаря принятым мерам по итогам минувшего года впервые за последнее время в республике зафиксировано снижение количества киберпреступлений. В то же время в текущем году существенно повысилась их раскрываемость», – сказал Иван Кубраков.
«Ресурсы сети Интернет стали ключевой платформой не только для кибермошенничества, но и для незаконного оборота наркотиков и торговли людьми, совершения экстремистских и иных опасных видов преступлений», – обратил внимание Министр.
Особую обеспокоенность, по его словам, вызывает функционирование транснациональных мошеннических кол-центров, распространение экстремистского и террористического контента, вовлечение молодежи в противоправную деятельность через интернет, попытки дестабилизации общественной безопасности посредством информационного воздействия.
Выставляя надежный заслон, МВД Беларуси использует комплексный подход, сочетающий законодательные инициативы, новые методы выявления и раскрытия преступлений, внедрение дополнительных инструментов технического характера, новации в профилактической работе.
Иван Кубраков акцентировал внимание на том, что несмотря на внешние и внутренние вызовы и угрозы, в 2025 году уровень преступности в Беларуси достиг наименьшего показателя за последние 10 лет. И сегодня одной из наиболее значимых задач является противодействие киберпреступности.
В целом, отметил глава милицейского ведомства, МВД рассматривает сотрудничество в рамках ШОС как ключевой механизм обеспечения региональной безопасности и противодействия транснациональной преступности.
«Современная преступность быстро адаптируется к новым условиям. Организованные группы активно используют цифровые технологии, криптовалюты, интернет-платформы и инструменты искусственного интеллекта. Схемы становятся трансграничными, мобильными и менее зависимыми от государственных границ. При таких обстоятельствах эффективность нашей работы напрямую зависит не только от принимаемых национальных мер, но и от скорости обмена информацией, уровня практического взаимодействия между правоохранительными органами государств – членов ШОС, в том числе по изучению передового опыта и лучших практик в работе», – сказал он.
По информации
БЕЛТА
(фото Министерства внутренних дел Республики Беларусь)
Подготовку проекта Экологического кодекса Республики Беларусь обсудили в Палате представителей
29 мая 2026 г. под председательством Ж.Н.Чернявской состоялось заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по экологии и природопользованию.
В ходе заседания депутаты обсудили ход подготовки проекта Экологического кодекса Республики Беларусь, который планируется к внесению в Палату представителей в 2026 году.
Было отмечено, что это системообразующий нормативный правовой акт в области охраны окружающей среды, который позволит обеспечить системное правовое регулирование всей совокупности экологических отношений. Он объединяет в себе восемь законов и три указа в сфере охраны окружающей среды, а также включает нормы об охране компонентов природной среды, содержащиеся в Водном кодексе, Кодексе о недрах, Лесном кодексе, Кодексе о земле, законах «О растительном мире», «О животном мире».
Помимо общих положений в области охраны окружающей среды в кодексе определены правовые основы права общего и специального природопользования.
Также депутаты обсудили итоги работы в избирательных округах и иные вопросы деятельности комиссии.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
