28.02.2019
Какие новшества содержит проект закона о правах инвалидов
Беларусь в 2015 году присоединилась к Конвенции ООН о правах инвалидов, взяв на себя обязательства создавать равные условия для людей с ограниченными возможностями. В республике ведется планомерная работа по воплощению положений документа в жизнь. Одно из ключевых направлений – совершенствование законодательной базы. Ожидается, что уже в апреле на рассмотрение в Парламент поступит проекта Закона «О правах инвалидов и их социальной интеграции». Какие новации в нем будут закреплены, рассказали разработчики нормативного правового акта на заседании круглого стола в республиканском общественном объединении «Белая Русь».
Как отметил заместитель Министра труда и социальной защиты Александр Румак, к подготовке документа кроме специалистов органов госуправления подключились представители объединений инвалидов. Он заменит два существующих закона – «О социальной защите инвалидов в Беларуси» и «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов». Помимо действующих норм он будет включать нововведения, направленные в большей степени на создание условий полного и независимого вовлечения людей с инвалидностью в жизнь общества. «Наша цель – убрать барьеры для всех социально уязвимых категорий граждан», – подчеркнул Александр Румак.
Право на труд
Особое внимание в документе уделено вопросам трудоустройства. Не секрет, что люди с инвалидностью могут столкнуться с дискриминацией при приеме на работу. Из 568,5 тыс. инвалидов, которые проживают в Беларуси, около 200 тыс. человек находятся в трудоспособном возрасте. Чуть более половины из них по состоянию здоровья могут трудиться, но реально работает только около 60 % от этого количества. Чтобы человек мог себя реализовать, в новом законе предусматриваются определенные механизмы «понуждения» организаций отказаться от барьеров. В их числе – квотирование рабочих мест. То есть предприятию, исходя из численности работников, будет доводиться квота на трудоустройство инвалидов.
«Во многих европейских странах все большее распространение получает практика, когда человек с ограниченными возможностями включается в обычные трудовые коллективы. Это способствует в том числе преломлению мнения в обществе по отношению к таким гражданам», – считает Александр Румак.
Инвалидность – не приговор
Второй важный момент, который нашел отражение в законе, заключается в помощи человеку, получившему инвалидность, выстроить жизненный путь. «Кто-то, конечно, нуждается в социальных услугах, но есть и те, кто способен дальше продолжать вести активную деятельность. И мы заложили определенные механизмы социальной реабилитации таких граждан, взаимодействия социальных служб с медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК)», – пояснил Александр Румак.
Как рассказала заместитель начальника главного управления – начальник управления медицинской экспертизы главного управления организации медицинской помощи, экспертизы, обращений граждан и юридических лиц Министерства здравоохранения Ирина Киреева, планируется введение двух программ реабилитации и абилитации – для взрослых и детей. «Это большой шаг вперед по сравнению с тем, что есть сейчас, – уверена она. – Также расширены принципы государственной политики в области обеспечения прав инвалидов, такие, например, как гарантированность реабилитации, абилитации, приоритетность мер по профилактике инвалидности. Все мероприятия уточнены и соответствуют Конвенции ООН о правах инвалидов», – отметила Ирина Киреева.
Изменения в работе МРЭК
Предусмотрено формирование межведомственной персонифицированной базы данных по учету инвалидов, которая будет содержать сведения о группе инвалидности, степени утраты здоровья, профессиональной или общей трудоспособности, ограничении жизнедеятельности, причине, сроках и дате установления инвалидности, индивидуальные реабилитационные мероприятия. Расширен перечень лиц, которые могут привлекаться к работе МРЭК. В него включены врачи, специалисты по социальной работе, представители комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов, управлений местных администраций. Закреплено право граждан или законных представителей отказаться от направления на медико-социальную экспертизу, за исключением периода временной нетрудоспособности. Указан порядок отказа, который оформляется записью в медицинских документах. «Этот шаг в последующем не лишает гражданина права повторно обратиться по вопросу установления инвалидности. Все его права сохраняются», – добавила Ирина Киреева.
Лицам в возрасте старше 18 лет, которые признаются инвалидами, будет установлено несколько групп инвалидности, детям – I-IV степени утраты здоровья, указаны перечни причин инвалидности. «Раньше четко в законодательстве это не прописывалось», – пояснила специалист.
Также указан перечень дополнений к экспертному решению в отношении инвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата и с интеллектуальными нарушениями, который расширен по предложению людей с инвалидностью. «Предусмотрено при необходимости в последующем введение иных дополнений, чтобы обеспечить права и гарантии другим категориям граждан. Определены сроки установления групп инвалидности у ребенка-инвалида (сейчас они прописаны только в постановлении Минздрава). Сами сроки остались прежними, только уточнены критерии установления инвалидности без указания сроков переосвидетельствования», – отметила Ирина Киреева.
Определены и условия переосвидетельствования инвалидов ранее установленного срока действия заключения МРЭК или в тех случаях, когда инвалидность устанавливается без срока переосвидетельствования. Это будет осуществляться только на основании заявления человека с инвалидностью или его законного представителя в письменной форме, которое предоставляется в медицинское учреждение. Введена статья, которая касается содержания реабилитации и абилитации инвалидов и включает такие направления, как реконструктивная хирургия, протезирование, ортезирование, санаторно-курортное лечение, профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации и др. Определена структура индивидуальных реабилитационных программ, порядок их оформления. Программы должны содержать общие данные, информацию об условиях и характере труда, требования к организации специальных условий для получения образования, для труда инвалидов. «Специалисты МРЭК определяют нуждаемость в различных разделах реабилитации и определяют исполнителей, сроки по каждому из них», – добавила Ирина Киреева.
Также предусмотрено создание центров реабилитации и абилитации инвалидов на республиканском и местном уровнях. Будут вводиться новые понятия: «дискриминация по признаку инвалидности», «абилитация», «разумное приспособление», «универсальный дизайн», а также совершенствоваться существующие нормы, гарантирующие оказание помощи и поддержки в чрезвычайных ситуациях инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей.
Ставка на инклюзию
В проекте закона придается особое значение праву лиц с инвалидностью на получение образования, вводится принцип инклюзии, определены концептуальные подходы к подготовке кадров, содержанию учебных программ, созданию безбарьерной среды. Предлагается внедрить услугу персонального ассистента для инвалида, которая закрепит имеющуюся практику помощи по сопровождению, услуги личного переводчика жестового языка.
Александр Румак уверен, что мотивация к получению новых знаний у молодых людей с инвалидностью зачастую на порядок выше, чем у обычных ребят. Они могут многого добиться, если для них создать условия для самореализации.
Посодействовать социальной интеграции инвалидов могут общественные организации, оказывая различные услуги на условиях государственно-частного партнерства. В конце 2018 года в Беларуси упрощена процедура государственного социального заказа, чтобы расширить круг участников и оказать помощь большему числу нуждающихся.
«На социальном поле работы хватит всем, – заверил Александр Румак. – На сегодня в стране заключены 82 договора государственного социального заказа. В работу вовлечены и религиозные организации, и объединения инвалидов. Мы готовы поддерживать инициативы общественности».
Нюансы терминологии
Дискуссию во время заседания круглого стола вызвало название законопроекта. По мнению представителей общественных объединений, оно должно содержать другой термин – люди с инвалидностью или лица с инвалидностью, поскольку слово «инвалид» для многих звучит оскорбительно. «Во время работы над законом мы эту тему обсуждали, – отметил Александр Румак. – Действительно, так сложилось (не столько за годы независимости, сколько за предыдущие периоды нашего развития), что понятие «инвалид» вызывает ассоциацию с некоторой ущербностью. Поэтому начали рассуждать, как поступить, чтобы определение не несло стигму».
Разработчики документа пояснили, что формулировка «о правах инвалидов» взята из русскоязычной версии одноименной Конвенции ООН, и пока нет однозначного ответа, как правильно переводится название документа с английского языка. За профессиональным комментарием Беларусь обратилась в структуры ООН, а также к опыту других стран, в частности России и Украины. После всестороннего изучения ситуации будет принято окончательное решение. «Это не первостепенная проблема в вопросах, связанных с правами людей с ограниченными возможностями. Основное – защитить их от дискриминации, не только явной, но и косвенной. Нужно создавать равные возможности для всех», – считает Александр Румак.
Участники встречи уверены, что Закон «О правах инвалидов и их социальной интеграции» повышает социальные стандарты общества, станет своеобразной конституцией для людей с инвалидностью. Свои предложения и мнения по проекту документа жителям предлагают направлять в РОО «Белая Русь». Общественное объединение организует в регионах серию круглых столов для обсуждения проекта закона. Поступившие предложения в дальнейшем будут направлены депутатам.
Надежда МАТВЕЕВА, БЕЛТА
Александр Лукашенко принял участие в церемонии открытия Гродненской областной клинической больницы
Президент Беларуси Александр Лукашенко 5 июня в торжественной обстановке открыл Гродненскую областную клиническую больницу.
Обращаясь к участникам церемонии, в числе которых врачи, сотрудники больницы и строители, Президент подчеркнул, что это медицинский комплекс современный, мирового уровня. В то же время он сделан без излишеств, но оптимально для оказания качественной помощи.
«Здесь появился современный, мирового уровня европейский комплекс, – сказал Глава государства. – Эта больница обращена в будущее».
По его словам, некоторые специалисты высказывали мнение, что, возможно, такие масштабы и затраты на строительство были чрезмерны для Гродно. На это Президент резонно заметил, что в будущем различных заболеваний меньше не станет. Поэтому, с одной стороны, людям надо больше заботиться о сохранении своего здоровья, беречь его, вести здоровый образ жизни, а с другой – в государстве нужно иметь современные объекты здравоохранения для оказания помощи населению, своевременной и точной диагностики заболеваний.
Появление новой областной больницы в Гродно, по словам Президента, позволяет оптимизировать структуру оказания медпомощи населению всего региона на долгосрочную перспективу и провести централизацию диагностической и лечебной помощи терапевтического профиля для населения региона. И в этом смысле число мест, на которые она рассчитана, вовсе не избыточное. Здесь смогут получать помощь в том числе жители северных районов Брестской области или западных Минской области. По этому поводу Александр Лукашенко заметил, что из нескольких сотен миллионов рублей, потраченных на строительство и оборудование новой больницы, из бюджета Гродненской области профинансировано только несколько десятков миллионов. «Имейте это ввиду, не задирайте нос. Если кто-то придет и попросит помощи – окажите. Даже если из Польши кто-то к вам придет – поддержите их, естественно, за какие-то деньги», – сказал белорусский лидер.
Кроме того, в новой больнице реализована возможность автономной работы каждого корпуса при возникновении такой необходимости, как это было, например, в пандемию коронавируса. «То есть мы умеем уроки извлекать из проблем, которые в мире складываются», – заметил Президент.
Глава государства поблагодарил руководство области, министерства здравоохранения, строителей и других причастных к реализации этого проекта в здравоохранении.
«Вообще гродненцы – любо-дорого посмотреть. Молодцы. Вы показываете пример всей стране, как надо жить и работать. Вот вы должны (и я в том числе) научить наших белорусов, в том числе и на западе, и на востоке, и в центре, как надо беречь здоровье», – сказал Александр Лукашенко.
Особо отметил Президент выполнение его поручения по возведению больницы в сжатые сроки. «Я знаю, что такое строительство. Мы все плачемся: крестьянам тяжело. Строителям еще труднее. Потому что им и в мороз, и в стужу приходится работать. И еще вместо пяти лет за два года строить такие объекты. Огромное, ребята, спасибо вам», – сказал Александр Лукашенко.
По его мнению, на подобных примерах и сферах деятельности надо воспитывать современную молодежь. «Нашу молодежь надо в сельское хозяйство и на стройку, – сказал Глава государства. – Чтобы они понимали (часто это говорю), что картошка растет в Гродненской области на земле, не в айфонах. Айфоны, телефоны разные – это хорошо, никуда от них не уйти. Но надо понимать, что если вот это потеряем – не будем ковыряться в земле – беда».
«Мы единственная страна, где на государственном уровне мы сохранили здравоохранение», – подчеркнул Президент, добавив, что эта неизменная позиция одно время подвергалась критике. В том числе в 2020 году звучали призывы, даже от медиков, перейти на страховую медицину. «Сегодня, слава богу, все поняли, что такое страховая медицина и что такое наша медицина, за которую государство отвечает», – обратил внимание он.
«Я тогда знал: если бы мы пошли путем страховой медицины, не было бы медицины, – подчеркнул Александр Лукашенко. – Но вы думали, что страховая медицина – это в три-четыре раза зарплата выше, все будет хорошо. Мы угробили бы медицину».
В то же время Александр Лукашенко не исключил, что спустя несколько десятков лет нынешняя государственная система здравоохранения будет вынуждена меняться и многие услуги когда-то станут платными. Сейчас же эту нагрузку несет на себе государство. Один из примеров – операции по трансплантации, стоимость которых бывает сотни тысяч долларов для иностранцев и бесплатно для граждан Беларуси. «Так всегда не будет. Поэтому надо заботиться о своем здоровье. Не надо смотреть на зарубежные модели. Не надо смотреть, что к вам приедут (зарубежные специалисты. – Прим.) вас тут вылечат. Или кто-то поедет и там будет лечить и лопатой деньги загребать. Там, где много платят, там и расходы другие», – обратил внимание Глава государства.
Президент заметил, что был период, когда врачи из Беларуси попробовали и уехали за границу, а спустя время осознали ошибочность этого решения и стараются вернуться назад. «Берегите свою землю. Никому мы там не нужны. Там если есть какое-то узкое интересное место – там свои займут», – сказал Александр Лукашенко.
В продолжение темы Президент посоветовал всем не только ожидать помощи и поддержки государства по каким-либо вопросам, но и рассчитывать на собственные силы, брать больше ответственности, в особенности за свою жизнь и здоровье. «Некоторые люди, знаете, заводятся и начинают… Я говорю: в зеркало (посмотри. – Прим.) и ответь сам себе: ты что сделал для того, чтобы было лучше? Жестковато для Президента, но это так. Поэтому вы на начальников смотрите, требуйте с них, но и на себя смотрите», – рекомендовал Александр Лукашенко.
На церемонии открытия Гродненской областной клинической больницы Президент подчеркнул исключительно мирные устремления страны.
«Я хочу, чтобы строители строили, а не держали пулемет или автомат в руках. Поэтому не верьте никому, что мы хотим какой-то войны», – сказал Глава государства.
Президент обратил внимание на сложную, напряженную обстановку в мире и вокруг Беларуси, которая, несмотря на происходящее, остается мирной и спокойной страной. «Я смотрю и думаю об одном: как это все сохранить. Как сделать так, чтобы сюда вражья морда, извините меня, не влезла и все это не перекрошила, не переломала», – сказал Александр Лукашенко.
«Тем более читаю отчеты наших разведчиков. Докладывают: поехали наши беглые… Цитата дословно – заявила украинцам: «У нас есть что вам предложить – это наши белорусы». То есть мы что, должны пойти за чужую волю воевать в Украину? Мы что, хотим мясным фаршем там быть, как военные говорят? Нет. Мы этого не хотим», – заявил Президент.
«Нам надо сохранить нашу страну, – подчеркнул белорусский лидер. – Сохранить то, что нами с вами создано за последние несколько десятилетий. Взрослые люди меня понимают. Мы хотим, чтобы наши дети, внуки на своей земле жили. Да, хватает у нас недостатков, но мы отличаемся тем, что мы эти недостатки видим, во многом их искореняем и мы хотим решить все проблемы, которые у нас есть».
В заключение своего выступления на церемонии открытия больницы Александр Лукашенко обратился к медикам: «Без вас никуда. Нация не может развиваться без мощного образования и здравоохранения. Поэтому будем делать все, чтобы вы не были обижены в Беларуси и чтобы вы смотрели на Запад и думали: а у нас лучше».
«Развитие этой больницы и наше будущее в этом плане зависит от вас, от людей в белых, но не грязных халатах. Это я намекаю: не разрушайте то, что создано в том числе не нами, а предшествующими поколениями. Берегите это. Вам жить на этой земле, работать и нашим детям», – подчеркнул Александр Лукашенко.
По словам Александра Лукашенко, в целом в стране уже построено достаточно подобных социальных объектов. Их в первую очередь надо эффективно и оптимально использовать, не допуская бездумного строительства. А деньги, соответственно, можно направить на повышение доходов работников.
«Лишнего ничего быть не должно. Надо больше зарплату платить людям – врачам, учителям», – ориентирует белорусский лидер.
Глава государства передал главному врачу стационара символический ключ от здания и вместе с другими участниками церемонии перерезал красную ленточку. После этого Президент осмотрел новую больницу и заслушал доклад о роли этого учреждения в повышении качества оказания медпомощи населению.
От благодарных медицинских работников Гродненщины в ознаменование открытия Гродненской областной клинической больницы Александру Лукашенко подарили Древо жизни. Президенту подарок понравился: «Красиво сделано, оригинально». Он пообещал разместить его в качестве экспоната во Дворце Независимости.
Кроме открытия новой областной больницы, Александр Лукашенко в Гродно также принял участие в церемонии открытия XV республиканского фестиваля национальных культур. Но сразу по прибытии на вертолетной площадке состоялся принципиальный разговор по другим темам – о состоянии дел в Гродненской области и работе в АПК.
«Что ты мне пишешь записки какие-то? Как будто ты не уполномоченный у меня по Гродненской области. Ты с генерала (председателя Гродненского облисполкома Юрия Караева. – Прим.) спрашивай», – обратился Александр Лукашенко к Председателю Комитета госконтроля Василию Герасимову.
Руководитель КГК ответил, что работа во взаимодействии с областными властями ведется, и на днях как раз проводили серьезное совещание, а о недоработках в регионе он информировал Президента в равной степени, как и в отношении остальных областей.
Александр Лукашенко поинтересовался мнением Василия Герасимова о состоянии дел в регионе и работе руководителя региона: «Ты мне скажи так честно и объективно: у него получается тут в Гродненской области?»
«Что-то получается, но при этом и вопросов хватает», – сказал глава КГК.
После этого Александр Лукашенко обратился с вопросом уже к самому Юрию Караеву: «А что у тебя не получается? Виды на урожай хорошие, посеял хорошо, порядок на полях у тебя есть. Везде я посмотрел».
Василий Герасимов подтвердил, что в части наведения порядка на фермах ситуация стала лучше, вопросов в этом плане нет.
«Я вообще не понимаю, как у генерала может быть непорядок. Да и ты уполномоченный тут», – заметил на это Александр Лукашенко.
В свою очередь Василий Герасимов указал, что как раз обсуждал с руководством области вопросы по кормозаготовке, строительству профилакториев для телят. «Есть вопросы, которые надо решать», – отметил он.
«Что, они отстают по строительству этих телятников? Им же надо в этом году все построить», – задал вопрос Глава государства.
Юрий Караев заверил, что к 1 октября все в рамках поставленных задач будет построено.
Александр Лукашенко в этой связи дал совет не строить «хоромы», вкладывая огромные средства: «Скотине хоромы не нужны. Мы в советские времена настроили этих железобетонных хором, а потом, оказалось, скотине не нужны хоромы. Им нужны воля, свобода, дышать они должны».
Василий Герасимов рассказал, что в одном из хозяйств области решили из коровника убрать стойловое оборудование и сделать там профилакторий. «Вместо того, чтобы наращивать дойное стадо», – отметил он.
Однако Президент в этом плане был не столь категоричен. Александр Лукашенко посоветовал дать большую свободу для действий на местах без излишнего вмешательства из центра. «Это их дело. Если они где-то для коров дворец построили и переформатируют… Нам из Минска же это не видно. Им на месте виднее. Чтобы тут, знаешь, со своими уставами не влезли и не навредили. Вот, что очень важно, – подчеркнул белорусский лидер. – Чтобы мы не командовали там, где не надо. Хотят они из коровника сделать телятник… У них же, наверное, виды какие-то есть, дальше они смотрят. Наверное, коров они не оставят без коровника. Надо аккуратно. Я не конкретно к этому примеру, а вообще».
В целом же Александр Лукашенко отметил высокий уровень хозяйствования в Гродненской области. Особенно разительны отличия по сравнению с тем, как в регионе было в начале 90-х годов. «Я сейчас летел и вспоминал 90-е годы – перед Сашей Дубко (руководил Гродненской областью в 1994–2001 годах. – Прим.) – это ж мой альтернативный кандидат был. Это жуть, кошмар, такого я нигде не видел. Почему? Потому что был высокий уровень хозяйствования в советские времена, а потом все ждали реформы: «Реформы, давай реформы!». Дореформировались – растащили все, что было, работать никто на земле не хотел, – вспомнил о тех временах Глава государства. – Почему я обратил внимание на Дубко – он такой крепкий хозяйственник. Ну что, говорю, Саша, война войной (речь о предвыборных баталиях. – Прим.) – вчера была, а сегодня надо спасать Гродненскую область. И вот сегодня я лечу – уже совсем аккуратненько все».
В Беларуси подготовлен проект закона о платформенной экономике
В Беларуси подготовлен проект закона о платформенной экономике, который определит основы функционирования цифровых платформ и взаимодействия их операторов с пользователями. Об этом сообщила первый заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Наталья Василевская во время сессии «Международная электронная торговля: новые возможности или новые барьеры» на Петербургском международном экономическом форуме, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Натальи Василевской, электронная торговля в Беларуси продолжает активно развиваться. Она обратила внимание, что развитие электронной коммерции требует совершенствования нормативного регулирования. В настоящее время в Беларуси ведется работа по формированию специального законодательства в сфере платформенной экономики. «Мы переходим к активному упорядочению данного вида деятельности, поскольку понимаем, что где-то все-таки не хватает тех нормативных правовых актов, которые существуют, и надо иметь уже специальное законодательство», – подчеркнула Наталья Василевская.
Для подготовки соответствующего законопроекта создана рабочая группа с участием государственных органов и представителей бизнеса. При разработке документа изучался международный опыт, в том числе Российской Федерации, Китая и Казахстана. «Проект уже подготовлен, внесен в Правительство», – сообщила первый замминистра. По ее словам, в документе определены основные принципы функционирования цифровых платформ и регулирования отношений между операторами платформ и пользователями. Законопроект направлен на обеспечение баланса интересов государства, бизнеса и потребителей.
Наталья Василевская также отметила, что наряду с вопросами защиты прав потребителей внимание уделяется проблемам, с которыми сталкиваются продавцы, работающие через электронные торговые площадки. В частности, речь идет о комиссионной нагрузке, прозрачности правил работы платформ и условиях взаимодействия между участниками рынка.
Сессия «Международная электронная торговля: новые возможности или новые барьеры» была посвящена перспективам развития электронной торговли на пространстве Евразийского экономического союза и вопросам формирования новых подходов к ее регулированию.
По информации
БЕЛТА
Депутат: новации законодательства по вопросам дорожной деятельности позволят значительно улучшить качество автодорог
Новации законодательства по вопросам дорожной деятельности позволят значительно улучшить качество автодорог, отметил в комментарии журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Владимир Боровенко, комментируя принятый 3 июня во втором чтении законопроект «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности», передает корреспондент
БЕЛТА.
«Принятый законопроект соответствует всем требованиям, которые предъявляются текущим законодательством. Мы уверены, что он позволит автодорожной отрасли развиваться, значительно улучшить качество автодорог, позволит выполнить сложные, достаточно напряженные показатели Программы социально-экономического развития Беларуси на период до 2030 года», – сказал Владимир Боровенко.
По его словам, законопроект содержит ряд новаций, касающихся проектирования, строительства, реконструкции и текущего обслуживания дорожной сети и сооружений.
В частности, вводятся особенности, касающиеся проектирования и строительства дорожного полотна и сооружений на нем. «Строительство административного либо жилого здания отличается от строительства такого протяженного линейного сооружения, как автодорога. Поэтому законопроект вводит особенности, которые будут действовать с момента его принятия», – отметил Владимир Боровенко.
Вводятся особенности по эксплуатации автодорожного полотна. Они касаются, в частности, эксплуатации полосы отвода автодороги, предаварийных и аварийных сооружений, придорожного сервиса.
Предусмотрено выполнение международных обязательств Республики Беларусь. Депутат напомнил, что недавно Палатой представителей принято соглашение о допустимых массах и габаритах крупногабаритного транспорта, который движется по дорогам Евразийского экономического союза. Благодаря принятому законопроекту Беларусь будет соответствовать взятым на себя международным обязательствам.
Также в законе отражены вопросы цифровизации автодорожной отрасли, что является очень важным моментом, обратил внимание депутат. В частности, вводится понятие интеллектуальной транспортной системы, которая будет в режиме реального времени отслеживать текущее состояние автодороги, сооружений на ней. «Оператор этой интеллектуальной системы, который определен указом Президента, будет видеть все недостатки и отклонения от заданных параметров. Это позволит оперативно реагировать на эти недостатки, тем самым аварийные ситуации сведя практически к нулю», – сказал Владимир Боровенко.
По информации
БЕЛТА
Состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей
3 июня 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание третьей сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.
Во втором чтении депутаты рассмотрели два законопроекта.
О проекте Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» доклад сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Давыдов С.Н.
Законопроектом корректируются Закон Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Предусматриваются следующие изменения правового регулирования в области автомобильных дорог и дорожной деятельности:
для обеспечения дорожного хозяйства актуальной информацией по строительству и ремонту дорог создается информационный фонд в области дорожной деятельности. Он представляет собой систематизированное собрание информации, используемой при осуществлении дорожной деятельности;
-
устанавливаются особенности разработки проектной документации, возведения, реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта автомобильных дорог;
-
закрепляются принципы формирования сметной стоимости работ по возведению, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог;
-
уточняются порядок определения размеров полосы отвода, порядок эксплуатации автомобильных дорог, порядок организации придорожного сервиса на автомобильных дорогах;
-
определяются порядок организации и проведения диагностики автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также особенности правового регулирования при осуществлении дорожной деятельности в отношении аварийных и предаварийных сооружений.
При подготовке законопроекта для рассмотрения его во втором чтении Палатой представителей документ был существенно доработан:
1. Основным регулированием при разработке предпроектной и проектной документации, возведении, реконструкции и ремонте автомобильных дорог будет являться законодательство в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В этой связи ряд терминов, таких как «возведение», «реконструкция», «капитальный ремонт», будет использоваться в Законе «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в том значении, в котором они приведены в Кодексе об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
При этом отраслевым Законом Республики Беларусь «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» устанавливаются особенности, которые детализированы в законопроекте.
2. Минтранс наделяется необходимой компетенцией для формирования подзаконного регулирования особенностей дорожной деятельности, в том числе правом на установление порядка разработки и применения нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении, на установление порядка формирования ведомственной нормативной базы текущих цен на ресурсы.
3. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 августа 2025 г. № 311 «О едином операторе интеллектуальной транспортной системы» в состав автомобильной дороги включена интеллектуальная транспортная система Минтранса, в законопроект включено соответствующее определение термина.
4. Законопроект дополнен дисциплинирующей нормой, устанавливающей обязанность владельцев автомобильных дорог своевременно вносить в Реестр автомобильных дорог общего пользования информацию об автомобильных дорогах общего пользования и дорожных сооружениях на них и своевременно актуализировать ее. Это позволит обеспечить надлежащий учет автодорог и содержание их в надлежащем состоянии.
5. С учетом Соглашения о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по автомобильным дорогам государств – членов Евразийского экономического союза, включенным в евразийские транспортные коридоры, в законопроекте уточнен порядок движения по автомобильным дорогам общего пользования крупногабаритных транспортных средств.
6. Проект Закона дополнен положениями, предусматривающими корректировку Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, которые ранее содержались в статье 28 проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».
Докладчиком по законопроекту «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» выступил председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Малашко В.А.
Проект Закона разработан в целях приведения ряда законов в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 10 сентября 2025 г. № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма» и Законом Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам деятельности религиозных организаций», при этом основные корректировки касаются Закона Республики Беларусь «О туризме».
Проектом Закона, в частности, предлагается:
-
уточнить цели и определить приоритеты государственного регулирования в сфере туризма, сделав акцент на направлениях, прямо или косвенно оказывающих влияние на увеличение вклада сферы туризма в рост экономики;
-
наделить Правительство полномочиями на установление порядка проведения специальных мониторингов внутреннего туризмаи международного въездного туризма;
-
предусмотреть возможность Национального агентства по туризму выступать рекламодателем социальной рекламы; согласовывать положенияо структурных подразделениях исполкомов областного уровня, осуществляющих государственно-властные полномочия в сфере туризма; вносить предложения председателям областных, Минского городского исполнительных комитетов по назначению на должности (освобождению от должностей) руководителей структурных подразделений, ответственных за сферу туризма;
-
уточнить функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь;
-
изменить порядок ведения реестра субъектов туристической деятельности.
В ходе заседания в одном чтении парламентарии рассмотрели пять проектов законов о ратификации международных договоров Республики Беларусь.
Проект Закона «О ратификации протоколов о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года» представили в Овальном зале Министр здравоохранения Республики Беларусь Ходжаев А.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Куденьчук Н.Н.
Протоколом о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, подписанным 29 декабря 2025 года, предусмотрено продление на 2 года сроков подачи заявлений об экспертизе или регистрации медицинских изделий в порядке, предусмотренном законодательством государств – членов ЕАЭС.
Протоколом о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года, подписанным 9 февраля 2026 года, дополняется перечень неподлежащих регистрации в рамках ЕАЭС медицинских изделий. В частности, освобождаются от регистрации медицинские изделия, изготовленные по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования.
С докладом по проекту Закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества от 1 декабря 2017 года» выступил Министр финансов Республики Беларусь Татаринович В.В., с содокладом – член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Хальцова Н.А.
Республика Беларусь 4 июля 2024 г. стала полноправным членом Шанхайской организации сотрудничества, приняв на себя финансовые обязательства по уплате долевого взноса в Организацию.
Согласно Соглашению о порядке формирования и исполнения бюджета Шанхайской организации сотрудничества от 1 декабря 2017 года валютой бюджета ШОС является доллар США. Соответственно, перечисление взносов также осуществляется в этой валюте.
Протоколом статья 2 Соглашения излагается в новой редакции, согласно которой государства – члены по согласованию с Секретариатом ШОС могут ежегодные взносы в бюджет Организации уплачивать как в долларах, так и в других валютах.
Информацию о проекте Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года» депутатам представили Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Пантус Д.А. и член Постоянной комиссии по национальной безопасности Шкодин Р.Н.
Проектом Закона предусматривается ратификация Протокола о внесении изменений в Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 года, подписанного в г. Москве 23 декабря 2025 г.
Протокол направлен на совершенствование отношений в сфере военно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией и предусматривает внесение поправок в упомянутый Договор с учетом практики применения этого Договора и Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве от 29 октября 1993 года.
В частности, Протоколом расширяется перечень субъектов, относящихся к уполномоченным организациям от белорусской стороны, изменяется порядок заключения контрактов и формирования перечней поставляемой продукции военного назначения.
О проекте Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Союз Мьянма о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» доложили Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Орловский В.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Шпаковский А.П.
Соглашение было подписано в г. Нейпьидо 28 ноября 2025 года в целях создания правовой основы для решения вопросов, связанных с сотрудничеством и взаимной помощью в таможенных делах.
Соглашение определяет основные принципы и формы сотрудничества между таможенными органами двух стран, а также порядок оказания взаимной помощи в целях надлежащего применения таможенного законодательства, организации обмена необходимой сторонам информацией, а также взаимодействия по направлению пресечения и расследования таможенных правонарушений (в том числе с применением сторонами метода контролируемой поставки).
Обмен информацией, предусмотренный положениями Соглашения, позволит своевременно получать сведения, необходимые для правильного взимания таможенных платежей, определять таможенную стоимость товаров и их тарифную классификацию, обеспечивать соблюдение мер нетарифного регулирования, выявлять признаки таможенных правонарушений, а также противодействовать незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Практическая реализация Соглашения будет содействовать оперативному разрешению проблемных ситуаций в таможенной сфере, позволит повысить эффективность и результативность выполнения задач по защите экономических интересов Республики Беларусь.
В качестве докладчика по проекту Закона «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Республикой Индонезия о взаимной защите секретной информации» выступил заместитель Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь Гладышев С.С. Содоклад по этому вопросу сделал член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Крупенькин А.К.
Соглашение, подписанное в г. Джакарте 29 января 2026 года, разработано в целях создания правовой основы для взаимного обеспечения защиты секретной информации, его практическая реализация позволит урегулировать вопросы защиты государственных секретов Республики Беларусь и Республики Индонезия при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в области обороны, экономики, техники, науки и в любых других областях, согласованных сторонами.
Стороны в соответствии с Соглашением и своим законодательством обязуются:
-
применять в отношении секретной информации и ее носителей меры защиты, осуществляемые ими в отношении собственной секретной информации соответствующей степени секретности;
-
не изменять степень секретности секретной информации и соответствующий гриф секретности на ее носителях без предварительного письменного согласия уполномоченного органа стороны, передавшей такую секретную информацию;
-
определять или изменять степень секретности совместно созданной в ходе сотрудничества секретной информации, а также осуществлять ее рассекречивание по согласованию с уполномоченными органами, участвовавшими в ее создании;
-
использовать секретную информацию исключительно в предусмотренных при ее передаче целях;
-
не передавать полученную (образовавшуюся в процессе двустороннего сотрудничества) секретную информацию третьей стороне, а также не предоставлять доступ ее представителям к такой информации без предварительного письменного согласия уполномоченного органа другой стороны.
В соответствии со статьей 5 Соглашения компетентными органами, ответственными за реализацию Соглашения, являются: в Республике Беларусь – Комитет государственной безопасности, в Республике Индонезия – Министерство обороны.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Изменения Закона о переписи населения рассмотрели на экспертном совете при Совете Республики
Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики, передает корреспондент
БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)
Проект закона предусматривает ряд нововведений. «Так, снижается возраст респондентов. Планируется, что с 15 лет можно будет самостоятельно принимать участие в переписи населения. Расширяется возможность использования информационных источников. Закрепляется возможность заполнять электронную форму через интернет с тем, чтобы получать данные быстро, оперативно и меньше отвлекать друг друга от дел. Отдельно мы остановились на том, чтобы провести широкое информирование населения о проводящейся кампании. Мошенники могут воспользоваться переписью, чтобы совершить незаконные действия в отношении граждан, введя их в заблуждение. Поэтому мы обсудили те аспекты, которые позволят людей информировать обо всех обстоятельствах этого важного государственного события», – рассказал журналистам председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Совета Республики Роман Бродов.
Предусмотрен и ряд других изменений, которые направлены на повышение эффективности сбора первичных статистических данных, качества статистики.
Роман Бродов также указал на то, что перепись населения имеет огромную роль в жизни страны, поскольку это единственный источник получения первичных, достоверных, надежных данных об обществе, о его характеристиках. «Мы получаем своеобразный портрет общества. На основе данных, полученных в результате переписи, государство может оценить результативность принятых на протяжении многих лет мер в сфере охраны здоровья, строительства инфраструктуры, жилья и других сфер. Для того чтобы понимать, были ли принятые меры результативными, проводится перепись. Если меры оказались нерезультативны, то государство скорректирует свою политику», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии. Вторым важным аспектом переписи населения является возможность государству спланировать свои дальнейшие шаги в средне- и долгосрочной перспективе.
Он рассказал о том, почему перепись позволяет получить объективную картину об обществе. «А почему всю информацию не посмотреть в официальных информационных системах? Реальная жизнь не всегда совпадает с тем, что есть в базах данных. Например, люди у нас не обязаны проживать по месту регистрации. Перепись позволяет понять, где концентрируется население, какие потребности у него в каждой конкретной локации, и получить ряд других характеристик, таких как образование, место работы, национальность и так далее», – подчеркнул Роман Бродов.
По информации
БЕЛТА