02.12.2019
Бизнес и новые законопроекты по пластику
В мире постоянно растет количество отходов, загрязняющих окружающую среду. Без четкого законодательного инструментария невозможно снизить уровень мусора и увеличить количество вторсырья. В решении проблем экологии заинтересованы все: потребители, государство и бизнес. Подождите-ка, а производителей и предпринимателей спросили? Спросили. 28 ноября на круглом столе «Вторичные материальные ресурсы: повышение эффективности обращения и финансирования» бизнес высказал свое мнение по новым экологическим законопроектам.
Юридические новшества по пластику
В 2020–2021 гг. в Беларуси планируется ввести депозитную залоговую систему согласно проекту Указа Президента Республики Беларусь «О депозитной (залоговой) системе обращения потребительской упаковки». Такое новшество влечет за собой необходимость представителей бизнеса непосредственно участвовать в сборе и утилизации пластиковых отходов, что соответственно увеличит их затраты. К тому же есть новый экологический законопроект: 21 ноября подведены итоги общественного обсуждения проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2012 г. № 708».
Разработчики документа предлагают повысить в два раза плату за организацию сбора, обезвреживание и/или использование отходов товаров и упаковки. Сейчас производители и поставщики платят 180 рублей за тонну пластиковых бутылок, лотков и прочей ПЭТ-упаковки. Если постановление примут, с предприятий будут взимать 360 рублей. Деньги от сбора будут поступать на счет ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов». Предполагается, что эти средства полностью пойдут на совершенствование системы сбора пластиковых отходов. Власти хотят экономически стимулировать сокращение необоснованного потребления пластиковых изделий, а также увеличить спрос на экологичные товары. То есть можно рассчитывать на поэтапное снижение использования полиэтиленовой упаковки и ее замещение экологически безопасной из стекла и бумаги или биоразлагаемой с сохранением прежней платы.
В обосновании проекта сказано: «Возможный рост расходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство или ввоз полимерной упаковки, товаров в такой упаковке и пластиковой посуды, а также использующих данную упаковку и посуду при производстве товаров, будет компенсирован им потребителями (физические лица), приобретающими товары в полимерной упаковке и пластиковую посуду. При этом потребители имеют возможность выбрать аналогичные товары из бумаги и стекла, в отношении которых плата не изменяется». И бизнес этот вопрос волнует (да и потребителей тоже).
Мнение бизнеса
Участники круглого стола поддерживают инициативу Главы государства по снижению воздействия пластиковых отходов на окружающую среду. Однако у бизнесменов много вопросов, которые они озвучили на мероприятии. Авторы проекта по ДЗС при его разработке учитывали опыт страны-соседки Литвы, где депозитная система начала работать в 2016 году, в результате чего сбор потребительской упаковки вырос. Однако результаты финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании депозитной системы, суммарные издержки со стороны производителей и потребителей не оговариваются. Как уточнила представитель ОАО «Пивоваренная компания «Аливария» Алла Летяго, не были учтены различия между странами по плотности населения, активности потребления, логистике, что не позволяет в полной мере увидеть эффективность применения литовского опыта в Беларуси. О том, что предприятиям и общественности не были доведены сведения и статистические данные в полном объеме, упомянули и представители УП «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия», ООО «РеПлас-М», «Ассоциации розничных сетей», Союза «Гильдии пивоваров», ЧУП «Дарида», ЗАО «Бобруйский Бровар» и другие. В частности, их интересовали:
- объемы производства, ввоза и реализации на территории Беларуси товаров и упаковки, подлежащих обороту в ДЗС;
- суммы первоначальных инвестиций в основной и оборотный капитал участников ДЗС;
- потребности в средствах технического обеспечения (площади, транспорт, оборудование) и др.
Председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей Александр Швец высказал общую мысль, что для выработки собственного мнения у бизнеса нет разработанных положений или инструкций, которые бы в полной мере определяли экономически и экологически обоснованные нормы и регламенты функционирования ДЗС. Также участников интересовал вопрос формирования бюджета на внедрение депозитной системы в 170 миллионов рублей в год: какие именно затраты в него включены и на что — представители министерств пока не ответили. Сомнение вызывает и прозрачность самой системы. Исполнительный директор «Ассоциации розничных сетей» Наталья Шаблинская отметила:
– Слишком много вопросов: суммы издержек, какое ПО будет использовано для кассовых аппаратов, его разработчик и стоимость, какие тароматы нужны. Ведь потребуется и новый персонал по обслуживанию данных устройств, а это дополнительные затраты на заработную плату. Мы не готовы.
Несмотря на большое количество вопросов, представители бизнеса считают, что до 2035 года увеличить использование стекла в бутилировании продукции для пивобезалкогольной отрасли до 40 % – вполне реально. Однако с учетом внушительного количества недоработок предприниматели предлагают сместить сроки вступления в силу Указа на 18 месяцев с момента официального опубликования. Было выдвинуто также предложение реализовать пилотный проект по внедрению депозитной системы в одном или нескольких районах для того, чтобы отработать технологию ДЗС, оценить риски и затраты, проанализировать влияние на товарные рынки и конкуренцию, проследить потребительское поведение.
Что касается увеличения платы за организацию сбора, обезвреживание и/или использование пластиковой упаковки в два раза, то предприниматели однозначно против. Ведь как ни крути, производители будут вынуждены поднять цены на товары, что ударит по кошелькам белорусов и снизит интерес к товарам с повышенной стоимостью. Можно ли говорить о создании искусственных условий, вынуждающих потребителей отдавать предпочтение определенному виду товаров? Не мешает ли это рыночной конкуренции и свободе выбора каждого покупателя?
Участники круглого стола выразили мысль, что данный проект противоречит Декрету Президента Республики Беларусь и ряду других законодательных актов, направленных на ограничение роста индекса потребительских цен. Сомнения вызывает отсутствие в обосновании указания на то, что процент сбора тары увеличится. Таким образом, можно сказать, что к повышению сбора до 360 рублей за тонну бизнес относится негативно и предлагает привязать изменение размера сбора за переработку отходов упаковки к одному из следующих показателей – уровню изменения индекса потребительских цен за определенный период (инфляции) или реальному количеству собранной и переработанной тары конкретным производителем.
Можно предположить, что вслед за первым состоявшимся круглым столом состоится еще не один диалог бизнеса и государства.
Марта Удовиченко, портал коммунальной грамотности населения
Минсельхозпрод: Закон об аквакультуре позволит дать старт новым рыбным производствам
Закон об аквакультуре после своего принятия позволит дать старт новым рыбным производствам. Об этом сообщила корреспонденту
БЕЛТА начальник главного управления интенсификации животноводства и рыбохозяйственной деятельности Минсельхозпрода Наталия Сонич.
Аквакультура – деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием водных биологических ресурсов (гидробионтов) (рыбы, водных беспозвоночных, водорослей, а также других водных животных и растений) в искусственных условиях. В Палату представителей правительством в апреле внесен проект Закона «Об аквакультуре». Законопроектом устанавливаются правовые, экономические и организационные основы в области аквакультуры, в том числе защиты прав и законных интересов юридических лиц. Как отметила Наталия Сонич, принятие закона позволит дать старт новым рыбным производствам.
Перспективы развития рыбоводства в Беларуси определены стратегией развития аквакультуры до 2035 года. «Применение передовых интенсивных технологий в прудовом рыбоводстве, в том числе с использованием садковых технологий, позволит снизить сроки выращивания, сократить расходы на корма и увеличить рентабельность производства. В планах также реализация инвестиционных проектов по строительству индустриальных рыбоводных комплексов по выращиванию ценных видов рыб и их переработке, выращивание новых видов аквакультуры, а также новых пород и линий карпа путем совершенствования селекционно-племенной деятельности, обеспечение предприятий собственным рыбопосадочным материалом ценных видов рыб», – отметила представитель Минсельхозпрода.
По ее словам, реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить к 2030 году увеличение объемов производства рыбных ресурсов до 17,4 тыс. т, в том числе форели радужной и других ценных видов рыб – 3 тыс. т. «А также выполнить задачи по импортозамещению высококачественной рыбной продукцией отечественного производства по доступным ценам, создать новые рабочие места в рыбоводных организациях, расширить видовой состав производимых рыб и ассортимент выпускаемой рыбной продукции, обеспечить рыбоводные организации собственным рыбопосадочным материалом ценных видов рыб», – подчеркнула Наталия Сонич.
Производство рыбных ресурсов в Беларуси за 2025 год составило 14,4 тыс. т, в том числе прудовой рыбы – 12,9 тыс. т, ценных видов рыб – 600 т, озерно-речной рыбы – 900 т. В лидерах по потреблению – сельдь, далее минтай, лососевые виды рыб, скумбрия.
По информации
БЕЛТА
Заседание по законопроекту об изменении законов по вопросам дорожной деятельности состоялось в Палате представителей
15 апреля 2026 г. под председательством С.Н.Давыдова состоялось заседание рабочей группы Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности».
В мероприятии приняли участие представители Национального центра законодательства и правовой информации, Министерства транспорта и коммуникаций, РУП «Белдорцентр», работники Секретариата Палаты представителей.
В ходе заседания были рассмотрены замечания и предложения Национального центра законодательства и правовой информации.
Особое внимание участники рабочей группы уделили полномочиям Министерства транспорта и коммуникации, определению термина «интеллектуальная транспортная система», особенностям приемки в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, имеющих отклонения контролируемых параметров.
По итогам принятых решений соответствующие корректировки будут внесены в законопроект.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Госстандарт инициирует разработку уникального практико-ориентированного стандарта-гайда
Государственный комитет по стандартизации инициирует разработку уникального государственного стандарта, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе комитета.
(фото – БЕЛТА)
В Госстандарте подчеркнули, что предпосылок к проведению такой работы несколько: пятилетка качества и его усиливающее значение в экономике и повседневной жизни, необходимость промышленному сектору быть устойчивым к любым вызовам конкурентной среды, а также прогнозировать ожидания потребителей и соответствовать им в опережающем темпе.
«Беларусь прошла богатый путь в качестве, сохраняя и приумножая его традиции. За это время предприятиями страны в самых разных отраслях реализован целый ряд научно-технических, производственных и управленческих технологий и методов. Они гармонично сочетают в себе национальный колорит, опыт стран-партнеров, международные тренды и, конечно, достойны тиражирования», – добавили в пресс-службе.
В стране обеспечивается системное развитие всех элементов инфраструктуры качества, обеспечивающей условия для выпуска безопасных, качественных и конкурентоспособных товаров.
«Вместе с тем, прогресс осуществляется такими стремительными темпами, что сегодня для появления целых отраслей, не то что продукции, достаточно года, а то и меньше. И с их приходом кардинально меняется как промышленный, так и социальный уклад. Соответственно, рынок требует скорейшего выпуска продукции высокого качества. Как это осуществлять «на автомате», вне зависимости от сферы деятельности предприятия, его размера, формы собственности, и должен «подсказать» новый стандарт. Он призван на государственном уровне интегрировать инструменты стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, аккредитации, системного менеджмента, повышения качества и конкурентоспособности в производственные процессы отечественных предприятий», – обратили внимание в пресс-службе.
Задача разработки – максимальная практико-ориентированность. Документ представляется не просто стандартом, а стандартом-гайдом, который пошагово объяснит предприятию, с чего начинать выпуск качественной продукции, какие элементы национальной инфраструктуры качества и на каких этапах производства наиболее эффективно задействовать, как интегрировать между собой инструменты системного менеджмента и улучшать каждый процесс для повышения качества, производительности и сокращения ненужных затрат.
«Мы поставили перед собой очень амбициозную задачу, но, тесно взаимодействуя с предприятиями, четко видим необходимость в ее решении. Особенно стандарт будет полезен при создании новой продукции и производств. Ведь любое развитие базируется на инновациях», – отметила Председатель Госстандарта Елена Моргунова.
По ее словам, для работы над проектом документа создается рабочая группа, привлекается максимальное количество заинтересованных предприятий и организаций, задействованных в области качества.
Перед утверждением проект пройдет апробацию на одном или нескольких предприятиях страны. Это позволит внести необходимые коррективы и выпустить стандарт в тираж максимально продуманным и прикладным.
По информации
БЕЛТА
МНС – об отдельных вопросах маркировки безалкогольных напитков и соков с 1 мая 2026 г.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2011 г. № 1030 «О подлежащих маркировке товарах» с 1 мая 2026 г. безалкогольные напитки и соки в обязательном порядке подлежат маркировке средствами идентификации. Таким образом, с 01.05.2026 на безалкогольные напитки и соки распространяются требования законодательства в сфере маркировки, и, соответственно, их оборот осуществляется с учетом следующих особенностей.
1. Использование товарно-транспортных или товарных накладных в виде электронных документов (далее – электронные накладные) при обороте соков и безалкогольных напитков, маркированных незащищенными средствами идентификации, является обязательным (пункт 3 Положения о маркировке товаров средствами идентификации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243).
При обороте безалкогольных напитков и соков, маркированных защищенными средствами идентификации, использование электронных накладных не обязательно. В случае использования электронных накладных субъекты хозяйствования не обязаны указывать информацию о нанесенных на перемещаемые товары средствах идентификации.
2. Для указания информации о кодах маркировки в электронных накладных в отношении безалкогольных напитков и соков (пищевой продукции) необходимо наличие одновременно и программных, и технических средств.
Справочно
Под отсутствием программных и технических средств понимается отсутствие у субъекта хозяйствования, осуществляющего оборот пищевых продуктов, подлежащих маркировке средствами идентификации, сканеров или иного оборудования и ПО, позволяющих загрузить в электронном виде информацию о кодах маркировки в электронные накладные.
3. Самостоятельными основаниями, по которым возможно не передавать информацию о кодах маркировки пищевой продукции в электронных накладных, является непередача национальным оператором системы маркировки государства – члена Евразийского экономического союза национальному оператору системы маркировки Республики Беларусь:
-
полного кода маркировки, включая крипточасть;
-
средства идентификации, нанесенного на групповую и (или) транспортную упаковку продукции.
По сообщению
официального сайта Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
Реестр промтоваров для госзакупок расширен в ЕАЭС более чем на 30 позиций
Изменения в правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для обеспечения доступа к госзакупкам стран Евразийского экономического союза, принятые решение Совета Евразийского экономического союза, вступили в силу с 15 апреля, сообщает
БЕЛТА.
Данное решение позволило получить доступ к государственным закупкам в ЕАЭС новым группам промышленных товаров по 31 товарному наименованию. По данным ЕЭК, в их числе – пестициды, присадки к топливу, специальные виды полиэтилена, эпоксидные и алкидные смолы, генераторные установки, кассовые терминалы, компьютеры, мониторы.
«В целях обеспечения национального режима в правила включен механизм заблаговременного информирования комиссии и государств-членов об изменениях национального законодательства по вопросам подтверждения страны происхождения товаров для целей госзакупок», – добавили в ЕЭК.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
