28.08.2019
Какие новшества внесены в закон о государственной экологической экспертизе
Институт государственной экологической экспертизы в республике существует с 1993 года, а сама система начала свое становление с конца 70-х годов прошлого столетия как механизм эффективной охраны водных ресурсов и атмосферного воздуха. Такая деятельность регламентирована Законом «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». Недавно документ был скорректирован, и с 27 июля 2019 года поправки вступили в силу. О законодательных новшествах и перспективах развития рассказали в Республиканском центре государственной экологической экспертизы и повышения квалификации Минприроды.
Как пояснили специалисты, механизмы государственного экологического регулирования первыми стали применять Соединенные Штаты Америки. Промышленная революция показала, что невозможно планировать какую-либо деятельность, не оценивая ее последствия для природы. После инициативу подхватили другие государства. В Беларуси большое влияние на развитие института оказало присоединение к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо). С 2017 года в законодательство введено понятие «Стратегическая экологическая оценка» как очередной шаг для принятия взвешенных комплексных управленческих решений по экономическому развитию с учетом сохранения и рационального использования природных ресурсов. Государственная экологическая экспертиза в структуре Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды выделена в отдельное производство и стала одним из основных направлений деятельности Республиканского центра государственной экологической экспертизы и повышения квалификации Минприроды.
В настоящее время центр выдает заключения государственной экологической экспертизы, технические требования на проектирование и заключения по вводу в эксплуатацию построенных объектов. За прошедшие два года в рамках экологической экспертизы рассмотрено более 8,5 тыс. проектов и выдано почти 23 тыс. заключений о вводе в эксплуатацию объектов строительства. Эксперты работают над каждой проектной документацией около месяца. В этот период они могут давать рекомендации проектировщикам, чтобы рассматриваемые решения соответствовали действующему законодательству. Если нарушения устранить невозможно, проектная документация отклоняется.
«С начала работы центра с теми или иными замечаниями поступало около 70 % проектной документации. В последнее время организации стали более внимательно относиться к выполнению требований природоохранного законодательства. Недоработки, которые выявляли в самом начале нашей деятельности, встречаются все реже», – отметил начальник управления государственной экологической экспертизы центра Юрий Луговцов.
Специалисты обратили внимание, что на фоне сокращения проверок бизнеса именно экологическая экспертиза вышла на первый план в деле предотвращения загрязнения окружающей среды, улучшения качества жизни и здоровья населения.
Перечень объектов, обязательных для экспертизы, определен Законом «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». В новой редакции, которая вступила в силу в конце июля этого года, он несколько сокращен.
«Акцент сделан на промышленные объекты – архитектурные и строительные (при одностадийном проектировании) проекты на возведение и реконструкцию производственной инфраструктуры в границах природных территорий, подлежащих специальной охране. В зоне внимания экспертов остаются схемы комплексной территориальной организации районов, генеральные планы, проекты детальных планировок и застроек, объекты, по которым требуется разработка ОВОС и проведение общественных обсуждений. Из числа подлежащих экспертизе исключены комплексы зданий, инженерные и транспортные коммуникации, обеспечивающие реализацию товаров и оказание услуг, жилые дома, школы, больницы, магазины и другие социальные объекты», – пояснил заместитель директора по государственной экологической экспертизе Евгений Рачевский.
Вместе с тем организациям предлагается предоставить право на прохождение государственной экологической экспертизы независимо от того, включен ли объект в список. «Таким образом заказчики смогут проверить проектировщиков, чтобы не рисковать столкнуться с нарушениями экологических требований, когда проект будет реализован. Например, иногда при прокладке инженерных сетей необходима существенная вырубка зеленых насаждений, и в таких случаях государственная экспертиза позволит избежать многих вопросов со стороны общественности», – считает Евгений Рачевский.
Всего в управлении экологической экспертизы работают почти семь десятков специалистов. В основном, это люди, имеющие практический опыт в различных сферах народного хозяйства, причем к уровню образования предъявляются высокие требования. Многие эксперты имеют профильное образование и опыт работы в системе Минприроды. Они обязаны досконально разбираться в нюансах природоохранного законодательства.
«Работа очень ответственная, у нас нет права на ошибку, – отметил Евгений Рачевский. – Наши заключения не только поступают заказчикам, но служат гарантией, что проект будет реализован с соблюдением экологического законодательства Беларуси».
Часто эксперты рассматривают абсолютно новые для республики проекты, в том числе объекты Белорусской национальной биотехнологической корпорации (БНБК), Китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень». По каждому из них поступает большое количество проектной документации, которую нужно оценить по параметрам экологической безопасности, чтобы избежать негативного влияния на окружающую среду. «Основная задача государственной экспертизы – найти баланс между развитием промышленности и сохранением экологии», – сказал заместитель директора по государственной экологической экспертизе.
Еще одно немаловажное направление деятельности центра – повышение квалификации руководящих работников и специалистов. Как пояснил заместитель директора по учебной и научной работе Дмитрий Мельниченко, учебные программы имеют практическую направленность. Они посвящены вопросам охраны окружающей среды, стратегической экологической оценки, экологической сертификации систем управления, обращения с отходами производства. За 2018 год проведено свыше 80 курсов и 43 обучающих семинара, в семинарах приняли участие свыше 2 тыс. человек, повысили квалификацию более 1,2 тыс. работников.
«В перспективе на нашей базе предлагаем обучать представителей территориальных органов власти, как правильно проводить общественные обсуждения, реализовывать проекты зеленой экономики. Намерены также активизировать информационно-разъяснительную работу с населением, подключиться к международным проектам, направленным на совершенствование природоохранного законодательства. Развитие остановить невозможно, но оно должно проходить цивилизованно – с участием общественности, использованием современных технологий», – отметил он.
Надежда Матвеева, БЕЛТА
Александр Лукашенко утвердил изменение статуса уполномоченного по делам религий и национальностей
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов по вопросам деятельности Совета Министров Республики Беларусь».
В соответствии с документом общее руководство деятельностью Уполномоченного по делам религий и национальностей возлагается на Администрацию Президента Республики Беларусь. Уполномоченный назначается Президентом и находится в его прямом подчинении.
Изменение статуса даст аппарату Уполномоченного более широкие возможности для оперативного взаимодействия и решения необходимых вопросов с другими государственными органами. Администрация Президента в этом отношении обеспечит должную координацию, в том числе при реализации крупных межконфессиональных проектов и продвижении законодательных инициатив.
Связи с зарубежными религиозными центрами, представляющими интересы ведущих конфессий мира, зачастую затрагивают широкий спектр вопросов, например относящихся к сферам внешней политики и безопасности. Непосредственное подчинение аппарата Уполномоченного Главе государства позволит упростить и сделать более эффективным взаимодействие по этим направлениям.
Закрепленные в документе нормы в целом будут способствовать дальнейшему сохранению и поддержанию межконфессионального и межнационального мира и согласия.
В развитие Закона подписан Указ, которым утверждается Положение об Уполномоченном по делам религий и национальностей, а также закрепляются его основные задачи, функции и полномочия.
Наталья Кочанова: работа над законодательством ведется исходя из интересов людей
Парламентарии ведут работу над совершенствованием законодательства исходя из интересов людей, отметила Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова на встрече с коллективом Гродненского областного клинического кардиологического центра после торжественного открытия нового диагностического корпуса, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Преклоняюсь перед людьми, которые работают в системе здравоохранения. Они посвятили себя самой благородной миссии – оказывать помощь людям, сохранять им жизнь. При этом вам самим беречь себя непросто: человеческие страдания и боль вы пропускаете через себя. Потому и условия, и зарплата у вас должны быть достойными», – с таких слов Наталья Кочанова начала разговор с работниками кардиоцентра.
Она отметила, что парламентариям важно выезжать на места, общаться с людьми, знать ситуацию. Выездные приемы граждан, встречи в коллективах, прямые телефонные линии – исходя из этого строится работа над совершенствованием законодательства.
«Уже не первый год идет работа над Кодексом о здравоохранении, – сказала Наталья Кочанова. – Мы должны четко понимать, что еще нужно в нем прописать, чтобы в системе здравоохранения все работало эффективно. Из того, с чем обращаются к нам люди, какие вы задаете вопросы, мы выстраиваем свои предложения».
Она отметила, что Президент поставил задачу, чтобы все законодательные акты проходили экспертизу в Совете Республики. Они рассматриваются на заседаниях экспертного совета.
Вся работа ради благополучия жителей Беларуси возможна только в условиях мира, отметила Наталья Кочанова. «Парламентарии интенсивно работают над тем, чтобы сохранять мирную жизнь в Беларуси, взаимодействуют с коллегами из разных стран. Уходит однополярный мир, ему на смену приходит многополярный, но не все с этим согласны и противодействуют этому историческому процессу. Как говорит наш Президент, мы обязаны сделать все, чтобы сохранить мир на белорусской земле, продолжать стабильное развитие», – подчеркнула Председатель Совета Республики.
«Мы живем по своим средствам, – отметила Наталья Кочанова. – И несмотря на то, что не обладаем большими объемами нефти, природным газом, жизнь становится лучше с каждым годом. Изобилие в магазинах, развитие высокотехнологичной медицины, хорошее образование – все это видно невооруженным глазом».
Как подчеркнула Председатель Совета Республики, государство – это мы, каждый из нас. И все должны понимать, что только внося свой вклад, честно и добросовестно трудясь на своем месте, можем строить благополучную жизнь для себя и своих детей.
По информации
БЕЛТА
Главой государства подписан Закон, который оптимизирует административные процедуры по охране интеллектуальной собственности
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон, который оптимизирует административные процедуры, связанные с правовой охраной объектов интеллектуальной собственности.
В частности, сокращаются сроки проведения экспертиз заявок, выдачи свидетельств на товарные знаки и географические указания, регистрации объектов права промышленной собственности.
Законом также урегулирован порядок выплаты вознаграждения авторам за использование служебных произведений науки, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, сортов растений, топологий интегральных микросхем, секретов производства.
Также допускается использование музыкальных произведений при создании и распространении отдельных телепередач из состава телепрограмм, входящих в обязательный общедоступный пакет, и при проведении важных государственных политических, общественных, культурных мероприятий без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения.
Подписание Закона направлено на систематизацию правового регулирования общественных отношений, связанных с охраной объектов интеллектуальной собственности.
В Госкомимуществе оценили эффективность новых подходов к регистрации недвижимости
Год назад вступили в силу основные положения Закона «Об изменении законов по вопросам государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Как оценивают его работу специалисты, узнавала корреспондент «Р».
Расстояние не имеет значения
Заместитель Председателя Государственного комитета по имуществу Екатерина Лукьянова напомнила основные новшества и прокомментировала необходимость их внедрения. Так, например, введен принцип экстерриториальности. Суть в том, что за госрегистрацией недвижимости заявитель сможет обратиться в любую организацию, проводящую эту процедуру, независимо от места нахождения объекта. И без дополнительной платы за такую опцию.
Договор о распоряжении недвижимостью теперь можно подписывать удаленно – в режиме видео-конференц-связи без совместного очного присутствия сторон сделки. Важно, чтобы в согласованное время присутствовали два или более регистратора одной либо разных организаций по госрегистрации.
– Первую онлайн-сделку в сфере недвижимости в Беларуси совершили в феврале 2026-го. В это время продавец находился в Витебске, а покупатель – в Минске. Стороны сделки и два регистратора в режиме онлайн обсудили итоговые условия. Все необходимые документы, в том числе договор, были подписаны в электронном виде. Продавец и покупатель расписались на планшете, создав таким образом аналог собственноручной подписи, регистраторы – используя свою электронную цифровую подпись. Обе стороны сразу же получили единый удостоверенный договор в виде копии электронного документа на бумажном носителе, – рассказала подробности Екатерина Лукьянова.
За все время уже совершено восемь онлайн-сделок с недвижимостью.
В начале июля процедуру удостоверения договора купли-продажи квартиры с использованием видеосвязи провели в Могилевском агентстве по госрегистрации и земельному кадастру. Стороны сделки находились в разных городах Минщины и Могилевщины, но смогли оформить документы без личного визита в один офис, обратившись к ближайшим регистраторам по месту своего нахождения.
– Интерес к новой опции растет, ведь такой подход значительно экономит в первую очередь время людей из разных регионов на поездки и оформление необходимых документов, – отметила заместитель Председателя ГКИ.
Кроме того, теперь гражданам не нужно лично обращаться к регистратору в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру после оформления сделки с недвижимостью у нотариуса. Последний сам отправляет документы в электронном виде напрямую регистратору. Клиенту остается только прийти к тому за готовыми бумагами.
– Взаимодействие выстроено по принципу «одного окна» и значительно экономит время граждан. Введение этого механизма уже оправдало себя на практике: за год нотариусы направили около 200 тысяч уведомлений с документами для госрегистрации, – привела данные Екатерина Лукьянова.
Установлен единый срок обращения за регистрацией – 6 месяцев с даты подписания документа основания.
Записи о праве собственности стали точнее
Обязательным стало внесение в регистр недвижимости сведений о совместной собственности супругов (бывших супругов) при госрегистрации права собственности на жилье. Прежде оно могло значиться лишь за одним из супругов, что создавало почву для злоупотреблений при распоряжении им титульным владельцем. Сейчас получается, что квартира не просто оформлена на одного человека – в документах четко указаны права обоих супругов на нее. Это нужно, чтобы исключить факт сокрытия общей собственности, повысить юридическую защищенность в паре и упростить сделки с недвижимостью.
– Если в 2024-м в совместную собственность квартиры оформлялись только в трех процентах случаев, то в 2025-м это число выросло уже до 30 процентов. Первый квартал 2026-го показывает результат в 50 процентов: из всех 2,6 тысячи сделок с недвижимостью за январь – март таким образом было оформлено 1,3 тысячи. Это связано и с тем, что стало заключаться больше брачных договоров, в которых прописывается доля супругов во владении общим имуществом. Данные сведения мы переносим себе, – пояснила Екатерина Лукьянова.
К слову, в Беларуси ежегодно заключается около 4–4,5 тысячи брачных договоров.
Внесение исправлений в регистр недвижимости в связи с изменением адресов объектов недвижимости и персональных данных правообладателей, а также в связи с изменением прав на недвижимое имущество в случае создания ИП коммерческой организации, учреждаемой одним лицом, происходит автоматически. То есть без необходимости подачи заявления и оплаты действий.
– Это повысило удобство для заявителей и обеспечило своевременность внесения в Единый государственный регистр недвижимого имущества (ЕГРНИ) соответствующих записей, – отметила заместитель Председателя Госкомитета по имуществу.
Кроме того, в ЕГРНИ вносятся сведения о наличии рассматриваемого земельного спора в отношении земельных участков на основании информации, поступающей из местных исполкомов и (или) судов.
– Такой шаг призван повысить прозрачность сделок и минимизировать случаи заключения договоров с объектами, являющимися предметами неразрешенных конфликтов, когда покупатель не знает о таком конфликте, – прокомментировала представитель ГКИ.
Впервые закреплено правило о том, что в случае признания недействительной сделки с недвижимостью недействительной является и госрегистрация такой сделки и основанных на ней прав, ограничений (обременений) прав.
– То есть после оспаривания в суде сделки не надо оспаривать вытекающие действия, что сокращает временные и материальные затраты заинтересованных лиц и снижает нагрузку на суды, – обратила внимание Екатерина Лукьянова.
Также введено обязательное досудебное обжалование решений, действий или бездействия регистраторов в Национальном кадастровом агентстве. Одновременно исключена возможность подачи жалобы в территориальное агентство по месту нахождения недвижимости. Это должно привести к более качественному рассмотрению жалоб заинтересованных лиц вышестоящей организацией и снизить нагрузку на суды.
Мария Друк, «
Рэспубліка», 21 июля 2026 г.
Органы госстройэкспертизы Беларуси внедрили новый цифровой механизм верификации документов
В Беларуси перешли на автоматизированную проверку аттестатов при подаче документов на госстройэкспертизу, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе Госстандарта.
Органы госстройэкспертизы внедрили новый цифровой механизм верификации документов.
«Для этого запускается система сквозной онлайн-проверки квалификационных аттестатов и аттестатов соответствия при подаче электронных заданий на проведение госстройэкспертизы. Главное новшество – прямая интеграция информационных ресурсов РУП «Главгосстройэкспертиза» и баз данных РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР». Теперь подлинность и статус документов будут проверяться мгновенно в автоматическом режиме, что исключит человеческий фактор и ускорит процесс регистрации проектной документации», – отметили в пресс-службе.
При формировании электронного задания в личном кабинете на портале органов госстройэкспертизы заявитель заполняет обязательные поля во вкладке «Приложение к заданию – аттестаты», указывая уникальные номера документов. Система моментально проверяет корректность ввода буквенных и цифровых символов. После запуска проверки цифровой модуль сверяет номера с актуальными реестрами действующих и прекративших действие аттестатов РУП «БЕЛСТРОЙЦЕНТР».
По итогам онлайн-проверки система выдает автоматический вердикт – одобрение отправки задания либо запрет на его отправку (при обнаружении нарушений или недействительных документов). Чтобы внедрение системы не тормозило процессы проведения госстройэкспертизы, предусмотрен защитный алгоритм.
При временном отсутствии доступа к базам данных (в связи с техническим сбоем) заявителю будет предоставлена возможность отправить задание без подтверждения статуса аттестатов. В таком случае достоверность данных будет проверена непосредственно исполнителем госстройэкспертизы на стадии рассмотрения электронного задания на проведение госстройэкспертизы.
Новый функционал позволит существенно снизить риски подачи недостоверных сведений и сократит время на проведение предварительной проверки документов.
Цифровой инструмент начал действовать с сегодняшнего дня.
По информации
БЕЛТА
