09.04.2019
Глубокий анализ издержек, система индикаторов и инновационные подходы: что нужно сделать, чтобы эффект от использования ресурсов экономикой был максимальным
По количеству отходов можно судить об уровне развития предприятия. Эффективное производство выстраивают с минимумом потерь и максимальной отдачей от использования сырья. Поэтому лишних материалов не остается. Или почти не остается. А если и появляются отходы, то они становятся сырьем для другого производства. Безотходные технологии, или, говоря по-современному, циркулярная экономика, и давление на экологию снижают, и экономику предприятий улучшают. Как внедрить новые подходы и принципы в Беларуси, журналисты «Р» разбирались во время круглого стола.

Говорят, свалки советских времен изобиловали ценными материалами: многие производства той эпохи не отличались щепетильной бережливостью. Зато люди являли собой пример рачительности: творчески умели использовать любые, казалось бы, бесполезные вещи для улучшения быта. В ход шла фантазия, подкрепленная весьма многочисленной литературой и периодикой популярного в те времена жанра «сделай сам». Времена изменились, предприятия если и не достигли совершенства, то хотя бы декларативно пытаются включать механизмы экономии. Потребительский же рынок все больше становится одноразовым. Словом, проблема отходов и их влияния на окружающую среду громко постучала в наши двери. Впрочем, эта ситуация некогда не обошла все развитые страны. И там изобрели рецепт против роста свалок – циркулярную экономику. В переводе – безотходное производство. Технологические цепочки выстраиваются таким образом, что отходы одного производственного процесса становятся сырьем для другого. Бытовые отходы тоже идут в дело по максимуму.
Беларусь пока делает только первые шаги на пути повышения ресурсоэффективности производства и минимизации отходов. Просматривается ли некая национальная концепция развития циркулярной экономики? Этот вопрос мы обсудили за круглым столом с заведующей сектором эколого-экономических проблем Института экономики НАН Надеждой Батовой, начальником управления регулирования обращения с отходами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Александром Желобкевичем, научным сотрудником Института энергетики НАН, аналитиком Центра экономических исследований BEROC Евгенией Шершунович, профессором кафедры инновационного управления Института бизнеса БГУ Сергеем Дорожко, заместителем начальника управления по координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Алексеем Пискуном.
Суть не в термине, а принципе
Надежда Батова:
– Отдельного нормативного правового акта, регулирующего развитие циркулярной экономики, в стране нет, но некоторые ее элементы прописаны в различных программных документах. Прежде всего, в Директиве № 3, направленной на экономию, бережливость и ресурсосбережение. Это и есть основные принципы циркулярной экономики. Принята стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами. Циркулярная экономика определена как одно из приоритетных направлений для Беларуси в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года. Несомненно, этот вектор будет учтен при разработке программы социальноэкономического развития страны на 2020–2025 годы. Поэтому нельзя сказать, что мы не движемся по пути развития циркулярной экономики. В мировой практике есть два пути. Можно разрабатывать концепции, устанавливать жесткие показатели и следить за их безусловным выполнением. Как, например, делают в ЕС. Мы тоже можем пойти таким путем, другой вопрос, хотим ли, приемлем ли для нас такой вариант? Не лучше ли двигаться вперед шаг за шагом, перенимая зарубежный опыт и анализируя собственные успехи и ошибки. В нашем законодательстве предостаточно инструментов и стимулов для развития данного направления. Главная задача на этом этапе состоит в том, чтобы создать условия, в которых предприятия, используя экономические механизмы в рамках действующего законодательства, внедряли бы инновационные бизнес-процессы циркулярной экономики.
Сергей Дорожко:
– Термин «циркулярная экономика», или «экономика замкнутого цикла», пришел к нам от зарубежных коллег. Понятийный аппарат еще до конца не устоялся, вызывает путаницу. Кто должен заниматься этой проблемой? Вроде бы экономисты. Но речь идет об использовании ресурсов, минимизации отходов и их захоронения. Значит, это сфера компетенций экологов. На самом деле многие решения должны приниматься самими предприятиями. Именно их управленцы отвечают за эффективность использования ресурсов, которая влияет на экономику производства. Ведь, по сути, циркулярная экономика не является для нас совершенно новым делом. Просто применялись другие обозначения: ресурсоэффективность, более чистое производство… Сегодня вполне достаточно имеющейся законодательной и нормативной базы, чтобы разрабатывать и реализовывать соответствующие стратегии на производствах, опираясь на различные механизмы: экономические, управленческие, контроля. Есть широкий инструментарий: от экологического менеджмента – систем управления окружающей средой до использования вторичных материальных ресурсов. Другой вопрос, что далеко не на всех предприятиях у руководителей развито стратегическое мышление. Одни просто не знают о современных принципах управления производством, другие не хотят внедрять новации. Надо понимать: мы отстаем не в переработке ВМР, а в экономике предприятий. Нет понятия «отходы», а есть не эффективно использованные ресурсы. И необходимо проанализировать выполнение президентской Директивы № 3. Необходимы большая информационная работа и другие механизмы, которые заставили бы предприятия считать собственные затраты. Ведь что получается: компании приобретают за свои средства ресурсы, а в отходах эти затраты превращаются в ничто! И мы начинаем захоранивать деньги. Необходимо проанализировать, оцифровать неиспользованные ресурсы. Но в стране пока не приняты методики, по которым можно производить расчеты для подобного анализа.
Должны быть приняты целевые показатели использования ресурсов: энергетических, водных и других. А также образования отходов. Их уже давно используют на корпоративном уровне крупные международные компании. В том числе и их белорусские «дочки». Например, индикатор использования воды на единицу продукции. И ряд других. Вроде бы проблему решает сертификация на соответствие стандартам экологического менеджмента ISO14001. На деле же, к сожалению, на большинстве предприятий эти стандарты по какой-то причине не срабатывают. И на многих производствах показатели удельного потребления ресурсов и энергии, образования отходов не анализируются и толком не контролируются.
Не сжечь, а посчитать
Евгения Шершунович:
– В ЕС развитие циркулярной экономики оценивают по 10 индикаторам. В рамках проекта под эгидой Центра экономических исследований BEROC в прошлом году попытались посчитать показатели для Беларуси, чтобы понять место нашей страны в мире по развитию этого направления. Оказалось, что международные методики для наших реалий не подходят, необходима их адаптация. Есть определенные пробелы по статистической информации. Прежде всего в силу разных подходов к ведению статистической отчетности и различной смысловой нагрузке ключевых понятий. Например, в Беларуси к использованию отходов относят их применение в производстве товаров, услуг и в энергетике. В ЕС в показателях по циркулярной экономике энергетическая составляющая не учитывается. Поэтому если говорить о разработке стратегии, необходимо определиться с показателями, методологией их расчетов, чтобы понимать, сколько и каких в стране образуется отходов, как они используются, и разработать систему показателей, по которым будет проводиться мониторинг для определения своего положения в области циркулярной экономики и направлений развития.
Надежда Батова:
– Известна иерархическая пирамида в обращении с отходами. На нижнем уровне находится их захоронение, а второй снизу уровень – сжигание. Энергетическое использование мусора – не та цель, к которой необходимо стремиться. И когда мы обсуждаем строительство мусоросжигательных заводов, необходимо их рассматривать с учетом воздействия планируемого развития системы раздельного сбора ТКО и внедрения депозитно-залоговой системы, поскольку использование вторичных материальных ресурсов является более приоритетным, чем сжигание.
Увы, культура сбора и сортировки у нас недостаточно развита. Наши отходы влажные, кроме того, там будут встречаться и батарейки, и другие разнообразные изделия. Какое топливо мы получим? Какой будет химический состав золы? Насколько она будет токсичной для окружающей среды? Лично я ответов на эти вопросы пока не слышала.
Александр Желобкевич:
– В сфере обращения с отходами производства в Минприроды создана действенная система регулирования, направленная на уменьшение объемов образования отходов и предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, а также на максимальное вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья. Юридические лица должны выстраивать замкнутый технологический цикл, чтобы максимально эффективно использовать сырье, а не тратить дополнительные средства на обезвреживание и утилизацию отходов.
Надежда Батова:
– Нельзя сказать, что наши предприятия не хотят развиваться. Если посмотреть на опросы европейских руководителей реального сектора, то 52 процента только что-то слышали про экономику замкнутого цикла. Но если посмотреть на срез компаний-лидеров, то 97 процентов менеджеров отвечают: мы уже внедрили принципы циркулярной экономики. И наши флагманы тоже внедряют эти технологии. Перенимать зарубежный опыт не значит его копировать. Мы можем не совершать ошибки других стран и сразу сделать большой шаг вперед. Например, рассматривать циркулярную экономику как элемент промышленной революции 4.0. Ведь 20 или 30 лет было невозможно реализовать некоторые проекты из-за отсутствия соответствующих информационных платформ.
Начало простое и недорогое
«Р»: В последние годы активно обсуждается проблема бытового мусора. Ведется дискуссия по поводу использования тех или иных видов упаковки. Некоторые из них принципиально не перерабатываются, другие являются проблемными с точки зрения сбора и извлечения. С одной стороны, ради экологии необходимо вводить некие ограничения, запреты и иные меры. Но, с другой стороны, еще 10–15 лет назад мы аплодировали развитию упаковочной отрасли, появлению новых видов тары, уходу от постсоветских не самых презентабельных кефирных и пивных бутылок. Радовались, что новые материалы повышают конкурентоспособность отечественной пищевой индустрии. Прошло время – и возникли вопросы. Но что делать производителям и упаковки, и потребительской продукции, которые уже инвестировали в определенные технологии, перспективность которых еще недавно не вызывала ни у кого сомнений? Не целесообразно ли разработать стратегию той же упаковочной отрасли, да и в целом развития потребительского рынка с точки зрения переработки отходов? Долгосрочный документ, на 20–25 лет, чтобы в общем и целом производители и инвесторы могли строить свои долгосрочные прогнозы.
Алексей Пискун:
– Несомненно, переход с одной упаковки на другую – длительный и непростой процесс. Может растянуться на годы. Поэтапность будет присутствовать. В том числе и с учетом факта, что упаковка влияет на сроки годности продукции. В тетрапаке она сохраняется несколько месяцев, а в стекле – намного меньше. Необходимо в рамках ЕАЭС работать над техническим регулированием, вносить изменения в регламент по безопасности упаковки. Минжилкомхозом совместно с Госстандартом инициировал к рассмотрению этот вопрос на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию на уровне Евразийского экономического союза. Но процесс будет длительным. И будет очень сложно достигнуть поставленных задач, учитывая интересы бизнеса.
Сергей Дорожко:
– Мне кажется, у нас большой пробел в отсутствии аналитических оценок, в каком направлении двигаться, каких целей хотим достигнуть и как будет выглядеть наша страна, наш мир через несколько лет. Мы много говорим о вторичных ресурсах, каких-то ограничениях и даже запретах, но до конца не можем ответить на вопрос: а насколько эффективно мы, в принципе, используем ресурсы? Пока по многим вопросам министерства и ведомства не заказывают аналитических отчетов в Академии наук или в университетах, где сформированы компетенции по научному анализу. Подобные обзоры в Европе – распространенное явление. Причем по одной и той же проблеме их заказывают в 2–3 разных организациях, чтобы сравнить результаты, избежать ошибок. Стратегических ошибок, которые очень дорого обходятся экономике. У нас в большинстве своем груз аналитической работы взваливают на себя сами органы госуправления. И за их стенами «варится» вся информация, и потом возникает регулирование.
Вторая проблема – качество подготовки инженерных кадров, которые затем на производстве отвечают за эффективное использование ресурсов. Слабо развито проектирование технологических процессов и продукции с учетом их воздействия на окружающую среду. Поэтому мы часто запускаем в производство материалы, а потом толком не знаем, что делать с их отходами, как извлекать, перерабатывать. Разноплановых вопросов очень много.
Александр Желобкевич:
– Сегодня все больше людей отдают предпочтение многоразовой упаковке. Стеклянная тара может использоваться многократно, что позволяет минимизировать объемы образующихся отходов. Сырьем для производства полиэтилена являются важнейшие невозобновляемые природные ресурсы (газ, уголь, нефть), а период его разложения составляет от 400 до 1000 лет. В процессе горения в атмосферу выбрасывается огромное количество канцерогенов, диоксинов, фуранов, которые загрязняют воздух и разрушают озоновый слой.
Сегодня более 40 стран мира запретили или ограничили производство, продажу или использование полиэтиленовых пакетов. Считаю, что нам тоже необходимо сокращать использование одноразовой упаковки и ввести запрет на раздачу одноразовых пакетов в торговой сети.
Евгения Шершунович:
– В ЕС разработаны курсы по циркулярной экономике. И они междисциплинарные. Обычно их организует консорциум университетов: один отвечает за техническую сторону вопроса, второй – экономическую и так далее. Было бы прекрасно вводить в наши обучающие программы хотя бы факультативные дисциплины по экономике замкнутого цикла.
Надежда Батова:
– Необходимо задействовать возможности IT для эффективного использования ресурсов. В Швеции рассчитывают не только жизненный цикл товаров, но и зданий. И сразу видят стоимость строительства, эксплуатации, демонтажа и переработки отходов. Мы не должны ограничиваться какими-то рамками. Необходимо широко использовать инновации.
«Р»: Но пока мы больше ориентируемся на давно известные технологии и подходы: сжигание, сбор тары... Правда, проекты эти требуют десятков и сотен миллионов долларов инвестиций.
Сергей Дорожко:
– Циркулярная экономика – только одна из стратегий. А есть еще зеленые технологии, основанные на использовании биоразлагаемых материалов, или через биотехнологии тотальное сокращение сроков разложения традиционных материалов. Варианты могут быть самые разные. Причем они не всегда требуют колоссальных инвестиций. И надо начинать с тех мероприятий, которые просто исполнить и без значительных капитальных вложений. Или с минимальными инвестициями. Надо критически посмотреть, как используются материалы на предприятии, как они переходят в отходы, какая их степень опасности… Иногда достаточно, грубо выражаясь, сварить и поставить ящик в цеху для раздельного сбора отходов. Логично не хвататься за масштабные проекты, а реализовать более простые, но не менее эффективные мероприятия с минимальными издержками. Приведу пример сотрудничества со всем известной фабрикой «Коммунарка». При многократной промывке трубопроводов в технологическом оборудовании образуется много воды с высоким содержанием сахара. Оказалось, ее можно не сбрасывать в сток, а использовать для производства мармелада и начинок для шоколада. Более того, даже после окончательной промывки содержание сахара остается значительным, этот отход-продукт покупает Бобруйский гидролизный завод. К сожалению, не все идут по пути «Коммунарки». А ведь при соответствующем подходе у нас на всех производствах есть много резервов.
Алексей Пискун:
– Надо повышать культуру населения, углублять сортировку. Делать акцент на раздельном сборе вторичных материальных ресурсов: макулатуры, отходов пластмасс, стеклобоя. И Беларусь продвигается в этом направлении. Ежегодно растет количество домашних хозяйств, которые собирают отходы раздельно. Этому способствует постоянно проводимая работа по совершенствованию системы раздельного сбора и использования твердых коммунальных отходов. Сегодня она охватывает всю территорию страны и обеспечивает в целом безопасный для человека и окружающей среды сбор и удаление отходов.
Дополнительно проводится информационная работа с населением страны по популяризации ответственного отношения к отходам и раздельного их сбора. Одной из главных целевых аудиторий выступают дети и молодежь. Государственным учреждением «Оператор вторичных материальных ресурсов» среди учащихся постоянно проводятся различные республиканские акции, конкурсы, разрабатываются информационные материалы в помощь учителям для проведения информационных часов с детьми в школах про ответственное обращение с отходами. В этом году данная работа будет продолжена совместно с Министерством образования.
В отношении отходов, образующихся на производстве, на данный момент требуется совершенствовать законодательство в части закрепления принципа предотвращения образования отходов. Сегодня есть нормативы образования отходов производства, если их не превышаешь, вроде бы все хорошо. А потребность в полигонах становится все больше. Необходимо промышленность ориентировать на недопущение образования отходов, то есть бороться не с последствиями, а с причинами.
Надежда Батова:
– В стране есть технические, цифровые, организационные возможности для развития циркулярной экономики. Необходимо утвердить стратегический вектор. И развивать в этом направлении и образование, и науку, и производство. Сегодня в области переработки вторичных ресурсов у нас занято только 0,5 процента трудовых ресурсов. А развитие экономики замкнутого цикла позволит увеличить занятость в этой отрасли до 3–4 процентов. Циркулярная экономика – это окно возможностей для Беларуси. И его необходимо использовать.
Владимир Волчков, Вероника Малыщиц, «Рэспубліка», 8 апреля 2019 г.
(фото – «Рэспубліка»)
Судья КС: память о Великой Отечественной войне является важнейшей опорой сохранения национальной идентичности
Основной Закон Беларуси гарантирует условия для свободного и достойного развития личности. А личность формируется – это неоспоримый факт – на достойном примере. Таким примером является высочайший патриотизм, проявленный белорусским народом в годы Великой Отечественной войны. Сегодня потомки героев, то есть ныне живущие поколения, помнят о великом подвиге дедов и прадедов. Сохранение исторической памяти о героическом прошлом, патриотизм являются долгом каждого гражданина Беларуси. Наряду с этим сохранение исторической правды и памяти является особым направлением государственной политики. О сохранении памяти о Великой Отечественной войне на конституционном уровне, эффекте, который возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, и воспитании гражданского и патриотического сознания в нынешнее время в интервью
БЕЛТА рассказал судья Конституционного Суда Республики Беларусь кандидат юридических наук, доцент Александр Каравай.
– Какие конституционно-правовые нормы способствуют сохранению памяти о Великой Отечественной войне и предотвращению фальсификации истории?
– Конституция, утверждая основы белорусского государства, в котором обеспечивается свободное развитие каждого и благосостояние всего общества, является связующим звеном между поколениями белорусов, объединенных национальными традициями и общечеловеческими ценностями, любовью к Родине.
В истории Беларуси немало достойных страниц: с честью пройденных испытаний, пережитых невосполнимых потерь, о которых мы помним, и больших достижений, которыми мы гордимся.
Важнейшим событием в новейшей истории белорусской нации является Великая Отечественная война. Добытая в этой войне Победа является для нас великой как в смысле исторического значения, так и в масштабе понесенных потерь и безвозвратных утрат. За годы войны Беларусь потеряла каждого третьего жителя.
Выработанные в ходе тяжелого, но достойного исторического пути духовные идеалы и ценности белорусского народа, идеи о справедливом устройстве общества и государства и стремление к сохранению национальной самобытности воплощены в Конституции Республики Беларусь.
Мы видим, как на современном этапе исторического развития в условиях кардинальных геополитических трансформаций актуализируются вопросы укрепления государственного суверенитета, сохранения национальной идентичности.
Важнейшей опорой для этого является историческое наследие народа Беларуси, память о Великой Отечественной войне и предотвращение фальсификации истории. Этим обусловлено и особое внимание, которое уделено в конституционных положениях вопросам сохранения и защиты исторической правды и памяти.
Изменения и дополнения Конституции, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., повлекли включение в статью 15 Основного Закона положения, согласно которому государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Статья 54 дополнена положением о долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память о героическом прошлом белорусского народа, проявлять патриотизм.
– Каким образом положения Конституции, касающиеся обеспечения государством сохранения исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, реализуются на практике и каким образом суд обеспечивает их соблюдение?
– За данными конституционными положениями следуют конкретные действия и решения, направленные на сохранение исторической правды и исторической памяти.
Как известно, Законом Республики Беларусь от 5 января 2022 г. «О геноциде белорусского народа» впервые на законодательном уровне признан факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.
В своем решении от 29 декабря 2021 г. Конституционный Суд отметил, что положения названного закона, в которых указываются действия, образующие понятие геноцида белорусского народа, соответствует нормам международного права, согласно которым геноцидом признаются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Конституционный Суд подчеркнул важность реализации целей увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, выведения на более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Концепцией правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, дано конкретное содержательное наполнение понятия патриотизма как способности ставить государственные интересы выше личных, стремления сохранять и развивать свою страну, ее традиции, культуру, готовности гражданина защищать интересы государства, его конституционный строй и территориальную целостность.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания 25 апреля 2024 г. № 5, уделяется особое внимание вопросам сохранения и защиты исторической памяти. Защита исторической памяти признается одним из стратегических национальных интересов, а искажение исторической правды и памяти о героическом прошлом белорусского народа относится к числу основных угроз национальной безопасности Республики Беларусь.
– Вопросы сохранения исторической правды и памяти отражены и в Послании Конституционного Суда Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», которое принято в 2026 году. Какие шаги, по мнению Конституционного Суда, необходимы для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды?
– Показателем значимости сохранения исторической правды и памяти как фактора защиты конституционного строя в современных условиях является то внимание, которое уделено этому фактору в Послании Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», принятом Конституционным Судом 12 марта 2026 г.
Конституционный Суд отметил, что положения Конституции о многовековой истории развития белорусской государственности, об обязанности государства обеспечивать сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, о конституционном долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память актуализируют особую функцию Конституции, направленную на увековечение достижений предков как духовной основы воспитания будущих поколений граждан Беларуси и предпосылки формирования национально-государственной идентичности и ее важнейшей составляющей – конституционной идентичности.
Конституционный Суд рассматривает конституционную идентичность как совокупность актуализированных в общественном правосознании идей, представлений и знаний об основополагающих признаках конституционного строя, которые определяют уникальный характер белорусского государства, его политико-правовую самобытность, отличаются исторической преемственностью и обладают эволюционной устойчивостью.
Сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является особым направлением государственной политики, призванным обеспечить гражданское согласие, единство народа, социальный мир и солидарность белорусского общества. Наряду с этим сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь.
Конституционный Суд отмечает, что уровень общественного сознания и правовой культуры, созидательная творческая активность граждан Беларуси свидетельствуют об эффективной деятельности государственных и общественных институтов по формированию объективных исторических знаний, сохранению исторической правды и памяти в целях воспитания конституционного патриотизма.
Для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды требуется, по мнению Конституционного Суда, организация дальнейшей системной работы по сохранению и популяризации знаний об истории нашей страны во взаимодействии с институтом семьи, учреждениями образования, государственными органами, научными и общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами. Юридическими средствами противодействия искажению исторической правды служат законы Республики Беларусь «О геноциде белорусского народа», «О недопущении реабилитации нацизма», которые следует рассматривать как политико-правовые скрепы общественного согласия и устойчивости государства.
– Закон «О геноциде белорусского народа» уже несколько лет является частью правовой системы Беларуси. Какой эффект возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа?
– Законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, закрепив в исторической памяти народа справедливую оценку злодеяний фашистов и их пособников на белорусской земле, служит целям увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, обеспечивает более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Установленный законом запрет пропаганды или агитации, возбуждающих расовую, национальную, этническую или религиозную ненависть и вражду, направлен на противодействие указанным формам информационного воздействия, недопущение формирования в обществе неверных, искаженных представлений об исторических событиях, насильственных действиях по уничтожению советских граждан, об огромных потерях белорусского народа.
Таким образом, закон способствует защите исторической правды о Великой Отечественной войне, противодействию фальсификации фактов истории.
Уголовно-правовой запрет публичного отрицания геноцида белорусского народа расширяет возможности более эффективного реагирования государства на проявления реабилитации нацизма, создающие угрозу для национальной безопасности Республики Беларусь, прав и свобод ее граждан, совершенствует правовой механизм предупреждения указанных общественно опасных действий.
– Какой вы видите роль Конституционного Суда в воспитании гражданского и патриотического сознания в современной Беларуси?
– Исходя из закрепленных в Конституции задач (защита конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь) Конституционный Суд рассматривает воспитание гражданского и патриотического сознания у молодого поколения граждан нашей страны как элемент формирования конституционного правосознания граждан. Посредством формирования такого правосознания воплощаются в жизнь основополагающие принципы жизнедеятельности общества и государства, развивается умение личности осознанно и с позиций Основного Закона реализовывать свои конституционные права и исполнять обязанности.
Через осмысление конституционных положений осуществляется самоидентификация человека как активного носителя прав и обязанностей, присущих каждому члену гражданского общества, происходит формирование конституционного патриотизма.
Суть конституционного патриотизма состоит в том, что граждане не только проявляют любовь и уважение к своей Отчизне, народу, его истории, культуре, морально-нравственным и правовым традициям, но и, пользуясь в полной мере конституционными правами, ответственно исполняют конституционные обязанности, стремятся внести свой вклад в достижение конституционных целей.
Формированию конституционного правосознания и конституционного патриотизма граждан способствует деятельность Конституционного Суда по реализации возложенных на него задач и полномочий, а также широкая разъяснительная работа, которую ведут судьи Конституционного Суда и работники Секретариата в ходе встреч в трудовых коллективах и студенческих аудиториях, в рамках выступлений в средствах массовой информации.
По информации
БЕЛТА
Рост доходов населения, реализация инвестпроектов: Юрий Чеботарь – о тенденциях в белорусской экономике
Что дает возможность белорусской экономике динамично развиваться, спросили у Министра экономики Юрия Чеботаря.
Сохранить динамику
– Юрий Адамович, если говорить про развитие экономики в этом году, как вы оцениваете итоги работы за первые месяцы?
– В целом можно сказать, что сработали неплохо. В условиях высокой турбулентности на мировых рынках, охлаждения экономики нашего ключевого торгового партнера мы ставили перед собой две задачи. Во-первых, не допустить снижения качества жизни наших людей. Во-вторых, преломить тренд замедления экономики, затронувший все ключевые отрасли.
По результатам января – февраля обеспечен опережающий темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения – 107,2 процента при прогнозе на первый квартал 103,5 процента. Заработная плата в январе – марте составила более 2820 рублей, средний размер пенсии по возрасту превысил 1040 рублей. Продолжает снижаться инфляция: в январе – марте зафиксировано одно из самых низких значений – 1,6 процента.
Темп роста ВВП по итогам квартала составил 99,6 процента, по отношению к январю – февралю он вырос на 0,8 процентного пункта. Топ-3 отраслей по вкладу в ВВП формируют информация и связь (104,1 процента), транспорт (103,7 процента) и сельское хозяйство (102,6 процента).
Промышленность пока остается в красной зоне, но ряд отраслей (фармацевтика, пищевая промышленность) показывают хорошую динамику. Промпредприятия работают над снижением складских запасов, за март их уровень сократился почти на 335 млн рублей.
Повышение доходов населения стимулирует розничную торговлю: рост на 6 процентов. Ключевое – увеличиваются продажи отечественных товаров.
Востребована наша продукция и на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг в январе – феврале на 13 процентов превысил показатели прошлого года.
Продолжает восстанавливаться инвестиционная активность. Причем прибавляем в основном за счет вложений в техническое обновление предприятий, а не в стены. В строительстве работаем над решением квартирного вопроса. За три месяца построено более 680 тысяч квадратных метров жилья, в том числе около 105 тысяч квадратных метров – с господдержкой.
– Насколько сильно на белорусскую экономику оказывают влияние внешние факторы и как удается с ними справляться?
– Беларусь экспортирует почти 60 процентов производимой продукции, поэтому внешние факторы имеют для нас определяющее значение. Лидирующее место традиционно занимает российский рынок – это около 60 процентов торговли товарами и услугами. Для укрепления наших позиций увеличиваем поставки продукции, на которую у соседей сохраняется высокий спрос.
Продолжаем расширять географию экспорта, наращивая свое присутствие на рынках дальней дуги, прежде всего в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Определенные результаты в этом направлении уже есть: рынок стран Азии стал вторым после рынка ЕАЭС. По итогам января – марта 2026-го экспорт в страны Латинской Америки вырос на 37,6 процента, Азии – на 32,1 процента. Ключевой партнер в Азии для нас – Китай. По итогам прошлого года достигнуты рекордные объемы взаимной торговли – почти 10 млрд долларов. Работаем над восстановлением наших позиций на рынках стран СНГ, увеличивая поставки в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан.
Для диверсификации и наращивания экспорта совершенствуются и расширяются механизмы финансовой поддержки экспортеров. Здесь используем подход «чем дальше рынок и сложнее продукция, тем больше поддержка».
Помимо роста экспорта, важнейшей задачей для укрепления национальной экономики является снижение зависимости от импорта. Для ее реализации созданы необходимые институциональные и финансовые инструменты. Отечественные производители увеличивают выпуск импортозамещающей продукции: за прошедшие 5 лет рост составил 6 млрд долларов, освоен выпуск около 190 видов импортозамещающей продукции.
Положительный климат для инвестора
– Глава государства регулярно обращает внимание на привлечение инвестиций в страну. Какие созданы условия для прихода зарубежного капитала и какие инициативы прорабатываются для активизации процесса?
– Работа по привлечению как национального, так и зарубежного капитала ведется на системной основе. С этой целью совершенствуется законодательная база, функционируют преференциальные режимы, за счет бюджета строится необходимая инфраструктура.
В частности, Законом «Об инвестициях» внедрены новые стимулы для вложений в приоритетных секторах и видах деятельности: обновленный механизм инвестиционных договоров плюс дополнительные инструменты для создания импортозамещающих производств и предприятий в регионах. Каждый со своим набором льгот и преференций. Эти механизмы достаточно востребованы: уже принято более 30 решений по реализации префпроектов на общую сумму около 2 млрд рублей инвестиций, заключено три инвестдоговора на общую сумму 2,6 млрд рублей.
Продолжают эффективно работать и традиционные преференциальные режимы – индустриальный парк «Великий камень», свободные экономические зоны, Парк высоких технологий. Только за первый квартал этого года в СЭЗ зарегистрировано 11 резидентов с суммарным объемом заявленных инвестиций 264 млн долларов, а в «Великом камне» – шесть резидентов с планами по инвестициям более 60 млн долларов.
Создается необходимая инфраструктура для инвестиций в создание производств. Так, в Барановичах, Пинске и ряде СЭЗ строятся промышленные парки. В Барановичах уже введена в эксплуатацию первая очередь, резиденты промпарка начали хозяйственную деятельность. Отобраны резиденты и для второй очереди.
Для формирования благоприятных условий для повсеместного создания промышленных парков Минэкономики в настоящее время осуществляется подготовка соответствующего проекта нормативного акта.
Из международного трека отмечу заключение услужно-инвестиционных соглашений с Китаем и Объединенными Арабскими Эмиратами, которые предусматривают определенные гарантии транспарентности и предсказуемости нашей юрисдикции для инвесторов из этих стран.
Говоря о содействии иностранным инвесторам, упомяну работу нашего основного института поддержки их привлечения – Национального агентства инвестиций и приватизации. НАИП презентует нашим партнерам инвестиционные возможности Беларуси и работает с инвесторами в режиме «Одно окно», сопровождая проекты на всех этапах их реализации, включая постинвестиционную поддержку.
– Как вы оцениваете ход реализации инициативы «Один район – один проект» и какие надежды возлагаете на «Региональную инициативу»?
– Минэкономики проводит мониторинг реализации инвестпроектов инициативы «Один район – один проект», и, посещая предприятия в регионах, мы видим, как эта инициатива способствовала их развитию.
Приведу лишь несколько примеров. Участники инициативы «Один район – один проект» создали большую часть новых рабочих мест в Докшицком и Бобруйском районах и половину – в Бешенковичском. В Буда-Кошелевском районе предприятия, реализовавшие инвестпроекты, по итогам 2025-го вышли в лидеры, обеспечив пятую часть объемов производства региона, а в Свислочском объемы производства выросли более чем в два раза и выручка – более чем в полтора по сравнению с 2024 годом, уровень зарплаты – на четверть.
В ряде районов появились новые производства и компетенции. Так, в Пинске теперь делают аккумуляторные батареи и комплектующие к ним, в Браславе – электронику для спецтехники, в Горках – лекарственные препараты. В Чашниках построен консервный завод, в Дзержинске налажен выпуск манипуляторов с интеллектуальной системой управления для лесозаготовительной техники, а в Кричеве – производство фиброцементных панелей.
В целом за прошедшую пятилетку в рамках инициативы «Один район – один проект» реализовано 144 проекта, создано около 6,1 тысячи рабочих мест.
В продолжение данной инициативы в новой пятилетке сформированы новые направления – «Региональная инициатива», «Туристический потенциал» и «Технологическая самодостаточность». Их отличительная особенность – упрощенный порядок администрирования. На 1 мая 2026 года пул насчитывает более 340 проектов стоимостью 7,2 млрд рублей с планами по созданию свыше 6 тысяч рабочих мест. Каждый четвертый проект уже обеспечен необходимым финансированием со стороны банков.
Уверен, что реализация новых проектов не только укрепит экономику регионов, но и повысит привлекательность небольших населенных пунктов для жизни. Ведь создание рабочих мест способствует повышению уровня занятости и доходов населения, а для людей это действенная мотивация не уезжать в столицу и областные центры, а самореализовываться на малой родине.
Занять свою нишу
– В стране продолжается реформа предпринимательской деятельности. Как идет ее реализация?
– Напомню, что ключевыми задачами реформы предпринимательской деятельности было создание конкурентной среды между различными организационно-правовыми формами малого бизнеса, а также установление простых, понятных условий и стимулов для организации и развития своего дела. И они реализованы.
Упорядочена система МСП, внедрены новые инструменты поддержки. Предложенный механизм упрощенного перехода из ИП в статус коммерческой организации без потери наработанного ранее бизнес-портфеля оказался востребован. С момента вступления в силу обновленного законодательства этой возможностью воспользовались почти 7 тысяч ИП. Отмечу, что этот механизм действует и после 1 января 2026-го.
Преимущества от такой трансформации малого бизнеса для экономики ощутимы. Во-первых, это новые рабочие места: занятость в коммерческих организациях, созданных ИП, в среднем увеличилась в 2,2 раза. Во-вторых, рост налоговых поступлений: компания, зарегистрированная индивидуальным предпринимателем, приносит в казну в среднем на 11,3 тысячи рублей в год больше, чем ИП. Важным результатом также стало повышение прозрачности работы физических лиц.
По сути, сформирована необходимая база для развития устойчивого и современного бизнеса, способного отвечать вызовам времени и вносить весомый вклад в развитие экономики.
– Как идет реализация интеграционной повестки с Россией? Какие проекты уже реализованы, что находится в проработке?
– Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Беларуси и России из года в год набирает обороты. Объем взаимной торговли по итогам 2025-го составил 55 млрд долларов в эквиваленте. Развивается инвестиционное сотрудничество: валовые белорусские инвестиции в российскую экономику достигли рекордных значений за последние пять лет – 5,5 млрд долларов в эквиваленте. Минэкономики активно работает над укреплением нашего взаимодействия по нескольким направлениям.
В рамках интеграционного трека на постоянной основе взаимодействуем с коллегами из Минэкономразвития и Постоянным комитетом Союзного государства. Среди ключевых вопросов – подготовка союзного прогноза, оценка экономической эффективности интеграции, инвестиционного взаимодействия и, конечно же, подготовка Основных направлений реализации положений Договора о Союзном государстве.
Реализовано два пакета союзных программ, которые придали существенный импульс нашей интеграции. Драйвер совместного развития – кооперационные проекты в машино- и станкостроении, транспорте, химии, электронике. Подготовлено 26 интеграционных проектов, из них уже два реализовано.
В таких сферах, как микроэлектроника и станкостроение, мы смогли существенно продвинуться в плане совершенствования технологий производства, отработки технологических процессов и выйти на готовые продукты. Созданы станки со стопроцентной локализацией белорусскими и российскими комплектующими.
За прошедшие два года принято более 35 актов Союзного государства. В текущем году готовятся документы по взаимному допуску к участию в биржевых торгах, правовому оформлению единой аграрной политики, запуску трансграничных платежей в национальных цифровых валютах, запуску пилотного проекта по ЭЦП.
С 1 марта 2025 года действуют комфортные тарифы за услуги связи и передачу данных на территории Союзного государства. С апреля 2026-го открыто движение трансграничных электричек между Смоленском, Витебском и Оршей. Новые авиамаршруты в сибирские и уральские регионы России открывает «Белавиа». Реализуются совместные культурно-образовательные, туристические проекты. Все это инициативы, ориентированные на граждан наших стран.
Сегодня идет подготовка проектов документов на 2027–2029 годы. Наряду с традиционными, там появится и ряд новых разделов, посвященных цифровизации, развитию туристической сферы, созданию креативной экономики.
Развитие союзнических отношений Беларуси и России подкреплено тесными связями регионов и их совместными инициативами. На региональном треке мы тоже активно участвуем: за Минэкономики закреплена координация взаимодействия с Владимирской областью и Республикой Саха (Якутия). Под этим подразумевается большой массив работы – от организации взаимных деловых визитов до сопровождения реализации всех планов и достигнутых договоренностей. И она дает результат: растет товарооборот, реализуются проекты. Накануне нового года завершен большой имиджевый инвестпроект – в Суздале открылась новая школа на 1200 мест, построенная белорусскими специалистами. В мае 2025-го в Минске открыто представительство ОАО «Железные дороги Якутии». Это позволяет сократить время взаимных поставок продукции до 20 дней. И мы нацелены на то, чтобы прирастать подобными перспективными проектами.
Владислав Сычевич, «
Рэспубліка», 8 мая 2026 г.
Эксперт рассказал, как правильно обращаться с государственными символами Республики Беларусь
В воскресенье, 10 мая, страна отметит День Государственного флага, герба и гимна Республики Беларусь. Что можно и что нельзя делать с госсимволами, «Знаменке» рассказал директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.
– Андрей Францевич, какой статус имеет Государственный флаг согласно законодательству?
– Согласно Конституции и Закону «О государственных символах Республики Беларусь» Государственный флаг имеет статус символа нашей страны как суверенного государства наряду с Государственным гербом и Государственным гимном. Это важнейшие атрибуты государственности и независимости, которые используются в госучреждениях, на международных встречах и торжественных мероприятиях. Отмечу, что государственная символика вышла за пределы официальных кабинетов. Ее можно увидеть на улицах, жилых домах и автомобилях, одежде (особенно спортивной), значках. Размещается она и на официальных документах (паспорте), монетах. Национальный орнамент и цвета Государственного флага перестали быть исключительно официальными атрибутами: они являются узнаваемой визитной карточкой белорусских товаров, задавая стиль продукции еще на этапе упаковки. Те же визуальные коды органично встроены в интерфейс государственных порталов и цифровых сервисов, делая символику привычной и близкой даже в онлайн-пространстве. Их повсеместное присутствие – от магазинной полки до экрана смартфона – не маркетинговый прием. Именно так государственные символы укрепляют свой статус живого связующего звена между властью и гражданами, формируя единое культурно-гражданское поле страны. При этом каждый гражданин, как и приезжающие в Беларусь туристы, должны помнить о необходимости уважительного отношения к национальным символам. Эта обязанность закреплена в Основном Законе. Поэтому необходимо понимать грань между выражением патриотизма и нарушением норм использования государственной символики.
– Как правильно использовать Государственный флаг, чтобы не нарушить закон?
– Важно соблюдать установленные правила. Государственный флаг, независимо от его размера, по пропорции, цвету, деталям должен в точности соответствовать эталону (он хранится в Национальном архиве Республики Беларусь. – Прим. «ЗН»). Кроме того, следует соблюдать правильный порядок размещения флага с учетом ориентации элементов. Так, красная полоса всегда должна быть выше зеленой, а орнамент – располагаться у древка. При горизонтальном держателе и вертикальном креплении красная полоса должна находиться слева, если смотреть на лицевую сторону флага. Есть нюансы при размещении флага на фасаде здания: древко должно образовывать с поверхностью стены угол не более 45 градусов, обеспечивая при этом хорошую видимость полотнища, нижний край которого должен находиться на высоте не менее 2,5 метра от уровня земли.
– Могут ли граждане использовать Государственный флаг и в каких случаях?
– Государственная символика – это важный элемент гражданской идентичности. Поэтому закон не ограничивает и не запрещает использование Государственного флага в повседневной жизни (во время спортивных соревнований, культурных мероприятий, народных, трудовых и семейных праздников). Можно вывешивать Государственный флаг на своих жилых домах (как в праздничные дни, так и в будни). Также в интерьере или на рабочих столах могут быть установлены маленькие флаги (настольный вариант). Допускается размещение флага на личном транспорте, если он не мешает обзору водителя и надежно закреплен. Часто флажки размещают на боковых стеклах или под лобовым стеклом. На флаг нельзя наносить какие-либо надписи, лозунги. Нужно обеспечивать целостность флага, нельзя вывешивать рваные, выцветшие или грязные полотнища. Нельзя применять флаг в качестве скатерти, упаковочного материала или иных предметов хозяйственного обихода. Есть также ограничения для использования символа в рекламе товаров или услуг. Важно помнить, что несоблюдение требований закона может иметь серьезные правовые последствия. За незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Беларусь, в том числе при их использовании в местах или способами, не предусмотренными законодательством, установлена административная ответственность – штраф. Надругательство (осквернение, уничтожение, повреждение или иные циничные действия) над государственными символами влечет уголовную ответственность.
– В каких случаях можно носить значок-флаг? Важно ли соблюдать при этом деловой стиль одежды?
– Закон допускает использование изображения Государственного флага в декоративных целях в качестве государственного и национального символа. Поэтому носить значок с флагом Республики Беларусь можно любому гражданину. Ношение значка-флага подчеркивает патриотическую позицию такого человека. Однако закон требует уважительного отношения к символике: аккуратный, опрятный (не обязательно деловой или официальный) стиль одежды, правильное крепление (важно, чтобы значок не был перевернут или перекошен). Традиционно носят на левой стороне груди. Значок с Государственным флагом при сочетании с другими рекомендуется расположить выше или левее остальных. Он не должен быть поврежденным или иметь какие-либо надписи. Такие же общие правила желательно соблюдать и при ношении значка-флага на сумках и рюкзаках.
– Кому можно размещать госсимволы на визитной карточке?
– Ограничений на размещение изображения Государственного флага на визитных карточках нет. Его использование должно быть уместным и не создавать ложного впечатления о связи гражданина с государственными органами. Иначе обстоит дело с изображением Государственного герба. Оно недопустимо на визитных карточках граждан, не являющихся государственными служащими.
– Как правильно себя вести, когда звучит Государственный гимн?
– При официальном исполнении Государственного гимна присутствующие слушают и исполняют его стоя. Мужчины – без головных уборов, военнослужащие и иные граждане, для которых предусмотрено ношение форменной одежды, – в соответствии с законодательством. В случае если исполнение гимна сопровождается поднятием флага, присутствующие, как правило, поворачиваются к нему лицом. Государственный гимн звучит во время торжественных мероприятий, но может исполняться и гражданами на народных, трудовых, семейных праздниках при обеспечении должного уважения.
Виктория Держанович, «
Знамя юности», 7 мая 2026 г.
Глава ФПБ – о новациях и задачах белорусских профсоюзов
«Я очень рассчитываю, что профсоюзы у нас будут организованной, мощной такой базой для того, чтобы поддерживать стабильность в нашем обществе. Они и сейчас являются, наверное, самой мощной «партийной» организацией. И котируются в своем организационном плане выше любой партии, которая у нас существует», – отмечал Президент Беларуси 17 июля 2025 года, принимая руководителя национального профцентра. Удалось ли этого достичь – об этом и не только в преддверии Первомая наш разговор с председателем Федерации профсоюзов Беларуси Юрием Сенько.

– Юрий Алексеевич, в стране продолжается пятилетка качества. Время конкретных дел, как неоднократно говорил наш Президент. Поделитесь самыми яркими достижениями наших профсоюзов в этом направлении. И над чем еще предстоит поработать?
– Именно время конкретных дел! Что мы, каждый сделали для своей страны, для ее трудовых коллективов – задаем эти вопросы себе постоянно. И нацеливаем всех профсоюзных активистов на главное: если мы сделаем все, что от нас сегодня зависит, и качественно, то, конечно же, предприятие станет работать намного лучше, достигнет наибольших результатов, выпустит хорошую продукцию. Это деньги для предприятия, заработная плата для работника, и потому все здесь заинтересованы – от работника до директора, весь коллектив.
Для профсоюзов конкретные дела – это в первую очередь помощь и поддержка работников во всех жизненных ситуациях. Если в цифрах, то за 2025 год отработаны практически 80 тысяч обращений работников, при этом 98 процентов вопросов, которые касались нарушения трудовых прав, решены в их пользу. Путем переговоров и через комиссии по трудовым спорам решены 300 трудовых споров в пользу работников. Более чем в 80 случаях наши профсоюзные юристы защищали интересы наших членов профсоюзов в судах. С помощью профсоюзов работникам возвращено около 4 млн рублей, которые были не выплачены нанимателями.
В целом же одно из главных достижений нашей совместной работы с нанимателями – сохранение стабильной работы предприятий. На это направлена и наша коллективно‑договорная работа, и наши инициативы по улучшению законодательства. Буквально недавно мы проанализировали с Правительством и нанимателями ход выполнения Генерального соглашения. По большинству ключевых вопросов для людей – положительная динамика. В частности, рост реальных доходов населения за январь – ноябрь прошлого года – 119,9 процента (прогноз был – 104,0 процента), безработица на минимальном уровне – 2,5 процента. Также радует тот факт, что идет постоянное увеличение финансирования бюджетных сфер. Но мы продолжаем работать по всем направлениям. Так, мы видим в целом рост заработной платы, но есть необходимость точечно поработать по отдельным предприятиям и категориям работников.
Однако на достигнутом мы никогда не останавливаемся. В области охраны труда травматизм снижается, но все-таки за прошлый год погибло более 100 человек на производстве. И мы понимаем необходимость искать новые формы профилактической работы и с нанимателями, и с работниками. Аналогично обстоят дела с закреплением кадров – есть положительные тенденции, вместе с тем мы думаем над дополнительными мерами для мотивации работников, развиваем систему наставничества.
– Президент не раз подчеркивал, что, несмотря на форму собственности предприятия – государственное ли оно, частное ли, работают на нем наши граждане. И потому внимание со стороны профсоюзов к ним должно быть одинаково пристальное…
– Абсолютно верно. На всех предприятиях на территории страны работают наши люди, белорусы, которые живут по законам, действующим в Республике Беларусь. И любой работник должен иметь возможность высказать свое мнение, какие-либо предложения, мысли насчет организации производственного процесса на своем предприятии, своих трудовых прав. И один из рычагов и возможностей для этого – профсоюзное движение. Профсоюзная ячейка с профактивистами, которые смогут собрать, обобщить информацию и довести ее до уровня нанимателя.
Наш Президент всегда ориентирует на знание того, что волнует народ, какие вопросы им поднимаются. И в том числе мы, профсоюзы, работаем над тем, чтобы самую актуальную информацию, которая интересует руководство страны, и в частности нашего глубокоуважаемого Президента Александра Григорьевича Лукашенко, поднимали и доводили до сведения.
Стоит отметить, что, например, в ходе правовых приемов большинство вопросов решается нашими специалистами на месте. Кроме того, у нас есть горячая линия, которая работает ежедневно без выходных с 8 часов утра до 20 часов вечера, – вопросы у людей иногда возникают прямо по ходу производства: технической защиты, техники безопасности, правовые.
Следует четко понимать: мы не карательный орган, ни в коем случае не направляем материалы для того, чтобы где-то кого-то наказали, а только лишь для того, чтобы наниматель вовремя отреагировал и исправил, если были нарушены какие-то нормативные акты. И работнику неправильно, некорректно, скажем, оформили документы, приказы, инструкции, записи в трудовой книжке и т.д.
– В начале апреля Глава государства на открытии в столице новой поликлиники затронул тему демографических процессов в нашей стране и вновь призвал не перенаселять Минск, развивать регионы и сохранить деревню. Какой видят наши профсоюзы свою роль в содействии этому?
– Абсолютно правильно, что профсоюзы должны быть в плоскости решения этой задачи. Каким образом? Мы полностью понимаем суть и задачу, которую ставит Президент, – равномерное распределение трудовых ресурсов по нашей красивой стране, чтобы во всех областных и районных центрах, небольших городах создать условия, которые позволят привлечь трудовые ресурсы. И сделать это можно различными способами.
При этом важно создать первичную профсоюзную организацию на новом предприятии и сразу вступить, как у нас это называется, в коллективные переговоры с нанимателем для создания коллективного договора. Ведь он дает дополнительные бонусы, возможности поддержки для всех категорий. Например, если говорить о молодежи, то сегодня в системе профсоюзного движения более 86 процентов колдоговоров содержат дополнительные гарантии для этой категории. Прописываются нормы поддержки также основных работников и уважаемых ветеранов, которые уже доработали до пенсии, но вместе с тем еще полны силы и энергии и продолжают работать на предприятии.
Также колдоговор содержит достаточно большое количество норм, которые «оцифровываются» в денежном выражении – дополнительные бонусы, поддержка, выплаты к различным праздникам. По всем коллективным договорам в нашей стране за 2025 год, помимо заработной платы, было выплачено около 5 миллиардов белорусских рублей (в 2024 году – 4,7 миллиарда).
В целом развитие регионов – это в первую очередь создание новых производств, рабочих мест и улучшение социальной инфраструктуры. Этому вопросу особое внимание уделено в Программе социально‑экономического развития страны. Профсоюзы напрямую включены в реализацию этого документа. В Беларуси созданы механизмы поддержки инициатив по открытию новых предприятий.
В 2025 году включены в перечень для оказания поддержки в создании 159 проектов малого и среднего бизнеса в регионах – это в основном именно инициативы по созданию производственных объектов. На вновь созданные рабочие места в прошлом году трудоустроено свыше 63 тысяч человек.
Со своей стороны, мы работаем с коллективами новых производств, создаем первичные профсоюзные организации, чтобы работники имели дополнительные гарантии и защиту. Совместно с нанимателями работаем над улучшением условий труда на селе – от оказания прямой помощи в создании комфортных условий труда и быта до расширения гарантий в колдоговорах.
– Речь, как я понимаю, сейчас шла больше о традиционных рабочих местах. А как обстоят дела с защитой работников, занятых в так называемых новых формах труда? Я имею в виду платформенную занятость. Как недавно выяснил Белстат, дистанционно в Беларуси работают 0,8 процента занятых в экономике, а в платформенную занятость вовлечены 0,5 процента…
– Мы говорили об этом на недавнем съезде и были инициаторами в нашей стране того, чтобы эта инициатива – защита занятых в новых формах труда – получила дальнейшее развитие. Мы видим, что появляются новые формы занятости. Но законодательство у нас прописано лишь на общие подходы, когда рабочий день стабильный и понятный, оформлены трудовая книжка и прием на работу, определена заработная плата… Работники же с такой вот условной, частичной – платформенной – занятостью не прописаны в законодательстве. И мы сегодня вышли инициаторами глубокой проработки и определения этой сферы. В стране создана рабочая группа с участием заинтересованных министерств, профсоюзов. Наши специалисты работают в составе этой группы, внося свои предложения исходя из белорусских реалий и международной практики, которую мы внимательно изучаем. Могу сказать, очень неплохо сегодня продвинулись в вопросах развития законодательства Китайская Народная Республика, Казахстан, Кыргызстан. Российская Федерация принимает определенные меры по узакониванию таких трудовых отношений. Мы изучаем этот и другой международный опыт и используем свою, белорусскую практику развития отношений на различных платформах. Чтобы каждый работник был защищен: стаж ему учитывался, а зарплата – выплачивалась.
– Как хотя бы на уровне предположений будет выглядеть такая защита? Занятые в платформенной занятости будут к какому-то отраслевому профсоюзу прикреплены? Или это будет какое-то отдельное электронное управление? И когда ожидать первых результатов?
– Вы уже, собственно, и назвали некоторые способы решения этого вопроса. В мировой практике их немало. Кипр, например, больше тяготеет ко второму варианту: там создан некий электронный учет всех работников, которые привязаны к тому или иному региону. То есть даже не по отраслевому принципу. Второй вариант – привязка к какому‑то, допустим, отраслевому профсоюзу со спецификой платформенной занятости. Убежден, мы найдем решение. Принципиально сейчас дать общую оценку ситуации, прописать в законодательстве терминологию.
Нашу инициативу поддержали. Сейчас идет работа над документом в целом по цифровой экономике, где отдельное внимание планируется уделить и платформенной занятости. Необходимо законодательно урегулировать такие вопросы: права и обязанности работников и владельцев цифровых платформ, прозрачность алгоритмов и правил их работы. Чтобы работники понимали условия своей занятости, оплаты труда, механизмы по разрешению трудовых споров и ряд других моментов. Думаю, мы однозначно уже к следующему году придем к тому, что у нас будут иметься группы специалистов, объединенные общим признаком – платформенной занятостью. Текущий год уйдет на разработку законодательства, а в 2027-м, убежден, мы подойдем к созданию таких секторов или групп платформенной занятости, защиты таких работников.
– Какова сегодня позиция белорусских профсоюзов на международном треке? Насколько плодотворно и эффективно сотрудничество ФПБ с внешними партнерами?
– Федерация профсоюзов Беларуси активно развивает международное сотрудничество. Только за прошлый год ФПБ и нашими организациями заключено 34 новых договора о сотрудничестве с зарубежными коллегами. Кстати, федерация вместе со своими 15 мощными отраслевыми профсоюзами представляет достаточно сильную армию трудящихся, которые могут высказывать свое мнение, мысли, пожелания, выстраивать взаимоотношения между работниками и нанимателями, органами власти, в отличие от той же, допустим, Польши, Литвы, где лишь 7 – 10 процентов работников состоят в профсоюзном движении. Конечно, они не выражают мнения коллектива, большинства трудящихся, соответственно, и голос их не учитывается.
В Беларуси же сегодня созданы все условия для того, чтобы профсоюзное движение развивалось, имело возможность за столом переговоров обсуждать с нанимателями и Правительством любые вопросы, которые волнуют человека труда.
Если говорить о международных площадках, то напомню, что Международная организация труда была создана более 100 лет назад для защиты права людей на труд и создания в мире таких условий, чтобы каждый мог трудиться и получать справедливую заработную плату. И на протяжении многих десятилетий организация действительно выполняла эту задачу. Но, к сожалению, в последние годы ситуация кардинально изменилась. И вместо работы над улучшением условий на мировом рынке труда МОТ под влиянием западных стран все больше уходит в политические игры и двойные стандарты.
Мы открыто говорим о недопустимости таких подходов. Это нравится не всем. Тем не менее мы открыты к взаимодействию, продолжаем диалог и надеемся, что организация вернется к своим истинным целям и задачам. В декабре прошлого года мы провели в Минске международную профсоюзную конференцию, в которой участвовали представители почти трех десятков стран. И все единогласно поддержали нашу позицию и заявление о том, что МОТ должна изменить подходы в работе, отказаться от поощрения санкционной политики и заниматься именно вопросами трудовой сферы.
Тем более что ситуация в сфере труда в мире не улучшается. Есть масса проблем, над которыми МОТ и социальным партнерам разных стран необходимо работать, – от регулирования упомянутой нами уже платформенной занятости до обеспечения минимальных социальных гарантий для людей. Во многих странах, в том числе с высоким уровнем доходов, большая часть работников не имеет даже минимального базового уровня социальных гарантий, крайне высокой остается молодежная безработица, из‑за войн и различных ограничений падают доходы людей, в результате растет количество людей на грани голода и др.
В то же время в Беларуси нормы и принципы защиты человека труда давно реализованы на практике. И мы приглашаем зарубежных коллег воочию ознакомиться с нашими достижениями.
Мы направляем во все профцентры мира такую информацию, делясь своими практиками, подходами, и всякий раз всех заинтересованных приглашаем к себе рассказать и показать лучшие способы защиты прав трудящихся и создания наиболее достойных условий для работников. Уверен, подобные наши практики зарубежным партнерам полезно изучать, а не критиковать.
Максим Осипов, «
СБ. Беларусь сегодня», 29 апреля 2026 г.
(фото – «СБ. Беларусь сегодня»)
В Москве состоялось очередное заседание Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ
22 апреля 2026 г. в Москве состоялось очередное заседание Комиссии по экономическим вопросам, в ходе которого рассмотрен ряд аспектов экономического сотрудничества государств – участников СНГ.
В рамках заседания обсуждена информация об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ за 2025 год, подготовленная Статкомитетом СНГ в соответствии с
Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 г. (с изменениями от
30 октября 2015 г. и
8 июня 2023 г.). По итогам проведенного анализа отмечено, что в 2025 году государства – участники СНГ, подписавшие указанное Решение, в целом придерживались рекомендованных значений показателей, характеризующих макроэкономическую стабильность.
Совокупный валовой внутренний продукт (ВВП) государств – участников СНГ в 2025 году, по предварительной оценке, возрос в реальном исчислении на 2,1 % (в 2024 году – увеличился на 5 %). Общая численность безработных в государствах – участниках СНГ в 2025 году снизилась по сравнению с 2024 годом на 9 % и составила 3,6 млн человек, или 3,1 % численности рабочей силы (уровень безработицы).
Результаты анализа предполагается использовать при подготовке и реализации мероприятий, направленных на сохранение макроэкономической стабильности, достижение положительных темпов экономического роста, укрепление внешнеторговых связей, обеспечение устойчивости государственных финансов и финансовых рынков в рамках Содружества.
Документ планируется представить на рассмотрение
Экономического совета СНГ.
Вниманию членов Комиссии представлена информация о проведении переписей населения раунда 2020 года и подготовке к раунду 2030 года в государствах – участниках СНГ. В 2024 году завершился очередной 10-летний раунд переписей населения (раунд 2020 года), инициированный ООН. Национальные переписи состоялись в 9 из 10 государств – участников СНГ (за исключением Республики Узбекистан). В общей сложности было переписано 215 млн человек (около 85 % населения Содружества).
Вопрос предполагается внести на рассмотрение Экономического совета и Совета глав государств СНГ.
Комиссия одобрила деятельность Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи за 2021–2025 годы, представленную в Отчете, подготовленном указанным советом совместно с Исполнительным комитетом СНГ, а также проект Решения Экономического совета СНГ по данному вопросу.
Отчет планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
В рамках заседания представлена информация об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года. В Информации указаны основные итоги реализации Плана (насчитывает 286 мероприятий по 28 направлениям сотрудничества). За данный период Советом глав правительств СНГ принято 47 стратегических и плановых документов по ключевым сферам экономического сотрудничества, Экономическим советом СНГ – еще 18 документов. Сформированы и апробированы новые механизмы межгосударственной координации, обеспечено функционирование органов отраслевого сотрудничества СНГ, активизирована работа экспертных и рабочих групп. Значительное внимание уделялось гармонизации нормативно-правовой базы, устранению барьеров во взаимной торговле и развитию промышленной и научно-технологической кооперации.
Информацию планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Рассмотрен проект Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2026–2030 годы, направленный на развитие национальных интернет-ресурсов в этой области, обмен информацией, регламентирующей порядок организации нормирования труда, актуализации норм труда, предоставление хозяйствующим субъектам материалов для нормирования труда; обучение и повышение квалификации кадров государств – участников СНГ, а также проведение соответствующих совместных исследований.
Документ планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Кроме того, был рассмотрен проект Плана мероприятий первого этапа (2026–2030 годы) по реализации Основных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2035 года. Проект документа включает мероприятия по совершенствованию государственной политики в области лесного хозяйства и лесной промышленности государств – участников СНГ, повышению эффективности управления лесным хозяйством, интенсификации использования, воспроизводства лесов и лесоразведения, повышению конкурентоспособности лесного хозяйства и лесной промышленности государств – участников СНГ и ряд других.
Документ планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Членами Комиссии рассмотрен проект Решения Экономического совета СНГ о придании статуса технологической платформы в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года по направлению «Цифровая платформа» платформе «Globalskill.ru» автономной некоммерческой организации «Ассоциация акселераторов и бизнес-инкубаторов России». «Globalskill.ru» представляет собой цифровую образовательную платформу навыков и профессий в сфере технологий, бизнеса и новых рынков, которая обеспечивает непрерывный формат получения образования с методикой оценки приобретенных знаний и компетенций, выпуском дипломов государственного образца по достижении соответствующего профессионального уровня.
Рассмотрен проект Рекомендаций по вопросам взаимного признания методик по выявлению и идентификации карантинных объектов при взаимной торговле государств – участников СНГ. Механизм, предусматривающий использование взаимно признанных сопоставимых методик, позволит в дальнейшем не только сократить логистические издержки при поставках продукции растительного происхождения, но и позволит увеличить торговый оборот между государствами – участниками СНГ.
Документ планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Членам Комиссии также был предложен для рассмотрения доклад о гражданско-правовой защите пострадавших от нарушений в сфере конкуренции. В Докладе изучены особенности нормативно-правового регулирования гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере конкуренции в государствах – участниках СНГ, а также проанализированы механизмы защиты и перспективы их развития.
Доклад планируется представить на рассмотрение Экономического совета СНГ.
В рамках заседания одобрен отчет о деятельности базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр охраны здоровья животных». В Отчете отмечено, что взаимодействие в формате базовой организации позволяет оперативно развернуть работу в профильной сфере, задействовав опыт специалистов отрасли и используя существующий научно-техническую потенциал. Осуществляются мероприятия по сближению нормативно-технической базы государств – участников СНГ, информационному обмену, проведению научно-исследовательских работ, содействию подготовке методических пособий и совершенствованию отраслевых программ.
Члены Комиссии рассмотрели отчет о деятельности базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в области использования атомной энергии в мирных целях Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» (Российская Федерация).
НИЯУ МИФИ является ведущим университетом по подготовке специалистов в области ядерной физики на пространстве СНГ. В настоящее время в университете обучаются 572 студента и аспиранта из государств – участников СНГ, из них 85 – по специальностям, связанным с ядерными технологиями. Десятки специалистов ведущих отраслевых предприятий государств – участников СНГ проходят повышение квалификации по отдельным программам. Функционируют филиалы базовой организации в г. Ташкенте и в г. Алматы. Кроме того, университет сотрудничает с ведущими вузами Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан по совершенствованию программ подготовки кадров в сфере мирной атомной энергетики, сформированы программы двойных дипломов.
В планах на ближайшую перспективу – развитие сети филиалов базовой организации, внедрение новых образовательных программ, увеличение качества и объема реализуемых программ совместной подготовки и программ дополнительного образования.
Вниманию членов Комиссии представлен Обзор торговой политики Республики Таджикистан, который содержит информацию о режиме торговой политики и мерах регулирования экспорта и импорта, развитии важнейших секторов экономики, финансово-кредитной сфере, товарно-денежной и инвестиционной политике Республики Таджикистан в 2025 году.
Членами Комиссии одобрен проект повестки дня 110-го заседания Экономического совета СНГ.
Кроме того, рассмотрены вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности органов СНГ.
Очередное заседание Комиссии состоится 26 мая 2026 г.
По сообщению
официального портала Исполнительного комитета СНГ