Пятая сессия Совета Республики: новый толчок цифровизации страны

Председатель Совета Республики Наталья Кочанова по итогам доклада Главе государства рассказала журналистам, какие законопроекты есть в планах высшего законодательного органа страны, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Совет Республики работает в соответствии с действующим законодательством и поручениями, которые даны Главой государства. Прежде всего законы должны идти от жизни. Чтобы эти законы были актуальны и необходимы в развитии нашей страны, мы должны очень хорошо и плотно работать», – сказала Наталья Кочанова.

По словам Председателя Совета Республики, в настоящее время идет работа над планом законотворческой деятельности. «Мы формируем планы работы на следующий год и, конечно, продолжаем активно работать над законопроектами. Это только начало 2026 года, поэтому мы сейчас анализируем поступившие к нам предложения. Мы говорили о работе с населением, и я хотела бы отметить, что к нам с предложениями обращается очень много людей. И эти предложения нужно урегулировать законодательно. Когда принимаются решения на уровне главы государства, они абсолютно оправданы, потому что об этом говорили люди», – отметила Наталья Кочанова.

В качестве примера она привела вторую бесплатную попытку ЭКО, которая была введена в Беларуси. Эта инициатива исходила от женщин и в результате была поддержана.

«Если говорить конкретно о том, что нам надо работать над тем или иным законом... Конечно, прежде всего это будет Закон о Всебелорусском народном собрании, над которым мы уже сейчас стали работать. Если в этом году не решим этот вопрос, то, возможно, это будет переходящий законопроект. У нас бывает такое, когда законопроект переходит на следующий год, – сказала Председатель Совета Республики. – Мы понимаем, что достаточно часто вносятся дополнения и изменения в Уголовный кодекс. Очень надеемся, что не будет переходящим Кодекс о здравоохранении. Но, может быть, до конца он не будет доработан в этом году. Это кодификация всех законов, которые действуют сегодня в нашей стране и регулируют сферу здравоохранения».

Наталья Кочанова обратила внимание на необходимость депутатского корпуса страны активно работать с людьми, выявлять проблемные вопросы и отражать их в нормативно-правовых актах Беларуси. «Мы серьезно работаем над этими вопросами, понимая, что осуществляем еще и координирующую роль депутатского корпуса всей страны. Мы регулярно проводим встречи с депутатами всех уровней, чтобы они понимали, какие вопросы решаются в Совете Республики. С другой стороны, мы черпаем от них информацию, которая интересует людей на местах», – подчеркнула она.

Одной из тем доклада стала работа экспертного совета при Совете Республики, который был создан по распоряжению Главы государства. Наталья Кочанова назвала его серьезным подспорьем в работе высшего законодательного органа страны. К участию в совете приглашаются эксперты в тех или иных сферах, которые принимают участие в обсуждении законов либо других нормативно-правовых актов.

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 9 апреля заслушал доклад Председателя Совета Республики Натальи Кочановой.

Глава государства поинтересовался у Натальи Кочановой впечатлениями о работе высшего законодательного органа власти: «Как там сенаторы себя чувствуют, оправдывают ли те надежды и ожидания, которые возлагали на них? Что не получается? Может быть, нужна какая-то помощь и поддержка».

«По законопроектам я ознакомился. Вы делаете то, что и должен делать Совет Республики. Но меня больше интересует ваша работа с нижестоящими советами (депутатов. – Прим.). Мы об этом договаривались, что это зона вашей ответственности. Все остальное – это потом», – сказал Александр Лукашенко.

Еще один вопрос, который интересовал Главу государства, – совершенствование работы с гражданами. «Заявления, контроль за исполнением... Ну, и другие вопросы, которые вы считаете нужным обсудить», – отметил он.

Глава государства также поинтересовался работой экспертного совета при Совете Республики, созданного по его распоряжению. Совет является своего рода правовым фильтром, который обеспечивает всестороннее рассмотрение проектов важнейших нормативных правовых актов и оценку последствий их принятия.

Как рассказала Наталья Кочанова, Совет Республики работает в соответствии с законодательными актами – Конституцией и Законом «О Национальном собрании Республики Беларусь», а также поручениями Президента. «Все задачи, которые стоят перед Советом Республики, мы выполняем в полном объеме. Прежде всего это законотворческая деятельность, – подчеркнула она. – Мы с депутатами Палаты представителей включаемся в работу над законопроектом с самого первого этапа».

Законотворческая деятельность Совета Республики в 2025-м и за истекший период 2026 года была ориентирована на совершенствование правовых норм с учетом приоритетов социально-экономического развития, интересов граждан и регионов. За это время Советом Республики одобрены 88 законопроектов. Качеству подготовки законопроектов способствует работа экспертного совета, созданного по распоряжению Главы государства.

В 2025 году и за истекший период 2026-го члены Совета Республики рассмотрели 9,3 тыс. обращений, провели 942 личных приема граждан, 445 прямых телефонных линий. Кроме того, состоялось около 2,2 тыс. встреч с трудовыми коллективами и населением по месту жительства. Особый акцент в работе с обращениями граждан сделан на решении вопросов, поступивших в ходе встреч доверенных лиц Президента в рамках электоральной кампании. Непосредственная работа с гражданами служит источником направлений совершенствования законодательства, а в обращениях содержатся не только жалобы, но и предложения по совершенствованию нормативных правовых актов.

Что касается работы с местными советами депутатов, высший законодательный орган страны не реже раза в квартал проводит встречи с председателями областных, городских и районных советов. В ходе этих встреч обсуждаются наиболее актуальные вопросы, с которыми граждане обращаются в Совет Республики и к депутатам местного уровня для их дальнейшего разрешения.

Активно используется площадка Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики. За 2025 год и истекший период 2026-го на его заседаниях были рассмотрены вопросы функционирования садоводческих товариществ, благоустройства и наведения порядка на земле, повышения качества жилищно-коммунальных услуг и другие.

У туризма в Беларуси огромный потенциал. Об этом Председатель Совета Республики Национального собрания Наталья Кочанова заявила на встрече с участниками международного туристического форума Travel Hub «Содружество», передает корреспондент БЕЛТА.

(фото Виталия Пивоварчика, БЕЛТА)

Наталья Кочанова напомнила о том, что туризм на VII Всебелорусском народном собрании был утвержден в качестве одного из ключевых приоритетов развития Беларуси. «Проведение такого мероприятия, как международный форум Travel Hub «Содружество», для каждой страны – знаковое событие. В 2025 году объем экспорта туристических услуг Беларуси вырос на 46 %. И потенциал в этой сфере огромный. Раньше мы в большей степени делали акцент на взаимодействии в сферах промышленности и сельского хозяйства, а сейчас понимаем, что мы интересны друг другу и с туристической точки зрения», – сказала Председатель Совета Республики.

Спикер выразила уверенность в том, что на международном туристическом форуме будут приняты важные решения, нацеленные на продвижение исторического, событийного, религиозного, промышленного, медицинского видов туризма.

Заместитель председателя Совета Федерации России Инна Святенко по итогам встречи с Натальей Кочановой указала на то, что беседа была плодотворной, обсуждались вопросы деятельности в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ, совместные проекты. «Акцент делался именно на патриотическом туризме. В этом направлении у наших стран есть большие перспективы. Мы чтим память о Великой Отечественной войне, память о Победе советского народа над фашизмом и понимаем, насколько важно, чтобы следующее поколение тоже знало и несло эту правду дальше. Для нас очень важно, чтобы туризм, который сейчас активно развивается в наших странах, развивался и в этом направлении. Также мы сегодня говорили о совместных проектах, которые у нас уже существуют не первый год, например, «Поезд Памяти», – отметила Инна Святенко.

Руководитель Национального центра исторической памяти при президенте России Елена Малышева отметила, что запрос на посещение исторических мест от представителей всех стран СНГ очень велик. «И сегодня во время работы круглого стола «Патриотический туризм и сотрудничество государств СНГ в сохранении памяти и воспитании будущих поколений» прозвучало очень конструктивное предложение представителя Кыргызстана о том, что надо создавать маршрут исторической памяти стран Содружества», – подчеркнула она.

Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ Дмитрий Кобицкий добавил, что пространство Содружества – это сплошная локация для патриотического туризма. «Куда мы ни приедем, где бы мы ни находились, есть возможность что-то вспомнить, о чем-то поговорить», – указал он.

Как сообщалось ранее, 7 апреля в Минске стартовала «Большая туристическая неделя». Ее главными мероприятиями станут IV Белорусско-российский туристический конгресс, международный форум Travel Hub «Содружество» и 28-я Международная выставка-ярмарка туристических услуг «Отдых-2026». Туристический конгресс и форум Travel Hub «Содружество» объединят представителей 22 регионов России, а также Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и других стран СНГ.

По информации БЕЛТА

Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики Национального собрания, передает корреспондент БЕЛТА.

«Товарная биржа играет огромную роль в развитии экономики нашего государства. Через нее продается огромное количество товаров. На Белорусской универсальной товарной бирже аккредитовано 39 тыс. компаний. На площадке биржи за 2025 год было заключено сделок на общую сумму более 15 млрд рублей. Все это говорит о том, что сегодня субъекты хозяйствования активно идут на площадку торговой биржи для заключения соответствующих контрактов», – отметил председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц.

Закон «О товарных биржах» был принят в 2009 году. Изменения в документ последний раз вносились в 2015 году. Подготовленный законопроект должен привести биржевое законодательство в соответствие с современными реалиями, что позволит бирже эффективнее выполнять возложенные на нее функции. Проект предусматривает закрепление принципов биржевой торговли, подходов к заключению договора на биржевое обслуживание, участие товарной биржи в рамках компетенции в реализации международных договоров, а также иных международно-правовых актов, содержащих обязательства Республики Беларусь в области биржевой торговли и ряд других нововведений.

Также на заседании экспертного совета был рассмотрен законопроект «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма». Данным проектом закона предлагается уточнить цели и определить приоритеты государственного регулирования в сфере туризма, сделав акцент на направлениях, которые влияют на увеличение вклада сферы туризма в рост экономики, уточнить и дополнить термины, используемые в Законе «О туризме», наделить правительство полномочиями на определение видов экономической деятельности, относимых к туристической индустрии, а также установление порядка функционирования государственной информационной системы «Туризм». Предусмотрен и ряд других нововведений.

По информации БЕЛТА

Под руководством Натальи Кочановой в Совете Республики состоялось заседание четвертой сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Совет Республики одобрил законопроект о недропользовании

Данным законопроектом вносятся изменения и дополнения в три нормативных правовых акта: в Кодекс внутреннего водного транспорта, в Закон «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду», а также в Кодекс о недрах.

Выступая с докладом, заместитель Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Виктор Галанов отметил, что проект закона предусматривает ряд изменений правового регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием и охраной иных ресурсов недр.

«В целях совершенствования законодательства в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых понятийный аппарат Кодекса о недрах дополняется определением термина «внутрихозяйственный карьер». Проектом закона определяются конкретные правоустанавливающие документы на разработку таких карьеров, а именно: решение местного исполнительного и распорядительного органа о выборе земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера и разрешение на его размещение», – сказал Виктор Галанов.

Для максимального охвата противоправных действий по нарушению условий недропользования термин «самовольное пользование недрами» дополняется случаями добычи полезных ископаемых в количестве, превышающем установленное в разрешительных документах. «Для недопущения затягивания рекультивации нарушенных добычей полезных ископаемых земель проектом закона предусмотрено наделение Минприроды компетенцией на утверждение по согласованию с исполкомами и иными государственными органами плана по рекультивации таких земель. В свою очередь исполкомы наделяются компетенцией на проведение консервации и ликвидации карьеров, рекультивации земель, нарушенных добычей полезных ископаемых, в случае ликвидации недропользователя, в том числе путем привлечения иных юридических лиц и включения этих мероприятий в программы и региональные комплексы мероприятий в области рационального использования и охраны земель», – отметил заместитель Министра.

«В частности, устанавливаются требования к недропользователю по ведению учета состояния и движения запасов полезных ископаемых, в том числе с применением взвешивающих устройств, расположенных непосредственно в местах их добычи открытым способом, и по ведению наблюдений за режимом подземных вод в случае их добычи в объеме более 5 тыс. куб.м в сутки. Проектом закона также предусматривается, что землепользователи имеют право без предоставления горного отвода осуществлять строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также использовать полезные ископаемые, извлеченные из недр при возведении прудов-копаней, строительстве подземных частей наземных сооружений, иных объектов строительства, не связанных с пользованием недрами», – подчеркнул Виктор Галанов.

Проектом закона предусматривается и исключение из Кодекса о недрах требования о получении горного отвода для добычи подземных вод с применением водозаборных сооружений, в том числе буровых скважин. Правовым основанием пользования недрами в этом случае остается наличие у недропользователя разрешения на специальное водопользование либо комплексное природоохранное разрешение. «Данное новшество позволит снизить административную нагрузку на субъекты хозяйствования», – резюмировал заместитель Министра.

Проект закона по вопросам административной ответственности одобрен Советом Республики

«В рамках подготовки проекта было изучено более 500 предложений заинтересованных государственных органов объемом более 1 тыс. страниц, проведено множество заседаний рабочих групп и согласительных совещаний. В результате проработан достаточно компактный, но в то же время весьма содержательный законопроект. Всего в КоАП введено 9 новых статей, 43 новых состава административных правонарушений, в диспозиции действующих составов внесены 73 корректировки, направленные на приведение в соответствие с отраслевым законодательством. Также скорректированы 32 санкции за правонарушения в целях установления соразмерности ответственности характеру и тяжести совершенного правонарушения», – отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.

Он также указал на то, что законопроект предусматривает введение ответственности за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии. «Также введена ответственность за нарушение порядка идентификации и прослеживаемости продукции животного происхождения, предусмотрена возможность приостановления исполнения взыскания в виде лишения права управления транспортным средством, а также освобождение от неисполненной части такого взыскания. КоАП дополняется новыми нормами, предусматривающими ответственность за нарушение порядка приобретения служебных и специальных легковых автомобилей, нарушение требований к охвату территории услугами сотовой связи и качеству оказания таких услуг, совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами), незаконное представление Республики Беларусь на международных мероприятиях, нарушение порядка проведения работ по регулированию распространения численности отдельных видов инвазивных растений», – сказал Андрей Мательский.

Для усиления профилактической направленности расширяются обстоятельства, исключающие ответственность при условии оперативного устранения нарушений и предотвращения вредных последствий. «В частности, исключается ответственность за неуплату налогов и иных обязательных платежей в бюджет в сумме, не превышающей 40 базовых величин (если возникшая задолженность устранена в течение 10 дней после вручения акта проверки), за нарушение законодательства о государственных закупках (при условии их устранения после получения предписания государственного органа), за указание недостоверных сведений в статистической декларации (если до начала процесса в декларацию внесены соответствующие поправки). При этом также вводится новое универсальное правило, которое распространяется на любые правонарушения, совершенные субъектами хозяйствования. Это правило позволит освобождать юридическое лицо от административной ответственности, если оно предотвратило вредные последствия совершенного правонарушения. Следует отметить, что возможность исправить допущенные ошибки без привлечения к ответственности оказывает благоприятное влияние на условия осуществления экономической деятельности и стимулирует субъекты хозяйствования к немедленному устранению допущенных нарушений», – отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации.

Также совершенствуется профилактический институт меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. «Для его развития предлагается дополнить ПИКоАП новым специальным разделом. Он системно закрепляет общие и особенные аспекты применения мер воспитательного воздействия, определяются сроки и способы реализации таких мер», – подчеркнул Андрей Мательский.

Совет Республики одобрил законопроект по нормотворческой деятельности

Проектом закона предусматривается проведение на системной основе инвентаризации принятых нормотворческими органами актов. В отношении законодательных актов периодичность ее проведения составит не реже одного раза в пять лет, в отношении актов правительства и местных органов власти – не реже одного раза в три года, в отношении актов министерств и государственных комитетов – ежегодно.

В отдельную группу законодательства выделяются акты республиканских и местных органов власти, которые содержат исключительно цифровые показатели: индексы, коэффициенты, нормативы, лимиты, цены и так далее. «Таких актов в настоящее время насчитывается около 1,5 тыс. Эти акты будут отдельно учитываться в едином реестре цифровых показателей, а содержащаяся в них информация – оперативно размещаться на Национальном правовом Интернет-портале», – сказал Андрей Мательский.

Ряд положений законопроекта посвящен повышению качества нормативных правовых актов. «В частности, в законе закрепляется принцип правовой определенности и раскрывается его содержание. Предусмотрена активизация применения пакетного принципа подготовки проекта. Разработка включенных в пакет документов будет осуществляться до внесения проекта основного акта в нормотворческий орган и без необходимости проведения юридической, криминологической экспертизы этих документов на рассматриваемой стадии. К критериям оценки проектов при проведении обязательной юридической экспертизы дополнительно отнесен анализ обоснованности применения ссылочных норм, а для ведомственных актов и актов местных органов власти – также приоритетность, полнота правового регулирования и необходимость корректировки или признания утратившим силу тех документов, которые действуют и будут нуждаться в соответствующей процедуре в связи с принятием нового. Законопроектом также допускается возможность обоснованного отступления от требований нормотворческой техники при подготовке проекта законодательного акта в целях упрощения восприятия его текста», – отметил директор Национального центра законодательства и правовой информации.

Совет Республики одобрил ратификацию соглашения об устранении двойного налогообложения с Мьянмой

«Соглашение является одним из базовых документов, который позволяет двум государствам начать экономическое сотрудничество на регулярной основе и на понятных для обоих сторон условиях в области налогообложения. Основной подход, заложенный в соглашении применительно к организациям, – право налогообложения прибыли и доходов принадлежит государству, где организация зарегистрирована. Вместе с тем, поскольку доходы извлекаются организациями из источников в другом государстве без налоговой регистрации, соглашение предоставляет этому другому государству право на их частичное налогообложение», – сказал Министр по налогам и сборам Дмитрий Кийко.

Во-первых, речь идет о случаях осуществления организациями предпринимательской деятельности в другом государстве через постоянное представительство, к которому относится стройплощадка или место оказания услуг. В этом случае соглашение обязывает организацию уплачивать налог с прибыли в государстве, где расположено его постоянное представительство, но только в отношении тех объектов, которые возникают в отношении этого представительства.

Во-вторых, обязанность производить уплату налогов в другом государстве возникает при получении организациями из его источников отдельных видов доходов, которые определены в соглашении. К таким доходам относятся доходы от морских перевозок, от использования и отчуждения недвижимого имущества, дивиденды, доходы от долговых обязательств, роялти, вознаграждения за услуги управленческого, технического или консультационного характера, доходы от продажи акций, долей в уставном фонде организаций. По каждому из указанных видов доходов определены размеры ставок налогов. Государство, являющееся источником их выплаты, вправе удержать налог не выше ставок, которые определены в соглашении. Налогообложение доходов физических лиц построено по такому же принципу.

«Заключение соглашения создает правовую базу в налоговой сфере, необходимую для реализации экономических и инвестиционных проектов на двухсторонней основе, и обеспечивает стабильный налоговый режим на длительный период», – резюмировал Дмитрий Кийко.

Ратификация соглашения об Универсальном центре по противодействию угрозам ШОС одобрена Советом Республики

Проектом закона предполагается определить компетентными органами Республики Беларусь, ответственными за осуществление взаимодействия с Универсальным центром, Комитет государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Государственный пограничный комитет, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля, компетентным органом, координирующим взаимодействие, – Комитет государственной безопасности.

По сообщению официального сайта Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь