03.10.2018
Законы для устойчивого роста. Выступление Михаила Мясниковича на открытии пятой сессии Совета Республики шестого созыва
Уважаемые члены Совета Республики!
Уважаемые приглашенные!
Пройдена середина пятилетки. За это время создан «законодательный каркас» для реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы и положений декретов Президента № 7, № 8, № 1 и других директивных документов. Но жизнь требует дополнительных парламентских усилий. Предстоит оперативно разработать и принять ряд законопроектов в сфере электроэнергетики, торговли, корпоративных отношений и многих других вопросах.
Законодательное обеспечение решений Главы государства – ключевая задача Парламента и Правительства.
Повестка текущей сессии будет весьма насыщенной. Нам предстоит рассмотреть более 30 законопроектов.
Приоритет номер один – работа над бюджетным пакетом и планом подготовки законопроектов на следующий год. Мы, Совет Республики, внесли предложение, чтобы эти документы были сформированы на двухлетний период, а именно: 2019-2020 годы. Это позволит создать необходимый задел в законодательстве на следующую пятилетку. При этом важно, чтобы работал пакетный принцип подготовки законопроектов. Как сторонник долгосрочного планирования считаю оптимальным сделать проект гибридной семилетки социально-экономического развития страны, а именно конкретную двухлетку на 2019-2020 годы и основные положения до 2025 года. И под это должно быть соответствующее законодательство.
Предлагаю также реализовать двухлетнее планирование и на микроуровне – все валообразующие предприятия и организации должны защитить свои бизнес-планы на 2019 и 2020 годы в специально созданных комиссиях из числа представителей местной власти и республиканских органов. Данный подход позволит выработать механизмы реализации прогноза и бюджета «снизу», оценить способности кадров на местах выполнять целевые задачи. Против такого, скорее всего, будут выступать как республиканские, так и местные органы. И не потому, что это неправильно, а потому, что это серьезная и ответственная работа. Но делать ее надо, надо видеть узкие места в развитии и своевременно решать сложные задачи. Прошу поддержать.
Приоритетной должна оставаться работа Совета Республики по законодательному обеспечению эффективной инвестиционной деятельности. Наша задача – создать комфортную правовую среду для более активного привлечения инвестиций в экономику страны как главного инструмента развития. Необходимо укреплять доверие инвесторов: своих и зарубежных.
Парламентарии и эксперты, работая с законопроектами, обязаны особое внимание уделять инновационной и финансовой безопасности страны. Импорт, особенно по связанным кредитам, необходимо контролировать на соответствие закупаемых технологий мировому уровню и обеспечение гарантированных прав на содержащиеся в них объекты интеллектуальной собственности.
В этой связи должна возрасти роль научной экспертизы законопроектов и ратифицируемых договоров и соглашений, в том числе о финансовых заимствованиях. Научно-инновационные, торговые, финансовые и иные риски должны быть серьезно просчитаны, как и достоверность наличия должного кадрового обеспечения новых производств.
Смотрите, как требовательны Соединенные Штаты Америки в отношении стран, которые заимствовали американские технологии. Именно это во многом породило торговые войны.
Нам предстоит рассмотреть новую редакцию Налогового кодекса. Каждый член Совета Республики должен, образно говоря, примерить проектные нормы и Налоговый кодекс в целом к своей организации. Требование Главы государства в части налогового законодательства известно – обеспечить простоту и понятность норм кодекса, а также оптимизацию налоговой нагрузки для бизнеса.
Важнейшим законопроектом, планируемым к принятию на этой сессии, является проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам питьевого водоснабжения». Во время личных приемов и встреч с гражданами, проводимых членами Совета Республики, приходится слышать жалобы на неудовлетворительное качество питьевой воды в ряде населенных пунктов. Вопрос не надуманный и им надо заниматься предметно. К сожалению, уважаемые председатели областных Советов депутатов, вы его откладываете на потом. Средства, конечно, нужны, но они не столь огромны. Все можно решать поэтапно.
Прошу всех членов Совета Республики еще раз изучить положения названного законопроекта. Доложите в постоянных комиссиях свои мнения и предложения.
Уважаемые члены Совета Республики!
Активная и насыщенная международная деятельность в межсессионный период была направлена на расширение межпарламентского сотрудничества.
Прошли визиты в Беларусь руководителя сената парламента Польши и председателя парламента Ирана, а также визиты депутатских групп дружбы Финляндии и Японии. Состоялись конструктивные встречи с высокой делегацией Коммунистической партии Китая и руководством Латиноамериканского парламента и многими другими зарубежными партнерами из Вьетнама, Ирана, Узбекистана, с руководителем миссии Международного валютного фонда, представителями науки и бизнеса Кореи и Японии. С некоторыми из них подписаны документы о развитии взаимовыгодного сотрудничества.
Значимым мероприятием международного формата парламентской работы стало проведение в Минске Советом Республики и руководством Конгресса местных и региональных властей Совета Европы саммита по вопросам местного самоуправления.
Стало более системным и регулярным приглашение и участие белорусских сенаторов в международных мероприятиях.
В настоящее время Совет Республики ожидает с визитом председателя сената парламента Казахстана, ряд других парламентских делегаций.
Уважаемые члены Совета Республики!
На следующей неделе состоится важнейшее мероприятие - юбилейный V Форум регионов Беларуси и России, которое проводит Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Впервые он пройдет в регионе – в Могилеве и ряде городов Могилевской области. Ожидания от этого мероприятия большие. Планируется подписать новые соглашения о сотрудничестве между регионами, а также подписать и утвердить многомиллионные коммерческие экспортные контракты. Свое участие в форуме подтвердили Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко и Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. На сегодня поступили заявки на участие в форуме 21 губернатора Российской Федерации и 16 руководителей представительных органов власти российских регионов. Это достаточно авторитетное представительство.
Уважаемые коллеги!
На состоявшейся 21 сентября текущего года в Сочи встрече президентов Беларуси и России приняты важные решения по ключевым вопросам двустороннего сотрудничества. Наша, парламентариев, задача – обеспечить законодательное сопровождение этих решений. Полагаю, что площадка Форума регионов будет способствовать закреплению сочинских договоренностей.
Уважаемые товарищи!
Президиум Совета Республики своим решением от 29 августа 2018 года утвердил конкретный план действий по реализации поручений Главы государства, данных в 2018 году в ходе важнейших социально-политических и экономических мероприятий. Этот план должен стать «дорожной картой» для каждого сенатора с учетом целевой установки Президента страны – повышение эффективности системы государственного управления на основе согласованности действий, единства и последовательности целей. Прошу принять его к исполнению.
Уважаемые члены Совета Республики!
Позвольте поздравить вас с началом очередной сессии Совета Республики. Желаю всем продуктивной работы.
«СБ. Беларусь сегодня», 2 октября 2018 г.
Беларусь и Шри-Ланка намерены расширять межпарламентское взаимодействие
Беларусь и Шри-Ланка намерены активизировать межпарламентское взаимодействие. Об этом шла речь на встрече Председателя Совета Республики Натальи Кочановой с министром иностранных дел, трудоустройства за рубежом и туризма Шри-Ланки Виджитой Хератом, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото Николая Петрова, БЕЛТА)
На повестке также – сотрудничество в сферах торговли, логистики, развития туризма, оказания образовательных услуг и др. Встреча особенно важна в связи с заинтересованностью Беларуси в расширении сотрудничества со странами дальней дуги.
«Шри-Ланка для нас – надежный партнер. Несмотря на географическую удаленность, наши страны строят добрые дружеские отношения. И это прежде всего заслуга лидеров государств. Страны придерживаются схожих взглядов, мы поддерживаем друг друга на международных площадках», – отметила Наталья Кочанова.
Спикер выразила уверенность, что визит придаст дополнительный импульс двустороннему сотрудничеству. Уже подписан ряд соглашений.
«Для нас очень важно парламентское измерение. Искренне рады приветствовать, что в парламенте Шри-Ланки создана группа дружбы с Беларусью. В Национальном собрании Беларуси создана группа по сотрудничеству со странами Южной Азии», – добавила Наталья Кочанова и передала самые добрые пожелания коллегам, подчеркнув, что в Беларуси ждут с официальным визитом спикера парламента Шри-Ланки.
Также стороны готовы содействовать увеличению товарооборота. Беларусь – один из крупнейших поставщиков калийных удобрений в мире. Востребована и сельскохозяйственная техника, продукты питания. Одно из ключевых направлений – туризм. Развивается взаимодействие в сфере образования.
«Заинтересованы в сотрудничестве между регионами, общественными организациями», – сказала Наталья Кочанова и пригласила делегацию из Шри-Ланки принять участие в форуме «Разговор о важном: счастливая семья – сильное государство».
Виджита Херат поблагодарил за гостеприимство и заметил, что это его первый визит в Беларусь. Он открывает новую главу в двусторонних отношениях. В прошлом году отмечалось 25-летие с момента установления дипломатических отношений. «Это символизирует, что наша дружба крепнет. Будем ее укреплять и далее», – заявил министр иностранных дел, трудоустройства за рубежом и туризма Шри-Ланки.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник, подводя итог встречи, рассказал, что обсуждался широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества, которое развивается в позитивном ключе – от сфер образования и туризма до взаимодействия по линии общественных организаций.
«Мы коснулись дальнейшего развития договорно-правовой базы. На повестке дня стоит разработка дорожной карты двустороннего сотрудничества. Заинтересованы в дальнейшем расширении, углублении договорно-правовой базы, которая будет создавать правовую основу для сотрудничества по многим направлениям. Значительное внимание уделили вопросам экономического сотрудничества. Это базис любых отношений. У нас довольно динамично в последний год развивается двусторонняя торговля – за прошедший год удвоилась и по товарам, и по услугам. Рассчитываем на сохранение и, возможно, увеличение динамики в ближайшее время», – обратил внимание Сергей Алейник.
По информации
БЕЛТА
Что изменится в сфере регулирования земельных отношений? Советом Республики одобрен проект закона
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» одобрен 11 мая Советом Республики, передает корреспондент
БЕЛТА.
Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также на совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков.
Представляя законопроект членам Совета Республики, Председатель Государственного комитета по имуществу Виталий Невера перечислил основные новации. В частности, расширяются основания для применения земельной амнистии за счет ее распространения также на случаи самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов. Закрепляется право исполкомов в рамках земельной амнистии в определенных случаях предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, самовольно занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования.
Среди новаций также наделение исполкомов правом предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков на срок до 5 лет. Установленная ранее возможность льготного приобретения земельных участков с понижающими коэффициентами в частную собственность или аренду продлевается до 1 января 2028 года для унификации с окончанием срока действия земельной амнистии.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц обратил внимание, что положения законопроекта направлены на комплексное правовое регулирование земельных отношений и решение практических вопросов в этой сфере.
Леонид Заяц проинформировал, что Совет Республики принимал активное участие в работе над законопроектом. Проект закона рассмотрен на экспертном совете и в целом поддержан, замечания учтены. В частности, сохранен действующий порядок возврата денежных средств гражданам при принудительном изъятии земельных участков.
Кроме того, проведено два совещания, одно из них на площадке Совета Республики с участием представителей Генпрокуратуры, КГК, Государственного комитета по имуществу, Минского горисполкома, по результатам которого выработана согласованная позиция относительно положений законопроекта, регулирующих возведение строений и ограждений на земельных участках, предоставленных для огородничества, и земельных участках, самовольно занятых для выращивания сельхозкультур, древесных и кустарниковых растений сельскохозяйственного значения или ведения личного подсобного хозяйства.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении Закона о товарных биржах одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики
Законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования сферы биржевой торговли c учетом практики применения положений Закона «О товарных биржах». Действующий механизм регулирования данной сферы в целом сохранен. В то же время в законопроекте реализуются принципиально новые подходы, направленные на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов.
Представляя законопроект, заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Олег Дикун отметил, что данный законопроект доработан в соответствии с рекомендациями Экспертного совета при Совете Республики и направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики.
Говоря об основных новациях законопроекта, заместитель Министра отметил закрепление основных принципов биржевой торговли. Он указал, что в соответствии с рекомендациями Экспертного совета в законопроект добавлен еще один принцип – принцип эффективности биржевой торговли.
В числе новаций – создание национальной системы биржевых индексов, исключение ограничения на реализацию на биржевых торгах складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию, упрощение порядка и закрепление механизма заключения договоров на биржевое обслуживание путем заключения договора о присоединении.
В проекте закона уточняются задачи, функции биржи и полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли. Кроме того, законопроект закрепляет полномочия Главы государства по установлению особенностей регулирования, а также предусмотрен ряд положений, направленных на приведение Закона «О товарных биржах» в соответствие с иными актами законодательства.
«Проект разработан в соответствии с накопленным опытом в области биржевой торговли, позволит обеспечить эффективное правовое регулирование биржевой деятельности. Проект не предусматривает введение новых административных процедур», – отметил Олег Дикун.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц добавил, что законопроект в целом поддержан Экспертным советом, замечания были учтены.
Советом Республики 11 мая также был одобрен проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь».
По информации
БЕЛТА
Совет Республики одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности
Совет Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сегодня рассмотрен очень большой пакет законопроектов, которые касаются международной деятельности, регулирования различных вопросов нашего взаимодействия с дружественными странами и интеграционными объединениями», – сказал председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
По его словам, эти документы касаются отношений с Иорданией, Оманом, Мьянмой, Индонезией. Регулируют различные сферы деятельности: избежание двойного налогообложения с Иорданией, автомобильные перевозки с Оманом, взаимную отмену виз с Мьянмой.
Сергей Алейник особо выделил соглашение между Евразийским экономическим союзом и Индонезией о режиме свободной торговли. Он отметил, что Беларусь последовательно продвигает линию на выстраивание режима свободной торговли со странами дальней дуги.
«В период председательствования Беларуси в ЕАЭС были подписаны три таких соглашения, и сегодня мы завершаем процесс ратификации соглашения с Индонезией, – сказал парламентарий. – Индонезия – крупнейшая страна Юго-Восточной Азии с огромным потенциалом, с огромным рынком. Стоит сказать только, что наш товарооборот за год практически удвоился».
На рассмотрение Совета Республики также были вынесены документы, которые касаются вопросов трудовой миграции и вопросов взаимодействия правоохранительных органов в рамках СНГ.
Что касается миграции, речь идет о меморандуме о взаимопонимании с Пакистаном, который будет регулировать и создавать прозрачную систему контроля трудовой миграции из этой страны. Второй документ – между правоохранительными органами в рамках СНГ – будет способствовать противодействию транснациональной преступности и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и других предметов.
Таким образом, сегодня Советом Республики одобрена ратификация соглашений между правительствами Беларуси и Иордании – об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов и минимизации налоговых обязательств, между правительствами Беларуси и Омана – о международных автомобильных перевозках грузов.
Одобрена ратификация двух соглашений с Кабинетом министров Кыргызстана – о реадмиссии, а также о порядке пребывания граждан Беларуси на территории Кыргызстана и граждан Кыргызстана на территории Беларуси.
Кроме того, одобрена ратификация соглашения между правительствами Беларуси и России о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств – участников СНГ, меморандума о взаимопонимании между правительствами Беларуси и Пакистана по сотрудничеству в сфере труда и трудоустройства и др.
По информации
БЕЛТА
Проект закона о госрегистрации и ликвидации субъектов хозяйствования одобрен Советом Республики
Проект Закона «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» одобрен Советом Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
Комментируя журналистам законопроект, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Роман Бродов отметил, что сегодня на заседании Совета Республики рассмотрен один из системных, фундаментальных законопроектов в сфере экономических отношений. Он определяет как момент старта деятельности субъекта хозяйствования любой юридической формы, так и процесс завершения его работы, если такое происходит.
«Соответственно, возникают обязательства перед обществом, перед государством, перед людьми. Поэтому правила вхождения в эту систему правоотношений очень важны. Они определяют и условия ведения бизнеса: насколько легко в стране начать бизнес, насколько легко его вести, сопровождать и так далее», – сказал Роман Бродов.
Над законопроектом работали более пяти лет, практически всю прошлую пятилетку, обратил внимание председатель Постоянной комиссии. «Сделано немало. Проанализирован огромный пласт международного опыта: то, как это происходит в других странах, что мы не учли на предыдущих этапах. Очень важно, что мы изучили накопленный опыт в сфере отношений с субъектами хозяйствования, – сказал Роман Бродов. – Не секрет, что у кого-то возникают потребности в более быстрых процедурах, кто-то, к сожалению, злоупотребляет определенными лазейками норм законодательства и использует это против граждан, против государства, в том числе не доплачивая налоги, возможно, где-то имея задолженность по заработной плате перед людьми».
Председатель Постоянной комиссии отметил, что все новации законопроекта можно условно разделить на три больших блока. Первый – регулирование тех вопросов, которых не было до сегодня в системе правоотношений. Второй блок – совершенствование механизмов, которые хорошо себя зарекомендовали, но требуют уточнения, улучшения. Третий блок – меры, направленные на защиту граждан, интересов государства.
Роман Бродов обратил внимание на такую новацию, как введение официального статуса электронной почты, посредством которой будет осуществляться взаимодействие регистрирующего органа и юридического лица.
«С другой стороны, государство более жестко будет наводить порядок по вопросу наличия в реестре тех юридических лиц, которые не осуществляют деятельность либо уже подали на ликвидацию», – сказал он.
Кроме того, будут устраняться разного рода злоупотребления. Так, ранее некоторые юридические лица могли злоупотреблять возможностью многократной подачи заявлений о ликвидации, тем самым приостанавливалось исполнительное производство. «Мы устраняем лазейки в сфере отношений, когда юридическое лицо могло закрыть, прекратить свою деятельность, не выплатив заработную плату, и при этом зарегистрировать новое. Теперь таких ситуаций больше не будет», – сказал он.
«Отдельным образом будет вестись реестр требований кредиторов с тем, чтобы понимать, какие долги остались и с кого спрашивать, если они возникают на момент ликвидации», – добавил он.
В целом, по словам председателя Постоянной комиссии, законопроект весьма позитивный и очень важный. Он полностью отвечает требованиям главы государства о выстраивании современной, эффективной и прозрачной системы государственной регистрации субъектов хозяйствования.
По информации
БЕЛТА