Планирование действий при чрезвычайной ситуации. Рекомендации МЧС в случае пожара

О том, кто должен обслуживать автоматическую пожарную сигнализацию на арендуемых объектах, рассказали БЕЛТА в МЧС.

В спасательном ведомстве разъяснили, арендодатель или арендатор должны обслуживать автоматическую пожарную сигнализацию и (или) автоматическое пожаротушение на объекте. «В соответствии со статьей 46 Закона от 15 июня 1993 г. №2403-XII «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности в жилых помещениях, капитальных строениях (зданиях, сооружениях) и иных строениях возлагается на их собственников, а в случае предоставления жилых помещений, капитальных строений (зданий, сооружений) и иных строений по договору аренды – в соответствии с договором, если иное не предусмотрено законодательством», – пояснили в МЧС.

Такая же норма предусмотрена пунктом 61 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования. Документ утвержден Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 года № 7 «О развитии предпринимательства».

«Таким образом, распределение ответственности между арендодателем и арендатором по обеспечению реализации требований пожарной безопасности на объекте определяется договором аренды. При этом в случае отсутствия в нем указанных положений реализацию требований пожарной безопасности обеспечивает арендодатель. Исключение – требования, касающиеся соблюдения противопожарного режима на арендуемых площадях в объеме деятельности арендатора, касающихся назначения ответственных за пожарную безопасность, организации разработки общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности, подготовки работников по программам пожарно-технического минимума и т.д.», – разъяснили в МЧС.

По информации БЕЛТА

После распада Советского Союза белорусский народ остался наедине со многими вызовами безопасности. Один из них – чернобыльская трагедия. Более 1,8 млн га сельскохозяйственных земель республики подверглись загрязнению радионуклидами. Из сельскохозяйственного пользования было исключено 264 тыс. га земель. Сотням тысяч людей требовалась помощь. Более того, в несколько раз увеличилось количество аварий и пожаров и возросла гибель людей от них. Все это требовало от молодого государства серьезных, фундаментальных решений. Заместитель Министра по чрезвычайным ситуациям Сергей Саланович в беседе с корреспондентом БЕЛТА рассказал, для чего 30 лет назад было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям, какой путь ведомство прошло за годы существования и какие задачи выполняет сейчас.

Указом Президента от 23 сентября 1994 года № 122 было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. «На этом этапе его деятельность ограничивалась работами по минимизации последствий этой аварии. В 1995 году ведомство обрело дополнительные функции в области промышленной безопасности. Параллельно шла напряженная работа по развитию военизированной пожарной службы, которая входила в состав МВД. В том же 1995 году создана государственная пожарная служба в сельской местности и на предприятиях, а также 20 пожарных аварийно-спасательных подразделений, в задачи которых входило ведение первоочередных работ в местах аварий, катастроф и стихийных бедствий», – рассказал Сергей Саланович.

Следующим шагом гарантий безопасности государства перед населением стало выделение в 1998 году военизированной пожарной службы из состава МВД и присоединение ее к МЧС. А в 1999 году было утверждено Положение о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Беларуси.

В дальнейшем задачи и функции МЧС только расширялись. В 2000 году штабы и подразделения гражданской обороны выведены из состава МВД и переданы в МЧС.

Следующей ступенью развития ведомства стало создание в 2001 году Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты. «Основное предназначение системы – обеспечение безопасного функционирования объектов экономики, защиты территории и населения от кризисных ситуаций. Сердцем этой системы становится МЧС, которое также стало управлять государственными материальными резервами, обеспечивать мониторинг и прогнозирование ЧС природного и техногенного характера. Для этих целей создается Республиканский центр управления и реагирования на чрезвычайные ситуации», – рассказал заместитель Министра.

Учитывая международный опыт применения воздушных судов, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в августе 2002 года в структуре МЧС сформирован авиационный поисково-спасательный центр, преобразованный позже в государственное авиационное учреждение «АВИАЦИЯ». «Авиаторы МЧС выполняют широчайший комплекс задач – от санитарной авиации до мониторинга и тушения пожаров в экосистемах, в том числе в Греции, Грузии, Латвии, России и Турции», – отметил Сергей Саланович.

В 2006 году в структуре МЧС создан Департамент по материальным резервам. Замминистра подчеркнул, что в настоящее время он является одним из надежных гарантов стабильности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также решении важнейших задач обеспечения жизнедеятельности государства.

«С развитием в нашей стране атомной энергетики в 2007 году в системе МЧС создан Департамент по ядерной и радиационной безопасности, реализующий государственный надзор за обеспечением ядерной и радиационной безопасности при использовании атомной энергии, источников ионизирующего излучения. Сегодня под контролем МЧС находятся все регулируемые источники ионизирующего излучения на территории республики. Обеспечено безопасное функционирование БелАЭС», – отметил заместитель Министра по ЧС.

Сегодня в Беларуси, уверен Сергей Саланович, действует служба спасения, готовая к реагированию на любые чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. «В круглосуточном режиме функционируют и доказывают свою эффективность 134 городских и районных отделов по ЧС, 14 пожарных аварийно-спасательных отрядов, 293 части и 367 постов. Подразделения МЧС способны выполнять весь спектр аварийно-спасательных работ. Для этого созданы и функционируют 15 основных специальных служб», – рассказал он.

С момента создания МЧС ведется модернизация и строительство современных пожарных аварийно-спасательных частей. «Введены в эксплуатацию 111 зданий специального назначения, предназначенные для функционирования подразделений МЧС, в том числе 90 зданий пожарных депо. Благодаря научному потенциалу ведомства и государственным научно-техническим программам налажено производство отечественных средств пожаротушения, снаряжения, средств защиты спасателей-пожарных, аппаратов для защиты органов дыхания. Реализовано производство пожарных автомобилей на шасси МАЗ. В результате проведенной работы процентное соотношение автоцистерн отечественного производства, стоящих в боевом расчете, достигло 90 %», – подчеркнул Сергей Саланович.

Для достижения устойчивой системы безопасности в стране на республиканском, региональном и местном уровнях выстроена структура, обеспечивающая долгосрочное формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди населения. «Данная работа организована путем реализации профилактических мероприятий в области пожарной, промышленной и ядерной безопасности, продвижения и пропаганды знаний о безопасности. Создана и успешно функционирует сеть из 11 инновационно-образовательных центров безопасности жизнедеятельности. В них прошли обучение более 829 тыс. человек. Из них более 694 тыс. детей», – отметил Сергей Саланович.

Активное развитие получила система профессионального образования в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций. «Итогом 30 лет кропотливой работы стало создание национальных научной и педагогической школ. Указом Президента от 19 августа 2016 года № 313 создан Университет гражданской защиты. На его базе ведется подготовка специалистов не только для МЧС, но и в интересах всех министерств и ведомств в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной и промышленной безопасности, гражданской обороны. Сформирована вертикально интегрированная система, объединяющая под единым организационно-методическим управлением все уровни подготовки от Лицея МЧС до докторантуры, что обеспечивает системность и преемственность в образовании. Белорусская школа признана в мире. Среди получающих высшее образование каждый шестой – иностранный гражданин. В международном центре подготовки спасателей обучено свыше 7 тыс. специалистов из 72 государств. Университет – базовая организация государств СНГ по обучению в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аффилированный член Международной организации гражданской обороны. УГЗ трижды удостоен премии правительства Беларуси за достижения в области качества, в 2023 году занесен на Республиканскую доску Почета», – рассказал заместитель Министра.

Спорт – неотъемлемая часть подготовки спасателя. «Физическая нагрузка позволяет сформировать силу, выносливость и решительность, что особо важно при проведении работ по ликвидации ЧС. В этой области удалось добиться международного признания и продемонстрировать высокие достижения белорусских спортсменов. С 2002 года мы занимаем лидирующие позиции в мировом пожарно-спасательном спорте. Сборные команды Республики Беларусь являются: мужчины – восьмикратным чемпионом мира; женщины – чемпионом мира 2021 года; юноши – четырехкратным чемпионом мира; девушки – пятикратным чемпионом мира. На последних чемпионатах мира и юноши, и девушки, и мужчины, и женщины стали серебряными призерами», – подчеркнул замминистра.

В 2001 году при поддержке Министерства была создана ориентированная на взаимодействие с детьми и молодежью общереспубликанская структура – Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных. «По всей стране действуют областные и районные (городские) отделения, объединившие более 62 тыс. ребят. В системе МЧС также созданы и функционируют 19 военно-патриотических клубов. На сегодняшний день в них проходят обучение более 500 учащихся», – отметил Сергей Саланович.

В МЧС выстроена система по пропаганде и обучению безопасности жизнедеятельности. «В ходе проводимых республиканских акций, которых девять, проводится плановая посезонная работа, затрагивающая основные причины как возникновения пожаров, так и гибели, травматизма людей. На данных акциях в стране основам безопасности жизнедеятельности обучается порядка 1 млн человек», – подчеркнул заместитель Министра.

МЧС эффективно продвигает интересы страны при взаимодействии с ООН и ее структурами. «С учетом общих региональных рисков в СНГ и ОДКБ созданы механизмы практического регионального сотрудничества по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и техногенных аварий. По поручению Главы государства МЧС 84 раза оказало гуманитарную помощь 34 странам», – отметил Сергей Саланович.

Государственный пожарный и промышленный надзор, подчеркнул замминистра, направлен на обеспечение мероприятий по выполнению требований безопасности, пресечение нарушений в данной области, системное аргументированное доведение до руководителей и граждан имеющихся проблем, совместную выработку оптимальных путей их решения. Акцент сделан на важных для экономики промышленных объектах, а также объектах с круглосуточным и массовым пребыванием людей. «Комплекс реализуемых мероприятий позволил продолжить тенденцию уменьшения количества чрезвычайных ситуаций и погибших от них людей. В Беларуси с момента реорганизации МЧС достигнуто устойчивое снижение количества пожаров на 61,5 %, гибели от них людей – на 40,5 %. За это время количество аварий на опасных производственных и потенциально опасных объектах снизилось более чем в 12 раз», – рассказал заместитель Министра по ЧС.

Основной потенциал МЧС – люди, которые на протяжении долгих лет вкладывают в его развитие не только душу, но и свои навыки, передавая их молодым работникам, сохраняя и приумножая традиции. «Нельзя не отметить огромный вклад экс-министров по ЧС: Ивана Кеника, Валерия Астапова, Энвера Бариева, Владимира Ващенко», – подчеркнул замминистра.

«Сегодня МЧС как субъект системы обеспечения национальной безопасности эффективно реализует государственную политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, перевозки опасных грузов, создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обращения с радиоактивными отходами, безопасности судоходства маломерных судов. Существование эффективного Министерства по чрезвычайным ситуациям не было бы возможно без постоянного внимания и поддержки со стороны Главы государства Александра Григорьевича Лукашенко. Многие судьбоносные решения за последние 30 лет в поддержку развития спасательной службы принимались, невзирая на непростую экономическую ситуацию. Помощь в решении ключевых вопросов вкупе с системной и планомерной работой руководителей и рядовых работников МЧС, всех тех, кто стоял у истоков спасательной службы, позволили создать ведомство, обеспечивающее безопасность людей и экономики во имя благородной цели – построения сильной и процветающей Беларуси», – подытожил Сергей Саланович.

По информации БЕЛТА
(фото – Pravo.by)

Глава государства Александр Лукашенко подписал указ и распоряжение, в соответствии с которыми сотрудники системы МЧС Беларуси удостоены ордена Почета и Благодарности Президента за вклад в развитие пожарно-спасательного спорта.

Заместитель начальника пожарной аварийно-спасательной части № 23 Фрунзенского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» Никита Уколов удостоен ордена Почета за достижение высоких спортивных результатов и большой личный вклад в развитие пожарно-спасательного спорта.

Благодарность Президента Беларуси за профессиональное мастерство, достижение высоких спортивных результатов и личный вклад в развитие пожарно-спасательного спорта объявлена старшему инспектору по физической культуре и спорту отдела по организации физической подготовки и спортивно-массовой работы центра организации спортивно-массовой работы государственного учреждения «Республиканский отряд специального назначения «ЗУБР» МЧС Александре Пошвенчук и заместителю начальника пожарной аварийно-спасательной части № 33 Фрунзенского районного отдела по чрезвычайным ситуациям учреждения «Минское городское управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» Антону Тарасевичу.

До 1 октября 2024 года всем заинтересованным нужно получить лицензию для возможности оказывать социальные услуги в форме стационарного социального обслуживания. Но прежде чем нести документы в лицензирующий орган, соискатели лицензии должны подтвердить соответствие одноквартирного жилого дома или капитального строения требованиям пожарной безопасности. Для этого следует обращаться в городской либо районный отдел по чрезвычайным ситуациям по месту нахождения объекта социального обслуживания. О нюансах в этих вопросах на круглом столе в БЕЛТА рассказал первый заместитель начальника главного управления надзора и профилактики Министерства по чрезвычайным ситуациям Василий Сивчак.

Зачем это нужно?

Сначала пару слов о том, почему спасательное ведомство поддержало лицензирование в области социального обслуживания. Как пояснил Василий Сивчак, события, происходящие в мире, регулярно анализируются. Это касается и дальнего, и ближнего зарубежья. Как показывает печальная статистика, в частных пансионатах ежегодно случаются пожары, в которых погибают люди.

Например, 10 мая 2020 года произошел пожар в частном хосписе в Московской области России. Погибли 11 человек. В Кемерове 23 декабря 2022 года в доме престарелых погибли 22 человека. В Милане (Италия) 7 июля 2023 года в результате пожара в доме престарелых погибли шесть человек и около 80 были госпитализированы.

«Зная проблему и анализируя ее более глубоко, мы видим, что сегодня системы противопожарной защиты, объемно-планировочные решения частных домовладений, используемых как пансионаты, не позволяют при возникновении пожара обеспечить безопасность инвалидов и престарелых граждан, эвакуировать их до прибытия подразделений МЧС. Поэтому и последствия такие тяжелые», – сказал Василий Сивчак.

«Видя ситуацию, мы поддержали вопрос о лицензировании. Наша основная цель – создать такие условия, при которых будет обеспечиваться безопасность людей», – подчеркнул он.

Первый заместитель начальника главного управления отметил, что в зависимости от назначения здания к нему предъявляется ряд строительных требований, обеспечивающих безопасность находящихся в нем людей. Такие требования содержатся в строительных нормах, которые разрабатываются Министерством архитектуры и строительства как регулятором в данной сфере.

Требования к специализированным зданиям для престарелых и одноквартирным жилым домам существенно отличаются. В связи с этим принято решение разработать отдельные требования к одноквартирным жилым домам, используемым для оказания услуг в форме стационарного социального обслуживания, которые утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 490 от 11 июля 2024 года. По словам представителя МЧС, разработка именно такого документа, а не строительных норм, была совместным решением заинтересованных республиканских органов государственного управления.

«Требования к одноквартирным жилым домам, по сути, зеркальны тем, которые предъявляются к специализированным учреждениям, но по отдельным моментам они оптимизированы», – отметил Василий Сивчак.

Конкретнее, на примерах!

В соответствии с действующим законодательством под строительство жилого дома требуется одно разрешение, под специализированное учреждение – другое. Изменение целевого назначения земельного участка, в свою очередь, требует немалого времени.

«С учетом новых требований сегодня допускается, не изменяя функциональное назначение, провести реконструкцию своего домовладения для оказания социальных услуг. Назначение останется прежним – жилой дом, но он должен соответствовать требованиям, установленным постановлением правительства», – отметил Василий Сивчак.

На уровне государства есть понимание, что для обустройства объекта социального обслуживания на месте существующей застройки, например, никто не будет дополнительно прокладывать коммуникации.

«Правительством было определено, что для таких организаций дополнительного устройства наружного противопожарного водоснабжения не потребуется при условии, что оно имеется в населенном пункте», – отметил Василий Сивчак.

Проблемным мог бы стать вопрос, касающийся доступа подразделений МЧС к таким объектам. По нормам пожарная аварийно-спасательная техника должна подъехать на расстояние не далее, чем на 25 м от специализированного учреждения для престарелых.

«Правительством было определено, что для частных пансионатов, которые располагаются зачастую в отдаленных населенных пунктах, это расстояние было увеличено до 50 м», – отметил Василий Сивчак.

Также упрощены требования к отдельным моментам по эвакуации людей при пожаре и объемно-планировочным решениям.

На что соискателю лицензии нужно обратить первоочередное внимание?

Важное условие для получения лицензии – соблюдение требований Правительства. Чтобы их выполнить, необходимо понимать степень огнестойкости одноквартирного жилого дома, который планируется использовать для оказания услуг в форме стационарного социального обслуживания.

«Говоря простым языком, степень огнестойкости характеризует устойчивость здания при пожаре. Логично, что деревянное здание быстрее сгорит и разрушится, чем здание из железобетона и кирпича», – сказал первый заместитель начальника главного управления.

Таким образом, чем выше степень огнестойкости жилого дома, тем проще выполнить требования Правительства. Определить степень огнестойкости можно инструментальным путем. Этим занимаются специализированные организации, которые имеют соответствующие аттестаты. Если жилой дом возведен на основании проектной документации, то сведения о примененных строительных конструкциях приведены в проекте.

Необходимо также понимать, что все такие учреждения, независимо от этажности и площади, необходимо будет оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации.

«Она стандартная, как и для любого административного здания. Сигнализация своевременно позволяет обнаружить пожар и передать сигнал сразу в МЧС, что позволит значительно сократить время прибытия и оперативно приступить к ликвидации пожара и спасению людей», – сказал Василий Сивчак.

Что однозначно запрещается?

Представитель МЧС заметил, что ограничением для всех подобных объектов является запрет на использование печного отопления, в том числе во встроенных и пристроенных банях и саунах. Также запрещается использовать для эвакуации людей со второго этажа винтовые лестницы.

Кто и как обследует здания?

Соискатель лицензии письменно должен обратиться в городской либо районный отдел по чрезвычайным ситуациям по месту нахождения домовладения с просьбой обследовать его на соответствие требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, используемым для оказания услуг в форме стационарного социального обслуживания, рассказал Василий Сивчак

«Эта процедура бесплатная. По согласованию с заявителем на место выедет работник, обследует и выдаст информационное письмо о том, соответствует либо нет конкретное домовладение требованиям. Если нет – укажет, какие конкретно имеются несоответствия», – отметил первый заместитель начальника.

С учетом регламента, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, соискатель лицензии представляет лицензирующему органу только номер информационного письма, подтверждающего, что сооружение соответствует всем требованиям. Содержание этой информации лицензирующим органом проверяется.

Что считать грубым нарушением?

В отношении таких субъектов хозяйствования дальнейший контроль (надзор) со стороны органов государственного пожарного надзора будет продолжен даже после получения лицензии. Это предусмотрено законодательством о контрольной (надзорной) деятельности.

Василий Сивчак подчеркнул: нарушение требований пожарной безопасности, создающее угрозу жизни и здоровью людей, введено в закон о лицензировании как грубое нарушение лицензионных требований.

«Если получено специальное разрешение (лицензия), но в процессе эксплуатации нарушаются требования пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара и гибели людей, это повод вынести соответствующие предложения о запрете эксплуатации того или иного объекта. Об этом будет проинформирован лицензирующий орган для принятия решения о приостановлении действия лицензии и вынесении соответствующего предписания», – пояснил представитель МЧС.

Если возникли вопросы – в МЧС

Подытоживая, первый заместитель начальника заметил: указанные требования в целом не новы, они были установлены в строительных нормах, однако субъекты хозяйствования могут столкнуться с определенными вопросами. В условиях существующей застройки проведение реконструкции существующего дома может быть довольно сложным и небыстрым процессом.

МЧС готово оказывать соискателям лицензии любую консультационную помощь в этом вопросе. Все заинтересованные могут обращаться в городской либо районный отдел по чрезвычайным ситуациям по месту нахождения объекта социального обслуживания даже до момента, когда будет собран пакет документов для получения лицензии.

«На уровне республики у нас есть отдел консультативного обеспечения нормативно-технической и надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности, который расположен в Минске на улице Захарова, 73а. Ежедневно в рабочее время там готовы оказать консультационную помощь по всем возникающим вопросам, в том числе с выездом на место», – обратил внимание первый заместитель начальника.

«Требований много, нюансов тоже, объемно-планировочные решения каждого домовладения разные. Могут возникать определенные вопросы о том, как правильно обеспечивать безопасность. В интересах всех сторон – выполнить требования, утвержденные постановлением Правительства», – заключил Василий Сивчак.

По информации БЕЛТА
(фото – Pravo.by)

21 сентября в Беларуси пройдет Единый день безопасности

Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Беларусь 21 сентября 2023 года проводится Единый день безопасности, в задачи которого входит профилактика чрезвычайных ситуаций, правонарушений и преступлений, обучение поведению в условиях пожаров и иных чрезвычайных ситуаций, а также оказанию первой медицинской помощи.

Главными исполнителями мероприятий Единого дня безопасности являются руководители и работники организаций на территории республики, независимо от форм собственности. В свою очередь, работники МЧС в этот день посетят предприятия для проведения тренировочных занятий по эвакуации людей из зданий при пожаре.

Во взаимодействии с МВД, Минздравом и Белорусским Обществом Красного Креста спасатели организуют в местах массового пребывания людей тематические интерактивные обучающие площадки для населения. Спасатели подготовили интерактивную карту о местах их размещения, которая находится на официальном сайте МЧС, а также специализированный раздел с аудио- и видео- наглядно-изобразительной продукцией в помощь руководителям и работникам организаций.

Приглашаем на мероприятия, которые будут проведены по всей стране!

Справочно

Единый день безопасности проводится в республике с 2018 года по инициативе Государственного секретариата Совета Безопасности. Толчком к проведению Единого дня безопасности послужила трагедия в торговом центре «Зимняя вишня» в Российском г. Кемерово, где в 2018 году в результате пожара погибли 60 человек, из них 37 детей, еще 79 получили травмы. Тогда в здании не было организовано оповещение о пожаре и эвакуация посетителей. Не предпринимались попытки по предотвращению паники и во время пожара в здании образовалась давка. Много людей погибли возле эвакуационного выхода, который никто не открыл. Из-за позднего оповещения о пожаре часть посетителей погибли в одном из кинозалов – пути эвакуации были отрезаны пожаром.

По сообщению официального сайта Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
(фото – МЧС)