26.03.2018
Министр ЖКХ Александр Терехов: Минский опыт распространят по стране до конца года
«Минский опыт распространят по стране до конца года»: Министр ЖКХ Александр Терехов – о программе утепления фасадов старых домов, дифтарифах и новом законе о защите прав потребителей ЖКУ.
Работа коммунальщиков незаметна, как воздух. В том смысле, что пока она делается, пока все идет гладко и бесперебойно, ее никто не замечает. Но стоит случиться пусть даже небольшой аварии, становится очевидным, насколько незаменимы работники этой сферы. Мы встретились с Министром ЖКХ Александром Тереховым и поговорили с ним о перспективах частника в отрасли, снижении затрат на услуги и судьбе непрофильных активов.
Себестоимость тепла снизится
– Александр Александрович, начнем, пожалуй, с вопросов совсем не праздничных. Какие проблемы отрасли жилищно-коммунального хозяйства сегодня считаете наиболее актуальными?
– Если коротко, то главных проблем три: высокая энергоемкость жилищного фонда, отсутствие чистой питьевой воды в некоторых населенных пунктах и низкая эффективность нашей системы теплоснабжения.
Когда мы говорим о высокой энергоемкости жилфонда, то имеем в виду дома, построенные еще в прошлом веке. Таких у нас больше половины всего жилфонда. Добиться экономии энергоносителей в этих домах можно лишь после проведения тепловой модернизации. Сегодня утепление жилья не входит в капитальный ремонт дома. Поэтому эксперты и специалисты нашего министерства думают, как решить проблему с учетом интересов собственников. Мы понимаем, что это будет серьезная программа, рассчитанная не на один год. Не исключено, что на такую тепловую модернизацию жилфонда будут привлекаться средства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).
Вторая проблема – не во всех населенных пунктах сегодня есть чистая вода. Требуется построить около 1200 станций обезжелезивания. Это небольшие станции – районные, локальные. Возвести их местные власти должны за счет внутренних ресурсов. Если не получается, то с привлечением внешнего инвестирования – бюджетного финансирования или иностранных кредитов. Так, ЕБРР уже поддержал развитие водного сектора в Витебском регионе. Банк предоставит нам кредит в 15 миллионов евро. Плюс на дело были направлены средства из грантов – 7,2 миллиона евро.
– А третья проблема?
– Низкая эффективность существующей системы теплоснабжения. В прошлом году себестоимость тепловой энергии составила 99 рублей за Гкал. К 2020 году планируем, что она будет стоить не выше 80 рублей.
Экономическую и технологическую эффективность теплоснабжения планируем повысить за счет модернизации котельных, их децентрализации и перевода на местные виды топлива. Самая дешевая теплоэнергия сегодня у нас получается на торфе. Поэтому решили котельные, расположенные в 20–30-километровой зоне от торфобрикетных предприятий, перевести на торфокрошку. Так убьем сразу двух зайцев. Коммунальные предприятия получат самую низкую себестоимость теплоэнергии, а торфозаводы заработают в полную силу. Эту программу мы реализуем вместе с Минэнерго.
Также переводим котельные страны на щепу. В прошлом году ввели 89 мегаватт мощности. И задача на будущее – эти мощности увеличивать.
– Какие важные вопросы уже удалось решить?
– За последние пять лет мы существенно снизили потери тепловой энергии. Сегодня они в целом по стране не превышают 11 процентов. Может, и немного, но пять лет назад это было 17 процентов. Мы не снижаем требования по замене тепловых сетей и по экономике этого процесса. Сегодня фактически мы управляем себестоимостью. Государство диктует цену, за которую оно готово покупать ту или иную услугу.
Ведомственную аттестацию проходят не все
– В декабре прошлого года утверждена Концепция совершенствования и развития ЖКХ до 2025 года. Цель – определить дальнейшее развитие отрасли на среднесрочную перспективу. Назовите основные, на ваш взгляд, направления.
– Отрасль будет развиваться комплексно, по всем направлениям, которые касаются системы ЖКХ. Это снижение затрат, повышение качества, усиление ответственности организаций ЖКХ перед потребителем. Это индивидуальная работа с потребителем. Сегодня практически вся нормативно-правовая база выстроена у нас в стране под то, чтобы услугу оказывать вежливо, в достаточном объеме и при надлежащем качестве.
– Но для этого ведь нужно подтягивать уровень самих работников отрасли.
– Да. И мы проводим их аттестацию. Руководители предприятий ЖКХ обязательно должны ее пройти и получить как минимум аттестационный лист. Процентов 20–25 с первого раза аттестацию не проходят. Внедрили несколько систем обучения. Так что сегодня повысить квалификацию можно без отрыва от производства.
Минский опыт: непростой путь в регионы
– Немного об эксперименте по реформированию ЖКХ в Минске. За два года удалось разделить функции подрядчика и заказчика. Прошла оптимизация численности работников сферы, организованы новые службы, проведено множество мероприятий. Насколько опыт оказался удачным для Минска? И почему тормозится его внедрение в регионах?
– Сегодня это не эксперимент, а веление времени, связанное с требованиями потребителей. Появилась организация, которая действует в интересах людей, защищая их перед поставщиками услуг. Это служба заказчика. Однако регионы реагируют на этот опыт тяжело и неохотно. Но есть протокол поручений Президента, составленный по результатам прошлогоднего семинара по совершенствованию системы ЖКХ. В документе четко прописано: до конца 2018 года передовой опыт Минска должен быть внедрен в регионах.
– Единая диспетчерская служба 115 до конца года должна быть внедрена во всех крупных городах. Как идет процесс?
– Служба 115 позволяет нам выстроить современную систему управления, подсказывая местным властям проблемы, и дает возможность оперативно принимать правильные управленческие решения. Работает она уже в Минске, Витебске, Борисове. Противников внедрения этой системы хватает. Не все готовы выставить напоказ проблемы, возникающие в регионах. Но это не значит, что мы не будем создавать единую диспетчерскую службу во всех крупных городах.
Избавляемся от балласта
– В этом году планируется полностью избавиться от непрофильных активов. Сколько их сейчас в ЖКХ и какие убытки они приносят?
– В прошлом году непрофильные активы принесли 5,7 млн рублей убытков по всей стране. Но мы от них постепенно избавляемся. На балансе коммунальных служб уже нет пароходов, заводов и фабрик. Все непрофильные активы переданы в специально созданные организации, которые должны заниматься эффективным управлением коммунальной собственностью. Сейчас в стране 11 таких организаций. Нет их пока в Минской и Гомельской областях. Но я уверен, в течение этого года властям удастся решить эту проблему полностью.
Снизу вверх
– Как решается давняя проблема с заменой лифтов жилфонда?
– К сожалению, медленнее, чем хотелось бы. К концу 2020 года в надлежащее техническое состояние должно быть приведено более 10 тысяч лифтов, отработавших установленный срок службы. Такую задачу поставил Президент. Часть из этих лифтов требует модернизации, часть – замены.
Сейчас уже приняты меры, направленные на увеличение объемов финансирования, повышение качества и увеличение сроков эксплуатации выпускаемых в стране лифтов при сокращении затрат на их производство.
«Частник должен привлекаться, если может оказать услугу дешевле»
– Как думаете, почему частник неохотно идет в отрасль ЖКХ?
– Я бы не сказал, что неохотно. Частные организации довольно активно участвуют в проведении торгов и очень часто их выигрывают. Некоторые виды услуг, например, обслуживание запорно-переговорных устройств, оказывают только частные структуры. Да, большой конкуренции в оказании комплексной услуги частник, возможно, и не составит. Но он может прийти на выполнение отдельных видов работ. Образно говоря, взяться за уборку пусть даже не очень большого участка в парке или отремонтировать игровое оборудование на детской площадке, а не модернизировать весь двор. Но очень важно, чтобы в обязательном порядке на местах проводились торги. Вся нормативная правовая база для этого создана. И речь идет не только о коммунальных организациях. Многие виды работ могут выполнять строительные, организации механизации, в которых сконцентрирована спецтехника. Частник должен привлекаться, если может оказать услугу дешевле.
Капремонт: быстро, но не в ущерб качеству
– Не можем не спросить про капремонт дома за месяц. Почему он не везде удался? Что утяжеляет его проведение и стоит ли распространять практику на всю страну?
– Хорошая стройка – это быстрая стройка, но не в ущерб качеству. Главная проблема, с которой столкнулись во время быстрого капремонта – это инженерная подготовка. Сегодня подрядчик приходит на объект с уже готовой проектно-сметной документацией, в которой не всегда учтены пожелания жильцов дома. Это влияет на сроки проведения работ. Хотя месяц – это условный срок. За такое время можно капитально отремонтировать пятиэтажный дом без сложных инженерных сетей.
На некоторых объектах сроки затянулись из-за несогласованности действий различных служб. Не менее важно участие собственника. Человек должен обеспечить доступ в квартиру и должен быть заинтересован в качественном ремонте.
Жилищный фонд традионно находится на особом контроле. К слову, в прошлом году отремонтировано 2,6 млн квадратных метров жилья.
Дифтарифы себя оправдали
– Насколько успешным оказалось применение дифференцированных тарифов на субсидируемые услуги ЖКУ для населения?
– Сумма оплаты жилищно-коммунальных услуг зависит не только от тарифов, но и от объемов потребления. Считаю, что введение дифференцированных тарифов себя оправдало. Люди задумались о потреблении того или иного ресурса, начали экономить электроэнергию и воду. Помимо экономического эффекта есть и экологический. Мы наблюдаем снижение потребления ресурсов. Например, объемы потребляемой населением воды за 2017 год по сравнению с 2016 снизились на 2,5 процента. А это ни много ни мало 8,2 млн кубометров воды, что равнозначно годовому потреблению такого города, как Мозырь.
– Сколько человек получило безналичные жилищные субсидии в прошлом году?
– За 2017 год поддержка предоставлена 14 950 домохозяйствам на 744 тысячи рублей.
– Внедрение автоматизированной информационной системы «Расчет ЖКУ» до сих пор волнует многих. Знаем, что ряд председателей товариществ собственников оттягивают этот момент как только могут. Насколько болезненным оказался переход на АИС?
– Автоматизированная система в первую очередь позволяет оптимизировать затраты. И она работает в интересах человека, который может рассчитывать на предоставление безналичных жилищных субсидий по выявительному принципу.
На мой взгляд, председатели ТС, не желающие пользоваться программой, опасаются потерять самостоятельность при начислении платежей. Ведь в системе возможно выставить к оплате только квитанцию типового образца. Тут скорее вопрос в том, что многие ТС не хотят переходить на обслуживание в расчетно-справочный центр из-за высоких процентов. Эти опасения я разделяю. Мы собираемся отрегулировать цены и тарифы РСЦ на обслуживание. Разработан проект нормативно-правового акта, который урегулирует размер процентных отчислений уполномоченными организациями за услуги по расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением. Постановление утвердит методику по формированию и распределению затрат на такие услуги. И позволит урегулировать спорные вопросы по размеру отчислений товариществ собственников и ЖСПК местным расчетно-справочным центрам за начисление платы за ЖКУ.
Поставщики и потребители: правила игры изменятся
– Как сегодня защищены права потребителя жилищно-коммунальных услуг?
– Сегодня потребитель получает услуги в востребованных объемах. Но мы не должны забывать об их качестве. Сейчас можно требовать уменьшения оплаты за жилищно-коммунальные услуги, если они оказаны некачественно. Например, температура в квартире ниже нормы +18 °С. И мы хотим ужесточить действующие нормы перерасчета за неоказанные либо некачественно оказанные услуги. Поэтому сейчас подготавливаем проект постановления Правительства. Предлагаем утвердить порядок перерасчета платы за ЖКУ в случае их неоказания или оказания с недостатками. Перечень таких услуг дополнится техобслуживанием запорно-переговорных устройств. Новый документ определит «правила игры» и для поставщиков услуг, и для потребителей. Он должен подтолкнуть организации к улучшению качества предоставляемых услуг.
– На какую сумму предлагаете наказывать организации?
– Предлагаем снижать плату за некачественную услугу по холодному водоснабжению. Эксперты сейчас определяют, на сколько она будет снижена. Сумма должна быть существенной. Это мотивирует организации оказывать более качественные услуги. В случае нарушения допустимой продолжительности перерывов предоставления услуг по холодному водоснабжению и водоотведению предлагаем снизить оплату на 10 процентов.
– В Указ № 538 будут внесены изменения. Как планируется помогать проблемным товариществам?
– Предлагаем усовершенствовать процедуру и форму участия местных исполнительных и распорядительных органов в деятельности «проблемных» товариществ собственников или организаций застройщиков. Речь идет о тех организациях, где не ведется управление общим имуществом, либо проводится, но с нарушениями законодательства. Также устанавливается профессионализация деятельности председателей правлений, определяются единые требования к кандидатам и единый порядок согласования их местными исполнительными и распорядительными органами. Требования к кандидатам касаются не только уровня профобразования, но и обязательного прохождения профессиональной аттестации с получением соответствующего сертификата. В связи с этим вводятся реестры председателей. Предлагается установить возможность применения современных информационных технологий при организации общих собраний и голосовании.
Наука – это новые возможности
– Всех заинтересовала наука в ЖКХ. С 1 января заработало научное учреждение при НАН. Какие конкретные задачи стоят перед ним? В какой сфере ЖКХ будут применяться разработки ученых?
– В отрасли сформировался большой спрос на научное сопровождение многих преобразований. Например, решить проблемы водоснабжения и водоотведения поможет методика снижения содержания железа и марганца в воде. Исследование основных процессов производства теплоты снизит теплопотери. А концепция модернизации системы сбора и переработки бытовых отходов усовершенствует их утилизацию. Исследования должны проводить ученые, а коммунальные службы – внедрять их в жизнь. Пока у нас немного специалистов, которые профессионально занимались бы системой ЖКХ с точки зрения науки. Фактически создание такого учреждения позволит увеличить количество экспертов.
– Как, по вашему мнению, нужно создавать позитивный имидж работы в сфере ЖКХ? Как привлечь в отрасль молодого специалиста?
– Привлекать специалиста, и не только молодого, нужно достойными условиями труда, зарплатой и социальным пакетом. Все это должны создавать предприятия. Зарплата, признаюсь, в отрасли разная. Тот же хаус-мастер в Минске может заработать 700–750 рублей. В регионах он получит 400–450 рублей. Мы стремимся обеспечить установленный для экономики страны уровень зарплаты в 1000 рублей. Но она должна быть заработанной, и работники должны понимать: им нужно повышать квалификацию, уровень образования. И для этого есть возможности. Сегодня специалистов готовят кафедры водоснабжения и водоотведения, теплоэнергетического хозяйства. Сегодня учат управлять жилфондом не только в вузах, но и в средних специальных учебных заведениях.
Что касается имиджа, то его формирует коллектив. Мы постепенно выстраиваем доверительные отношения с потребителем. Принцип ЖКХ – живи как хозяин.
«Отдыхаю за рулем автомобиля и на малой родине»
– Александр Александрович, что определило ваш выбор профессии? Где и как начинали свою карьеру?
– По образованию я инженер-строитель. Трудовую деятельность начинал мастером общестроительных работ. Затем прораб, главный инженер строительного предприятия. В управление ЖКХ Гомельского исполкома пригласили курировать реализацию строительных программ. Так и остался в отрасли.
– У вас бывает свободное время?
– Бывает. Не так много, как хотелось бы. Поэтому стараюсь его использовать максимально эффективно. В выходные с семьей ездим на мою малую родину. В отпуске стараемся подышать морским воздухом. Зимой катаемся на горных лыжах. Стоять на них я научился всего пять лет назад в Логойске. Еще одно любимое занятие – езда за рулем. Тысяча километров дороги – это возможность остаться наедине со своими мыслями.
– Если не секрет, кто у вас в семье решает жилищно-коммунальные вопросы – оплачивает «коммуналку», вызывает мастера на дом?
– Так сложилось, что этим занимаюсь я. Квитанцию оплачиваю через интернет-банкинг или М-банкинг. Проверяю точность начислений, слежу за показаниями приборов учета. И анализирую, как это можно усовершенствовать. Кстати, это очень полезный подход. Возможно, до конца года сделаем более подробную расшифровку оплаты. Чтобы были видны не только тарифы, но и нормы потребления.
- Родился в 1978 году.
-
1997 окончил Гомельский дорожно-строительный техникум.
-
2004 окончил Белорусский государственный университет транспорта.
-
2011 окончил Академию управления при Призиденте.
-
1999–2006 работал на различных должностях в ОАО «Строительный монтажный трест №27».
-
2006–2011 заместитель начальника, первый заместитель и начальник управления ЖКХ Гомельского облисполкома.
-
2011–2014 первый замминистра жилищно-коммунального хозяйства.
-
2014 назначен Министром ЖКХ
Василий Матвеев, «Рэспублiка», 23 марта 2018 г.
(фото – БЕЛТА)
В Беларуси закончена реформа экономического правосудия – чем займется новая апелляционная структура
С начала 2026 года в системе судов Беларуси появилась новая структура – Апелляционный экономический суд. Это знаменует завершение третьего этапа судебно-правовой реформы в Беларуси, провести которую ранее поручил Президент. Ведь качество судопроизводства – одно из требований Главы государства. О том, какие вопросы находятся в поле зрения нового органа, кто вошел в его состав и какой результат получат от деятельности суда участники процесса и государство, рассказал председатель Апелляционного экономического суда Юрий Кобец.
– Юрий Викторович, почему возникла необходимость создания новой судебной инстанции?
– Так сложилось, что долгое время экономические областные суды были как бы судами сразу двух инстанций: рассматривали экономические дела и жалобы на состоявшиеся решения. Нарушался классический принцип правосудия «один суд – одна инстанция». Для повышения доверия участников процесса к апелляционному пересмотру решений, снятия нагрузки с судей, более оперативного и качественного разрешения дел требовалось разделить полномочия. Таким образом, в экономическом правосудии создана полноценная трехзвенная система судов.
Одновременно с изменением судоустройства изменился и порядок судопроизводства, поскольку с 1 января вступил в силу единый для всех судов общей юрисдикции Кодекс гражданского судопроизводства, заменивший сразу два процессуальных кодекса – Гражданский и Хозяйственный. В этой связи с наступлением 2026 года судебные постановления экономических судов, не вступившие в законную силу, проверяются нашей структурой. Так что с первого дня работы не сидим без дела: нам передали 53 дела для пересмотра в апелляционном порядке.
– Какие вопросы в компетенции Апелляционного экономического суда?
– Во многом мы исходим из того, что в основном в поле зрения экономических судов в областных центрах и Минске дела в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Так, в них участвуют юрлица, ИП, ремесленники, самозанятые, владельцы агроэкоусадеб. Участником судебного процесса может выступать страна в общем и ее административно-территориальные единицы, госорганы, должностные лица и другие. Кроме того, экономические суды рассматривают гражданские дела, в которых есть споры между учредителями организации, – речь, скажем, о корпоративных конфликтах, реорганизации, ликвидации или банкротстве юрлиц и ИП, о защите деловой репутации. Если одна из сторон недовольна вердиктом, нужно апелляцию адресовать нам – для удобства заявление подается в экономический суд, вынесший решение. Непосредственно он формирует дело и направляет нам. Благодаря этому время на «дорогу» не теряется, получаем документы оперативно, в известные всем сроки: по истечении 15 дней с момента вынесения решения или вручения лицу, имеющему право на апелляционное обжалование и/или опротестование, мотивировочной части решения по его требованию. Кроме того, документы можно подать и в электронном виде.
Мы со своей стороны проверяем судебное постановление, смотрим, насколько верно установлены факты и применены нормы материального и процессуального права, чтобы при необходимости исправить возможные ошибки суда первой инстанции, пока оно не вступило в силу. Можем исследовать новые доказательства, если сторона по уважительным причинам не смогла представить их ранее.
Кстати, очень редко, но бывает, что в качестве стороны по делу могут выступать и граждане – учредители, руководители предприятий. Например, когда речь идет о субсидиарной ответственности при задолженности перед бюджетом или другой организацией, если предприятие финансово несостоятельно, о спорах между учредителями компаний.
Принимаем и кассационные жалобы на уже вступившие в силу постановления экономических судов и апелляционной инстанции по гражданским делам – их рассматривает президиум нашего суда, состоящий из семи человек. Проверяем правильность примененных норм права в вынесенных решениях, не пересматривая факты. Таких жалоб на самом деле мало. Тем не менее по состоянию на 6 января 2026 года первые четыре кассационные жалобы по гражданским делам уже рассмотрели. Субъекты хозяйствования из Минской, Витебской и Гомельской областей оспаривали решения о признании недействительным решения собрания кредиторов должника, о взыскании денежных средств и о признании недействительным решения госоргана.
При этом у нас создана судебная коллегия, которая берет в работу наиболее сложные гражданские дела, например споры между регионами, в качестве суда первой инстанции и пересматривает постановления органов, ведущих административный процесс по делам об административных правонарушениях.
– Сколько обращений с начала работы уже поступило в суд?
– По состоянию на 15 января мы получили две административные жалобы и 118 суммарно апелляционных и кассационных жалоб – работать есть с чем.
Когда любой мир лучше суда
– Из практики, решения по каким категориям дел оспариваются чаще всего?
– В лидерах решения экономических судов областей и Минска по спорам высшей категории сложности. Например, по договорам строительного подряда, о недействительности сделок, по условиям учредительства юрлиц, по делам, связанным с реорганизацией, ликвидацией, урегулированием неплатежеспособности предприятий, о субсидиарной ответственности, о признании недействительными ненормативных правовых актов госорганов в сфере бюджетного и налогового законодательства.
Всего, к слову, в 2025 году экономические суды страны рассмотрели 60 372 заявления. При этом апелляционных жалоб – 1290, то есть обжалуется в апелляционном порядке 2 процента решений. Если брать мировую практику: «золотой стандарт» – когда обжалуется каждое десятое судебное постановление. Так что у нас эффективность работы даже выше. Первоначальное решение не было поддержано при обжаловании и отменено судом апелляционной инстанции примерно в 5 процентах случаев: наши экономические суды нацелены на справедливое вынесение вердикта, понимая, насколько дорогой может оказаться ошибка.
Заметим, что в Беларуси устойчивая тенденция к сокращению количества дел, которые поступают в экономические суды. И нас эта статистика, надо сказать, радует, потому что мы проводим огромную работу по разъяснению законодательства и применяемых нами подходов через публикации на сайте и в отраслевом журнале, семинары, вебинары. Плюс законодательство очень мобильно: стараемся оперативно его адаптировать под новые условия ведения экономической деятельности.
Считаю: в решении любых споров стоит отложить в сторону эмоции и постараться договориться на приемлемых для всех условиях. Потому что, как ни крути, доводя дело до суда, надо быть готовым к временным и финансовым издержкам. Что касается времени, то, согласно законодательству, в экономическом суде дело может рассматриваться не позднее двух месяцев после возбуждения производства по делу, в Апелляционном экономическом – не позднее одного месяца с момента поступления дела в суд. При этом порой, пока не расставлены точки над i, бизнес может застопориться. А это уже чревато убытками. Что касается финансовой стороны вопроса, судебная процедура – это недешевое удовольствие с точки зрения госпошлины, оплаты помощи представителей, которые участвуют в судебных заседаниях.
– Возможно ли примирение сторон на стадии апелляционного производства?
– Да, суды должны принимать меры для мирного урегулирования спора на всех стадиях рассмотрения дела. Наш суд не исключение, всегда предлагаем рассмотреть такой вариант в самом начале заседания, этим же вопросом заканчиваем. При необходимости проводим переговоры с привлечением адвокатов или медиаторов. Спектр примирительных процедур широкий. Причем споры могут быть урегулированы как полностью, так и частично.
И такие случаи бывают – все же лучше худой мир, чем хорошая война. Заметим: жалобы между субъектами хозяйствования зачастую носят субъективный характер. Проще говоря, руководители из-за личной неприязни или амбиций не могут на своем уровне договориться и превращают мелкие проблемы в большой судебный спор. Страдают от него коллективы. Мы стараемся примирить участников процесса, чтобы они достигли того согласия, которое позволит им в дальнейшем сотрудничать, а предприятиям – развиваться.
Проще, быстрее, эффективнее
– В стране активно развивается цифровизация – какие подходы в этой связи внедрены в работе Апелляционного экономического суда?
– Я уже упоминал о том, что жалобы и иски принимаем в том числе в электронном виде, как и дополнения, ходатайства, возражения. То есть мы не сокращаем возможности людей для обращения в суд – мы их расширяем.
Кроме того, все восемь наших залов судебных заседаний оснащены по последнему слову техники, так что необязательно ехать в Минск. Достаточно подключиться по видео-конференц-связи. Ход заседания фиксируется с использованием электронных устройств – прослушать или просмотреть запись легко.
Извещения и вызовы можем направлять с помощью СМС-сообщений, электронной почты и так далее. Главное в этом вопросе для нас, чтобы была возможность зафиксировать получение извещения или вызова.
К средствам доказывания в гражданском судопроизводстве отнесены электронные доказательства: документы, текстовые, мультимедийные и голосовые сообщения, базы данных и другие данные в цифровой форме, а также информация, размещенная в интернете. То есть в этом плане современные технологии при разрешении экономических споров ускоряют процесс принятия решений. И самое главное – делают его максимально удобным и комфортным для всех участников.
Поскольку процессуальным законодательством предусмотрена как письменная, так и электронная форма обращения в суд, то оснований для перехода исключительно к электронному документообороту на данном этапе нет. Считаю: важно, чтобы дальнейшая цифровизация судопроизводства основывалась на принципе разумной достаточности и не привела к снижению уровня процессуальных гарантий вынесения законных и обоснованных судебных постановлений.
– Еще одна тема на слуху – внедрение технологий искусственного интеллекта в различные процессы. В чем ИИ может помочь суду?
– Говоря об искусственном интеллекте, стоит отметить, что любое судебное дело – это столкновение чьих-то интересов. Для правильного разрешения дела судье нужно понять, что именно не совпало в позициях сторон, что их привело к судебному разбирательству, и уже исходя из этого искать справедливое решение. А это невозможно сделать, не обладая чувствами гуманности, справедливости, сострадания. Этого не хватает технологиям искусственного интеллекта, и без этих качеств отправление правосудия невозможно. Ведь бывают настолько непростые дела, в которых нужно взвесить интересы множества сторон и найти ту самую золотую середину. А если говорим о попытке примирить стороны, то ИИ здесь точно не поможет – только человек, глубоко погруженный в причины конфликта.
Однако, безусловно, эта технология обладает огромным потенциалом, чтобы стать помощником судьи для более эффективной и быстрой ориентации в большом объеме правовой информации, в котором приходится работать ежедневно. Мы идем по тому пути, чтобы использовать возможности алгоритмов искусственного интеллекта для подборки каких-либо материалов, публикаций, мнений по той или иной юридической проблематике. Считаю, что благодаря внедрению технологии ИИ в судопроизводство удастся несколько снизить нагрузку на судей. Есть и потенциал для автоматизации разрешения бесспорных дел, например в порядке приказного производства. Но полностью ИИ заменить судью никогда не сможет. Обеспечение законных прав и интересов граждан и организаций всегда на первом плане.
– Создание Апелляционного экономического суда – завершающий этап судебно-правовой реформы. По вашему мнению, что в итоге должны получить заявитель, экономика и страна?
– Во-первых, считаю, что любой человек, который обращается в суд, должен быть уверен в том, что его услышат, а спор будет разрешен в соответствии с законом и принципами справедливости. Если у человека есть такая уверенность, значит, мы делаем все правильно. Во-вторых, фактические сроки рассмотрения дел и качество разрешения споров сократятся, отчего выиграют и конкретные предприятия, и экономика.
Вообще есть очень хорошее мнение о том, что любое государство оценивают прежде всего по тому, как оно судит.
Заметил: раньше было модным вести судебные дела в других странах, если одним из участников был иностранный партнер. Сейчас все чаще обращаются в белорусские суды, чтобы снять вопросы по срокам и объективности рассмотрения.
Работа нашего суда позволяет снять напряженность, сократить неразрешенные конфликты, которые остаются между сторонами. Нет конфликтов – есть стабильность. Есть стабильность – есть уверенность. Есть уверенность – есть рост. Есть рост – есть будущее. Это важно в масштабах страны.
Мария Друк, «
Рэспубліка», 23 января 2026 г.
Открытые трансляции вебинаров, посвященных актуальным вопросам функционирования Апелляционного экономического суда, а также применения норм Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, на YouTube-канале НЦЗПИ:
«Образование Апелляционного экономического суда как завершающий этап судебно-правовой реформы. Компетенция и организация работы нового суда»
«Апелляционное обжалование судебных постановлений в соответствии с нормами Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь. Рассмотрение дел в качестве суда первой инстанции; производство по делам об административных правонарушениях в Апелляционном экономическом суде»
«Организация пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке в Апелляционном экономическом суде»
Наталья Кочанова – о том, каким содержанием и смыслом будет наполнен Год белорусской женщины
В стране дан старт Году белорусской женщины. И это не просто символический жест, а импульс для конкретных дел и общественного диалога. От новых законов и запуска масштабных проектов до вопросов самореализации и роли женщин в обществе. О том, как идея Года белорусской женщины будет воплощаться в жизнь, в эксклюзивном интервью «СБ. Беларусь сегодня» рассказал человек, чей статус позволяет увидеть картину целиком: председатель Совета Республики, член президиума самой массовой женской организации страны – Белорусского союза женщин – Наталья Ивановна Кочанова.
– Наталья Ивановна, в чем вы видите смысл и цель объявленного Главой государства Года белорусской женщины? Это в первую очередь год признания заслуг, год решения конкретных проблем или год консолидации общества вокруг традиционных ценностей?
– Все в комплексе. Конечно, это и оценка того вклада, который вносят женщины в укрепление экономики нашей страны и в целом в ее устойчивое и эффективное развитие абсолютно по всем направлениям.
И то, что нынешний год объявлен Президентом Годом белорусской женщины, еще раз подтверждает то внимание, которое уделяется женщинам в нашей стране. Александр Лукашенко неспроста говорит, что он «женский Президент».
По уровню поддержки женщин Беларусь демонстрирует яркий пример для многих других стран мира. Участвуя в международных женских форумах и других мероприятиях по линии межпарламентского взаимодействия, я всегда с гордостью говорю о тех мерах, которые принимаются в Беларуси по поддержке женщин и семей с детьми. Кроме того, ни в одной другой стране мира не было такого, чтобы целый год был посвящен женщинам. Мы очень признательны нашему Президенту за это решение.
– Объявленный 2026-й Годом белорусской женщины ставит цель популяризации роли женщины и ее вклада в развитие общества. Для парламентариев это станет поводом проанализировать «гендерное» законодательство и, возможно, внести дополнительные предложения, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов?
– Политика нашего государства направлена на создание необходимых условий для наиболее полной реализации женщин во всех сферах жизни. Беларусь по индексу гендерного неравенства занимает 27-е место среди 172 стран. И это показательно: в нашей правовой системе отсутствуют дискриминационные положения в отношении женщин. По просьбам белорусок мы скорректировали список запрещенных работ, и теперь они могут трудиться в том числе по профессиям, которые ранее относились к категории тяжелых. Ограничения остались лишь там, где это продиктовано заботой о здоровье.
Да, мир меняется, женщина становится более самодостаточной, уверенной в себе, она сама определяет свой путь и будущее. Но при этом закон по‑прежнему оберегает ее основное право – быть женщиной, супругой и мамой. Это закреплено в Конституции, Кодексе о браке и семье. В Концепции национальной безопасности сделан акцент на всемерной защите и сбережении института традиционной белорусской семьи как союза между женщиной и мужчиной по рождению.
В стране действует большое количество мер социальной поддержки: различные пособия для семей, воспитывающих детей, в том числе многодетных, утверждены государственные награды, такие как орден Матери (за рождение и воспитание пятерых и более детей). Есть преференции в пенсионном обеспечении, в системе здравоохранения. Так, наниматель по закону должен предоставить один оплачиваемый день для прохождения диспансеризации – это важно и для сохранения женского здоровья. Гарантии для женщин, в том числе беременных и воспитывающих детей с особенностями развития, будут и далее совершенствоваться.
– Беларусь активно выступает на международных площадках в защиту традиционных ценностей и традиционной семьи. Станет ли Год белорусской женщины частью этой внешнеполитической коммуникации? Каким образом мы будем представлять белорусский опыт и взгляд на роль женщины в обществе за рубежом?
– Безусловно, Год белорусской женщины будет широко анонсироваться на всех международных парламентских площадках: в Межпарламентской ассамблее государств – участников СНГ, Межпарламентском союзе, Парламентской сети Движения неприсоединения, Парламентском форуме БРИКС-плюс, в работе которых члены Совета Республики принимают активное участие. Мы содействуем успешному развитию сотрудничества с женскими союзами и ассоциациями на всех континентах в ходе международных встреч и визитов для укрепления диалога и консолидации женщин разных стран, культур и цивилизаций. По нашей инициативе подписаны соглашения о сотрудничестве между БСЖ и женскими ассоциациями, в том числе на региональном уровне, с Китаем, Вьетнамом, странами Африканского континента. В этом году в четвертый раз мы проведем Белорусско-Узбекский женский бизнес-форум. Он создавался по инициативе женщин-парламентариев двух стран, но уже давно вышел за гендерные рамки, став мощной экономической, политической и гуманитарной площадкой для реализации национальных интересов Беларуси и Узбекистана.
– Сегодня много говорят о роли женщины в обществе. Как вы считаете, нужно ли формировать или продвигать некий обновленный, современный образ белорусской женщины? Если да, то какими ключевыми чертами он, на ваш взгляд, должен обладать?
– Конечно, мир меняется, прогресс ведет государства вперед, появляются новые технологии, открываются безграничные возможности... Но есть вещи, которые остаются неизменными. Мне запомнилось, как на одном из наших семейных форумов одна многодетная мама сказала, что женщине надо вернуться к своему исконному предназначению – быть матерью. Забота, доброта – это вечные ценности, та внутренняя опора, на которой держатся не только человеческие отношения, семьи, но и все общество в целом.
В современном мире много говорят об эмансипации, равных правах для женщин и мужчин. И в нашей стране никто не ущемляет женщин. Если белоруска сегодня хочет достичь успеха в учебе или карьере, по гендерному принципу у нас нет никаких преград. Единственное, что требуется, – ответственное отношение к своему делу, желание и трудолюбие.
Примеров тому множество. На прошлой неделе состоялся ряд кадровых назначений. Женщины получили руководящие должности в райисполкомах, вузах, в Администрации Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», посты на дипломатической службе. И женщины не уступают мужчинам в мастерстве руководить. Конечно, есть ряд высоких должностей в силовых структурах, которые занимают только мужчины. И это абсолютно правильно. В это непростое время, когда мы видим, сколько горячих точек появляется на планете, именно мужчины должны защищать страну. Но наши женщины никогда не останутся в стороне – они всегда помогут и поддержат. И все же женщина должна оставаться женщиной. В этом ее сила.
– Совет Республики известен своей деятельностью в регионах, работой с обращениями граждан, прямыми телефонными линиями. Анализируя поступающие вам просьбы и предложения, что сегодня больше всего волнует белорусок?
– Мы постоянно общаемся с людьми: на предприятиях, в организациях, в учреждениях, проводим приемы по личным вопросам. Бывая в районах, я всегда стараюсь зайти в местный магазин, поговорить с продавцами и покупателями, узнать, чем они живут, что их тревожит. На этих встречах вопросы звучат самые разные. К сожалению, часто затрагиваются семейные отношения. Иногда браки распадаются, женщина вынуждена одна воспитывать детей, а бывший муж не считает необходимым платить алименты. Бывает и наоборот: по решению суда дети остаются с отцом, а он не дает им общаться с мамой. И все эти ситуации требуют внимания. Отдельная проблема – одиночество. Мужчины и женщины боятся или не хотят знакомиться, заводить отношения и брать ответственность.
Говоря о демографической безопасности, начинать следует с детского сада и школы, с малолетства говорить о важности семьи и культуре взаимоотношений мужчины и женщины, эмоциональной зрелости и уважении друг к другу. Нам необходимо прививать правильные традиции молодежи, чтобы она понимала, что в современном мире доброе отношение друг к другу выходит на первый план.
– Наталья Ивановна, как член президиума БСЖ вы принимаете активное участие в деятельности данной организации. На ваш взгляд, как союз женщин может стать еще более эффективной площадкой для выявления и продвижения женских лидеров из глубинки, чьи инициативы затем могут быть услышаны на уровне районных, областных советов и даже в Парламенте? Как усилить эту «вертикаль» женской инициативы?
– Мы тесно сотрудничаем с Белорусским союзом женщин. С молодежным крылом БСЖ взаимодействует и наш Молодежный совет, который возглавляет молодая и очень активная девушка – Алина Ретькова. И сегодня нет сомнений: развитие женского лидерства в регионах нужно поддерживать. Местные органы власти являются своеобразной кузницей женских кадров. Важно на местах создавать площадки для обмена опытом и примерами реальной практической помощи женщинам в бизнесе, политике и социальной сфере, проводить конкурсы с последующей поддержкой лучших инициатив и держать на контроле ход их реализации.
Сегодня Белорусский союз женщин имеет разветвленную сеть: в каждом районе, в каждом городе действуют первички, они созданы и на предприятиях, и в организациях, и в различных учреждениях страны. Но при этом важно не потерять управляемость. Мы не должны зацикливаться только на проведении мероприятий, которые, несомненно, нужны.
Главное – дойти до женщин, которым необходима наша помощь: в лечении, в материальной поддержке, в социализации, если есть ограничения по здоровью. Поддержка не должна быть громогласной, ее не надо превращать в пиар-кампанию. Это должна быть ежедневная кропотливая работа – где-то помочь советом, где-то сделать небольшое, но доброе дело.
И абсолютно правильно говорил Президент, обращаясь к гражданскому обществу: каждая организация должна занять свою нишу. Задача Белорусского союза женщин – оказывать реальную помощь тем, кто сегодня в этом нуждается, и поддерживать политику, которая проводится в нашей стране на благо людей.
– Год женщины – хороший повод обратить внимание на охрану здоровья матерей. Вы лично внесли большой вклад в то, что в Национальном календаре прививок появилась вакцина от вируса папилломы человека. Планируется ли на уровне Минздрава и Парламента разработать или актуализировать национальную стратегию по охране здоровья женщин на всех этапах жизни, уделив особое внимание профилактике, ранней диагностике онкологических и других заболеваний?
– Здоровье матери и ребенка – основа демографического, экономического и интеллектуального будущего нашей страны. Сегодня этому вопросу уделяется первостепенное внимание: от своевременной диспансеризации до помощи в обретении материнского счастья, включая проведение бесплатной процедуры ЭКО для семейных пар. Сейчас прорабатывается вопрос возможности увеличения таких попыток за счет средств государства. И это не говоря о трехлетнем декретном отпуске, пособиях по беременности, а также при рождении и воспитании детей, включая материнский капитал, размер которого регулярно повышается.
С октября 2025 года в национальном календаре появилась бесплатная прививка от вируса папилломы человека. Вакцинация от ВПЧ поможет предотвратить одно из самых распространенных онкологических заболеваний среди женщин – рак шейки матки, снизить смертность и сохранить репродуктивное здоровье потенциальных матерей.
Ведется серьезная работа над проектом Кодекса о здравоохранении с учетом всех последних нюансов и медицинских практик, в том числе в области профилактики и диагностики. Но своевременное обращение к врачу – это уже зона ответственности самих граждан. От каждого из нас зависит, каким ты встретишь старость, с какой жизненной энергией. Каждому хочется чувствовать себя комфортно, особенно в почтенном возрасте.
– На недавнем заседании президиума Совета Республики рассматривались предложения Совета Республики в проект республиканского плана мероприятий по проведению Года белорусской женщины. Какие интересные предложения инициировали члены Совета Республики?
– Прежде всего мы должны продолжить те масштабные мероприятия, которые уже проводятся в Беларуси. Например, форум «Разговор о важном: счастливая семья – сильное государство», где особое внимание уделяется роли женщин в формировании духовно-нравственных и семейных ценностей, воспитании подрастающего поколения. Эти ценности разделяют наши страны – партнеры по СНГ, они готовы делиться своими наработками и идеями в вопросах воспитания детей, сохранения женского здоровья и повышения демографии. Поэтому в этом году форум впервые пройдет в международном формате.
Безусловно, в Год белорусской женщины, объявленный Главой государства, должна быть не только продолжена, но и усилена работа непосредственно на местах. Ведь мы – члены Совета Республики, депутаты местных Советов депутатов – находимся в постоянном контакте с людьми. Поступающие к нам обращения женщин, в том числе оказавшихся в сложной жизненной ситуации, не остаются без внимания.
Протянув им однажды руку помощи, мы и дальше следим за их судьбами.
Проект, который мы запустим в этом году, – «Рука помощи» – как раз для тех женщин, которые готовы бороться до конца за право быть счастливыми. Это целый комплекс мероприятий, включая медицинское лечение, психологическую и юридическую помощь, постоянный контакт с куратором. Мы рассчитываем, что проект станет постоянным. Если мы сможем помочь хотя бы одной женщине, это уже будет великое благо.
Еще одна инициатива – создание цифровой платформы, в рамках проекта «Лицом к истории: женский путь Беларуси», где будет собрана информация о белорусках, которые во все времена оставались для страны надежной опорой, внесли особый вклад в становление, развитие и процветание суверенной Беларуси. Эта платформа станет уникальным ресурсом для сохранения памяти и преемственности, передачи молодежи опыта и силы безграничной женской любви – от военных лет до наших дней. По сути, это будет цифровой музей, посвященный достижениям белорусской женщины – сильной, мудрой и прекрасной.
Юлия Демешко, «
СБ. Беларусь сегодня», 21 января 2026 г.
Узнали, в каких сферах будут разработаны стандарты и какой эффект ожидается от их внедрения
Недавно Госстандарт утвердил соответствующую программу в приоритетных сферах национальной экономики до 2029 года. Документ предусматривает разработку более 100 государственных стандартов в высокотехнологичных отраслях. Наибольшее количество разработок планируется осуществить для развития инновационных технологий в промышленности. Они коснутся таких сфер, как фотоника, микроэлектроника, сенсорика и СВЧ-технологии, роботостроение и беспилотные системы, атомная энергетика. В каких еще сферах будут разработаны стандарты и какой эффект ожидается от их внедрения, спросили у Председателя Госстандарта Елены Моргуновой.
Качественная работа
– Елена Михайловна, прежде чем говорить про опережающую стандартизацию, хотелось бы спросить, каковы основные достижения белорусской стандартизации за последние годы?
– В основе качества и конкурентоспособности продукции и услуг лежат стандарты. Чем прогрессивнее уровень их требований, тем лучше качество.
В Беларуси государственная стандартизация сохраняет столетние традиции и прирастает инновациями в соответствии с запросами экономики и общества. Наращивается ее инфраструктура, что обеспечивает фундамент для безопасности и качества продукции и услуг, промышленной кооперации и торговли без барьеров, защиты рынка.
Фонд действующих в Беларуси государственных стандартов сегодня насчитывает более 32 тысяч, как национальных разработок, так и межгосударственных стандартов (ГОСТ).
Наша страна также сохранила и осуществляет единое скоординированное развитие технического регулирования, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации и государственного надзора как фундаментальной основы национальной инфраструктуры качества. Это во многом способствовало тому, что высокое качество стало визитной карточкой Беларуси.
За 2025 год в стране утверждено и введено в действие более 950 стандартов. Они касаются транспорта, строительства, в том числе дорожного, машиностроения, электротехники, робототехники, мебели, легкой и пищевой промышленности, связи, услуг, систем бережливого менеджмента и других. Уровень гармонизации государственных стандартов с международными и региональными составил 65 процентов.
Цель, закрепленная в Программе стратегического развития технического регулирования Республики Беларусь до 2030 года, амбициозна: достичь уровня гармонизации государственных стандартов 85 процентов.
– А для чего это нужно?
– Во-первых, это трансфер мировых инноваций и опыта в отечественную экономику, во-вторых – устранение барьеров при доступе продукции на различные рынки, в том числе дальней дуги, в-третьих – возможность быть в курсе международных тенденций развития и одновременно влиять на будущие требования.
На сегодняшний день Беларусь принимает участие в 188 технических комитетах и подкомитетах Международной организации по стандартизации. Причем в 2025 году наши специалисты начали полноправную работу в четырех новых технических комитетах и подкомитетах: «Безопасность аттракционов», «Авиакосмическая терминология», «Механические вибрации, удар и контроль состояния», «Продукция для домашних животных».
Белорусские специалисты также представлены в 93 технических комитетах/подкомитетах Международной электротехнической комиссии.
Госстандарт активно пропагандирует и настраивает отечественных производителей участвовать в работе международных технических комитетов по стандартизации. Это помогает быть в курсе основных тенденций мировой технической политики в той или иной отрасли. Кроме того, при активной позиции в проект международного стандарта могут быть погружены требования наших производителей, а это в свою очередь будет служить беспрепятственной торговле и продвижению наших национальных интересов.
Учесть интересы
– Что касается программы опережающей стандартизации до 2029 года. Каковы были предпосылки для ее принятия?
– Предпосылок было несколько. Прежде всего решение этой задачи включено в Программу деятельности Правительства Республики Беларусь на 2025–2029 годы, что не случайно. Сегодня стандартизация – не просто набор правил и требований, это инструмент влияния на рынки. Влияния путем как достижения технологического лидерства в том или ином сегменте, так и входа отечественной продукции на новые рынки.
Для успешной конкуренции в условиях быстроразвивающихся технологий, переориентации рынков сбыта необходимо своевременно предвидеть изменения в предпочтениях потребителя через опережающую стандартизацию. Это катализатор повышения качества и конкурентоспособности продукции, один из инструментов достижения технологической самодостаточности.
Опережение относится как к продукции в целом, так и к наиболее важным параметрам и показателям ее качества, методам и средствам производства, испытаний и контроля.
Стандарты с перспективными требованиями разрабатываются на основе результатов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и опытно-технологических работ и обеспечивают внедрение научно-технических достижений, а также передовых международных практик. В них закладываются не только показатели, определяющие качество выпускаемой продукции на данном этапе, но и перспективные требования к важнейшим показателям технического уровня, наукоемкости и экономичности, в соответствии с которыми должна проектироваться и осваиваться в производстве инновационная продукция.
Стандарты с опережающими требованиями являются своеобразным прогнозом технического прогресса для продукции, и при их разработке применяются самые современные методы прогнозирования и проектирования.
В целом опережающая стандартизация крайне важна, так как позволяет заблаговременно установить повышенные к уже достигнутому уровню нормы и требования к продукции и технологиям, которые в будущем станут оптимальными, что способствует инновациям, повышению конкурентоспособности, техническому перевооружению, обеспечению безопасности и улучшению качества жизни населения. Этот метод обеспечивает динамичное развитие стандартов и позволяет бизнесу и государству быть на шаг впереди, адаптируясь к будущим вызовам и требованиям рынка.
– Можете подробнее рассказать, какие стандарты и в каких областях будут разработаны в рамках программы?
– Программа сформирована Госстандартом на основе предложений республиканских органов госуправления, технических комитетов по стандартизации, организаций республики.
Документ предусматривает разработку 107 государственных стандартов в высокотехнологичных отраслях, определенных в соответствии с приоритетными направлениями научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2026–2030 годы.
Наибольшее количество разработок планируется осуществить для развития инновационных технологий в промышленности – 75 стандартов. Они коснутся таких сфер, как фотоника, микроэлектроника, сенсорика и СВЧ-технологии; плазменные, оптические и лазерные технологии и оборудование; роботостроение и беспилотные системы; транспортные средства и самоходные машины нового поколения (электрические, гибридные и иные); аддитивные технологии; технологии и оборудование (техника) в металлургии, машиностроении, станко- и приборостроении; технологии эффективного использования энергоресурсов, атомная энергетика.
В области цифровых технологий и искусственного интеллекта будет разработано 13 стандартов, охватывающих технологии искусственного интеллекта, а также сбора, хранения, обработки, защиты, высокоскоростной передачи и распределения информации, кибербезопасность.
Инновационные технологии в агропромышленном комплексе, прежде всего в точном земледелии, и пищевой промышленности прирастут 11 стандартами.
Научному и научно-техническому обеспечению безопасности человека, общества и государства будут способствовать пять новых стандартов, распространяющихся на аспекты социальной, экономической, политической и информационной безопасности.
В развитие биологических и химических технологий предусмотрены три стандарта на технологии управления лесными ресурсами и их воспроизводства, сохранения и экологической реабилитации природных экосистем.
В разработке стандартов будут задействованы ведущие научные организации, реальный сектор экономики, республиканские органы госуправления.
Ориентир на новации
– Ключевой блок в программе – инновационные технологии в промышленности. Почему акцент сделан на этой сфере?
– Экономика нашей страны всегда характеризовалась развитым промышленным производством. Это наша национальная гордость и наш интеллектуальный потенциал. Чтобы не только не растерять его, а идти по пути технологического лидерства, актуальнейшим вопросом является обеспечение промышленного сектора, в том числе нового поколения, современными требованиями к продукции и процессам ее производства.
Например, технологический суверенитет подразумевает наличие собственных разработок в критически важных отраслях экономики: микроэлектронике, станкостроении, робототехнике, фармацевтической отрасли, беспилотных системах и так далее. В рамках локализации и кооперации в течение пятилетки планируется реализовать минимум 25 крупных инвестиционных проектов в промышленном секторе. Предусмотрен целый ряд мер по поддержанию устойчивого и прибыльного производства продуктов питания. Все это в первую очередь требует соответствующей нормативной базы, то есть современных стандартов.
Их наличие в том числе способствует обеспечению импортонезависимости в различных секторах экономики.
– Какой ожидаемый эффект от реализации данной программы?
– Прежде всего мы рассчитываем, что разработка опережающих стандартов позволит сформировать в стране инновационную нормативную базу как ответ на перспективные запросы рынка и стимул к внедрению передовых технологий и достижений на практике.
Также ожидаем, что наличие необходимых стандартов послужит ускоренному развитию новых отраслей, например, робототехники, беспилотных систем, транспорта нового поколения. Ведь если владеешь стандартом, значит, владеешь рынком и можешь обоснованно заявлять о технологическом лидерстве.
Важная деталь: хотя программа сформирована на пятилетний период, это открытый документ, который будет дополняться новыми актуальными работами. Это как раз та дорожная карта, которая имеет непрерывный характер: как только появляется или прогнозируется инновационная технология, ее нормативная отработка должна сразу попадать в фокус опережающей стандартизации.
Работа в таком формате, считаю, позволит реализовать приоритетные направления и задачи в экономике, обозначенные Президентом страны в Послании белорусскому народу и Национальному собранию, а также программой социально-экономического развития на 2026–2030 годы.
Владислав Сычевич, «
Рэспубліка», 20 января 2026 г.
Что будет с тарифами на услуги ЖКХ в 2026 году, пояснил Министр
Чего ждать в 2026 году от тарифов на жилищно-коммунальные услуги, рассказал в эфире телеканала
ОНТ Министр жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Трубило, сообщает
БЕЛТА.
«У нас традиционно, уже наверное с десяток лет повышение тарифов на услуги ЖКХ определяется Указом Главы государства. Раньше это было не более $5 в год, сейчас 0,5 базовой (величины. – Прим. БЕЛТА)», – отметил Министр.
«Проект указа подготовлен Правительством, направлен в Комитет госконтроля на согласование. Все в принципе в тех параметрах, которые заложены в Программе социально-экономического развития и (в соответствии с. – Прим. БЕЛТА) посылом, который давал наш Глава государства», – сделал акцент Геннадий Трубило.
По информации
БЕЛТА
Новая жизнь для пустующих домов, ставка на цифровизацию: над чем работает Госкомимущество
О том, как вовлекаются в оборот пустующие дома, а также о внедрении цифровизации, тенденциях на рынке недвижимости спросили у Председателя Государственного комитета по имуществу Виталия Неверы.
Вдохнуть новую жизнь
– Виталий Иосифович, начать наш разговор хотел бы как раз с темы пустующих домов. Насколько востребован среди граждан соответствующий реестр и как он будет развиваться?
– Единый реестр пустующих домов работает с 1 января 2023 г. и является востребованным ресурсом. В нем содержатся сведения о свыше 49 тысячах жилых домов, из них по более чем 28 тысячам сейчас ведется работа.
Дальнейшее его развитие связано с максимальным наполнением его информацией обо всех пустующих домах в республике.
– Насколько увеличились показатели по вовлечению в оборот пустующих жилых домов за прошлый год?
– За 2025-й вовлечено в хозяйственный оборот более 6700 жилых домов и свыше 1400 га земель, ими занятых, что почти на 20 процентов больше, чем в 2024-м, и на 50 процентов больше, чем в 2023 году.
Всего же с момента начала работы Единого реестра пустующих домов в стране вовлечено в хозяйственный оборот свыше 16,5 тысячи жилых домов и более 3600 га земель, ими занятыми.
– А почему пустующие дома обходятся собственникам в разную цену?
– Разная стоимость обусловлена тем, что пустующие дома могут продаваться как без проведения аукциона, так и по результатам аукциона, как по рыночной стоимости, так и за одну базовую величину.
Продажа пустующих жилых домов без проведения аукциона не осуществляется в Минске и областных центрах.
Областные исполнительные комитеты определяют населенные пункты, на территории которых пустующие жилые дома отчуждаются только путем проведения аукциона, а также населенные пункты, за исключением Минска и областных центров, на территории которых пустующие жилые дома могут быть выставлены на аукцион с начальной ценой продажи, равной одной базовой величине, либо проданы без проведения аукциона за одну базовую величину.
Например, по информации Брестского областного исполнительного комитета, максимальная сумма, за которую в 2025 году был продан пустующий жилой дом, расположенный в Бресте, составила 170 тысяч рублей. Минимальная сумма – одна базовая величина. За прошлый год по такой цене было продано более 800 пустующих жилых домов.
– Насколько известно, при покупке пустующего дома появилась возможность получить рассрочку на три года без индексации, выплатить ее можно досрочно. Востребован ли данный механизм среди граждан?
– Действительно, при продаже пустующего жилого дома на аукционе либо без его проведения покупателю по его письменному заявлению может предоставляться рассрочка оплаты такого дома на срок до трех лет без индексации платежей. Безусловно, такая возможность является востребованной среди граждан.
Решение вопроса о предоставлении рассрочки принимается местным исполнительным комитетом с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности, а также стоимости продаваемого пустующего жилого дома.
Срок рассрочки определяется местным исполнительным комитетом с учетом срока, указанного в заявлении о предоставлении рассрочки, а также стоимости продаваемого пустующего жилого дома. При этом в предоставлении рассрочки может быть отказано, в частности по причине низкой стоимости пустующего дома.
Есть спрос, будет и предложение
– Какая тенденция сегодня наблюдается на рынке недвижимости и как разнится ситуация в областных центрах?
– Общую ситуацию на рынке квартир можно охарактеризовать как снижение активности на фоне сохраняющегося роста цен. Эта тенденция наблюдается как в столице, так и в областных центрах. Рост стоимости квадратного метра снижает доступность жилья, что влияет на активность на рынке. При этом стабильный ценовой тренд поддерживается такими факторами, как растущие доходы населения, доступность кредитных продуктов и относительная стабильность курса белорусского рубля по отношению к основным иностранным валютам.
Даже если предположить, что цены достигли своих максимальных значений, рынок со свойственной ему инертностью будет находиться в состоянии плато. В связи с этим в ближайшем будущем существенных изменений цен не прогнозируется.
К слову, за прошлый год в Минске зарегистрировано более 13 тысяч сделок с квартирами. Тенденция последних месяцев следующая: в сентябре совершено 1264 сделки, в октябре зафиксирован максимум за год – 1408 сделок и в ноябре – 1005. Вероятно, активность стимулировали специальные предложения банков по снижению кредитной ставки на квартиры от застройщиков. Интерес покупателей начал смещаться в сторону двухкомнатных и трехкомнатных квартир вместо однокомнатных, которые остаются самыми быстрорастущими в цене.
Так же, как и в Минске, в областных центрах самым активным по количеству сделок стал октябрь (за исключением Гродно). Если в Минске наибольшим спросом пользуются однокомнатные квартиры, то в областных центрах, за исключением Могилева, покупатели чаще всего выбирают двухкомнатные.
– Есть ли спрос на недвижимость в городах-спутниках?
– Да, устойчивый спрос на недвижимость в городах-спутниках Минска – это подтвержденный статистикой тренд, наблюдаемый на протяжении последних 10 лет.
За январь – ноябрь 2025 года количество сделок с квартирами варьировалось от 60 (в Логойске) до 180 (в Фаниполе). Рост цен умереннее, чем в Минске: до 15 процентов по сравнению с 20 процентами годовых в столице.
Ключевым конкурентным преимуществом спутников остается доступная стоимость жилья: двухкомнатную квартиру 45–55 кв. м можно приобрести за 43–61 тысячу долларов в эквиваленте, в то время как в Минске аналогичная квартира обойдется в 78–96 тысяч долларов в эквиваленте. Диапазон стоимости квадратного метра среди спутников: от 850 долларов в эквиваленте за кв. м в Логойске до 1210 долларов – в Фаниполе.
Весомым подтверждением устойчивого спроса служит прирост численности населения в городах-спутниках. Абсолютным лидером стали Смолевичи, где численность за 10 лет выросла в 1,5 раза. Этот рост во многом обеспечен масштабным строительством жилья для граждан, в том числе состоящих в очереди нуждающихся в Минске.
Просто и доступно
– Одна из задач, поставленных перед вами, – упрощение процедуры получения технического паспорта на квартиру. Как продвигается работа в данном направлении?
– В первую очередь в целях повышения доступности услуг по технической инвентаризации или проверке характеристик недвижимого имущества закреплена возможность экстерриториальной подачи соответствующих заказов: заказчик может обратиться в любое структурное подразделение любой организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по всей стране, не привязываясь к месту нахождения недвижимого имущества.
Кроме того, последние изменения в Инструкцию об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденную постановлением Госкомимущества от 24 марта 2015 г. № 11, были направлены на упрощение порядка проверки характеристик недвижимого имущества, особенно индивидуальных жилых домов. Например, при включении или исключении хозяйственных построек в качестве принадлежностей объекта недвижимого имущества проводится измерение и обследование таких хозяйственных построек без проведения проверки характеристик самого объекта недвижимого имущества, за исключением случаев наличия волеизъявления заказчика на проверки характеристик в полном объеме.
– Экстерриториальность государственной регистрации введена с июня прошлого года. Расскажите подробнее о новациях.
– Одной из ключевых норм новой редакции Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» является закрепление на законодательном уровне возможности подачи заявления о госрегистрации, представления документов, являющихся основанием для госрегистрации, а также последующее совершение регистрационных действий в территориальной организации по госрегистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним не по месту нахождения объекта недвижимого имущества. Исключением является совершение регистрационных действий в отношении предприятия как имущественного комплекса. Данное нововведение позволит сократить временные и финансовые затраты заявителя, а также предоставит возможность выбора варианта места совершения регистрационных действий.
– Правительством принято решение о продлении срока обращения именных приватизационных чеков «Имущество» по 31 декабря 2030-го. Сколько еще именных чеков на руках у граждан и что бы вы посоветовали делать с ними?
– На специальных чековых счетах в настоящее время остается более половины от общего количества выданных чеков «Имущество». При этом в обмене имеется достаточное число акций, в связи с чем Правительством в мае прошлого года и принято решение о продлении срока обращения именных приватизационных чеков «Имущество» по 31 декабря 2030-го.
Так как целевым назначением чеков «Имущество» является применение их для приобретения принадлежащих государству акций, считаем необходимым воспользоваться ими по целевому назначению.
Обменять принадлежащие гражданам именные приватизационные чеки «Имущество» на государственные акции возможно в подразделениях ОАО «АСБ Беларусбанк», выполняющих указанные операции. Там же можно ознакомиться со списком акционерных обществ, акции которых предлагаются к приобретению в обмен на чеки, и информацией об этих обществах.
На настоящий момент для обмена на чеки «Имущество» предлагаются акции 151 открытого акционерного общества, осуществляющих деятельность в различных сферах производства и оказания услуг. По вопросу передачи чеков по наследству необходимо обратиться к нотариусу.
Ставка на цифру
– Как внедряется цифровизация в системе Госкомимущества?
– В последние годы в системе Госкомимущества реализуется последовательная и комплексная цифровая трансформация, направленная на повышение эффективности управления, прозрачности процессов и качества обслуживания граждан и бизнеса.
Важным этапом цифровизации стало внедрение электронных административных процедур. Перевод услуг в электронный формат обеспечил возможность дистанционного взаимодействия заявителей с госорганами, подачи документов через единый портал электронных услуг и получения результатов в электронном виде.
Так, возможность осуществления в электронном виде административных процедур в сфере регистрации недвижимости, предоставления сведений из регистра недвижимости и внесения исправлений в него, учета бесхозяйного недвижимого имущества, а также согласования назначения объектов недвижимого имущества стала доступна на едином портале электронных услуг с 3 января 2024-го.
В целом же в основе цифровизации системы Госкомимущества находится создание и развитие государственных информационных ресурсов и систем. Сформирован современный инфоландшафт, включающий десятки взаимосвязанных реестров, кадастров и геоинформационных платформ. Эти ресурсы обеспечивают сбор, обработку, хранение и предоставление пространственных и атрибутивных данных, используемых как в деятельности госорганов, так и в смежных отраслях экономики.
Надо сказать, что инфосистемы Госкомимущества выступают не только инструментом управления земельными ресурсами и недвижимостью, но и базой для принятия управленческих решений, развития инвестиционной деятельности, обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
Одним из приоритетных направлений цифровизации стала геодезия и картография как базовая сфера формирования пространственных данных. В Беларуси создана и развивается спутниковая система точного позиционирования, обеспечивающая получение координат с высокой степенью точности. Это позволило сформировать единое координатно-временное пространство и обеспечить надежный доступ к навигационным данным в режиме реального времени.
Параллельно реализуется переход к применению геоцентрической системы отсчета координат и новой системы отсчета высот, что устраняет разрозненность используемых координатных систем и обеспечивает сопряжение пространственных данных на государственном уровне. Существенно возрос уровень автоматизации создания цифровых топографических карт и планов населенных пунктов, что соответствует лучшим международным практикам.
В системе Госкомимущества активно внедряются геоинформационные технологии и ресурсы, основанные на данных дистанционного зондирования Земли. Создана многоуровневая система получения актуальной информации о земельном покрытии территории страны.
Ключевым элементом цифровой трансформации является развитие и интеграция земельных и имущественных реестров. Так, инфообеспечение и автоматизация землеустройства осуществляются средствами земельно-информационной системы Беларуси. Доведение до заинтересованных лиц сведений, содержащихся в базе данных системы, осуществляется посредством геопортала земельно-информационной системы. В настоящее время к геопорталу подключено 1180 организаций с 4201 учетной записью для подключения. Работа по совершенствованию геопортала ведется постоянно, разрабатываются и внедряются новые подсистемы и модули, позволяющие оптимизировать производственные процессы и ускорить как выполнение работ, так и принятие управленческих решений.
Кроме того, к настоящему времени в Беларуси в результате предпринимаемых Правительством практических мер по развитию информатизации созданы и функционируют специализированные технические решения для организации электронного взаимодействия государства и населения. Учитывая, что до 80 процентов информации, генерируемой человечеством, имеет прямую или опосредованную привязку к местности, важнейшей задачей Госкомимущества является завершение работ по созданию в Беларуси Национальной инфраструктуры пространственных данных, основным компонентом которой является Национальный геопортал. Там будут представлены как общедоступные наборы пространственных данных, доступ к которым будет свободный, так и коммерческие наборы пространственных данных, доступ к которым будет осуществляться на основе заключенных соглашений и договоров между поставщиками и пользователями этих наборов.
– А есть ли место искусственному интеллекту в ГКИ?
– Анализ текущего состояния показывает, что ИИ в системе Госкомимущества уже нашел практическое применение, хоть в большинстве случаев он используется не как самостоятельная управленческая технология, а как вспомогательный инструмент в рамках существующих информационных систем.
Так, в настоящее время технологии ИИ использованы в нескольких сервисах. Первый – это формирование и наполнение государственного информационного ресурса «Навигационная карта Республики Беларусь», в котором при создании государственных навигационных карт применяются наборы моделей машинного обучения для оцифровки объектов местности. Второй – сервис автоматической оценки рыночной стоимости квартир в Минске на основе нейросетевой модели, который способен помочь покупателям и продавцам, профессиональным участникам рынка недвижимости оперативно узнать рыночную стоимость квартиры, основанную не на субъективных мнениях, а на реальных ценах сделок из государственного инфоресурса – реестра цен. Кроме того, работает чат-бот «Пределы пограничной зоны и полосы Беларуси», который подготовлен при поддержке Государственного пограничного комитета на базе кросс-платформенной системы мгновенного обмена сообщениями Telegram.
Также для выполнения отдельных операций применяются чат-боты с искусственным интеллектом в качестве дополнительного источника информации и инструмента по исправлению ошибок, возникающих при написании скриптов, сложных запросов и прочего.
В организациях, подчиненных Госкомимуществу, элементы ИИ используются при обработке данных дистанционного зондирования Земли, формировании картографической продукции, оценке качества данных и мониторинге состояния информационных ресурсов.
Наиболее активно технологии ИИ применяются в геодезической и картографической деятельности. Машинное обучение используется для автоматизации процессов создания и обновления навигационных и топографических карт. В результате внедрения обученных моделей значительно сокращается трудоемкость работ и повышается их производительность.
Практика показала, что автоматическая оцифровка объектов застройки, гидрографии и растительности по данным дистанционного зондирования позволяет распознавать миллионы контуров объектов, которые затем интегрируются в государственные информационные ресурсы. Это свидетельствует о высокой эффективности ИИ при работе с большими объемами пространственных данных и подтверждает его востребованность в системе Госкомимущества.
Кроме того, ведется разработка программных решений для автоматизированного распознавания и координатной привязки дорожных знаков, а также анализа изменений местности по разновременным данным съемки.
Владислав Сычевич, «
Рэспубліка», 10 января 2026 г.