Минобразования и отраслевой профсоюз обсудили изменения в трудовом законодательстве

Подход к лицензированию в сфере образования в Беларуси очень взвешенный. Об этом Министр образования Андрей Иванец заявил журналистам по итогам совещания у Президента Беларуси, где в том числе обсуждались предложения по введению лицензирования дополнительного образования детей и молодежи, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Президент очень четко дал посыл: образование является государствообразующей отраслью. И именно государство должно координировать и осуществлять контроль этой деятельности на всех уровнях образования. Так было и в советские времена и, безусловно, так должно быть и сегодня, – сказал Министр. – Мы подходим очень взвешенно к лицензированию. Учитывая, что лицензия выдается на бессрочный период, мы не видим никаких проблем ни с точки зрения администрирования данной процедуры, ни с точки зрения затрат – как человеческих, так и финансовых – на ее осуществление».

В настоящее время в Беларуси лицензируются пять из шести уровней основного образования (дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование», а также три образовательные программы дополнительного образования взрослых (повышение квалификации руководящих работников и специалистов, переподготовка на уровне высшего образования, переподготовка на уровне среднего специального образования). Министерство образования в процессе подготовки в правительстве законопроекта в сфере лицензирования предложило расширить перечень лицензируемых образовательных услуг, включив в него дополнительное образование детей и молодежи.

«Каждый родитель, который отправляет своего ребенка в учреждение образования, вне зависимости от уровня, будь то детский сад, школа, колледж или университет, хочет, чтобы он был в безопасности и получил качественное образование. И дополнительное образование детей и молодежи не является исключением. Поэтому предложенные нормы о введении лицензирования не являются избыточными. Они направлены на обеспечение минимальных требований, которые предъявляются вообще к проведению образовательного процесса. Это наличие соответствующих помещений, санитарно-гигиенических заключений, наличие квалифицированных педагогических кадров», – сказал Министр.

Андрей Иванец констатировал, что в Беларуси действует очень разветвленная система дополнительного образования детей и молодежи. Кроме многочисленных государственных учреждений, в этой сфере работает и порядка 500 частных организаций. «Чтобы начать данный вид деятельности, необходимо пройти согласование образовательных программ в местных исполнительных органах власти. Поэтому это (предложение о лицензировании. – Прим. БЕЛТА) – фактически формализация той работы, которая сегодня и так осуществляется у нас на местах, – заявил глава Минобразования. – Государство создает все условия для того, чтобы во внеурочное время наши дети могли заниматься абсолютно по всем направлениям. Каждый родитель вправе выбирать. А мы уже должны бороться за каждого ребенка, потому что качество, разнообразие и предлагаемые программы должны быть единственными ориентирами для наших детей и родителей».

По информации БЕЛТА

Президент Беларуси Александр Лукашенко 3 сентября принял с докладом Министра образования Андрея Иванца.

Глава государства во вступительном слове обозначил несколько основных тем, по которым попросил министра подготовить доклад: итоги вступительной кампании, обеспечение качественного питания в школах, физическая подготовка учащихся и студентов. Президента также интересовал процесс создания Академии интеллектуальных технологий, вопросы функционирования магистратуры. Еще одна тема – работа молодых специалистов на местах, как организован этот процесс, чего, возможно, не хватает.

Александр Лукашенко отметил, что в последнее время около недели находился в зарубежных командировках, а до этого в центре его внимания был ход уборочной кампании на селе. «От этого никак нельзя было уйти. Поэтому как будто бы вопросы школы и вузов отошли на второй план. Но это не значит, что я не в курсе, как у нас складывались дела с началом нового учебного года, – сказал Президент. – Естественно, вопрос вступительной кампании. Как она прошла, какие есть проблемы моего уровня?»

Глава государства также предложил при необходимости обсудить те или иные организационные и кадровые вопросы.

О питании и физподготовке в школах

Александр Лукашенко напомнил о задаче организовать качественное питание детей в школах. «Мы договаривались, что надо сделать так, чтобы мы больше не переживали за питание, не обсуждали на уровне Президента. Такая задача перед Правительством, вами была поставлена, – сказал Глава государства. – Я смотрю, мы все время развиваемся в том направлении, что как бы тут детям предложить почти ресторанное или еще какое-то меню. Детей надо просто в обед нормально накормить. Картошки у нас хватает, мяса, молока у нас хватает. Поэтому сосиски, колбасы и так далее. Что-то такое, чтобы дети могли нормально покушать».

«Будем откровенны, у нас некоторые семьи особо за питанием детей не следят. Поэтому то, что они получат в школе, – нормальный обед – это для детей будет приемлемо и способствовать их нормальному здоровью и развитию», – отметил Президент.

Глава государства также поручил усилить физподготовку: «Школа пока в физическом отношении недорабатывает. Это мне и военные говорят, что контингент (те, кто приходит в армию) хоть улучшился, но не намного. Надо нам как-то нашу молодежь, особенно детей школьного возраста, хорошенько встряхнуть и в физическом отношении».

«Поэтому питание, физическая подготовка в школе (в числе важных вопросов. – Прим.). То же самое и в вузах», – добавил белорусский лидер.

О капремонтах школ

Президенту было доложено о готовности учреждений образования к началу нового учебного года. Так, с 1 сентября в Беларуси функционируют 3,5 тыс. учреждений дошкольного образования (детсады, ясли), куда пришли 300 тыс. воспитанников. Работают 2,6 тыс. школ, где обучаются 1025 тыс. школьников, в том числе 87,5 тыс. первоклассников. По словам Министра, к 1 сентября паспорта готовности к началу учебного года были подписаны во всех школах.

Александр Лукашенко ставит задачу завершить реализацию плана по капитальному ремонту школ в этом году: «Чего бы ни стоило, надо полностью школы встряхнуть и привести их в тот вид, в котором мы хотели бы их видеть. Если кто-то чего-то не понимает, вовремя докладывай. В 2027 год не тащи эти проблемы, их надо решить сейчас».

Андрей Иванец по этому поводу отметил: «Все губернаторы понимают эту задачу, очень ответственно относятся». Он пояснил, что в этом году заканчивается реализация трехлетнего плана по модернизации школ. За это время капитально отремонтировали более 300 школ.

Об Академии интеллектуальных технологий

Процесс создания Академии интеллектуальных технологий стал одной из тем во время доклада. «Мы должны сделать солидный центр, где будут учиться самые талантливые и способные люди. Подчеркиваю: люди. Поэтому это не значит, что мы со школы туда возьмем после 11-го класса, даже пусть это будут талантливые ребята, и больше никого. Этого надо избежать. Любой (в возрасте, не в возрасте, молодом, пожилом), если он талантливый и что-то может сделать. Он должен прийти туда с конкретным предложением. И после того, как мы им предоставим там возможности совершенствоваться, обучаться и в лабораториях что-то создавать, чтобы в итоге они выдали нам реальный продукт, который нужен будет обществу, нашей экономике, нашему государству», – сказал Глава государства.

Александр Лукашенко поинтересовался, как идут дела в вопросе создания академии, в которой Министр образования будет возглавлять наблюдательный совет и в практической плоскости определять политику.

«Вы – человек ученый. Не просто в жизни вам это все давалось. Образованный, грамотный и перспективный. И в научном отношении вы попробовали все это. То, что надо в академии. Вам придется заниматься этой академией, кадрами и так далее», – заметил белорусский лидер.

Президент отметил, что как раз перед этой встречей ему положили на стол предложения в виде проектов указов, касающихся создания академии. Он заявил, что в этом вопросе не надо Правительство дополнительно нагружать, чтобы оно определяло какую-то систему, направления или кадры.

«У нас университеты работают, система понятна – под Министерством образования. Точно так должна работать академия. Притом персональное вовлечение там министра как председателя наблюдательного совета. Зачем еще выше куда-то поднимать вопросы этой академии? Тем более что это будет формализм сплошной, – сказал Александр Лукашенко. – Все равно вам придется вырабатывать эти походы и вносить в Правительство, если, как вы мне там прописываете, Правительство будет определять какие-то вопросы и направления. Это президентская инициатива, президентская фактически структура. Ясно, что под это и так будут завязаны и Правительство, и Администрация Президента».

О помощи молодым специалистам

Молодых специалистов в Беларуси не надо, образно говоря, носить на руках, но им следует помогать, где это необходимо. Такую задачу ставит Президент.

«Я попросил, чтобы мне предоставили данные. Как у них (молодых специалистов. – Прим.) дела, что там у нас не хватает? Это не значит, что мы их на руках должны носить. Меня никто не носил и даже вас никто не носил. Карабкались мы по этой жизни сами. Но где-то помочь надо», – сказал Глава государства.

О магистратуре и западных стандартах

Отдельное внимание Александр Лукашенко уделил теме магистратуры. Этот вопрос Глава государства держит на личном контроле.

«Как мы там сегодня работаем? Мы с вами определялись, что не будем бежать за этими западными стандартами. Но там, где есть что-то разумное, мы это возьмем. Если магистратура нужна будет для образования, дальнейшей учебы, научной деятельности, педагогической практики и иностранцам, пожалуйста, мы можем предоставить такую возможность. Но без всяких там забеганий вперед и того, чтобы перенимать опыт каких-то западных образовательных центров или государств», – сказал Президент.

«Мы готовим для себя людей. Закончив вуз, они должны получить диплом о высшем образовании. А потом уже, в зависимости от того, насколько это нашему государству надо, мы будем думать о магистратуре. Примерно так мы обсуждали эту концепцию. Хотелось бы узнать, как практически это реализуется», – сказал Александр Лукашенко.

Единым порталом электронных услуг «Е-Паслуга» воспользовались около 45 % соискателей лицензии на образовательную деятельность. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщила директор Департамента контроля качества образования Министерства образования Ольга Рыбаключева.

Департамент контроля качества образования выполняет функции уполномоченного органа для приема заявлений на получение лицензий и внесение изменений в лицензии на образовательную деятельность, которые выдает Министерство образования. «С каждым полугодием увеличивается процент учреждений образования, которые воспользовались правом подачи документов через Единый портал электронных услуг «Е-Паслуга». Ранее всем областным и региональным учреждениям среднего специального и высшего образования, а также дополнительного образования взрослых необходимо было приезжать в Минск для подачи документов. Сегодня около 45 % соискателей лицензий на образовательную деятельность подают заяления через портал «Е-Паслуга», – отметила Ольга Рыбаключева.

Это значительно автоматизирует процесс подачи документов и сокращает материальные и временные затраты руководителя учебных заведений. Теперь учреждениям образования нет необходимости приезжать повторно для получения решения о внесении изменений в лицензию или получения самой лицензии.

Цифровизация административных процедур госаккредитации началась в марте 2026 года. Уже за первое полугодие около 25 % учреждений образования подали заявления на проведение административных процедур в электронном формате. «Например, директор школы теперь может через Единый портал «Е-Паслуга» оформить и подать заявление, прикрепить самоконтроль и отправить документы в Департамент контроля качества образования, что полностью исключает необходимость личного визита», – добавила Ольга Рыбаключева.

В контрольно-надзорной деятельности директор отметила значительный объем работы, связанный с внедрением информационно-коммуникационных технологий. Обновленные критерии оценки степени риска теперь проводятся и анализируются без непосредственного участия субъектов хозяйствования, с использованием информационных ресурсов Министерства образования. Подчеркивается внедрение системы удаленного мониторинга в Департаменте контроля качества, которая не мешает их деятельности, но в свою очередь позволяет выявлять возможные нарушения законодательства и определять риски, что может привести к вынесению соответствующих рекомендаций.

По информации БЕЛТА

Когда работник имеет право отказаться от дополнительных обязанностей, корреспонденту БЕЛТА рассказала советник главного управления юридической работы и правового обеспечения Федерации профсоюзов (ФПБ) Алла Жданович.

На практике у работников нередко возникает вопрос: в каких случаях наниматель вправе поручить дополнительные обязанности и может ли работник отказаться от их выполнения? Эти вопросы часто озвучивают работники на профсоюзных правовых приемах. Так, по общему правилу наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором и должностной (рабочей) инструкцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Советник главного управления юридической работы и правового обеспечения ФПБ Алла Жданович отметила, что должностная инструкция – один из основных документов, с которым работника знакомят при приеме на работу. Именно поэтому, если наниматель поручает обязанности, которые изначально не входили в трудовую функцию и не были предусмотрены трудовым договором (контрактом) или должностной инструкцией, работник вправе отказаться от их выполнения. В такой ситуации отказ сам по себе не является нарушением трудовой дисциплины, и применять к работнику меры дисциплинарного взыскания наниматель не вправе.

«На практике видим, что зачастую спорные ситуации все-таки возникают. Например, на профсоюзный правовой прием в Глуске к нам обратился работник как раз с такой ситуацией: наниматель пригрозил привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ выполнять поручения, не входящие в его обязанности. И это не единичный пример. Согласно законодательству дисциплинарная ответственность наступает только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей», – рассказала Алла Жданович.

В ФПБ подчеркнули, что не каждая дополнительная задача означает изменение трудовой функции. Важно разобраться, действительно ли работнику поручают новую работу или речь идет о конкретизации уже существующих обязанностей. Наниматель вправе конкретизировать уже предусмотренные трудовой функцией обязанности, если порученная работа соответствует трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции работника.

Например, если в должностной инструкции предусмотрена обязанность вести документацию, подготовка конкретного отчета в рамках этой обязанности сама по себе не обязательно является «дополнительной работой». В данном случае речь может идти лишь о конкретизации уже установленной трудовой функции. Если работнику необходимо выполнять дополнительную работу наряду с его основными обязанностями, без согласия работника такое поручение не допускается.

Трудовой кодекс предусматривает несколько форм выполнения дополнительной работы. В частности, это совмещение профессий рабочих (должностей служащих) по вакантной должности служащего (профессии рабочего), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ по вакантной должности, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Во всех этих случаях у нанимателя нет правовых оснований просто поставить работника перед фактом и обязать его выполнять дополнительную работу без предварительного письменного согласия, которое должно быть получено до издания приказа о возложении допобязанностей. Кроме того, дополнительные функции наряду с основной работой оплачиваются в установленном порядке.

Если договориться не удается, за консультацией и помощью можно обратиться в профсоюз. Специалисты помогут оценить ситуацию, определить, входит ли порученная работа в трудовую функцию, и при необходимости защитить трудовые права работника. Традиционно в последний четверг месяца профсоюзные юристы проводят выездные правовые приемы по всей стране. Подробную информацию можно найти на сайтах областных (Минского городского) объединений профсоюзов.

По информации БЕЛТА

Министр образования Андрей Иванец поделился с журналистами подробностями о будущей Академии интеллектуальных технологий. Создание университета будущего обсуждалось на совещании у Главы государства 4 августа, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Кто сможет поступить в Академию интеллектуальных технологий

Министр отметил, что Академия интеллектуальных технологий призвана собрать не только одаренную молодежь, но и самых лучших преподавателей и ученых-практиков. На совещании у Президента был сделан особый акцент на том, кого конкретно будут набирать в это учебное заведение. «Ребята, которые являются выпускниками Национального детского технопарка, победителями международных и республиканских олимпиад, должны иметь право пройти отбор, чтобы попасть в академию», – подчеркнул Андрей Иванец.

Для желающих обучаться в академии предусмотрены строгие правила приема, включающие персональный отбор и сдачу внутреннего экзамена. «Стандартным набором сдачи централизованного экзамена и централизованного тестирования мы здесь не можем обойтись, – убежден Министр. – Мы должны увидеть компетенции, мотивацию и результат, на который нацелен каждый молодой человек».

При этом возможность для поступления будет предоставлена выпускникам колледжей и студентам вузов. Набор на каждое направление обучения не будет превышать 10–15 человек. В целом ежегодно планируется набирать не более 150 молодых людей. «Мы прекрасно понимаем, что такие штучные специалисты нам нужны точечно, на конкретные предприятия», – пояснил Андрей Иванец.

Как будет организовано обучение в академии

Министр обратил внимание, что фактически с первого или второго курса для учащихся Академии интеллектуальных технологий организуют индивидуальное обучение. «Ребята будут работать над конкретными производственными задачами, и в конечном итоге мы будем понимать, под какого потребителя готовим не только специалиста, но и создаем соответствующую разработку», – констатировал Андрей Иванец.

Вместо привычной защиты дипломов выпускникам академии предстоит защитить технологический стартап-проект, где будут подтверждены и обоснованы компетенции по полученной специальности. «В образовательном процессе будет задействован не только реальный сектор экономики, но и академические институты. Это будет привлекательный центр и для студентов, и для преподавателей», – добавил Министр.

Специалистов станут обучать по таким направлениям, как естественные науки, инженерные и цифровые технологии.

Почему выбраны именно эти направления

Говоря о естественных науках, Андрей Иванец отметил важность подготовки специалистов по фундаментальной и прикладной математике, физике и химии. В этом случае речь не идет о классическом образовании. «Речь идет о том, что эти специалисты будут нацелены на решение прикладных задач, которые стоят перед предприятиями реального сектора экономики», – пояснил он.

Министр подчеркнул, что обеспечение технологического суверенитета страны лежит в плоскости преимущественно инженерного образования. Этим и объясняется выбор инженерных технологий как одного из направлений для Академии интеллектуальных технологий. «Такие практические направления, как прикладное материаловедение, физико-химическая инженерия, аэрокосмические технологии, найдут свое место в академии», – уверен Андрей Иванец.

Что касается цифровых технологий, он отметил, что цифровая трансформация пронизывает буквально все сферы жизни. В связи с этим особое значение приобретает подготовка специалистов в области прикладного искусственного интеллекта, цифровых финансовых технологий и других.

По информации БЕЛТА