22.06.2018
І захаваць, і зарабіць: Якім будзе Закон «Аб асабліва ахоўных прыродных тэрыторыях»?
На мінулым тыдні ў Авальнай зале Дома ўрада дэпутаты Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу разгледзелі ў першым чытанні два законапраекты, якія датычацца захавання беларускай прыроды і выкарыстання яе рэсурсаў. Цікава, што ініцыятарамі абодвух з'яўляюцца самі дэпутаты.
Размова – пра змяненні і дапаўненні ў Лясны кодэкс і пра новы закон «Аб асабліва ахоўных прыродных тэрыторыях». Андрэй Абрамчук, старшыня Лясной рабочай групы грамадскага аб'яднання «Ахова птушак Бацькаўшчыны», браў актыўны ўдзел у грамадскім абмеркаванні абодвух дакументаў, пры гэтым найбольш блізкім для сябе ён назваў будучы Закон «Аб асабліва ахоўных прыродных тэрыторыях». Мы распыталі эксперта, наколькі законапраект задавальняе чаканні спецыялістаў па ахове прыроды.
– Перш за ўсё, у выніку прыняцця новага закона якасна зменіцца ахова нашых заказнікаў. У дзеючым законе прапісаны рэжымы абмежавання ў нацыянальных парках і запаведніках, а ў дачыненні да заказнікаў ніводны заканадаўчы акт у нас дагэтуль не меў пераліку абмежаванняў. Таму кожны вызначаў рэжым так, як сабе ўяўляў, і прапісваў яго ў Палажэнні аб заказніку. Гэта прыводзіла да таго, што шэраг заказнікаў фактычна не мелі рэжыму аховы альбо ён нічым не адрозніваўся ад рэжыму іншых тэрыторый.
Перш за ўсё гэта датычыцца лясных заказнікаў, а такіх каля 80 %. У многіх з іх зусім няма абмежаванняў па высечцы. Гэта, напрыклад, мясцовыя заказнікі «Бабравіна» і «Велута», «Алес», рэспубліканскі заказнік «Пойма ракі Сож» і шмат іншых. Там вядзецца звычайная лясная гаспадарка з усімі наступствамі. Фактычна гэтыя заказнікі высякаюцца пад нуль. Пералічаныя прыклады – з Брэсцкай і Гомельскай абласцей. Самі лясгасы здзіўляюцца: навошта ствараць такія заказнікі?
Цяпер для ўсіх заказнікаў прапісаны абмежаванні па самых шкодных высечках, якія цалкам знішчаюць экасістэмы (суцэльныя галоўнага карыстання і палосна-паступовыя). Гэта адно з самых галоўных новаўвядзенняў.
Яшчэ адно важнае новаўвядзенне датычыцца асабліва ахоўных прыродных тэрыторый міжнароднага значэння. У пералік такіх уключылі аб'екты «Ізумруднай сеткі», да якой у 2013 годзе далучылася Беларусь, але з адным удакладненнем: адносіцца гэта толькі да тых аб'ектаў, якія маюць нацыянальны прыродаахоўны статус. Тыя ж, якія такога статусу не маюць, не ўвойдуць і ў пералік асабліва ахоўных тэрыторый міжнароднага значэння. Такім чынам распрацоўшчыкі зрабілі палову кроку. З аднаго боку, мы прызнаём міжнародныя дакументы, у прыватнасці – Бернскую канвенцыю, з другога – будзем выконваць іх настолькі, наколькі гэта дазваляе наша заканадаўства. Тым не менш ужо добра, што аб'екты «Ізумруднай сеткі» згаданы ў праекце закона. Зараз у нас 162 такія аб'екты, або 11,57 % тэрыторыі краіны.
Трэці значны момант – праект закона прадугледжвае ўдзел грамадскасці ў шэрагу важных прыродаахоўных мерапрыемстваў. Напрыклад, у фарміраванні і рабоце вучоных саветаў нацыянальных паркаў, у правядзенні грамадскіх абмеркаванняў схем развіцця асабліва ахоўных прыродных тэрыторый – як рэспубліканскага, так і мясцовага значэння. Схемы гэтыя зацвярджаюцца на дзяржаўным узроўні, і часта грамадскія арганізацыі добра ведаюць тую альбо іншую тэрыторыю, якой мэтазгодна надаць статус асабліва ахоўнай.
Насамрэч змен не так шмат, як хацелася б. Мы прапаноўвалі значна больш, але, на жаль, прыкладна толькі траціна з нашых прапаноў увайшла ў праект.
Увогуле, лічыцца, што прырода ў Беларусі захавалася значна лепш, чым у астатняй Еўропе. Пры гэтым у нас адзін з самых нізкіх у Еўропе паказчыкаў плошчы асабліва ахоўных прыродных тэрыторый у працэнтных адносінах. У кожнай краіне існуе свая схема такіх тэрыторый, і не заўсёды іх можна параўноўваць. Але можна параўнаць па сетцы «Натура 2000», якая ствараецца ў краінах ЕС, і сетцы «Эмеральд» («Ізумрудная сетка»), створанай у еўрапейскіх краінах, якія не ўваходзяць у Еўрапейскі саюз. Гэтыя дзве экалагічныя сеткі абсалютна адпаведныя па сваіх прынцыпах і крытэрыях. Па долі сеткі «Эмеральд» Беларусь у аўтсайдарах – 11,57 % ад усёй плошчы – трошкі вышэй за Англію і Данію, дзе засталіся рэшткі прыроды. Але сярэднееўрапейскі паказчык – 17 %. Для мяне гэта дзіўна.
Старшыня Пастаяннай камісіі Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу па пытаннях экалогіі, прыродакарыстання і чарнобыльскай катастрофы Таццяна Кананчук:
– Асабліва ахоўныя прыродныя тэрыторыі і сетка «Эмеральд» – не зусім аднолькавыя рэчы. Доля асабліва ахоўных прыродных тэрыторый у Беларусі складае 8,7 % ад плошчы краіны, да гэтага дадайце «Ізумрудную сетку». Да 2020 года плануецца павялічыць долю асабліва ахоўных прыродных тэрыторый да 8,8 %. Дасягнуць гэтага будзе лёгка, бо не абавязкова спатрэбіцца стварэнне новых, у нас увесь час ідзе працэс пераўтварэнне тых, што маюцца. Гэта нармальны паказчык. Аб тым, наколькі добра краіна працуе ў гэтым плане, сведчыць дынаміка: у 2015 годзе доля асабліва ахоўных прыродных тэрыторый складала 8,2 %.
Міжнародная супольнасць ацэньвае беларускі паказчык як вельмі добры. Сапраўды, гэтыя рэчы нельга параўноўваць, бо ў кожнай краіне свае падыходы і свае крытэрыі. Напрыклад, калі доля асабліва ахоўных прыродных тэрыторый у Германіі 28 %, то пад строгім рэжымам аховы знаходзіцца толькі 3 %. На астатняй тэрыторыі можна весці тую альбо іншую дзейнасць. Немэтазгодна ахоўваць дзясяткі тысяч гектараў зямлі там, дзе можна праводзіць гаспадарчую дзейнасць пры ўмове захавання экасістэмы. Мы сёння асабліва ахоўныя прыродныя тэрыторыі, заказнікі павінны разглядаць з улікам сацыяльна-эканамічнага развіцця рэгіёнаў, развіваць інфраструктуру турызму, прасоўваць экалагічны турызм.
Вольга Мядзведзева, «Звязда», 22 чэрвеня 2018 г.
(Фота – Анатоль Клешчук)
Совет Республики одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности
Совет Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сегодня рассмотрен очень большой пакет законопроектов, которые касаются международной деятельности, регулирования различных вопросов нашего взаимодействия с дружественными странами и интеграционными объединениями», – сказал председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
По его словам, эти документы касаются отношений с Иорданией, Оманом, Мьянмой, Индонезией. Регулируют различные сферы деятельности: избежание двойного налогообложения с Иорданией, автомобильные перевозки с Оманом, взаимную отмену виз с Мьянмой.
Сергей Алейник особо выделил соглашение между Евразийским экономическим союзом и Индонезией о режиме свободной торговли. Он отметил, что Беларусь последовательно продвигает линию на выстраивание режима свободной торговли со странами дальней дуги.
«В период председательствования Беларуси в ЕАЭС были подписаны три таких соглашения, и сегодня мы завершаем процесс ратификации соглашения с Индонезией, – сказал парламентарий. – Индонезия – крупнейшая страна Юго-Восточной Азии с огромным потенциалом, с огромным рынком. Стоит сказать только, что наш товарооборот за год практически удвоился».
На рассмотрение Совета Республики также были вынесены документы, которые касаются вопросов трудовой миграции и вопросов взаимодействия правоохранительных органов в рамках СНГ.
Что касается миграции, речь идет о меморандуме о взаимопонимании с Пакистаном, который будет регулировать и создавать прозрачную систему контроля трудовой миграции из этой страны. Второй документ – между правоохранительными органами в рамках СНГ – будет способствовать противодействию транснациональной преступности и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и других предметов.
Таким образом, сегодня Советом Республики одобрена ратификация соглашений между правительствами Беларуси и Иордании – об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов и минимизации налоговых обязательств, между правительствами Беларуси и Омана – о международных автомобильных перевозках грузов.
Одобрена ратификация двух соглашений с Кабинетом министров Кыргызстана – о реадмиссии, а также о порядке пребывания граждан Беларуси на территории Кыргызстана и граждан Кыргызстана на территории Беларуси.
Кроме того, одобрена ратификация соглашения между правительствами Беларуси и России о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств – участников СНГ, меморандума о взаимопонимании между правительствами Беларуси и Пакистана по сотрудничеству в сфере труда и трудоустройства и др.
По информации
БЕЛТА
Проект закона о госрегистрации и ликвидации субъектов хозяйствования одобрен Советом Республики
Проект Закона «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» одобрен Советом Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
Комментируя журналистам законопроект, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Роман Бродов отметил, что сегодня на заседании Совета Республики рассмотрен один из системных, фундаментальных законопроектов в сфере экономических отношений. Он определяет как момент старта деятельности субъекта хозяйствования любой юридической формы, так и процесс завершения его работы, если такое происходит.
«Соответственно, возникают обязательства перед обществом, перед государством, перед людьми. Поэтому правила вхождения в эту систему правоотношений очень важны. Они определяют и условия ведения бизнеса: насколько легко в стране начать бизнес, насколько легко его вести, сопровождать и так далее», – сказал Роман Бродов.
Над законопроектом работали более пяти лет, практически всю прошлую пятилетку, обратил внимание председатель Постоянной комиссии. «Сделано немало. Проанализирован огромный пласт международного опыта: то, как это происходит в других странах, что мы не учли на предыдущих этапах. Очень важно, что мы изучили накопленный опыт в сфере отношений с субъектами хозяйствования, – сказал Роман Бродов. – Не секрет, что у кого-то возникают потребности в более быстрых процедурах, кто-то, к сожалению, злоупотребляет определенными лазейками норм законодательства и использует это против граждан, против государства, в том числе не доплачивая налоги, возможно, где-то имея задолженность по заработной плате перед людьми».
Председатель Постоянной комиссии отметил, что все новации законопроекта можно условно разделить на три больших блока. Первый – регулирование тех вопросов, которых не было до сегодня в системе правоотношений. Второй блок – совершенствование механизмов, которые хорошо себя зарекомендовали, но требуют уточнения, улучшения. Третий блок – меры, направленные на защиту граждан, интересов государства.
Роман Бродов обратил внимание на такую новацию, как введение официального статуса электронной почты, посредством которой будет осуществляться взаимодействие регистрирующего органа и юридического лица.
«С другой стороны, государство более жестко будет наводить порядок по вопросу наличия в реестре тех юридических лиц, которые не осуществляют деятельность либо уже подали на ликвидацию», – сказал он.
Кроме того, будут устраняться разного рода злоупотребления. Так, ранее некоторые юридические лица могли злоупотреблять возможностью многократной подачи заявлений о ликвидации, тем самым приостанавливалось исполнительное производство. «Мы устраняем лазейки в сфере отношений, когда юридическое лицо могло закрыть, прекратить свою деятельность, не выплатив заработную плату, и при этом зарегистрировать новое. Теперь таких ситуаций больше не будет», – сказал он.
«Отдельным образом будет вестись реестр требований кредиторов с тем, чтобы понимать, какие долги остались и с кого спрашивать, если они возникают на момент ликвидации», – добавил он.
В целом, по словам председателя Постоянной комиссии, законопроект весьма позитивный и очень важный. Он полностью отвечает требованиям главы государства о выстраивании современной, эффективной и прозрачной системы государственной регистрации субъектов хозяйствования.
По информации
БЕЛТА
Игорь Сергеенко: государственные символы – неотъемлемая часть суверенитета Беларуси
Государственные символы – неотъемлемая часть суверенитета Беларуси. Об этом на церемонии чествования государственных символов на площади Государственного флага в Минске сказал журналистам Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко, сообщает
БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)
Игорь Сергеенко обратил внимание на тот факт, что для Беларуси, как и для всех стран, государственные символы имеют большое значение: «Они базируются на исторической памяти, являются неотъемлемой частью независимости и суверенитета нашей страны».
Спикер Палаты представителей отметил, что такие мероприятия, как торжественный ритуал чествования символов, которые сегодня прошли в Минске и во всех областных центрах Беларуси, помогают воспитывать у подрастающего поколения уважительное отношение к атрибутам государственности.
По просьбе журналистов Игорь Сергеенко также прокомментировал недавнюю новость о том, что Международный олимпийский комитет разрешил белорусским спортсменам выступать под государственной символикой. «Выступать под своим флагом для спортсмена большая честь. Тем более когда ты поднимаешься на пьедестал, занимаешь призовое место и звучит гимн страны, которую ты представляешь, – это очень волнующе», – отметил он.
Председатель Палаты представителей подчеркнул, что не только для спортсменов, а для всех, кто представляет страну на международной арене, демонстрация государственных символов – особый момент. «Даже по себе скажу: выступая в Панафриканском парламенте (где присутствовали представители 55 африканских государств) несколько лет назад, во время приветствия нашей делегации зазвучал наш гимн, все встали. Это приятно до мурашек», – добавил Игорь Сергеенко.
По информации
БЕЛТА
Депутат рассказала о корректировке законопроекта о товарных биржах при подготовке ко второму чтению
В законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» при его подготовке ко второму чтению был внесен ряд нововведений, сообщила журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Елена Лаптева, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект, подготовленный с целью комплексного регулирования отношений в области биржевой торговли на законодательном уровне, в первом чтении был принят 11 февраля. При подготовке ко второму чтению в него были внесены некоторые корректировки в связи с поступившими предложениями, а также заключением экспертов.
«Во-первых, учитывая различия в подходах регулирования предпринимательской деятельности в разных странах в качестве субъектов биржевой логистической деятельности добавлены физические лица, осуществляющие в соответствии с правом иностранного государства индивидуальную предпринимательскую деятельность», – отметила Елена Лаптева.
Во-вторых, гражданское законодательство закреплено как один из источников регулирования биржевой торговли. В-третьих, основным видом деятельности товарной биржи признается только организация и регулирование биржевой торговли. Иные виды деятельности товарной биржи, в том числе деятельность по организации и развитию биржевой логистической деятельности, не являются основными для товарной биржи.
В-четвертых, закреплено, что участники биржевой торговли обязаны оплачивать услуги, которые оказывает товарная биржа по договору на биржевое обслуживание.
В-пятых, при отказе от исполнения договора на биржевое обслуживание в случае нарушения участниками биржевой торговли требований, предусмотренных правилами биржевой торговли, предусмотрена обязанность товарной биржи письменно уведомить об этом участника.
Кроме того, предложено закрепить одним из принципов биржевой торговли принцип эффективности заключения биржевых сделок с целью усиления экономической значимости совершения таких сделок для участников биржевой торговли.
По словам Елены Лаптевой, законопроект, принятый во втором чтении, является сбалансированным документом, так как учитывает не только интересы товарной биржи, но и участников биржевой торговли.
По информации
БЕЛТА
Белстат об интернет-переписи в 2029 году: переписной лист будет заполнен на 50 %
Респонденты во время переписи населения в Беларуси в 2029 году, которые захотят самостоятельно переписаться через интернет, увидят переписной лист, заполненный на 50 %, сообщила журналистам Председатель Национального статистического комитета Инна Медведева, комментируя проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О переписи населения», который принят сегодня депутатами в первом чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы используем те механизмы, которые применяли в 2019 году. Например, проектом закона мы предусматриваем использование интернет-переписи. Это была очень хорошая практика. Практически 22 % населения прошлой переписи переписались в интернете. Коль этот инструмент был очень удобен для населения, естественно, мы его вносим в проект закона», – сказала Инна Медведева.
По ее словам, для предзаполнения переписного листа будет использовано максимальное количество административных данных. «Мы предполагаем, что предзаполнение составит более 50 %. И когда гражданин внесет сначала идентификационный номер и ему откроется переписной лист, он уже на 50 % и более будет заполнен», – сказала Председатель Национального статистического комитета.
Она отметила, что гражданин должен будет прочитать те сведения, которые уже заполнены, и откорректировать при необходимости, после чего ответить на оставшиеся вопросы, касающиеся, например, национальности, языка, миграционных вопросов, репродуктивных установок.
В ходе предстоящей переписи планируется изучить и туристические предпочтения населения. Кроме того, сохранится часть переписного листа, которая касается сельскохозяйственной деятельности населения.
«В прошлый раз – мы очень благодарны – население ответило нам очень активно. Мы пересчитали валовую продукцию сельского хозяйства населения именно на основе этих данных и получили заключение ФАО о том, что наши данные признаются в международном сообществе. Очень важно получить повторно по истечении 10 лет те данные, которые будут рассказывать о сельскохозяйственной деятельности населения», – отметила Инна Медведева.
Отвечая на вопросы депутатов касательно защиты полученных первичных статистических данных, Председатель Национального статистического комитета отметила, что все они, согласно законодательству, являются конфиденциальными. Белстат несет ответственность за их безопасность.
«Существующих сегодня мер вполне достаточно, чтобы нормально провести перепись и сохранить данные, которые мы соберем, – сказала она. – Когда перейдем к переписи 2029 года, ключевое значение будет уделено средствам защиты».
Как сообщалось, очередная перепись населения в Беларуси планируется в 2029 году. Пробную перепись намерены провести в октябре 2027 года – для этой цели определены Бобруйск и Бобруйский район.
По информации
БЕЛТА