13.06.2018
В Беларуси начали разработку Национальной миграционной стратегии. Проект документа может появиться до конца 2018 года
По данным Департамента по гражданству и миграции МВД, за первые три месяца 2018 года в Беларусь приехали 3 510 трудовых мигрантов (с учетом жителей стран ЕАЭС).
В основном на работу к нам прибывают граждане Украины (937), Китая (606) и Узбекистана (212). И если примерно половина украинцев устраивается на рабочие специальности, то представители КНР по большей части – квалифицированные работники (229 человек). Жители Узбекистана же предпочитают сферу обслуживания (114 человек).
Ключевая проблема связана с вопросами, касающимися социального обеспечения трудящихся-мигрантов. Это пенсионное обеспечение, выплата пособий, получение медпомощи и проживание в Беларуси. И если Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории республики, то в остальном необходимо выработать решения.
Что касается трудовых эмигрантов, то с января по март их было 2 187. Как показывает статистика, выезжают на работу белорусы в основном в соседние страны – Россию (1 030), Польшу (686) и Литву (308). С нашей восточной соседкой договоренности по защите этих работников есть – работает соответствующее соглашение между правительствами. Также в 2010 году Беларусь присоединилась к Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ. А вот со странами Евросоюза ситуация принципиально иная.
«Если граждане выезжают на работу в одну из стран ЕС, то их права должны регулироваться национальным законодательством, а также международными договорами. Для этого необходимы соглашения между государствами, – пояснила начальник главного управления юридической работы и правового обеспечения ФПБ Марина Лазарь. – К примеру, известны случаи, когда трудовые мигранты из Беларуси не получали оплату за работу в Польше. Сейчас правовую помощь оказавшимся в такой ситуации могут оказать в консульствах либо посольствах нашей страны, трудовых инспекциях страны-трудоустройства, а также в международных организациях, к примеру, «Ла Страда». Но необходимы дополнительные меры. Скажем, некоторые страны вводят в Министерстве труда должности атташе по труду».
Соответствовать нормам
Выработку мер по улучшению управления трудовой миграцией в Беларуси эксперты обсудили на недавнем двухдневном семинаре. Участие в мероприятии приняли представители МВД, МИДа, Министерства труда и соцзащиты, Федерации профсоюзов Беларуси, Международной организации по миграции, программы «Ла Страда» и т.д.
Как отметил заместитель Министра внутренних дел Николай Мельченко, Беларусь пока не присоединилась к международным конвенциям о защите прав трудящихся-мигрантов и регулярно получает рекомендации о необходимости это сделать. Однако на данном этапе наша страна не может стать участником указанных договоров.
«Для этого отечественное законодательство должно соответствовать их нормам. Если бы Беларусь присоединилась к одной из конвенций, то взяла бы на себя обязательства поэтапно либо сразу обеспечивать все ее положения и отчитываться об исполнении, – рассказала Марина Лазарь. – В целом у нас существует законодательство, которое регулирует внешнюю трудовую миграцию, – законы «О порядке выезда и въезда», «О внешней трудовой миграции». Отдельные положения есть в Трудовом кодексе».
Из представителей заинтересованных ведомств и организаций, в том числе МВД, Минтруда и соцзащиты, Федерации профсоюзов, была создана рабочая группа, которая занялась подготовкой соответствующих подходов и предложений. Как планируется, проект будет подготовлен до конца текущего года. Рабочая группа также начала процесс формирования Национальной миграционной стратегии. «Пока у нас нет понимания, нужна ли внешняя рабочая сила и зачем отправлять наших граждан за рубеж. Это предстоит решить во время работы по созданию Национальной стратегии. Отмечу, что в первую очередь должна быть обеспечена защита национального рынка труда и приоритетное право граждан республики на занятие вакантных мест», – пояснила Марина Васильевна.
Равнение на мировой опыт
Важную роль будет играть международная практика. Во время обсуждения своим опытом поделились зарубежные эксперты. В частности, в Молдове со второй половины 1990-х годов масштабы трудовой миграции приобрели эпичный характер. География перемещения молдаван широкая – Россия, Румыния, Израиль, Италия, Польша и т. д. При этом власти страны начали задумываться, как привлечь инвестиции, использовать опыт трудовых мигрантов. Теперь граждане, которые решат вернуться в Молдову, могут рассчитывать на поддержку. В частности, с 2010 года в республике действует программа PARE 1+1. Ее суть в том, что люди, решившие создать предприятие малого или среднего бизнеса, получат от государства грантовую поддержку.
«Страны, ратифицировавшие конвенции МОТ, дополнительно приняли ряд документов. В ЕС, к примеру, сушествует шесть директив, регулирующих отдельные аспекты трудовой миграции, в том числе установление общей процедуры подачи заявлений на предоставление единого разрешения на работу и проживание», – отметила начальник главного управления юридической работы и правового обеспечения.
Ирина ЯНУШКЕВИЧ, информационный портал Федерации профсоюзов Беларуси
(фото – информационный портал Федерации профсоюзов Беларуси)
Как рассчитывается страховой стаж, напомнили в Минтруда
Как рассчитывается страховой стаж, рассказали
БЕЛТА в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты.
(фото – БЕЛТА)
В Министерстве подчеркнули, что право на трудовую пенсию имеют граждане, достигшие общеустановленного возраста (для женщин это 58 лет, для мужчин – 63 года) и сформировавшие страховой стаж не менее 20 лет.
Месяц страхового стажа равен месяцу работы или осуществления самостоятельной деятельности, только если размер дохода, из которого уплачены взносы в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН), в этот месяц не меньше размера минимальной заработной платы. Если доход, из которого уплачены взносы в ФСЗН, к примеру, равен половине минимальной заработной платы, то страховой стаж составит половину месяца, пояснили в ведомстве.
«Помните, если ваш работодатель или вы сами как физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, не оплатили взносы в ФСЗН из размера минимальной заработной платы, то вы не сформировали месяц страхового стажа», – подчеркнули в Минтруда.
В ведомстве также напомнили, что узнать свой страховой стаж, который был сформирован с 2003 года, можно через мобильное приложение ФСЗН или лично обратившись в территориальный орган Фонда социальной защиты населения.
По информации
БЕЛТА
Порядок действий для прохождения работниками диспансеризации напомнили в Минтруда
Порядок действий для прохождения диспансеризации напомнили
БЕЛТА в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты.
В ведомстве отметили, что работнику нужно согласовать с нанимателем проведение диспансеризации в определенную календарную дату. На основании письменного заявления работника наниматель издает приказ об освобождении его от работы для прохождения диспансеризации. По ее результатам работник представляет нанимателю выписку из медицинских документов, если такая обязанность определена в локальных правовых актах.
В Министерстве подчеркнули, что Трудовой кодекс гарантирует освобождение от работы для прохождения диспансеризации с сохранением среднего заработка. Работникам до 40 лет для диспансеризации положен один день раз в три года, от 40 лет – один день раз в год, работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, а также в течение пяти лет до него (женщины с 53 лет, мужчины с 58 лет), – два дня ежегодно. В Минтруда отметили, что эти дни могут предоставляться в разные даты, не обязательно идущие подряд.
По информации
БЕЛТА
Какие работы запрещены для женщин, напомнили в Минтруда
Что важно знать работодателю об охране труда женщин, напомнили в Министерстве труда и социальной защиты, сообщает
БЕЛТА со ссылкой на пресс-службу ведомства.
(фото – БЕЛТА)
Как подчеркнули в Министерстве, для женщин запрещены подземные работы (кроме нефизического труда или обслуживания), тяжелый физический труд с превышением норм нагрузок и работы с вредными, опасными условиями. «Конкретный перечень утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты № 35. В нем, например, паяльщик по свинцу, водолаз, боец скота, а также работы, связанные с воздействием на репродуктивное здоровье химических веществ», – отметили в ведомстве.
Для женщин, чья работа связана с ручным перемещением грузов, действуют ограничения по массе. «7 кг – если груз поднимается и перемещается постоянно в течение всей смены. 10 кг – если такая работа чередуется с другой и выполняется не более двух раз в час», – конкретизировали в Министерстве. Предусмотрены и ограничения по суммарной массе грузов за смену.
Для сохранения репродуктивного здоровья условия труда на рабочем месте женщины должны соответствовать особым санитарным нормам, подчеркнули в ведомстве. Так, категорически запрещено присутствие на рабочем месте химических веществ I и II класса опасности, способных навредить репродуктивной функции. Также работодатель обязан контролировать параметры вибрации и микроклимата, обеспечивать женщин СИЗами и полным набором санитарно-бытовых помещений (гардеробными, душевыми, комнатами отдыха и т.д.).
Предусмотрены и гарантии для занятых на работах с вредными условиями. В их числе – досрочная пенсия (на 5–10 лет раньше срока), сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск.
Дополнительные гарантии предусмотрены для беременных.
«Работодателям и специалистам по охране труда важно проверять рабочие места на соответствие перечню работ, где запрещен труд женщин, контролировать соблюдение норм по подъему и перемещению тяжестей, своевременно применять специальные гарантии для беременных и матерей с детьми до 3 лет, а также обеспечивать безопасные условия труда, необходимые СИЗ и соблюдение санитарно-гигиенических требований», – подытожили в Министерстве.
По информации
БЕЛТА
Как возмещаются расходы на жилье во время командировок по Беларуси, напомнили в Минтруда
Как возмещаются расходы на жилье во время командировок по Беларуси, напомнили
БЕЛТА в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты.
(фото – БЕЛТА)
Предельный размер возмещения – стоимость номера первой категории в гостинице населенного пункта, куда направлен работник. Если гостиницы там нет, то учитывается стоимость номера первой категории в гостинице близлежащего населенного пункта. В ведомстве подчеркнули, что это правило действует для всех организаций независимо от формы собственности. Порядок возмещения расходов на наем жилья установлен постановлением Совета Министров от 19 марта 2019 г. № 176.
В коммерческих организациях наниматель или индивидуальный предприниматель самостоятельно определяет порядок возмещения: либо с подтверждающими документами, либо без их предоставления. На основании подтверждающих документов возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости номера первой категории. Если документов нет, то возмещается от 5 % до 20 % установленной нормы за каждый календарный день нахождения в месте командирования. Размер установленной нормы в Минске и областных центрах составляет 50 рублей, в районных центрах – 25 рублей, в других населенных пунктах – 20 рублей. Конкретный размер выплаты закрепляется в локальном правовом акте. Без предоставления подтверждающих документов расчет ведется исходя из количества ночей с даты прибытия к месту командирования по дату выбытия из него включительно. Если фактические расходы превысили выданный аванс, рассчитанный исходя из количества ночей, возмещение производится на основании подтверждающих документов, но не выше предельного размера возмещения согласно общему правилу.
В бюджетных организациях, если есть подтверждающие документы, то возмещаются фактические расходы, но не выше предельного размера возмещения. Если документов нет, то возмещают 5 % установленной нормы за каждый календарный день нахождения в месте командирования.
Если работник в течение одних суток побывал в нескольких населенных пунктах разного уровня административного подчинения, наниматель самостоятельно выбирает норму для расчета. Расходы на жилье возмещаются только при наличии подтверждающих документов, если работник находился в месте командировки менее 12 часов, а сама командировка длилась два и более дня. Проживание у индивидуального предпринимателя или физического лица, в санаторно-курортной, оздоровительной или другой организации, предоставляющей места для краткосрочного проживания (кроме агроэкоусадеб), также возмещается по фактическим затратам – в предельном размере возмещения.
В Минтруда также отметили, что возможность ежедневного возвращения работника к месту жительства определяет наниматель с учетом расстояния, транспортного сообщения, характера задания и необходимости отдыха. Решение отражается в приказе. «При однодневной командировке или ежедневном возвращении домой расходы на наем жилого помещения не возмещаются, в том числе сумма от 5 % до 20 % от установленной нормы», – рассказали в ведомстве.
По информации
БЕЛТА
Когда работник имеет право отказаться от дополнительных обязанностей, разъяснили в ФПБ
Когда работник имеет право отказаться от дополнительных обязанностей, корреспонденту
БЕЛТА рассказала советник главного управления юридической работы и правового обеспечения Федерации профсоюзов (ФПБ) Алла Жданович.
На практике у работников нередко возникает вопрос: в каких случаях наниматель вправе поручить дополнительные обязанности и может ли работник отказаться от их выполнения? Эти вопросы часто озвучивают работники на профсоюзных правовых приемах. Так, по общему правилу наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором и должностной (рабочей) инструкцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Советник главного управления юридической работы и правового обеспечения ФПБ Алла Жданович отметила, что должностная инструкция – один из основных документов, с которым работника знакомят при приеме на работу. Именно поэтому, если наниматель поручает обязанности, которые изначально не входили в трудовую функцию и не были предусмотрены трудовым договором (контрактом) или должностной инструкцией, работник вправе отказаться от их выполнения. В такой ситуации отказ сам по себе не является нарушением трудовой дисциплины, и применять к работнику меры дисциплинарного взыскания наниматель не вправе.
«На практике видим, что зачастую спорные ситуации все-таки возникают. Например, на профсоюзный правовой прием в Глуске к нам обратился работник как раз с такой ситуацией: наниматель пригрозил привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ выполнять поручения, не входящие в его обязанности. И это не единичный пример. Согласно законодательству дисциплинарная ответственность наступает только за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей», – рассказала Алла Жданович.
В ФПБ подчеркнули, что не каждая дополнительная задача означает изменение трудовой функции. Важно разобраться, действительно ли работнику поручают новую работу или речь идет о конкретизации уже существующих обязанностей. Наниматель вправе конкретизировать уже предусмотренные трудовой функцией обязанности, если порученная работа соответствует трудовому договору и должностной (рабочей) инструкции работника.
Например, если в должностной инструкции предусмотрена обязанность вести документацию, подготовка конкретного отчета в рамках этой обязанности сама по себе не обязательно является «дополнительной работой». В данном случае речь может идти лишь о конкретизации уже установленной трудовой функции. Если работнику необходимо выполнять дополнительную работу наряду с его основными обязанностями, без согласия работника такое поручение не допускается.
Трудовой кодекс предусматривает несколько форм выполнения дополнительной работы. В частности, это совмещение профессий рабочих (должностей служащих) по вакантной должности служащего (профессии рабочего), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ по вакантной должности, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника. Во всех этих случаях у нанимателя нет правовых оснований просто поставить работника перед фактом и обязать его выполнять дополнительную работу без предварительного письменного согласия, которое должно быть получено до издания приказа о возложении допобязанностей. Кроме того, дополнительные функции наряду с основной работой оплачиваются в установленном порядке.
Если договориться не удается, за консультацией и помощью можно обратиться в профсоюз. Специалисты помогут оценить ситуацию, определить, входит ли порученная работа в трудовую функцию, и при необходимости защитить трудовые права работника. Традиционно в последний четверг месяца профсоюзные юристы проводят выездные правовые приемы по всей стране. Подробную информацию можно найти на сайтах областных (Минского городского) объединений профсоюзов.
По информации
БЕЛТА