24.07.2018
Этикетка: написанному верить! Председатель Госстандарта Виктор Назаренко – о требованиях к сельхозпродукции, ГМО и школьной одежде
На белорусском рынке молочки еще можно встретить дешевые импортные, но не всегда натуральные продукты. Отличать их помогут изменения в техрегламенте ТС «О безопасности молока и молочной продукции». Усовершенствованный документ принят Советом ЕЭК в прошлом году, а вступил в силу на прошлой неделе.
Какие сведения обязан указывать изготовитель? Бывают ли бракованные партии комбайнов? Нужно ли на купленное за границей авто получать свидетельство о безопасности? Ответы на эти и другие вопросы – в прямой телефонной линии с председателем Госстандарта Виктором Назаренко.
– Здравствуйте, Виктор Владимирович. Это Светлана из Узденского района. Всегда читаю этикетку продукта, обращаю внимание на состав. Еще лет десять назад мы не знали, что такое заменители молочного жира, добавки, которые придают продукту особенные свойства. Насколько можно быть уверенным в безопасности и достоверности того, что написано на этикетке?
– Есть требования по маркировке пищевой продукции, и они должны соблюдаться. Техрегламент четко определяет, какая информация должна предоставляться потребителю. Это наименование продукта, состав (компоненты указываются в порядке убывания их содержания), дата изготовления, срок годности, другие реквизиты. Причем компоненты, в том числе пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки, которые могут вызвать аллергию или противопоказаны при отдельных заболеваниях, указываются вне зависимости от их количества. Перечень этих компонентов также определен в техрегламенте.
Если продукт обладает какими-то отличительными свойствами, изготовитель вправе заявить о них в маркировке. Но только при наличии доказательств, что это на самом деле так. Перечисленные требования – далеко не все, что установлены. Но, даже исходя из этих норм, видно: они направлены на то, чтобы потребитель получил полную и достоверную информацию о продукте и не был введен в заблуждение относительно его свойств.
Что касается соблюдения этих требований на практике, то областные инспекции Госстандарта выявляют несоответствия в ходе надзора. Это, например, неполная или нечитаемая маркировка. Бывают замечания и к составу, но это не самые частые нарушения. Поэтому доверять тому, что написано в маркировке продукции, нужно. А если сомневаетесь, обращайтесь в соответствующие структуры – наши инспекции, санитарные службы, организации по защите прав потребителей.
– Светлана из Столбцовского района. Скажите, пожалуйста, это правда, что за продажу контрафактного спиртного станут привлекать к уголовной ответственности?
– Ваш вопрос несколько не в нашей компетенции, но могу сказать вот что. Первое – покупайте такую продукцию, если необходимо, в магазине. Пусть это будет дороже, но вы будете уверены в ее безопасности. И второе. Сегодня правоохранительными ведомствами совместно с другими заинтересованными структурами система отрабатывается так, чтобы в стране обеспечивалась эффективная борьба с контрафактом, и не только алкогольной продукции.
– Более двадцати национальных эталонов планируется создать в Беларуси до 2020 года. Какие еще изменения ожидаются в метрологической сфере?
– Уровень проводимых измерений определяется уровнем национальной эталонной базы. С 1997 года действует Государственная научно-техническая программа «Эталоны Беларуси». Ее реализация позволила включить в национальную базу 54 эталона. Они призваны обеспечить точность и достоверность измерений в промышленном производстве, энергетике и переработке сырья, транспорте, торговле, навигации и метеорологии, здравоохранении, при оценке соответствия продукции требованиям техрегламентов и стандартов.
Каждый национальный эталон – это уникальное техустройство или комплекс, которые позволяют воспроизводить и передавать рабочим эталонам и приборам определенные единицы измерений для обеспечения точности в установленных границах. Национальные эталоны обязательно участвуют в международных или региональных сличениях с эталонами других стран, постоянно исследуются их хранителями, которые отслеживают состояние метрологических характеристик.
Новые национальные эталоны, над которыми наметили работать до 2020 года, создаются для развития атомной энергетики и связанных с ней технологий, сферы IT, контроля качества топливно-энергетических ресурсов, защиты от чрезвычайных ситуаций, медицинских услуг, отдельных отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства.
Сейчас идет процесс совершенствования законодательной базы в области метрологии. Подготовлен проект новой версии Закона «Об обеспечении единства измерений». Он учитывает документы международных организаций, опыт ЕС, отвечает положениям Договора о ЕАЭС. Один из посылов – развитие промышленной метрологии, помощь предприятиям в поддержании у себя точности измерений на современном уровне. Ожидается, что обновленный закон примут в следующем году.
– Беспокоит фермер из Минской области. Виктор Владимирович, помогите разобраться в проблеме. У меня сломался картофелеуборочный комбайн. На заводе отказываются его принимать, ссылаясь на то, что истек гарантийный срок обслуживания. Я же считаю, что это брак производителя. Эта партия комбайнов сделана ограниченным тиражом, и у всех одинаково слабые места. Обращался в различные инстанции, но они только руками разводят…
– Вам необходимо направить нам копию переписки, изучим вашу проблему и попробуем найти ее решение. Или приезжайте в Госстандарт. Если действительно брак – производитель должен будет объяснить причину того, почему допустил его, и понести за это ответственность.
– Спасибо!
– Здравствуйте, звонит Елена из Молодечно. У меня два вопроса: насколько опасны продукты с пальмовым маслом для здоровья и обязан ли производитель указывать на этикетке информацию о содержании ГМО?
– Ведется очень много дискуссий на самых разных площадках в отношении пальмового масла, но пока никто не может доказать, что оно опасно. Если бы по этому поводу была зацепка, мы бы ее учли. В НАН Беларуси проводят работу по изучению влияния этого продукта на организм человека. Пока высказывается настороженность, предположения, что его применение скажется на будущих поколениях. Европейские коллеги также не берутся на сто процентов утверждать, что оно опасно. Правда, они ввели требование об указании на упаковке, что продукт содержит это масло. И выбор, таким образом, остается за потребителем. Вопрос обязательного информирования потребителей о виде применяемого в продукте растительного масла (пальмового, рапсового, оливкового) также обсуждается в рамках ЕАЭС.
Покупать продукты, содержащие ГМО, или нет – опять же выбор потребителя. В их маркировке уже сейчас должна присутствовать соответствующая надпись. А 26 декабря этого года вступят в силу изменения в техрегламенте, которые предусматривают еще и нанесение знака маркировки в виде надписи «ГМО». Располагаться он будет рядом с единым знаком обращения продукции на рынке – ЕАС, который уже известен потребителям. Два этих обозначения должны быть одинаковыми по форме и размеру.
Если же изготовитель при производстве пищевой продукции не использовал ГМО, то их содержание 0,9 процента и менее считается случайной или технически неустранимой примесью. Такая пищевая продукция не относится к содержащей организмы, генотип которых искусственно изменен с помощью генной инженерии. При маркировке сведения об их наличии не указываются.
До 26 июня 2020 года допускается производство и выпуск пищевой продукции, полученной с применением ГМО, в соответствии с ранее установленными обязательными требованиями. Обращение такой пищевой продукции возможно в течение срока годности.
– Виктор Владимирович, а какие техрегламенты в целом существуют сегодня на пищевую и сельскохозяйственную продукцию? Как часто в них вносятся изменения?
– Техрегламенты регулируют требования безопасности продукции и процедуры ее допуска на рынок. Эти документы обязательны для применения всеми участниками рынка.
Всего в рамках ЕАЭС сейчас принято 45 единых техрегламентов, из них действуют 39. Наших национальных значительно меньше: принято – 7, действует – 6.
В отношении же пищевой и сельхозпродукции действуют десять единых техрегламентов, которые применяются уже на протяжении более пяти лет. Еще один вступит в силу с 1 января 2019 года – на упакованную питьевую воду, включая природную минеральную.
Любой документ с учетом требований рынка и потребителей, уровня развития отрасли и технологий, накопленной практики применения со временем претерпевает изменения. Из наиболее значимых – на молоко и молочную продукцию. Изменения вступили в силу с 16 июля 2018 года, переходный период – до 16 января 2019 года.
Они уточняют классификацию молокосодержащих продуктов, выделяя в отдельную группу молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, и, соответственно, дополняют требования к их маркировке. Изменения не позволят вводить потребителя в заблуждение при покупке молочной продукции, молокосодержащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира. Кроме этого, уже разработаны проекты изменений еще в три техрегламента.
– Здравствуйте, это Наталья из Пинского района. Собираюсь в Украину за костюмом к учебному году для ребенка. Слышала, что у нас ввели стандарт одежды для учащихся. Он будет обязателен?
– Такой стандарт – СТБ 2517-2017 «Одежда для учащихся учреждений общего среднего образования. Общие технические условия» – у нас в республике действительно есть. Он действует с марта этого года. Документ систематизирует технические требования, требования к безопасности, маркировке, методам контроля, хранению такого вида одежды. Инициатором разработки выступил концерн «Беллегпром». Стандарт добровольный, то есть применять ли его при производстве и реализации продукции, решает изготовитель или заказчик.
Добавлю, одежда для учащихся попадает под действие техрегламента ЕАЭС (Таможенного союза) на продукцию для детей и подростков. И на нее в странах ЕАЭС, включая Беларусь, должен быть либо сертификат, либо декларация о соответствии техрегламенту. В Украине, куда собираетесь вы, свое законодательство и требования к одежде. Для уверенности можете попросить у продавца соответствующие документы на эту продукцию, которые будут подтверждать ее безопасность.
– Здравствуйте, я работаю начальником отдела перерабатывающего предприятия в Брестской области. Мы постоянно модернизируем производство, продвигаем свою продукцию на внешние рынки, занимаемся системным менеджментом. Интересует, какова в целом ситуация по внедрению систем менеджмента на предприятиях республики, есть ли сложности в этом процессе?
– Самые востребованные и вам, полагаю, хорошо известные системы менеджмента качества в соответствии с требованиями СТБ ISO 9001. По ним сертифицировано более четырех тысяч организаций. В 2015 году введена в действие новая версия международного стандарта и принят идентичный – СТБ ISO 9001-2015. Он требует от компаний применения риск-ориентированного мышления в своей деятельности.
15 сентября этого года завершится переходный период на СТБ ISO 9001-2015. Промежуточные итоги показывают: почти 30 процентам организаций еще предстоит подтвердить соответствие новой версии. На многих из них уже прошли аудиты и устраняются выявленные несоответствия.
В пищевой отрасли востребованы также внедрение и сертификация систем менеджмента безопасности пищевых продуктов в соответствии с требованиями СТБ 1470-2012 (системы НАССР) и СТБ ИСО 22000-2006. По требованиям СТБ 1470-2012 сертифицировано 386 организаций, СТБ ИСО 22000-2006 – 35. Особую актуальность они приобрели в связи с подготовкой к проведению II Европейских игр-2019.
В этом году Международной организацией по стандартизации ISO в июне принята новая версия стандарта ISO 22000:2018. И мы планируем разработку идентичного ей государственного стандарта.
К сожалению, руководство некоторых организаций уделяет недостаточное внимание вопросам системного менеджмента, не демонстрирует свою приверженность и не нацеливает персонал. На некоторых предприятиях давно внедрены минимальные требования, но не проводятся работы по развитию, применению современных методов и техник эффективного менеджмента, передовых инженерных методов, методов анализа коренных причин возникновения проблем. Вместе с тем направление это очень важное для страны, для повышения конкурентоспособности экономики, отраслей и самих организаций. Данной работой нужно заниматься системно и эффективно.
Константин Ковалев, «Сельская газета», 24 июля 2018 г.
(Фото – Виталий Пивоварчик)
Судья КС: память о Великой Отечественной войне является важнейшей опорой сохранения национальной идентичности
Основной Закон Беларуси гарантирует условия для свободного и достойного развития личности. А личность формируется – это неоспоримый факт – на достойном примере. Таким примером является высочайший патриотизм, проявленный белорусским народом в годы Великой Отечественной войны. Сегодня потомки героев, то есть ныне живущие поколения, помнят о великом подвиге дедов и прадедов. Сохранение исторической памяти о героическом прошлом, патриотизм являются долгом каждого гражданина Беларуси. Наряду с этим сохранение исторической правды и памяти является особым направлением государственной политики. О сохранении памяти о Великой Отечественной войне на конституционном уровне, эффекте, который возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, и воспитании гражданского и патриотического сознания в нынешнее время в интервью
БЕЛТА рассказал судья Конституционного Суда Республики Беларусь кандидат юридических наук, доцент Александр Каравай.
– Какие конституционно-правовые нормы способствуют сохранению памяти о Великой Отечественной войне и предотвращению фальсификации истории?
– Конституция, утверждая основы белорусского государства, в котором обеспечивается свободное развитие каждого и благосостояние всего общества, является связующим звеном между поколениями белорусов, объединенных национальными традициями и общечеловеческими ценностями, любовью к Родине.
В истории Беларуси немало достойных страниц: с честью пройденных испытаний, пережитых невосполнимых потерь, о которых мы помним, и больших достижений, которыми мы гордимся.
Важнейшим событием в новейшей истории белорусской нации является Великая Отечественная война. Добытая в этой войне Победа является для нас великой как в смысле исторического значения, так и в масштабе понесенных потерь и безвозвратных утрат. За годы войны Беларусь потеряла каждого третьего жителя.
Выработанные в ходе тяжелого, но достойного исторического пути духовные идеалы и ценности белорусского народа, идеи о справедливом устройстве общества и государства и стремление к сохранению национальной самобытности воплощены в Конституции Республики Беларусь.
Мы видим, как на современном этапе исторического развития в условиях кардинальных геополитических трансформаций актуализируются вопросы укрепления государственного суверенитета, сохранения национальной идентичности.
Важнейшей опорой для этого является историческое наследие народа Беларуси, память о Великой Отечественной войне и предотвращение фальсификации истории. Этим обусловлено и особое внимание, которое уделено в конституционных положениях вопросам сохранения и защиты исторической правды и памяти.
Изменения и дополнения Конституции, принятые на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г., повлекли включение в статью 15 Основного Закона положения, согласно которому государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны. Статья 54 дополнена положением о долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память о героическом прошлом белорусского народа, проявлять патриотизм.
– Каким образом положения Конституции, касающиеся обеспечения государством сохранения исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, реализуются на практике и каким образом суд обеспечивает их соблюдение?
– За данными конституционными положениями следуют конкретные действия и решения, направленные на сохранение исторической правды и исторической памяти.
Как известно, Законом Республики Беларусь от 5 января 2022 г. «О геноциде белорусского народа» впервые на законодательном уровне признан факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.
В своем решении от 29 декабря 2021 г. Конституционный Суд отметил, что положения названного закона, в которых указываются действия, образующие понятие геноцида белорусского народа, соответствует нормам международного права, согласно которым геноцидом признаются действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.
Конституционный Суд подчеркнул важность реализации целей увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, выведения на более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Концепцией правовой политики Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 2023 г. № 196, дано конкретное содержательное наполнение понятия патриотизма как способности ставить государственные интересы выше личных, стремления сохранять и развивать свою страну, ее традиции, культуру, готовности гражданина защищать интересы государства, его конституционный строй и территориальную целостность.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной решением Всебелорусского народного собрания 25 апреля 2024 г. № 5, уделяется особое внимание вопросам сохранения и защиты исторической памяти. Защита исторической памяти признается одним из стратегических национальных интересов, а искажение исторической правды и памяти о героическом прошлом белорусского народа относится к числу основных угроз национальной безопасности Республики Беларусь.
– Вопросы сохранения исторической правды и памяти отражены и в Послании Конституционного Суда Президенту и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», которое принято в 2026 году. Какие шаги, по мнению Конституционного Суда, необходимы для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды?
– Показателем значимости сохранения исторической правды и памяти как фактора защиты конституционного строя в современных условиях является то внимание, которое уделено этому фактору в Послании Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», принятом Конституционным Судом 12 марта 2026 г.
Конституционный Суд отметил, что положения Конституции о многовековой истории развития белорусской государственности, об обязанности государства обеспечивать сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны, о конституционном долге каждого гражданина Республики Беларусь сохранять историческую память актуализируют особую функцию Конституции, направленную на увековечение достижений предков как духовной основы воспитания будущих поколений граждан Беларуси и предпосылки формирования национально-государственной идентичности и ее важнейшей составляющей – конституционной идентичности.
Конституционный Суд рассматривает конституционную идентичность как совокупность актуализированных в общественном правосознании идей, представлений и знаний об основополагающих признаках конституционного строя, которые определяют уникальный характер белорусского государства, его политико-правовую самобытность, отличаются исторической преемственностью и обладают эволюционной устойчивостью.
Сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны является особым направлением государственной политики, призванным обеспечить гражданское согласие, единство народа, социальный мир и солидарность белорусского общества. Наряду с этим сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь.
Конституционный Суд отмечает, что уровень общественного сознания и правовой культуры, созидательная творческая активность граждан Беларуси свидетельствуют об эффективной деятельности государственных и общественных институтов по формированию объективных исторических знаний, сохранению исторической правды и памяти в целях воспитания конституционного патриотизма.
Для выработки и поддержания в обществе иммунитета к попыткам искажения и фальсификации исторической правды требуется, по мнению Конституционного Суда, организация дальнейшей системной работы по сохранению и популяризации знаний об истории нашей страны во взаимодействии с институтом семьи, учреждениями образования, государственными органами, научными и общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами. Юридическими средствами противодействия искажению исторической правды служат законы Республики Беларусь «О геноциде белорусского народа», «О недопущении реабилитации нацизма», которые следует рассматривать как политико-правовые скрепы общественного согласия и устойчивости государства.
– Закон «О геноциде белорусского народа» уже несколько лет является частью правовой системы Беларуси. Какой эффект возымело законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа?
– Законодательное признание и осуждение факта геноцида белорусского народа, закрепив в исторической памяти народа справедливую оценку злодеяний фашистов и их пособников на белорусской земле, служит целям увековечения памяти жертв геноцида, пресечения попыток оспорить моральное и историческое право белорусского народа в боевом содружестве с другими народами СССР на победу над фашизмом, обеспечивает более качественный уровень информационной, просветительской, учебно-воспитательной работы по формированию должной нравственной и общественно-политической позиции граждан.
Установленный законом запрет пропаганды или агитации, возбуждающих расовую, национальную, этническую или религиозную ненависть и вражду, направлен на противодействие указанным формам информационного воздействия, недопущение формирования в обществе неверных, искаженных представлений об исторических событиях, насильственных действиях по уничтожению советских граждан, об огромных потерях белорусского народа.
Таким образом, закон способствует защите исторической правды о Великой Отечественной войне, противодействию фальсификации фактов истории.
Уголовно-правовой запрет публичного отрицания геноцида белорусского народа расширяет возможности более эффективного реагирования государства на проявления реабилитации нацизма, создающие угрозу для национальной безопасности Республики Беларусь, прав и свобод ее граждан, совершенствует правовой механизм предупреждения указанных общественно опасных действий.
– Какой вы видите роль Конституционного Суда в воспитании гражданского и патриотического сознания в современной Беларуси?
– Исходя из закрепленных в Конституции задач (защита конституционного строя Республики Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Республики Беларусь) Конституционный Суд рассматривает воспитание гражданского и патриотического сознания у молодого поколения граждан нашей страны как элемент формирования конституционного правосознания граждан. Посредством формирования такого правосознания воплощаются в жизнь основополагающие принципы жизнедеятельности общества и государства, развивается умение личности осознанно и с позиций Основного Закона реализовывать свои конституционные права и исполнять обязанности.
Через осмысление конституционных положений осуществляется самоидентификация человека как активного носителя прав и обязанностей, присущих каждому члену гражданского общества, происходит формирование конституционного патриотизма.
Суть конституционного патриотизма состоит в том, что граждане не только проявляют любовь и уважение к своей Отчизне, народу, его истории, культуре, морально-нравственным и правовым традициям, но и, пользуясь в полной мере конституционными правами, ответственно исполняют конституционные обязанности, стремятся внести свой вклад в достижение конституционных целей.
Формированию конституционного правосознания и конституционного патриотизма граждан способствует деятельность Конституционного Суда по реализации возложенных на него задач и полномочий, а также широкая разъяснительная работа, которую ведут судьи Конституционного Суда и работники Секретариата в ходе встреч в трудовых коллективах и студенческих аудиториях, в рамках выступлений в средствах массовой информации.
По информации
БЕЛТА
Рост доходов населения, реализация инвестпроектов: Юрий Чеботарь – о тенденциях в белорусской экономике
Что дает возможность белорусской экономике динамично развиваться, спросили у Министра экономики Юрия Чеботаря.
Сохранить динамику
– Юрий Адамович, если говорить про развитие экономики в этом году, как вы оцениваете итоги работы за первые месяцы?
– В целом можно сказать, что сработали неплохо. В условиях высокой турбулентности на мировых рынках, охлаждения экономики нашего ключевого торгового партнера мы ставили перед собой две задачи. Во-первых, не допустить снижения качества жизни наших людей. Во-вторых, преломить тренд замедления экономики, затронувший все ключевые отрасли.
По результатам января – февраля обеспечен опережающий темп роста реальных располагаемых денежных доходов населения – 107,2 процента при прогнозе на первый квартал 103,5 процента. Заработная плата в январе – марте составила более 2820 рублей, средний размер пенсии по возрасту превысил 1040 рублей. Продолжает снижаться инфляция: в январе – марте зафиксировано одно из самых низких значений – 1,6 процента.
Темп роста ВВП по итогам квартала составил 99,6 процента, по отношению к январю – февралю он вырос на 0,8 процентного пункта. Топ-3 отраслей по вкладу в ВВП формируют информация и связь (104,1 процента), транспорт (103,7 процента) и сельское хозяйство (102,6 процента).
Промышленность пока остается в красной зоне, но ряд отраслей (фармацевтика, пищевая промышленность) показывают хорошую динамику. Промпредприятия работают над снижением складских запасов, за март их уровень сократился почти на 335 млн рублей.
Повышение доходов населения стимулирует розничную торговлю: рост на 6 процентов. Ключевое – увеличиваются продажи отечественных товаров.
Востребована наша продукция и на внешних рынках. Экспорт товаров и услуг в январе – феврале на 13 процентов превысил показатели прошлого года.
Продолжает восстанавливаться инвестиционная активность. Причем прибавляем в основном за счет вложений в техническое обновление предприятий, а не в стены. В строительстве работаем над решением квартирного вопроса. За три месяца построено более 680 тысяч квадратных метров жилья, в том числе около 105 тысяч квадратных метров – с господдержкой.
– Насколько сильно на белорусскую экономику оказывают влияние внешние факторы и как удается с ними справляться?
– Беларусь экспортирует почти 60 процентов производимой продукции, поэтому внешние факторы имеют для нас определяющее значение. Лидирующее место традиционно занимает российский рынок – это около 60 процентов торговли товарами и услугами. Для укрепления наших позиций увеличиваем поставки продукции, на которую у соседей сохраняется высокий спрос.
Продолжаем расширять географию экспорта, наращивая свое присутствие на рынках дальней дуги, прежде всего в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Определенные результаты в этом направлении уже есть: рынок стран Азии стал вторым после рынка ЕАЭС. По итогам января – марта 2026-го экспорт в страны Латинской Америки вырос на 37,6 процента, Азии – на 32,1 процента. Ключевой партнер в Азии для нас – Китай. По итогам прошлого года достигнуты рекордные объемы взаимной торговли – почти 10 млрд долларов. Работаем над восстановлением наших позиций на рынках стран СНГ, увеличивая поставки в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Туркменистан.
Для диверсификации и наращивания экспорта совершенствуются и расширяются механизмы финансовой поддержки экспортеров. Здесь используем подход «чем дальше рынок и сложнее продукция, тем больше поддержка».
Помимо роста экспорта, важнейшей задачей для укрепления национальной экономики является снижение зависимости от импорта. Для ее реализации созданы необходимые институциональные и финансовые инструменты. Отечественные производители увеличивают выпуск импортозамещающей продукции: за прошедшие 5 лет рост составил 6 млрд долларов, освоен выпуск около 190 видов импортозамещающей продукции.
Положительный климат для инвестора
– Глава государства регулярно обращает внимание на привлечение инвестиций в страну. Какие созданы условия для прихода зарубежного капитала и какие инициативы прорабатываются для активизации процесса?
– Работа по привлечению как национального, так и зарубежного капитала ведется на системной основе. С этой целью совершенствуется законодательная база, функционируют преференциальные режимы, за счет бюджета строится необходимая инфраструктура.
В частности, Законом «Об инвестициях» внедрены новые стимулы для вложений в приоритетных секторах и видах деятельности: обновленный механизм инвестиционных договоров плюс дополнительные инструменты для создания импортозамещающих производств и предприятий в регионах. Каждый со своим набором льгот и преференций. Эти механизмы достаточно востребованы: уже принято более 30 решений по реализации префпроектов на общую сумму около 2 млрд рублей инвестиций, заключено три инвестдоговора на общую сумму 2,6 млрд рублей.
Продолжают эффективно работать и традиционные преференциальные режимы – индустриальный парк «Великий камень», свободные экономические зоны, Парк высоких технологий. Только за первый квартал этого года в СЭЗ зарегистрировано 11 резидентов с суммарным объемом заявленных инвестиций 264 млн долларов, а в «Великом камне» – шесть резидентов с планами по инвестициям более 60 млн долларов.
Создается необходимая инфраструктура для инвестиций в создание производств. Так, в Барановичах, Пинске и ряде СЭЗ строятся промышленные парки. В Барановичах уже введена в эксплуатацию первая очередь, резиденты промпарка начали хозяйственную деятельность. Отобраны резиденты и для второй очереди.
Для формирования благоприятных условий для повсеместного создания промышленных парков Минэкономики в настоящее время осуществляется подготовка соответствующего проекта нормативного акта.
Из международного трека отмечу заключение услужно-инвестиционных соглашений с Китаем и Объединенными Арабскими Эмиратами, которые предусматривают определенные гарантии транспарентности и предсказуемости нашей юрисдикции для инвесторов из этих стран.
Говоря о содействии иностранным инвесторам, упомяну работу нашего основного института поддержки их привлечения – Национального агентства инвестиций и приватизации. НАИП презентует нашим партнерам инвестиционные возможности Беларуси и работает с инвесторами в режиме «Одно окно», сопровождая проекты на всех этапах их реализации, включая постинвестиционную поддержку.
– Как вы оцениваете ход реализации инициативы «Один район – один проект» и какие надежды возлагаете на «Региональную инициативу»?
– Минэкономики проводит мониторинг реализации инвестпроектов инициативы «Один район – один проект», и, посещая предприятия в регионах, мы видим, как эта инициатива способствовала их развитию.
Приведу лишь несколько примеров. Участники инициативы «Один район – один проект» создали большую часть новых рабочих мест в Докшицком и Бобруйском районах и половину – в Бешенковичском. В Буда-Кошелевском районе предприятия, реализовавшие инвестпроекты, по итогам 2025-го вышли в лидеры, обеспечив пятую часть объемов производства региона, а в Свислочском объемы производства выросли более чем в два раза и выручка – более чем в полтора по сравнению с 2024 годом, уровень зарплаты – на четверть.
В ряде районов появились новые производства и компетенции. Так, в Пинске теперь делают аккумуляторные батареи и комплектующие к ним, в Браславе – электронику для спецтехники, в Горках – лекарственные препараты. В Чашниках построен консервный завод, в Дзержинске налажен выпуск манипуляторов с интеллектуальной системой управления для лесозаготовительной техники, а в Кричеве – производство фиброцементных панелей.
В целом за прошедшую пятилетку в рамках инициативы «Один район – один проект» реализовано 144 проекта, создано около 6,1 тысячи рабочих мест.
В продолжение данной инициативы в новой пятилетке сформированы новые направления – «Региональная инициатива», «Туристический потенциал» и «Технологическая самодостаточность». Их отличительная особенность – упрощенный порядок администрирования. На 1 мая 2026 года пул насчитывает более 340 проектов стоимостью 7,2 млрд рублей с планами по созданию свыше 6 тысяч рабочих мест. Каждый четвертый проект уже обеспечен необходимым финансированием со стороны банков.
Уверен, что реализация новых проектов не только укрепит экономику регионов, но и повысит привлекательность небольших населенных пунктов для жизни. Ведь создание рабочих мест способствует повышению уровня занятости и доходов населения, а для людей это действенная мотивация не уезжать в столицу и областные центры, а самореализовываться на малой родине.
Занять свою нишу
– В стране продолжается реформа предпринимательской деятельности. Как идет ее реализация?
– Напомню, что ключевыми задачами реформы предпринимательской деятельности было создание конкурентной среды между различными организационно-правовыми формами малого бизнеса, а также установление простых, понятных условий и стимулов для организации и развития своего дела. И они реализованы.
Упорядочена система МСП, внедрены новые инструменты поддержки. Предложенный механизм упрощенного перехода из ИП в статус коммерческой организации без потери наработанного ранее бизнес-портфеля оказался востребован. С момента вступления в силу обновленного законодательства этой возможностью воспользовались почти 7 тысяч ИП. Отмечу, что этот механизм действует и после 1 января 2026-го.
Преимущества от такой трансформации малого бизнеса для экономики ощутимы. Во-первых, это новые рабочие места: занятость в коммерческих организациях, созданных ИП, в среднем увеличилась в 2,2 раза. Во-вторых, рост налоговых поступлений: компания, зарегистрированная индивидуальным предпринимателем, приносит в казну в среднем на 11,3 тысячи рублей в год больше, чем ИП. Важным результатом также стало повышение прозрачности работы физических лиц.
По сути, сформирована необходимая база для развития устойчивого и современного бизнеса, способного отвечать вызовам времени и вносить весомый вклад в развитие экономики.
– Как идет реализация интеграционной повестки с Россией? Какие проекты уже реализованы, что находится в проработке?
– Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Беларуси и России из года в год набирает обороты. Объем взаимной торговли по итогам 2025-го составил 55 млрд долларов в эквиваленте. Развивается инвестиционное сотрудничество: валовые белорусские инвестиции в российскую экономику достигли рекордных значений за последние пять лет – 5,5 млрд долларов в эквиваленте. Минэкономики активно работает над укреплением нашего взаимодействия по нескольким направлениям.
В рамках интеграционного трека на постоянной основе взаимодействуем с коллегами из Минэкономразвития и Постоянным комитетом Союзного государства. Среди ключевых вопросов – подготовка союзного прогноза, оценка экономической эффективности интеграции, инвестиционного взаимодействия и, конечно же, подготовка Основных направлений реализации положений Договора о Союзном государстве.
Реализовано два пакета союзных программ, которые придали существенный импульс нашей интеграции. Драйвер совместного развития – кооперационные проекты в машино- и станкостроении, транспорте, химии, электронике. Подготовлено 26 интеграционных проектов, из них уже два реализовано.
В таких сферах, как микроэлектроника и станкостроение, мы смогли существенно продвинуться в плане совершенствования технологий производства, отработки технологических процессов и выйти на готовые продукты. Созданы станки со стопроцентной локализацией белорусскими и российскими комплектующими.
За прошедшие два года принято более 35 актов Союзного государства. В текущем году готовятся документы по взаимному допуску к участию в биржевых торгах, правовому оформлению единой аграрной политики, запуску трансграничных платежей в национальных цифровых валютах, запуску пилотного проекта по ЭЦП.
С 1 марта 2025 года действуют комфортные тарифы за услуги связи и передачу данных на территории Союзного государства. С апреля 2026-го открыто движение трансграничных электричек между Смоленском, Витебском и Оршей. Новые авиамаршруты в сибирские и уральские регионы России открывает «Белавиа». Реализуются совместные культурно-образовательные, туристические проекты. Все это инициативы, ориентированные на граждан наших стран.
Сегодня идет подготовка проектов документов на 2027–2029 годы. Наряду с традиционными, там появится и ряд новых разделов, посвященных цифровизации, развитию туристической сферы, созданию креативной экономики.
Развитие союзнических отношений Беларуси и России подкреплено тесными связями регионов и их совместными инициативами. На региональном треке мы тоже активно участвуем: за Минэкономики закреплена координация взаимодействия с Владимирской областью и Республикой Саха (Якутия). Под этим подразумевается большой массив работы – от организации взаимных деловых визитов до сопровождения реализации всех планов и достигнутых договоренностей. И она дает результат: растет товарооборот, реализуются проекты. Накануне нового года завершен большой имиджевый инвестпроект – в Суздале открылась новая школа на 1200 мест, построенная белорусскими специалистами. В мае 2025-го в Минске открыто представительство ОАО «Железные дороги Якутии». Это позволяет сократить время взаимных поставок продукции до 20 дней. И мы нацелены на то, чтобы прирастать подобными перспективными проектами.
Владислав Сычевич, «
Рэспубліка», 8 мая 2026 г.
Эксперт рассказал, как правильно обращаться с государственными символами Республики Беларусь
В воскресенье, 10 мая, страна отметит День Государственного флага, герба и гимна Республики Беларусь. Что можно и что нельзя делать с госсимволами, «Знаменке» рассказал директор Национального центра законодательства и правовой информации Андрей Мательский.
– Андрей Францевич, какой статус имеет Государственный флаг согласно законодательству?
– Согласно Конституции и Закону «О государственных символах Республики Беларусь» Государственный флаг имеет статус символа нашей страны как суверенного государства наряду с Государственным гербом и Государственным гимном. Это важнейшие атрибуты государственности и независимости, которые используются в госучреждениях, на международных встречах и торжественных мероприятиях. Отмечу, что государственная символика вышла за пределы официальных кабинетов. Ее можно увидеть на улицах, жилых домах и автомобилях, одежде (особенно спортивной), значках. Размещается она и на официальных документах (паспорте), монетах. Национальный орнамент и цвета Государственного флага перестали быть исключительно официальными атрибутами: они являются узнаваемой визитной карточкой белорусских товаров, задавая стиль продукции еще на этапе упаковки. Те же визуальные коды органично встроены в интерфейс государственных порталов и цифровых сервисов, делая символику привычной и близкой даже в онлайн-пространстве. Их повсеместное присутствие – от магазинной полки до экрана смартфона – не маркетинговый прием. Именно так государственные символы укрепляют свой статус живого связующего звена между властью и гражданами, формируя единое культурно-гражданское поле страны. При этом каждый гражданин, как и приезжающие в Беларусь туристы, должны помнить о необходимости уважительного отношения к национальным символам. Эта обязанность закреплена в Основном Законе. Поэтому необходимо понимать грань между выражением патриотизма и нарушением норм использования государственной символики.
– Как правильно использовать Государственный флаг, чтобы не нарушить закон?
– Важно соблюдать установленные правила. Государственный флаг, независимо от его размера, по пропорции, цвету, деталям должен в точности соответствовать эталону (он хранится в Национальном архиве Республики Беларусь. – Прим. «ЗН»). Кроме того, следует соблюдать правильный порядок размещения флага с учетом ориентации элементов. Так, красная полоса всегда должна быть выше зеленой, а орнамент – располагаться у древка. При горизонтальном держателе и вертикальном креплении красная полоса должна находиться слева, если смотреть на лицевую сторону флага. Есть нюансы при размещении флага на фасаде здания: древко должно образовывать с поверхностью стены угол не более 45 градусов, обеспечивая при этом хорошую видимость полотнища, нижний край которого должен находиться на высоте не менее 2,5 метра от уровня земли.
– Могут ли граждане использовать Государственный флаг и в каких случаях?
– Государственная символика – это важный элемент гражданской идентичности. Поэтому закон не ограничивает и не запрещает использование Государственного флага в повседневной жизни (во время спортивных соревнований, культурных мероприятий, народных, трудовых и семейных праздников). Можно вывешивать Государственный флаг на своих жилых домах (как в праздничные дни, так и в будни). Также в интерьере или на рабочих столах могут быть установлены маленькие флаги (настольный вариант). Допускается размещение флага на личном транспорте, если он не мешает обзору водителя и надежно закреплен. Часто флажки размещают на боковых стеклах или под лобовым стеклом. На флаг нельзя наносить какие-либо надписи, лозунги. Нужно обеспечивать целостность флага, нельзя вывешивать рваные, выцветшие или грязные полотнища. Нельзя применять флаг в качестве скатерти, упаковочного материала или иных предметов хозяйственного обихода. Есть также ограничения для использования символа в рекламе товаров или услуг. Важно помнить, что несоблюдение требований закона может иметь серьезные правовые последствия. За незаконные действия по отношению к государственным символам Республики Беларусь, в том числе при их использовании в местах или способами, не предусмотренными законодательством, установлена административная ответственность – штраф. Надругательство (осквернение, уничтожение, повреждение или иные циничные действия) над государственными символами влечет уголовную ответственность.
– В каких случаях можно носить значок-флаг? Важно ли соблюдать при этом деловой стиль одежды?
– Закон допускает использование изображения Государственного флага в декоративных целях в качестве государственного и национального символа. Поэтому носить значок с флагом Республики Беларусь можно любому гражданину. Ношение значка-флага подчеркивает патриотическую позицию такого человека. Однако закон требует уважительного отношения к символике: аккуратный, опрятный (не обязательно деловой или официальный) стиль одежды, правильное крепление (важно, чтобы значок не был перевернут или перекошен). Традиционно носят на левой стороне груди. Значок с Государственным флагом при сочетании с другими рекомендуется расположить выше или левее остальных. Он не должен быть поврежденным или иметь какие-либо надписи. Такие же общие правила желательно соблюдать и при ношении значка-флага на сумках и рюкзаках.
– Кому можно размещать госсимволы на визитной карточке?
– Ограничений на размещение изображения Государственного флага на визитных карточках нет. Его использование должно быть уместным и не создавать ложного впечатления о связи гражданина с государственными органами. Иначе обстоит дело с изображением Государственного герба. Оно недопустимо на визитных карточках граждан, не являющихся государственными служащими.
– Как правильно себя вести, когда звучит Государственный гимн?
– При официальном исполнении Государственного гимна присутствующие слушают и исполняют его стоя. Мужчины – без головных уборов, военнослужащие и иные граждане, для которых предусмотрено ношение форменной одежды, – в соответствии с законодательством. В случае если исполнение гимна сопровождается поднятием флага, присутствующие, как правило, поворачиваются к нему лицом. Государственный гимн звучит во время торжественных мероприятий, но может исполняться и гражданами на народных, трудовых, семейных праздниках при обеспечении должного уважения.
Виктория Держанович, «
Знамя юности», 7 мая 2026 г.
Глава ФПБ – о новациях и задачах белорусских профсоюзов
«Я очень рассчитываю, что профсоюзы у нас будут организованной, мощной такой базой для того, чтобы поддерживать стабильность в нашем обществе. Они и сейчас являются, наверное, самой мощной «партийной» организацией. И котируются в своем организационном плане выше любой партии, которая у нас существует», – отмечал Президент Беларуси 17 июля 2025 года, принимая руководителя национального профцентра. Удалось ли этого достичь – об этом и не только в преддверии Первомая наш разговор с председателем Федерации профсоюзов Беларуси Юрием Сенько.

– Юрий Алексеевич, в стране продолжается пятилетка качества. Время конкретных дел, как неоднократно говорил наш Президент. Поделитесь самыми яркими достижениями наших профсоюзов в этом направлении. И над чем еще предстоит поработать?
– Именно время конкретных дел! Что мы, каждый сделали для своей страны, для ее трудовых коллективов – задаем эти вопросы себе постоянно. И нацеливаем всех профсоюзных активистов на главное: если мы сделаем все, что от нас сегодня зависит, и качественно, то, конечно же, предприятие станет работать намного лучше, достигнет наибольших результатов, выпустит хорошую продукцию. Это деньги для предприятия, заработная плата для работника, и потому все здесь заинтересованы – от работника до директора, весь коллектив.
Для профсоюзов конкретные дела – это в первую очередь помощь и поддержка работников во всех жизненных ситуациях. Если в цифрах, то за 2025 год отработаны практически 80 тысяч обращений работников, при этом 98 процентов вопросов, которые касались нарушения трудовых прав, решены в их пользу. Путем переговоров и через комиссии по трудовым спорам решены 300 трудовых споров в пользу работников. Более чем в 80 случаях наши профсоюзные юристы защищали интересы наших членов профсоюзов в судах. С помощью профсоюзов работникам возвращено около 4 млн рублей, которые были не выплачены нанимателями.
В целом же одно из главных достижений нашей совместной работы с нанимателями – сохранение стабильной работы предприятий. На это направлена и наша коллективно‑договорная работа, и наши инициативы по улучшению законодательства. Буквально недавно мы проанализировали с Правительством и нанимателями ход выполнения Генерального соглашения. По большинству ключевых вопросов для людей – положительная динамика. В частности, рост реальных доходов населения за январь – ноябрь прошлого года – 119,9 процента (прогноз был – 104,0 процента), безработица на минимальном уровне – 2,5 процента. Также радует тот факт, что идет постоянное увеличение финансирования бюджетных сфер. Но мы продолжаем работать по всем направлениям. Так, мы видим в целом рост заработной платы, но есть необходимость точечно поработать по отдельным предприятиям и категориям работников.
Однако на достигнутом мы никогда не останавливаемся. В области охраны труда травматизм снижается, но все-таки за прошлый год погибло более 100 человек на производстве. И мы понимаем необходимость искать новые формы профилактической работы и с нанимателями, и с работниками. Аналогично обстоят дела с закреплением кадров – есть положительные тенденции, вместе с тем мы думаем над дополнительными мерами для мотивации работников, развиваем систему наставничества.
– Президент не раз подчеркивал, что, несмотря на форму собственности предприятия – государственное ли оно, частное ли, работают на нем наши граждане. И потому внимание со стороны профсоюзов к ним должно быть одинаково пристальное…
– Абсолютно верно. На всех предприятиях на территории страны работают наши люди, белорусы, которые живут по законам, действующим в Республике Беларусь. И любой работник должен иметь возможность высказать свое мнение, какие-либо предложения, мысли насчет организации производственного процесса на своем предприятии, своих трудовых прав. И один из рычагов и возможностей для этого – профсоюзное движение. Профсоюзная ячейка с профактивистами, которые смогут собрать, обобщить информацию и довести ее до уровня нанимателя.
Наш Президент всегда ориентирует на знание того, что волнует народ, какие вопросы им поднимаются. И в том числе мы, профсоюзы, работаем над тем, чтобы самую актуальную информацию, которая интересует руководство страны, и в частности нашего глубокоуважаемого Президента Александра Григорьевича Лукашенко, поднимали и доводили до сведения.
Стоит отметить, что, например, в ходе правовых приемов большинство вопросов решается нашими специалистами на месте. Кроме того, у нас есть горячая линия, которая работает ежедневно без выходных с 8 часов утра до 20 часов вечера, – вопросы у людей иногда возникают прямо по ходу производства: технической защиты, техники безопасности, правовые.
Следует четко понимать: мы не карательный орган, ни в коем случае не направляем материалы для того, чтобы где-то кого-то наказали, а только лишь для того, чтобы наниматель вовремя отреагировал и исправил, если были нарушены какие-то нормативные акты. И работнику неправильно, некорректно, скажем, оформили документы, приказы, инструкции, записи в трудовой книжке и т.д.
– В начале апреля Глава государства на открытии в столице новой поликлиники затронул тему демографических процессов в нашей стране и вновь призвал не перенаселять Минск, развивать регионы и сохранить деревню. Какой видят наши профсоюзы свою роль в содействии этому?
– Абсолютно правильно, что профсоюзы должны быть в плоскости решения этой задачи. Каким образом? Мы полностью понимаем суть и задачу, которую ставит Президент, – равномерное распределение трудовых ресурсов по нашей красивой стране, чтобы во всех областных и районных центрах, небольших городах создать условия, которые позволят привлечь трудовые ресурсы. И сделать это можно различными способами.
При этом важно создать первичную профсоюзную организацию на новом предприятии и сразу вступить, как у нас это называется, в коллективные переговоры с нанимателем для создания коллективного договора. Ведь он дает дополнительные бонусы, возможности поддержки для всех категорий. Например, если говорить о молодежи, то сегодня в системе профсоюзного движения более 86 процентов колдоговоров содержат дополнительные гарантии для этой категории. Прописываются нормы поддержки также основных работников и уважаемых ветеранов, которые уже доработали до пенсии, но вместе с тем еще полны силы и энергии и продолжают работать на предприятии.
Также колдоговор содержит достаточно большое количество норм, которые «оцифровываются» в денежном выражении – дополнительные бонусы, поддержка, выплаты к различным праздникам. По всем коллективным договорам в нашей стране за 2025 год, помимо заработной платы, было выплачено около 5 миллиардов белорусских рублей (в 2024 году – 4,7 миллиарда).
В целом развитие регионов – это в первую очередь создание новых производств, рабочих мест и улучшение социальной инфраструктуры. Этому вопросу особое внимание уделено в Программе социально‑экономического развития страны. Профсоюзы напрямую включены в реализацию этого документа. В Беларуси созданы механизмы поддержки инициатив по открытию новых предприятий.
В 2025 году включены в перечень для оказания поддержки в создании 159 проектов малого и среднего бизнеса в регионах – это в основном именно инициативы по созданию производственных объектов. На вновь созданные рабочие места в прошлом году трудоустроено свыше 63 тысяч человек.
Со своей стороны, мы работаем с коллективами новых производств, создаем первичные профсоюзные организации, чтобы работники имели дополнительные гарантии и защиту. Совместно с нанимателями работаем над улучшением условий труда на селе – от оказания прямой помощи в создании комфортных условий труда и быта до расширения гарантий в колдоговорах.
– Речь, как я понимаю, сейчас шла больше о традиционных рабочих местах. А как обстоят дела с защитой работников, занятых в так называемых новых формах труда? Я имею в виду платформенную занятость. Как недавно выяснил Белстат, дистанционно в Беларуси работают 0,8 процента занятых в экономике, а в платформенную занятость вовлечены 0,5 процента…
– Мы говорили об этом на недавнем съезде и были инициаторами в нашей стране того, чтобы эта инициатива – защита занятых в новых формах труда – получила дальнейшее развитие. Мы видим, что появляются новые формы занятости. Но законодательство у нас прописано лишь на общие подходы, когда рабочий день стабильный и понятный, оформлены трудовая книжка и прием на работу, определена заработная плата… Работники же с такой вот условной, частичной – платформенной – занятостью не прописаны в законодательстве. И мы сегодня вышли инициаторами глубокой проработки и определения этой сферы. В стране создана рабочая группа с участием заинтересованных министерств, профсоюзов. Наши специалисты работают в составе этой группы, внося свои предложения исходя из белорусских реалий и международной практики, которую мы внимательно изучаем. Могу сказать, очень неплохо сегодня продвинулись в вопросах развития законодательства Китайская Народная Республика, Казахстан, Кыргызстан. Российская Федерация принимает определенные меры по узакониванию таких трудовых отношений. Мы изучаем этот и другой международный опыт и используем свою, белорусскую практику развития отношений на различных платформах. Чтобы каждый работник был защищен: стаж ему учитывался, а зарплата – выплачивалась.
– Как хотя бы на уровне предположений будет выглядеть такая защита? Занятые в платформенной занятости будут к какому-то отраслевому профсоюзу прикреплены? Или это будет какое-то отдельное электронное управление? И когда ожидать первых результатов?
– Вы уже, собственно, и назвали некоторые способы решения этого вопроса. В мировой практике их немало. Кипр, например, больше тяготеет ко второму варианту: там создан некий электронный учет всех работников, которые привязаны к тому или иному региону. То есть даже не по отраслевому принципу. Второй вариант – привязка к какому‑то, допустим, отраслевому профсоюзу со спецификой платформенной занятости. Убежден, мы найдем решение. Принципиально сейчас дать общую оценку ситуации, прописать в законодательстве терминологию.
Нашу инициативу поддержали. Сейчас идет работа над документом в целом по цифровой экономике, где отдельное внимание планируется уделить и платформенной занятости. Необходимо законодательно урегулировать такие вопросы: права и обязанности работников и владельцев цифровых платформ, прозрачность алгоритмов и правил их работы. Чтобы работники понимали условия своей занятости, оплаты труда, механизмы по разрешению трудовых споров и ряд других моментов. Думаю, мы однозначно уже к следующему году придем к тому, что у нас будут иметься группы специалистов, объединенные общим признаком – платформенной занятостью. Текущий год уйдет на разработку законодательства, а в 2027-м, убежден, мы подойдем к созданию таких секторов или групп платформенной занятости, защиты таких работников.
– Какова сегодня позиция белорусских профсоюзов на международном треке? Насколько плодотворно и эффективно сотрудничество ФПБ с внешними партнерами?
– Федерация профсоюзов Беларуси активно развивает международное сотрудничество. Только за прошлый год ФПБ и нашими организациями заключено 34 новых договора о сотрудничестве с зарубежными коллегами. Кстати, федерация вместе со своими 15 мощными отраслевыми профсоюзами представляет достаточно сильную армию трудящихся, которые могут высказывать свое мнение, мысли, пожелания, выстраивать взаимоотношения между работниками и нанимателями, органами власти, в отличие от той же, допустим, Польши, Литвы, где лишь 7 – 10 процентов работников состоят в профсоюзном движении. Конечно, они не выражают мнения коллектива, большинства трудящихся, соответственно, и голос их не учитывается.
В Беларуси же сегодня созданы все условия для того, чтобы профсоюзное движение развивалось, имело возможность за столом переговоров обсуждать с нанимателями и Правительством любые вопросы, которые волнуют человека труда.
Если говорить о международных площадках, то напомню, что Международная организация труда была создана более 100 лет назад для защиты права людей на труд и создания в мире таких условий, чтобы каждый мог трудиться и получать справедливую заработную плату. И на протяжении многих десятилетий организация действительно выполняла эту задачу. Но, к сожалению, в последние годы ситуация кардинально изменилась. И вместо работы над улучшением условий на мировом рынке труда МОТ под влиянием западных стран все больше уходит в политические игры и двойные стандарты.
Мы открыто говорим о недопустимости таких подходов. Это нравится не всем. Тем не менее мы открыты к взаимодействию, продолжаем диалог и надеемся, что организация вернется к своим истинным целям и задачам. В декабре прошлого года мы провели в Минске международную профсоюзную конференцию, в которой участвовали представители почти трех десятков стран. И все единогласно поддержали нашу позицию и заявление о том, что МОТ должна изменить подходы в работе, отказаться от поощрения санкционной политики и заниматься именно вопросами трудовой сферы.
Тем более что ситуация в сфере труда в мире не улучшается. Есть масса проблем, над которыми МОТ и социальным партнерам разных стран необходимо работать, – от регулирования упомянутой нами уже платформенной занятости до обеспечения минимальных социальных гарантий для людей. Во многих странах, в том числе с высоким уровнем доходов, большая часть работников не имеет даже минимального базового уровня социальных гарантий, крайне высокой остается молодежная безработица, из‑за войн и различных ограничений падают доходы людей, в результате растет количество людей на грани голода и др.
В то же время в Беларуси нормы и принципы защиты человека труда давно реализованы на практике. И мы приглашаем зарубежных коллег воочию ознакомиться с нашими достижениями.
Мы направляем во все профцентры мира такую информацию, делясь своими практиками, подходами, и всякий раз всех заинтересованных приглашаем к себе рассказать и показать лучшие способы защиты прав трудящихся и создания наиболее достойных условий для работников. Уверен, подобные наши практики зарубежным партнерам полезно изучать, а не критиковать.
Максим Осипов, «
СБ. Беларусь сегодня», 29 апреля 2026 г.
(фото – «СБ. Беларусь сегодня»)
Председатель ГКСЭ о принципах, новациях и результатах судебно-экспертной деятельности
Заключение судебных экспертов по многим делам становится ключевым для установления истины. В основе их работы – объективность и справедливость. Благодаря профессиональному подходу экспертов оперативно реализуется принцип неотвратимости наказания, устанавливаются обстоятельства совершения преступлений и разрешаются сложные правовые ситуации. Накануне профессионального праздника – Дня судебного эксперта – Председатель Государственного комитета судебных экспертиз (ГКСЭ) Беларуси Алексей Волков рассказал в интервью
БЕЛТА о значении экспертной деятельности в обеспечении правопорядка, новациях прошлого года и подготовке кадров.
– Алексей Александрович, расскажите, сколько экспертиз проведено в 2025 году, кто является их основным заказчиком?
– В прошлом году ГКСЭ проведено более 210 тыс. экспертиз. Однако это не в полной мере отражает результаты работы экспертов. Из общего количества проведенных экспертиз более 4 тыс. были комплексными. Каждая из них в статистике учитывается как одна, но фактически эксперты различных специальностей дополнительно провели еще более 4,3 тыс. экспертиз.
Наибольшее количество экспертиз выполнено для подразделений Следственного комитета и органов внутренних дел.
– Весь этот массив комплексных экспертиз наверняка потребовал много времени на их проведение. В какие сроки выполнялись экспертизы?
– От оперативности и качества нашей работы зависит то, насколько эффективно правоохранительные органы Беларуси смогут решать стоящие перед ними задачи, в том числе по обеспечению национальной безопасности страны. Поэтому вопросы качества и оперативности находятся на особом контроле.
В 2025 году в месячный срок проведено 99,99 % экспертиз. Количество экспертиз, на проведение которых потребовалось более 30 дней, по сравнению с предыдущим годом уменьшилось с 170 до 27. Выполнение экспертиз в срок, который превышает месяц, обусловлено, как правило, их сложностью и многообъектностью.
– Как в условиях оперативности удается поддерживать высокое качество экспертиз?
– Такой результат достигнут благодаря ответственному отношению наших сотрудников, успешному функционированию в ГКСЭ системы оценки и контроля качества экспертиз. Она призвана не допускать, своевременно выявлять и устранять недостатки.
В ходе контрольно-методической работы реализуется комплекс мероприятий, призванных повышать уровень научной обоснованности экспертных выводов. Проекты заключений экспертов до передачи инициатору изучают и рецензируют руководители или наиболее опытные коллеги, эксперты выполняют контрольные задания. Кроме того, проводятся занятия, семинары, конференции и другие мероприятия.
Принятые меры позволили повысить качество судебных экспертиз. За весь 2025 год было лишь четыре экспертизы с измененными выводами. Это наилучший показатель с момента образования ГКСЭ.
О надлежащем качестве проводимых экспертиз также свидетельствует и отсутствие внесенных в адрес нашего ведомства актов прокурорского реагирования, частных определений суда при осуществлении судебно-экспертной деятельности.
– Довольно часто из средств массовой информации можно узнать, что эксперты во взаимодействии со следователями и сотрудниками милиции раскрыли то или иное преступление по горячим следам или преступление прошлых лет. Как именно происходит взаимодействие?
– Раскрытие преступлений по горячим следам – это результат слаженной работы следственно-оперативной группы, рационального использования экспертных возможностей и должного межведомственного взаимодействия.
В прошлом году увеличилось количество выбытий экспертов для участия в осмотрах мест происшествий. Этот показатель вырос почти на 10 %. Наши специалисты принимали участие в почти 9 тыс. следственных и иных процессуальных действиях, более 1,5 тыс. судебных заседаниях.
На системной основе, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами, реализуются мероприятия, направленные на совершенствование работы с криминалистическими учетами. Принятые меры позволили увеличить количество установленных с использованием криминалистических учетов совпадений за прошлый год на 17 %. Следовательно, это положительно отразилось на раскрытии и расследовании преступлений.
Совместно с Министерством внутренних дел была активизирована работа, связанная с постановкой на учет данных ДНК. В 2025 году количество поставленных на учет генотипов увеличилось на 15 %, благодаря чему рост совпадений вырос на 6,7 %.
Постоянно проводятся обучающие занятия с инициаторами назначения экспертиз. Проходят заседания межведомственных рабочих групп, на которых рассматриваются и разрешаются актуальные вопросы организации дежурств, участия специалистов в следственных и иных процессуальных действиях, оптимизации процесса назначения отдельных видов экспертиз, своевременного и полного удовлетворения ходатайств экспертов.
– Какие новшества внедрены в работу судебных экспертов за прошедший год?
– В числе новаций – внедрение в практическую деятельность нового для нашей страны учета данных ДНК животных. Это позволяет систематизировать данные уникальных генотипов животных, полученных в процессе проведения судебных экспертиз, и выполнять их автоматический поиск. Использование учета повышает оперативность исследований и достоверность их выводов при расследовании преступлений в сфере незаконной охоты.
В прошлом году проводилась модернизация автоматизированной дактилоскопической информационной системы, что позволило значительно повысить результативность учета: возросла скорость и улучшилось качество проверок следовой информации. В 2025 году доля идентифицированных следов рук (речь идет об установлении принадлежности следа конкретному лицу) составила 62 %, что является лучшим показателем за все время функционирования системы.
Развивались новые виды экспертных исследований, востребованные в практике государственных органов и граждан, а также расширен перечень решаемых судебными экспертами задач. В перспективный план развития ГКСЭ на 2025–2028 годы включено более 80 практических мероприятий, направленных на совершенствование судебно-экспертной деятельности, методического обеспечения, материально-технической базы, профессиональной подготовки судебных экспертов.
Значительно расширены возможности судебной баллистической экспертизы. Внедрены в судебно-экспертную деятельность новые методы по установлению расстояния выстрела при исследовании огнестрельных повреждений на преградах. Начато проведение исследования ствольного огнестрельного оружия калибра 20 мм и более, заинтересованность в котором неоднократно высказывали правоохранительные органы.
Учтено интенсивное развитие в нашей стране парка электрических автомобилей. В связи с этим мы реализовали инновационный метод при исследовании электромобилей, который позволяет обеспечить возникающие потребности инициаторов назначения автотехнических экспертиз и повысить их оперативность и эффективность.
Создана вся необходимая материально-техническая база для внедрения нового подвида судебно-медицинской экспертизы – молекулярно-генетической экспертизы методом ПЦР-идентификации вирусов и бактерий. Она дает возможность устанавливать причины внезапной смерти детей, подростков и молодых людей, диагностировать инфекционные заболевания, оценивать качество оказанной медицинской помощи. Приступить к ее проведению планируется в первом полугодии 2026 года.
Расширены возможности исследования веществ неопределенной природы посредством использования метода газовой хромато-масс-спектрометрии, который позволяет выявить более 40 видов пестицидов в объектах, предоставляемых на изучение: в почве, объемах жидкостей, на поверхностях фрагментов растений. Этот вид исследования востребован при назначении экспертиз по фактам уничтожения объектов растительного и животного мира, отравления людей.
Расширен спектр проводимых в территориальных органах ГКСЭ. Например, управления ГКСЭ по Брестской, Могилевской областям и Минску начали проводить востребованные у инициаторов судебные культурологические экспертизы порнографических материалов и предметов порнографического характера.
В управлениях ГКСЭ по областям в рамках судебных баллистических экспертиз проводятся исследования устройств для уменьшения звука выстрела из огнестрельного оружия. Ранее такие экспертизы проводились только в центральном аппарате.
Расширены возможности отдельных межрайонных отделов по использованию мобильной цианоакрилатовой камеры. Данный вид камеры отличается небольшим размером, что позволяет применять ее не только в лабораторных условиях, но и в ходе осмотра места происшествия для более эффективного выявления следов рук на трудных поверхностях, а также старых следов. Следствием этого стало более оперативное предоставление правоохранительным органам интересующей их информации.
– Как привлекаете молодежь в профессию и повышаете ее уровень подготовки?
– Популяризировать профессию судебного эксперта и деятельность ГКСЭ начинаем на уровне школ. В учреждениях общего среднего образования созданы профильные классы. Они уже функционируют в Бресте и Гродно, а в прошлом году профильный класс появился в Минске.
Отбираем абитуриентов для обучения в медицинских вузах Беларуси на условиях целевой подготовки. В интересах ГКСЭ в настоящее время обучаются 65 студентов. Впервые в 2025 году начато обучение курсантов следственно-экспертного факультета Академии Министерства внутренних дел, которым придан статус сотрудников ГКСЭ. Уверен, что это позволит обеспечить более качественную подготовку специалистов в высших учебных заведениях, их практикоориентированность, создать перспективный резерв кадров для эффективного комплектования должностей судебных экспертов.
Значительное внимание уделяется повышению профессионального уровня судебных экспертов. В Институте повышения квалификации и переподготовки кадров ГКСЭ повышение квалификации прошли 512 специалистов, переподготовку – 262 слушателя. В иных учреждениях образования страны обучились 89 специалистов.
В прошлом году 4 декабря проведено второе заседание Координационного совета государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере судебно-экспертной деятельности. Принято решение о придании нашему подведомственному институту статуса базовой организации в СНГ для осуществления переподготовки и повышения квалификации кадров и удовлетворения потребностей в компетентных специалистах экспертных учреждений в СНГ.
Убежден, что ГКСЭ – место, где каждый сотрудник имеет возможность себя реализовать, честно и верно служить на благо нашей прекрасной страны.
Пользуясь случаем, хочу поздравить коллектив ГКСЭ с наступающим профессиональным праздником – Днем судебного эксперта (22 апреля). Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, бодрости духа, удачи в покорении новых вершин и неиссякаемой энергии в почетном призвании – служении на благо нашего Отечества!
По информации
БЕЛТА