17.07.2018
Как бизнес влияет на союз? Процедура оценки регулирующего воздействия в практике Евразийской экономической комиссии
Прошло более трех лет с момента введения в практику Евразийской экономической комиссии процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ). И эта процедура востребована бизнесом стран пятерки: за период с 1 апреля 2015 года по 31 мая 2018 года в рамках публичного обсуждения 244 проектов решений ЕЭК поступило 5852 замечания и предложения, что в среднем составляет 24 отзыва на один проект.
При этом доля учета замечаний и предложений бизнес-сообщества стран союза к проектам решений ЕЭК находится на достаточно высоком уровне и в среднем составляет 64,35 %. Это свидетельствует о «регуляторной гибкости» департаментов ЕЭК и принятии ими во внимание пожеланий деловых кругов. За период проведения этой процедуры подготовлено 215 заключений об ОРВ, в которых содержится 896 замечаний и предложений.
По результатам проведения ОРВ не только корректируются отдельные положения проектов решений ЕЭК, но и меняются концептуальные подходы к введению наднационального регулирования в рамках ЕАЭС с учетом последствий его влияния на бизнес. Так, при принятии решения Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41 учтено замечание о недопустимости содержательной проверки доказательственных материалов, включая протоколы исследований (испытаний) и измерений, при регистрации декларации о соответствии и возможности отказа в регистрации по итогам такой проверки. Это позволило сохранить уведомительный и упрощенный характер декларирования соответствия и избежать превращения этой процедуры в квазисертификацию на завершающей стадии при регистрации декларации.
Также с учетом результатов ОРВ из проекта решения Совета ЕЭК по итогам рассмотрения на заседании Коллегии ЕЭК 13 июня этого года исключено дезинтеграционное положение о возможности установления в законодательстве государств – членов ЕАЭС дополнительных требований для включения в единый реестр органов по оценке соответствия союза. Принятие такой формулировки создало бы предпосылки для монополизации рынка в этом секторе услуг и роста расходов бизнеса на получение сертификатов и проведение лабораторных исследований.
При этом процедура ОРВ продолжает расширяться и развиваться. Так, с марта 2017 года процедура ОРВ распространена на такую важную для бизнес-сообщества категорию проектов решений ЕЭК, как проекты технических регламентов союза. На текущий момент ОРВ уже проведена в отношении 16 таких проектов, по которым подготовлены 156 замечаний и предложений.
Кроме того, в качестве одного из основных направлений развития этого инструмента рассматривается вопрос о внедрении системы оценки фактического воздействия принятых решений ЕЭК, пока в формате пилотного проекта. Это позволит обеспечить охват оценкой влияния на бизнес всего жизненного цикла наднационального регулирования в рамках ЕАЭС.
Благодаря введению процедуры ОРВ сроки заблаговременного информирования бизнеса о затрагивающих его интересы проектах решений ЕЭК увеличились более чем в шесть раз – с 15 до 93 календарных дней с момента опубликования проекта на сайте союза до даты его предполагаемого принятия.
Процедура ОРВ состоит из двух этапов:
- текущая оценка – публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте союза продолжительностью не менее 30 календарных дней;
- итоговая оценка – подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия специально созданной рабочей группой ЕЭК по проведению ОРВ.
Руководителем рабочей группы ЕЭК по проведению ОРВ является член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Жаксылыков. В состав рабочей группы входят представители структурных подразделений Комиссии и бизнес-сообщества государств – членов ЕАЭС.
В связи с постоянным характером проведения процедуры ОРВ рабочая группа является самым активно действующим консультативно-совещательным органом ЕЭК: уже проведено 69 ее заседаний.
В тему
Как сообщают интернет-источники, Национальная палата предпринимателей Казахстана «Атамекен» предложила смягчить технический регламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции» (должен вступить в силу со 2 июля 2021 года). Бизнесмены выступают за то, чтобы отказаться от регистрации смесей и введения пороговых значений для регистрации химических веществ. Предприниматели Казахстана считают, что принятие данных мер позволит сделать процедуру регистрации химических веществ более доступной. Обсуждение порядка формирования реестра химических веществ и смесей на пространстве ЕАЭС состоялось 11 и 12 июля в Астане.
«Союз – Евразия», 17 июля 2018 г.
ЕЭК: Дополнен порядок указания сведений при таможенном декларировании товаров электронной торговли
Коллегия Евразийской экономической комиссии внесла изменения в Порядок заполнения декларации на товары электронной торговли.
В частности, при перемещении транспортных средств, мобильных телефонов и планшетов с функцией мобильной связи предусмотрено указание сведений, необходимых для их идентификации и взимания таможенных платежей.
Также изменения регулируют порядок указания в декларации на товары электронной торговли сведений о стране происхождения товаров, применении тарифных преференций и исчислении таможенных сборов в целом по декларации.
«Заявление таких сведений минимизирует запрос документов и сведений со стороны таможенных органов, сроки совершения таможенных операций и, соответственно, время на доставку товаров конечному получателю», – отметил министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Сергей Шкляев.
Декларация на товары электронной торговли будет применяться с момента вступления в силу изменений в ТК ЕАЭС как для товаров, приобретенных физическими лицами напрямую на электронных торговых площадках, так и товаров, реализуемых физическим лицам со складов уже на территории Союза.
25 декабря 2023 года на Высшем Евразийском экономическом совете был подписан Протокол о внесении изменений в Таможенный кодекс Союза в части регулирования внешней электронной торговли.
Решением Коллегии ЕЭК от 17 декабря 2024 г. № 143 утверждены форма и порядок заполнения декларации на товары электронной торговли.
По сообщению
официального сайта Евразийской экономической комиссии
НББ поддержала инициативу о создании системы обязательного издательского экземпляра в Союзном государстве
Единую систему обязательного экземпляра необходимо создать в Союзном государстве, отметил генеральный директор Национальной библиотеки Беларуси, депутат Вадим Гигин на заседании круглого стола на тему «Национальная библиотека Беларуси – деятельность во имя творчества и созидания» в НББ, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Нам необходимо создать единую систему обязательного экземпляра в Союзном государстве», – отметил Вадим Гигин.
Данная инициатива обсуждалась недавно во время круглого стола, который прошел на базе Делового и культурного комплекса посольства Республики Беларусь в Российской Федерации с участием белорусских парламентариев.
Он пояснил, что в Союзном государстве нет единого книжного пространства. Издательская деятельность не согласована, испытывается огромный дефицит, «а в некоторых регионах – голод» в получении книг от Беларуси. Последние поступления белорусских изданий в некоторые российские регионы датированы концом 90-х годов.
С другой стороны, Беларусь также заинтересована в том, чтобы получать актуальную российскую информацию в рамках обязательного союзного экземпляра.
По итогам встречи, которая прошла на базе Делового и культурного комплекса посольства Беларуси в России, подчеркнута необходимость синхронизации законодательства, регулирующего систему обязательного экземпляра в Беларуси и России.
По информации
БЕЛТА
Программа действий Беларуси и России во внешней политике до 2029 года будет рассмотрена осенью в Минске – Сергей Лавров
Программа согласованных действий Беларуси и России в области внешней политики на 2027–2029 годы будет рассмотрена осенью в Минске. Об этом министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил журналистам после переговоров с Министром иностранных дел Беларуси Максимом Рыженковым, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Проанализировали работу над подготовкой новой программы согласованных действий на следующий трехлетний период – 2027–2029 годы. Рассмотрим этот документ осенью в Минске на ежегодном совместном заседании коллегий двух министерств», – сказал Сергей Лавров.
«Мы уделили особое внимание внешнеполитическому сопровождению процессов интеграции в Союзном государстве и укреплению позиций Союзного государства на международной арене. Дали высокую оценку выполнению действующей программы согласованных действий в области внешней политики на 2024–2026 годы», – добавил он.
По его словам, высоко оценено выполнение планов межмидовских консультаций на нынешний год. Глава МИД РФ сообщил, что за полгода на уровне замминистра и директоров подразделений проведено уже 10 раундов консультаций, до конца года состоится примерно столько же.
Говоря об утренней встрече с Президентом Беларуси Александром Лукашенко, Сергей Лавров отметил, что дана позитивная оценка уровню российско-белорусской внешнеполитической координации. По его словам, состоялся обмен мнениями по ключевым проблемам, которые создает Запад не только вокруг украинского урегулирования, ставя «палки в колеса любым искренним усилиям, но и нагнетая обстановку в других частях европейского континента».
«У нас единая позиция, мы союзники, мы верны нашим союзническим обязательствам. Видим замыслы тех, кто пытается искать зазоры в наших подходах, вбивать клинья, как по-русски говорят. И будем продолжать то, о чем договорились и что одобрено нашими народами, – движение по укреплению Союзного государства во всех его измерениях», – подчеркнул Сергей Лавров.
Что касается встречи с Министром иностранных дел Беларуси, то это был по-настоящему товарищеский, доверительный разговор, отметил он. «Никаких секретов ни у кого нет, и любые вопросы мы ставим друг перед другом, получаем ясность в отношении того, как действовать таким образом, чтобы интересы были взаимно учтены», – сказал он.
Министр иностранных дел России проинформировал, что стороны договорились наращивать координацию действий и в рамках Организации Объединенных Наций, и в рамках евразийских и других интеграционных объединений, включая СНГ, Евразийский экономический союз, Шанхайскую организацию сотрудничества. «Будем сопрягать усилия и БРИКС, где Беларусь имеет статус государства-партнера», – сказал он.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси изменились некоторые строительные правила
В Беларуси изменились некоторые строительные правила, сообщили
БЕЛТА в РУП «Стройтехнорм».
Так, в июне вступило в силу изменение № 1 в СП 3.03.05-2023 «Фундаменты мостов и труб». В документ включены материалы, полученные в результате анализа и обобщения сведений, предоставленных проектными, строительно-монтажными и эксплуатирующими организациями.
Изменения касаются области применения, перечня действующих нормативных правовых актов, на которые в тексте даны ссылки, общих положений по проектированию, инженерно-геологическим изысканиям и др. Исключены нормы, касающиеся автомобильных дорог общего и необщего пользования.
«Улучшены условия строительства и эксплуатации мостов и труб в населенных пунктах за счет повышения надежности и долговечности строящихся объектов», – пояснили на предприятии.
Изменение № 1 СП 5.04.01-2021 «Стальные конструкции» дополняет правила по расчету и конструированию стальных конструкций на основе компьютерного моделирования. Также уточняются основные положения, касающиеся механических характеристик, используемых для проката сталей, расчета болтовых фланцевых соединений на высокопрочных болтах с предварительным и без предварительного натяжения и др.
Изменения утверждены постановлением Министерства архитектуры и строительства от 30 марта 2026 года № 24.
По информации
БЕЛТА
В Беларуси разрабатывают отраслевые нормы по созданию доступной среды в социальной сфере
В Беларуси разрабатывают отраслевые нормы по созданию доступной среды в социальной сфере. Об этом журналистам в пресс-центре БЕЛТА сообщила начальник управления социальной интеграции инвалидов Министерства труда и социальной защиты Беларуси Елена Зеленко, передает корреспондент
БЕЛТА.
По словам Елены Зеленко, завершается научно-исследовательская работа Министерства труда и социальной защиты по разработке отраслевых норм для использования и обустройства доступной среды. В разработке участвует Министерство архитектуры и строительства. «Обеспечение доступной среды должно быть грамотным и неперегруженным, как для людей с инвалидностью, так и просто посещающих тот или иной объект», – сказала она.
Нормы носят рекомендательный характер и затронут здравоохранение, образование, торговлю и социальную сферу в целом. «В процессе этой работы в течение полугода мы обращались во все заинтересованные организации, которые могли дать экспертную оценку этих норм», – добавила начальник управления.
Впоследствии пройдет апробация этих норм, Министерство архитектуры и строительства оценит их с технической точки зрения. «В новом строительстве требования доступности среды жестко регламентированы и сдать объект без их соблюдения невозможно, поэтому нужно понимать, как адаптировать под эти стандарты уже существующий жилищный фонд», – дополнила Елена Зеленко.
Как отметила заместитель председателя комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома Ольга Василевская, в торговле важно учитывать ширину проходов между стеллажами, расстояние между кассами, маршрутизацию всех посетителей, что и будет отражено в отраслевых нормах. «Мы должны понимать, какие стандарты будут применяться в этом направлении для того, чтобы человеку было комфортно посещать торговый объект», – пояснила она.
По словам начальника технического отдела центра нормирования и стандартизации научно-проектно-производственного РУП «Стройтехнорм» Виталия Кодебы, рекомендации носят практический характер. «Будут описаны технические средства и устройства для создания доступной среды. Важно, чтобы такие устройства соответствовали правилам пожарной безопасности, не препятствуя экстренной эвакуации, – добавил он. – Это тонкая, глубокая работа, требующая всестороннего рассмотрения не только с точки зрения создания самих условий, но и того, как это повлияет на всех граждан».
Было отмечено, что в дальнейшем возможно официальное закрепление отраслевых норм в законодательстве, если они докажут свою эффективность.
По информации
БЕЛТА
