17.07.2018
Как бизнес влияет на союз? Процедура оценки регулирующего воздействия в практике Евразийской экономической комиссии
Прошло более трех лет с момента введения в практику Евразийской экономической комиссии процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ). И эта процедура востребована бизнесом стран пятерки: за период с 1 апреля 2015 года по 31 мая 2018 года в рамках публичного обсуждения 244 проектов решений ЕЭК поступило 5852 замечания и предложения, что в среднем составляет 24 отзыва на один проект.
При этом доля учета замечаний и предложений бизнес-сообщества стран союза к проектам решений ЕЭК находится на достаточно высоком уровне и в среднем составляет 64,35 %. Это свидетельствует о «регуляторной гибкости» департаментов ЕЭК и принятии ими во внимание пожеланий деловых кругов. За период проведения этой процедуры подготовлено 215 заключений об ОРВ, в которых содержится 896 замечаний и предложений.
По результатам проведения ОРВ не только корректируются отдельные положения проектов решений ЕЭК, но и меняются концептуальные подходы к введению наднационального регулирования в рамках ЕАЭС с учетом последствий его влияния на бизнес. Так, при принятии решения Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 41 учтено замечание о недопустимости содержательной проверки доказательственных материалов, включая протоколы исследований (испытаний) и измерений, при регистрации декларации о соответствии и возможности отказа в регистрации по итогам такой проверки. Это позволило сохранить уведомительный и упрощенный характер декларирования соответствия и избежать превращения этой процедуры в квазисертификацию на завершающей стадии при регистрации декларации.
Также с учетом результатов ОРВ из проекта решения Совета ЕЭК по итогам рассмотрения на заседании Коллегии ЕЭК 13 июня этого года исключено дезинтеграционное положение о возможности установления в законодательстве государств – членов ЕАЭС дополнительных требований для включения в единый реестр органов по оценке соответствия союза. Принятие такой формулировки создало бы предпосылки для монополизации рынка в этом секторе услуг и роста расходов бизнеса на получение сертификатов и проведение лабораторных исследований.
При этом процедура ОРВ продолжает расширяться и развиваться. Так, с марта 2017 года процедура ОРВ распространена на такую важную для бизнес-сообщества категорию проектов решений ЕЭК, как проекты технических регламентов союза. На текущий момент ОРВ уже проведена в отношении 16 таких проектов, по которым подготовлены 156 замечаний и предложений.
Кроме того, в качестве одного из основных направлений развития этого инструмента рассматривается вопрос о внедрении системы оценки фактического воздействия принятых решений ЕЭК, пока в формате пилотного проекта. Это позволит обеспечить охват оценкой влияния на бизнес всего жизненного цикла наднационального регулирования в рамках ЕАЭС.
Благодаря введению процедуры ОРВ сроки заблаговременного информирования бизнеса о затрагивающих его интересы проектах решений ЕЭК увеличились более чем в шесть раз – с 15 до 93 календарных дней с момента опубликования проекта на сайте союза до даты его предполагаемого принятия.
Процедура ОРВ состоит из двух этапов:
- текущая оценка – публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте союза продолжительностью не менее 30 календарных дней;
- итоговая оценка – подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия специально созданной рабочей группой ЕЭК по проведению ОРВ.
Руководителем рабочей группы ЕЭК по проведению ОРВ является член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Жаксылыков. В состав рабочей группы входят представители структурных подразделений Комиссии и бизнес-сообщества государств – членов ЕАЭС.
В связи с постоянным характером проведения процедуры ОРВ рабочая группа является самым активно действующим консультативно-совещательным органом ЕЭК: уже проведено 69 ее заседаний.
В тему
Как сообщают интернет-источники, Национальная палата предпринимателей Казахстана «Атамекен» предложила смягчить технический регламент ЕАЭС «О безопасности химической продукции» (должен вступить в силу со 2 июля 2021 года). Бизнесмены выступают за то, чтобы отказаться от регистрации смесей и введения пороговых значений для регистрации химических веществ. Предприниматели Казахстана считают, что принятие данных мер позволит сделать процедуру регистрации химических веществ более доступной. Обсуждение порядка формирования реестра химических веществ и смесей на пространстве ЕАЭС состоялось 11 и 12 июля в Астане.
«Союз – Евразия», 17 июля 2018 г.
Правительство РФ одобрило проект новой программы СГ по преодолению последствий аварии на ЧАЭС
Правительство России одобрило проект новой программы в рамках Союзного государства по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Соответствующее постановление размещено на российском сайте официального опубликования правовых актов, сообщает
БЕЛТА.
«Одобрить представленный МЧС России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и белорусской стороной проект программы совместной деятельности Беларуси и России в рамках Союзного государства по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», – говорится в документе.
МЧС России поручено внести в установленном порядке проект данной программы в Совет Министров Союзного государства.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
Минсвязи приглашает к обсуждению нового профстандарта
Министерство связи и информатизации проводит профессиональное обсуждение проекта профстандарта «Техник по связи», сообщили
БЕЛТА в Минсвязи.
Документ описывает трудовые функции и квалификационные требования для специалистов, занимающихся технической эксплуатацией и контролем оборудования связи, а также расчетами с абонентами за услуги электросвязи и реализованные товары.
Главная цель – обеспечить бесперебойную работу сетей связи и качественное обслуживание пользователей.
Внедрение стандарта позволит создать объективную систему оценки персонала, четкие должностные инструкции и прозрачную мотивацию, актуализировать учебные программы под реальные запросы рынка, а также внедрить понятные критерии оценки труда для самих специалистов.
Срок обсуждения – до 14 мая 2026 года.
По сообщению
официального сайта Министерства связи и информатизации Республики Беларусь
Электронная торговля и сложная техника: ЕЭК внесла изменения в таможенные декларации
Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла ряд решений, касающихся изменения порядка заполнения таможенных деклараций в Евразийском экономическом союзе, сообщили
БЕЛТА в пресс-службе ЕЭК.
Так, в целях дальнейшего формирования правовой базы в области таможенного администрирования электронной торговли предоставлена возможность корректировки декларации на товары электронной торговли. «Разработанные форма и порядок обеспечат возможность внесения изменений в ранее заявленные сведения, что на практике может быть очень востребовано с учетом характера товаров и особенностей их перемещения», – прокомментировал решение член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК Сергей Шкляев.
При этом в ЕЭК обратили внимание, что корректировка декларации на товары электронной торговли, как и сама декларация, будет применяться с момента вступления в силу изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС как для товаров, приобретенных физическими лицами напрямую на электронных торговых площадках, так и товаров, реализуемых физическим лицам со складов уже на территории союза.
Также Коллегия ЕЭК по инициативе государств – членов ЕАЭС внесла изменения в порядок заполнения декларации на товары. «Изменения внесены в приложения № 2 и № 3 к порядку заполнения декларации на товары и направлены на дальнейшее совершенствование единообразия правил указания сведений при таможенном декларировании товаров. Решение дополняет указанные приложения соответствующими кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС с подробным описанием необходимых сведений в отношении ряда сложных, дорогостоящих и налогоемких технических товаров», – пояснили в пресс-службе.
«Реализация инициатив сторон будет способствовать идентификации товаров и повышению эффективности таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров, минимизации запросов дополнительных документов и сведений у декларантов, снижению вероятности проведения иных дополнительных проверочных мероприятий», – отметил Сергей Шкляев.
Эдуард Пивовар,
БЕЛТА
Утверждены профстандарты для сферы красоты, ухода за животными и легкой промышленности
Принято постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 апреля 2026 г. № 21, которым утверждены 6 профессиональных стандартов (ПС):
-
грумер;
-
мастер по маникюру;
-
мастер по педикюру;
-
парикмахер;
-
прядильщик;
-
сборщик обуви.
Справочно. Профессиональный стандарт – характеристика содержания трудовых функций и требований к квалификации, необходимой для их исполнения.
На основании профессиональных стандартов определяются наименования профессий рабочих (должностей служащих), трудовые функции, наличие у работника соответствующей квалификации (статьи 1, 19 и 61 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Разработка ПС «Грумер» осуществлялась при координации Секторального совета квалификаций (ССК) при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, ПС «Мастер по маникюру», «Мастер по педикюру», «Парикмахер» – ССК при Министерстве антимонопольного регулирования и торговли, ПС «Прядильщик», «Сборщик обуви» – ССК при концерне Беллегпром.
Утвержденные профессиональные стандарты содержат характеристики трудовых функций для 6 профессий рабочих (в том числе 1 новой профессии рабочего):
-
грумер (2–4 разряды) – (новая профессия рабочего, код профессии рабочего согласно ОКРБ 014-2017 «Занятия» – 5164-008);
-
мастер по маникюру (4–5 разряды) (код профессии рабочего – 5142-003);
-
мастер по педикюру (4–5 разряды) (код профессии рабочего – 5142-004);
-
парикмахер (4–6 разряды) (код профессии рабочего – 5141-003);
-
прядильщик (3–5 разряды) (код профессии рабочего – 8151-053);
-
сборщик обуви (1–7 разряды) (код профессии рабочего – 8156-006).
Одновременно постановлением исключены соответствующие тарифно-квалификационные характеристики из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.
Введение ПС позволит применять единые подходы в организациях при подготовке рабочих инструкций по профессиям рабочих, в системе образования – при разработке образовательных программ.
Постановление № 21 вступает в силу с 1 мая 2026 г.
По сообщению
официального сайта Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
Евразийской экономической комиссией одобрено 18 вопросов для предстоящего заседания Высшего Совета в Казахстане
Сегодня на очередном заседании Совета ЕЭК рассмотрены вопросы в сферах цифрового сотрудничества, торговых соглашений с партнерами из третьих стран, технического, таможенного регулирования, тарифных льгот, маркировки и другие.
В первую очередь, обсуждены вопросы, связанные с подготовкой заседания Высшего Евразийского экономического совета, запланированного к проведению в 28–29 мая 2026 года в Астане (Республика Казахстан). По итогам одобрен проект повестки из 18 вопросов.
Совет ЕЭК одобрил доклады Комиссии о результатах выполнения Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, реализации планов либерализации по отдельным секторам услуг в рамках Евразийского экономического союза, основных направлений международной деятельности Евразийского экономического союза на 2025 год.
Поддержан ряд инициатив белорусской стороны:
-
внесены изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105. В частности, предусматривается дополнение Правил позицией кабели волоконно-оптические с условиями производства и рядом товарных позиций с возможностью доступа по сертификату СТ-1 (бечевки, веревки, канаты и тросы из полиэтилена или полипропилена, из нейлона или прочих полиамидов или полиэфиров; досмотровые рентгеновские установки и рентгеновские системы неразрушающего контроля, не применяемые в медицинских целях). Изменения позволят обеспечить беспрепятственный доступ к госзакупкам государств-членов товарам производителей вносимых в Правила товарных наименований путем подтверждения страны происхождения посредством выполнения условий производства либо получения сертификата формы СТ-1 соответственно;
-
предоставлена тарифная льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины на отдельные виды модулей светодиодных (LED), предназначенные для производства ламп светодиодных (LED). Решение направлено на увеличение загрузки производственных мощностей национальных предприятий, снижение себестоимости производства готовых изделий и повышение их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках ЕАЭС;
-
продлен до 1 июля 2027 г. срок реализации эксперимента по применению навигационных пломб в отношении лесоматериалов и продукции деревообработки, помещенных под таможенную процедуру экспорта в Республике Беларусь, перемещаемых по территории Российской Федерации автомобильным транспортом в целях последующего убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Совет ЕЭК принял решения, устанавливающие унифицированные правила маркировки средствами идентификации в отношении отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке, лакокрасочной продукции, игрушек и игр для детей, растворимых и(или) завариваемых напитков. У белорусских экспортеров появятся правовые основания для получения кодов маркировки иностранного образца у РУП «Издательство «Белбланкавыд». Маркировка позволит потребителям убедиться в подлинности продукции, а также повысит конкурентоспособность добросовестных участников рынка за счет уменьшения незаконного оборота.
По сообщению
официального сайта Совета Министров Республики Беларусь
