13.07.2018
Дэпутат: «Задача сістэмы – гэта павышэнне якасці жыцця і дабрабыту насельніцтва» Што такое сацыяльныя стандарты і для чаго яны патрэбныя?
Найважнейшым напрамкам сацыяльнай палітыкі ў нашай краіне з'яўляецца сістэма дзяржаўных мінімальных сацыяльных стандартаў. Яна прадугледжвае мэтанакіраваную дзейнасць дзяржавы ў пытаннях гарантаванага і справядлівага задавальнення матэрыяльных і духоўных патрэб грамадзян. Намеснік старшыні Пастаяннай камісіі Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Беларусі па працы і сацыяльных пытаннях Людміла Канановіч падрабязна расказала пра тое, як працуе адпаведны закон, што спрыяе развіццю сістэмы гэтых стандартаў і чаму ў канцэптуальных новаўвядзеннях пакуль няма неабходнасці.
«Галоўная задача сістэмы– гэта павышэнне якасці жыцця і дабрабыту насельніцтва,– кажа дэпутат.– Пры гэтым асаблівая ўвага ўдзяляецца найбольш уразлівым катэгорыям– дзецям, ветэранам, пенсіянерам, інвалідам, шматдзетным сем'ям. Мінімальныя стандарты– гэта тая планка, адносна якой недапушчальна зніжаць аб'ём і якасць паслуг насельніцтву».
Прававая аснова для рэалізацыі сацыяльных стандартаў– гэта Закон Рэспублікі Беларусь «Аб дзяржаўных мінімальных сацыяльных стандартах», прыняты ў 1999 годзе. Дарэчы, аказанне бясплатных і агульнадаступных сацыяльных паслуг гарантуецца дзяржавай за кошт фінансавання з рэспубліканскага і мясцовых бюджэтаў, а таксама дзяржаўных пазабюджэтных страхавых фондаў.
Што ўваходзіць у гэтую сістэму? Аплата працы, пенсійнае забеспячэнне, адукацыя, ахова здароўя, культура, жыллёва-камунальнае абслугоўванне, сацыяльная падтрымка і сацыяльнае абслугоўванне.
«Час не стаіць на месцы, наша краіна дынамічна развіваецца, і з улікам практыкі прымянення заканадаўства ў галіне дзяржаўных мінімальных сацыяльных стандартаў у закон уносіліся змены ў 2003 і 2007 гадах,– нагадала Людміла Канановіч.– Таксама ўрадам нашай краіны штогод прымаюцца пастановы, якімі ўмацоўваецца і ўдасканальваецца гэта сістэма».
Узяць, напрыклад, пастанову ўрада ад 25 жніўня 2017 года № 654: у прыватнасці, у сферы культуры скарэктаваны нарматыў забяспечанасці аграгарадкоў клубамі і бібліятэкамі. Гэта абумоўлена аптымізацыяй устаноў культуры ў сельскай мясцовасці, іх рэарганізацыяй (у тым ліку стварэннем арганізацый культуры змешанага тыпу). Што вельмі важна, усё адбывалася з улікам канкрэтнай сацыяльна-эканамічнай і дэмаграфічнай сітуацыі рэгіёнаў, дадала дэпутат.
«Умовы і парадак устанаўлення дзяржаўных мінімальных стандартаў рэгулююцца Працоўным і Жыллёвым кодэксамі Рэспублікі Беларусь, змяненні і дапаўненні ў якія ўжо разгледжаны парламентарыямі ў першым чытанні, і цяпер ідзе вялікая напружаная работа па падрыхтоўцы гэтых дакументаў да другога чытання, а гэта работа ў профільных камісіях, правядзенне круглых сталоў, абмеркаванне з нашымі выбаршчыкамі ў акругах магчымых змяненняў і дапаўненняў. І вельмі прыемна адзначыць, што нашы грамадзяне ў гэтым пытанні займаюць актыўную пазіцыю», – падкрэсліла Людміла Канановіч.
Трэба разумець, што на захаванне канстытуцыйных правоў грамадзян у гэтай галіне накіраваны не толькі закон аб мінімальных сацыяльных стандартах, але і мноства іншых заканадаўчых актаў – аб пражытковым мінімуме, аб пенсійным забеспячэнні, аб адукацыі і гэтак далей.
Па словах дэпутата, на далейшае развіццё сістэмы дзяржаўных мінімальных сацыяльных стандартаў, рост іх узроўню і эфектыўнасці накіраваны наступныя механізмы: разняволенне прадпрымальніцкай ініцыятывы, стварэнне камфортных умоў вядзення бізнесу, надзейных эканамічных стымулаў праз развіццё інвестыцыйнай прывабнасці нашай краіны, удасканаленне дзяржаўна-прыватнага партнёрства і лічбавай эканомікі. Важна прыцягваць да ўдзелу па ўкараненні гэтай сістэмы камерцыйныя арганізацыі, індывідуальных прадпрымальнікаў і грамадскасць.
«На сённяшні дзень пакуль не ідзе гаворкі пра нейкія канцэптуальныя новаўвядзенні ў закон аб мінімальных сацыяльных стандартах, паколькі прынятая сістэма не страціла сваёй актуальнасці, а вось пытанні пашырэння сферы іх прымянення і павышэння іх якасці можна рэгуляваць падзаконнымі актамі,– упэўнена Людміла Канановіч.– Што дадаць? На мой погляд, таксама можна разгледзець мінімальныя сацыяльныя стандарты ў галіне экалагічнай бяспекі».
Уладзіслаў Лукашэвіч, «Звязда», 13 ліпеня 2018 г.
Главой государства подписан Закон «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений»
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».
Документ приводит более 50 законов в соответствие с нормами Гражданского кодекса и вступившего в силу с 1 января 2026 г. Кодекса гражданского судопроизводства. В частности, уточнены подсудность определенных категорий дел, названия процессуальных документов и терминология, исключены неактуальные ссылки.
Кроме того, Законом закреплен справедливый подход в части возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника (вследствие причинения вреда жизни или здоровью, о компенсации морального вреда, выплате заработной платы) на собственников, учредителей (участников) юридических лиц, признанных банкротами, – исходя из пропорциональности принадлежащих им акций (долей в уставном фонде) организации.
Совершенствуется порядок создания политических партий (устанавливается необходимость образования оргкомитета и информирования об этом Министерства юстиции). Регламентируется порядок ликвидации общественных объединений и политических партий, а также обращения в доход государства имущества, оставшегося после их ликвидации.
Реализуется право обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, утвержденного Советом Министров.
В соответствии с Законом исключена необходимость выдачи свидетельств о присвоении квалификации судебного эксперта (данная информация будет размещаться в Реестре судебных экспертов в интернете), уточнен статус курсанта Государственного комитета судебных экспертиз.
Вступление в силу отдельных норм Закона дифференцировано: через месяц, три и шесть месяцев после его официального опубликования. Однако большая часть положений вступает в силу непосредственно после его официального опубликования.
Подписан Закон «О лизинговой деятельности»
Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «О лизинговой деятельности».
Документом предусматривается комплексное регулирование лизинга в рамках единого нормативного правового акта с учетом практики применения норм Указа от 25 февраля 2014 г. № 99 «О вопросах регулирования лизинговой деятельности».
Регламентируются вопросы осуществления лизинговой деятельности, в том числе с жилыми помещениями; требования к форме и содержанию договора финансовой аренды (лизинга); полномочия Национального банка в сфере регулирования лизинговой деятельности и контроля за соблюдением законодательства; основные права и обязанности лизингодателей и лизингополучателей.
Изменения в законы о дорожной деятельности рассмотрели на экспертном совете при Совете Республики
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики Национального собрания Беларуси, передает корреспондент
БЕЛТА.
Документ подготовлен Министерством транспорта и коммуникаций. Он предусматривает корректировку Закона Республики Беларусь № 3434-XII от 2 декабря 1994 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц рассказал о том, какие новшества предполагает законопроект. «Данный документ вносит изменения в понятийный аппарат. Это поможет упростить определенные моменты в работе наших дорожных организаций: будут быстрее проходить, например, экспертиза проектов, другие мероприятия, которые ускоряют проведение строительных и ремонтных работ. Также предлагается наделить Президента полномочиями на установление особенностей правовых отношений в дорожном хозяйстве», – отметил Леонид Заяц.
Кроме того, предлагается скорректировать полномочия Совета Министров и Министерства транспорта и коммуникаций в ряде вопросов. «Нельзя сказать, что действующие нормы сильно перерабатываются, но жизнь не стоит на месте. Становится больше дорог, строятся придорожные сервисы. Чтобы был порядок в данном вопросе, вносятся соответствующие изменения», – подчеркнул председатель Постоянной комиссии Совета Республики.
По информации
БЕЛТА
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.
Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.
Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.
Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.
Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.
«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.
Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.
В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.
Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.
«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.
Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.
«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.
По информации
БЕЛТА
Ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП
Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.
Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.
В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.
Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.
По информации
БЕЛТА