Национальный центр законодательства и правовых исследований Беларуси – о защите персональных данных
В Беларуси разработан проект закона «О персональных данных». Этот системный, комплексный документ станет важным шагом в защите персональных данных, а также установит для госорганов и физлиц понятные правила работы с личной информацией. Какие вопросы планируется урегулировать законопроектом, рассказали в Национальном центре законодательства и правовых исследований Беларуси.
Как пояснили в НЦЗПИ, под персональными данными понимается любая информация, которая относится к конкретному физическому лицу или физлицу, которое может быть идентифицировано на ее основании. Сегодня это не только паспортные данные, сведения об образовании, обладании недвижимостью, семейном положении, но и субъективные мнения, касающиеся того или иного человека (например, служебная характеристика, докладная о привлечении к дисциплинарной ответственности и др.). Сюда же можно отнести видеозаписи, фотографии, на которых указан человек, сведения о его политических воззрениях, участии в тех или иных общественных объединениях и многое другое.
При этом те или иные сведения относятся к персональным данным вне зависимости от формы их существования. Это может быть текст, фото, рисунок, аудио или видеозапись, е-mail и др. Исчерпывающего или примерного перечня таких данных нет, что обусловлено их разнообразием.
В проекте закона оговаривается, что для совершения каких-либо действий с персональными данными госорганам, юридическим и физическим лицам, в том числе ИП, необходимо получить согласие соответствующего лица. В законе планируется закрепить наряду с письменной формой возможность получать такое согласие в электронной форме, в том числе без использования электронной цифровой подписи. Речь идет о проставлении отметки на интернет-ресурсе, указании кода после получения SMS-сообщения и др.
В некоторых ситуациях согласие физического лица не потребуется. Это касается в том числе осуществления правосудия, уголовного преследования, ведения административного процесса, контроля за соблюдением налогового законодательства, назначения и выплаты пенсий.
В законопроекте закреплен широкий круг прав физических лиц. Так, граждане смогут отзывать свое согласие на действия с персональными данными, ознакамливаться с ними и изменять, знать, кто имел доступ к их личной информации и др. Законопроект «О персональных данных» также предусматривает, что физлица могут требовать прекращения сбора, обработки (за исключением обезличивания), распространения, предоставления своих персональных данных, а также их удаления, если нет законных оснований для таких действий.
Что касается защиты прав субъектов персональных данных, эти функции возложат на уполномоченный орган. Конкретный орган будет определен актом главы государства.
Подобные нормативные акты приняты более чем в 100 странах мира, в том числе в России, Украине, Казахстане, Молдове, Словакии, Германии, Финляндии, Швеции, Эстонии. Белорусский законопроект разработан в соответствии с положениями международных документов, в первую очередь Конвенции Совета Европы о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки персональных данных №108 от 28 января 1981 года, но с учетом национальных особенностей.
В НЦЗПИ уверены, что принятие закона позволит обеспечить надлежащий уровень защиты персональных данных в государстве и будет способствовать развитию бизнеса, торгово-экономических отношений Беларуси с другими государствами.
По сообщению БЕЛТА
Лизинговые организации предложено наделить правом предоставлять микрозаймы, сообщил журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко, передает корреспондент БЕЛТА.
«На текущий момент в Палате представителей находится законопроект «О лизинговой деятельности». Это первый в истории нашей суверенной страны закон, который регулирует эти отношения, – сказал Алексей Райко. – По тому количеству предложений, которые поступают в Палату представителей, мы видим, что данный законопроект пользуется популярностью как у лизинговых организаций, так и у физических лиц, потому что та сфера, которую он регулирует, достаточно объемная у нас в стране».
По словам депутата, одно из поступивших предложений касается наделения лизинговых организаций правом предоставлять микрозаймы. «Хотя это предложение всесторонне уже рассматривается в Палате представителей совместно с Национальным банком», – сказал он.
Для детального изучения используемых в стране финансовых инструментов для населения в Палате представителей прошел семинар-совещание на тему «Правовое регулирование финансовых инструментов для населения (потребительские кредиты, микрозаймы и лизинг). Практика правоприменения, перспективы развития».
По информации БЕЛТА
13 января 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.
(фото – БЕЛТА)
Перед началом заседания Председатель Палаты представителей обратился к депутатам.
«Каждый законопроект должен рассматриваться через призму интересов государства и избирателей. В основе всех законодательных решений должен находиться принцип справедливости. Глава государства неоднократно подчеркивал, что справедливость является фундаментом, основой государства», – отметил И.П.Сергеенко.
Спикер подчеркнул, что необходимо активнее включать население в обсуждение изменений в законодательстве. Механизмов для этого достаточно. Это и работа в избирательных округах, с обращениями граждан, проведение различных практико-ориентированных мероприятий. На первое полугодие таких мероприятий разного уровня запланировано около 50. Кроме того, это вынесение проектов на обсуждение.
«Обратная связь от людей, от избирателей по принимаемым законодательным решениям – важный элемент в повышении качества и актуальности правовой базы», – отметил И.П.Сергеенко.
Чтобы законы шли в ногу со временем, значимым является проведение на системной основе ревизии законодательства.
В соответствии с утвержденным Президентом Беларуси планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год должно быть подготовлено около 40 проектов законов. Кроме того, ряд законопроектов будет внесен в Палату представителей в соответствии с поручениями Главы государства.
«Все плановые законопроекты уже предварительно распределены между комиссиями. По ним назначены ответственные депутаты, работники секретариата. Продолжается формирование рабочих групп по подготовке проектов», – сказал Председатель Палаты представителей.
Он обратил внимание на задачу депутатского корпуса – выявление слабых мест, проблемных точек подготавливаемых проектов еще на стадии их внесения в Палату представителей. «Каждый проект должен быть рассмотрен через призму интересов государства и избирателей, содержательно соответствовать положениям Программы социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы», – подчеркнул спикер.
Самое серьезное внимание, по его словам, следует уделить участию в разработке проектов двух новых кодексов: Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса. Их принятие направлено на глубокую систематизацию норм законодательства с учетом наработанной практики, текущего состояния и перспектив развития соответствующих сфер жизнедеятельности.
Также отмечено, что текущей весной Палатой представителей совместно с правительством должна быть подготовлена концепция инициированного депутатами проекта закона «О волонтерской деятельности».
«Из законопроектов, находящихся на доработке в Палате представителей, в первоочередном порядке необходимо рассмотреть во втором чтении проекты по вопросам нормотворческой деятельности, регулирования земельных отношений, питьевого водоснабжения, об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», – отметил Председатель Палаты представителей.
В первом чтении депутатский корпус рассмотрел три законопроекта.
О проекте Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма» доложили Министр экономики Республики Беларусь Чеботарь Ю.А. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Степусь О.В.
Проект Закона предусматривает внесение изменений в 13 законов, при этом основные корректировки касаются Закона Республики Беларусь «О туризме».
В частности, проектом Закона предлагается:
- уточнить цели и определить приоритеты государственного регулирования в сфере туризма, сделав акцент на направлениях, прямо или косвенно оказывающих влияние на увеличение вклада сферы туризма в рост экономики;
- наделить Правительство полномочиями на установление порядка проведения специальных мониторингов международного въездного туризма и внутреннего туризма, определение видов экономической деятельности, относимых к туристической индустрии, и порядка функционирования государственной информационной системы «Туризм»;
- закрепить полномочия Национального агентства по туризму, в том числе в части заключения и реализации международных договоров;
- уточнить функции Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму при Совете Министров Республики Беларусь;
- изменить порядок формирования и ведения реестра субъектов туристической деятельности в части исключения из него сведений о субъектах туристической деятельности.
Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Горлов Ю.Н. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике Пархимчик Е.Г. выступили с докладами по проекту Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения».
Целью подготовки законопроекта является необходимость совершенствования действующего законодательства с учетом практики его применения и приведения его положений в соответствие с законодательством об административных процедурах и законодательством о предпринимательской деятельности.
В частности, законопроектом предусматривается:
- введение новых терминов «собственник продуктов животного происхождения», «недостача животного (стада)», «продукты животного происхождения» и их определение;
- введение собственника продуктов животного происхождения как нового субъекта соответствующих правоотношений;
- наделение Минсельхозпрода, государственных учреждений «Ветеринарный надзор» и «Центр информационных систем в животноводстве» правом на осуществление надзора за соблюдением законодательства в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения путем проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера;
- изменение сроков внесения в государственную информационную систему сведений о животном (стаде) (с 7 календарных дней на 5 рабочих дней), а также установление сроков внесения информации производителями и собственниками продуктов животного происхождения (7 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего события);
- дополнение государственной информационной системы сведениями о наименовании, количестве и месте производства используемого сырья животного происхождения для производства продуктов животного происхождения, количестве продуктов животного происхождения, а также сведениями о наименовании, количестве, месте и дате производства утилизированных, захороненных и уничтоженных продуктов животного происхождения (при этом в отношении первого приобретателя произведенных продуктов животного происхождения соответствующая информация должна будет вноситься изготовителем продуктов животного происхождения, в отношении последующих приобретателей – собственником таких продуктов);
- дополнение реестра животных (стад) сведениями о перемещении животного (стада) на животноводческий объект, утере средств идентификации или их дубликатов, установке средств идентификации и отеле животного;
- расширение перечня видов животных, подлежащих постадной идентификации (так, куры, гуси, утки, индейки, перепела, цесарки, страусы, животные-гидробионты, пушно-меховые животные, пчелы (пчелосемьи) предлагается идентифицировать владельцами животных постадно, без учета их племенного статуса).
С докладом о проекте Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» выступил заместитель Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь Картун А.М., с содокладом – заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Михеенко А.Н.
Проект Закона разработан Национальным банком в целях установления правового регулирования отношений, связанных с деятельностью филиалов иностранных банков на территории Республики Беларусь при проведении ими операций с валютными ценностями и валютно-обменных операций.
Законопроектом, в частности, предусматривается:
- проведение филиалами иностранных банков операций с валютными ценностями, относимых к банковским, в порядке, определенном для банков Республики Беларусь;
- проведение небанковских операций в порядке, установленном для юридических лиц – резидентов;
- кроме того, планируется предоставить нерезидентам право открывать счета в белорусских рублях и (или) иностранной валюте в филиалах иностранных банков и проводить по ним операции в случаях, предусмотренных Законом «О валютном регулировании и валютном контроле»;
- также предполагается разрешить проведение валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке через филиалы иностранных банков, получивших разрешения финансового регулятора Беларуси;
- филиалы иностранных банков обязаны будут выполнять контрольные функции, как и белорусские банки, при проведении клиентами валютных операций.
Во втором чтении парламентарии приняли проект Закона «Об изменении законов по вопросам государственной дактилоскопической регистрации», который представил член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Оксенюк М.П.
Законопроект направлен на совершенствование порядка осуществления государственной дактилоскопической регистрации, правоотношений, связанных с охраной Государственной границы Республики Беларусь, положением иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, и предусматривает корректировку законов «О государственной дактилоскопической регистрации», «О Государственной границе Республики Беларусь», «Об органах пограничной службы Республики Беларусь» и «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».
В частности, законопроектом предлагается:
- установить обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих международные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, безвозмездно передавать сведения о пассажирах в информационные системы Министерства транспорта и коммуникаций;
- закрепить обязанность проходить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию для дополнительных категорий иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Республики Беларусь;
- уполномочить органы пограничной службы на проведение обязательной дактилоскопической регистрации в предусмотренных законодательными актами случаях;
- закрепить возможность передачи в Государственный комитет судебных экспертиз дактилоскопической информации, полученной органами пограничной службы, в порядке, определяемом совместно этим и Государственным пограничным комитетами;
- уточнить порядок доступа заинтересованных государственных органов к информационным ресурсам, содержащим дактилоскопическую информацию;
- предоставить право сотрудникам органов пограничной службы и должностным лицам таможенных органов проведения личного досмотра граждан и досмотра находящихся при них вещей, в том числе с помощью технических и специальных средств, при осуществлении пограничного контроля;
- отменить выдачу специального разрешения иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, для осуществления ими разовой реализации товаров на рынках и в иных установленных местах.
При подготовке законопроекта к рассмотрению Палатой представителей во втором чтении в него внесены следующие основные изменения.
Во-первых, сотрудников органов пограничной службы предлагается наделить правом проводить личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, в том числе с помощью технических и специальных средств, в пределах приграничной территории.
Во-вторых, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся высококвалифицированными работниками, предлагается отменить требование о трехлетнем сроке непрерывного проживания в Республике Беларусь для получения ими разрешения на постоянное проживание.
В-третьих, положения Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» приводятся в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь, который вступил в силу с 1 января текущего года.
В-четвертых, название проекта Закона для отражения в нем основного содержания законопроекта изложено в новой редакции.
Кроме того, в ходе заседания был рассмотрен проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Султаната Оман о взаимной отмене виз». С докладами по нему выступили заместитель Министра иностранных дел Республики Беларусь Шестаков Е.А. и председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Рачков С.А.
В соответствии с Соглашением граждане Республики Беларусь и Султаната Оман – владельцы обычных паспортов, действительных не менее 6 месяцев с даты въезда, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, выезда и транзита по территории государства другой стороны при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории государства другой стороны не превышает 30 дней с даты въезда. При этом общая продолжительность их пребывания на территории государства другой стороны не должна превышать 90 дней в календарном году.
Соглашением предусматривается обязанность граждан двух государств соблюдать действующее национальное законодательство страны пребывания.
По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
В Беларуси меняется сама философия отношения к туризму, отметила в комментарии журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Ольга Степусь, комментируя проект Закона «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма», принятый сегодня депутатами в первом чтении, передает корреспондент БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Меняется сама философия отношения к туризму. Туризм является полноценной отраслью экономики. Его доля и вклад в ВВП страны может и должен быть значительно выше. И для этого у нас есть все – природный, промышленный и культурный потенциал», – сказала Ольга Степусь.
Говоря о новациях законопроекта, депутат рассказала о том, что формируется единый орган, который будет отвечать за развитие туризма. С 1 января 2026 г. полномочия по государственному регулированию туристической отрасли отданы Национальному агентству по туризму. Законопроект закрепляет эту модель управления. Агентство будет осуществлять координацию работы органов власти, нормотворчества, привлекать инвестиции, а также продвигать туристический потенциал Беларуси на внутреннем и внешнем рынке.
По словам парламентария, создаются условия для обновления современной туристической инфраструктуры. Законопроект определяет базу для создания объектов туристической индустрии, например, средств размещения, пляжей, экскурсионных, туристических маршрутов. Будут создаваться условия для обновления.
Кроме этого, вводится понятие «национальный туристический маршрут». Как пояснила депутат, это готовый туристический продукт, который будет обладать полным уровнем сервиса и являться визитной карточкой Беларуси на внутреннем и внешнем рынке.
Ольга Степусь также отметила цифровую трансформацию отрасли. Будет создаваться государственная информационная система «Туризм», что позволит сделать отрасль более прозрачной. Система будет объединять онлайн-сервисы, экскурсионные маршруты, реестры, благодаря чему туристы смогут получать информацию о маршрутах, изучать цифровую навигацию. Это сделает возможность получения туристических услуг более доступными.
«Также хочу отметить, что Национальное агентство по туризму наделяется правом социальной рекламы, то есть через социальную рекламу будет продвигаться туристический бренд Беларуси на внутреннем и внешнем рынке», – добавила депутат.
В заключение Ольга Степусь отметила, что Беларусь и так входит в 50 наиболее посещаемых туристами стран. Задача следующей пятилетки – сделать туризм действительно экономическим продуктом, чтобы его доля в экономику страны стала значительнее, что будет являться драйвером для развития регионов, малого бизнеса и всей страны.
По информации БЕЛТА
Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения» принят депутатами в первом чтении, передает корреспондент БЕЛТА.
Как пояснили в Постоянной комиссии Палаты представителей по аграрной политике, целью подготовки законопроекта является необходимость совершенствования Закона «Об идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения» с учетом практики его применения и приведения его положений в соответствии с законодательством об административных процедурах и законодательством о предпринимательской деятельности.
Законопроект направлен на обеспечение прослеживаемости продуктов животного происхождения в полной мере при их многократной реализации посредством установления обязанности по предоставлению товаросопроводительной документации на такие продукты не только их изготовителями, но и всеми последующими собственниками. Исключение составляют лица, приобретающие продукты животного происхождения исключительно для собственных нужд и не преследующие при этом цели извлечения прибыли.
В частности, законопроектом предусматривается введение новых терминов «собственник продуктов животного происхождения», «недостача животного (стада)», «продукты животного происхождения» и их определение; введение собственника продуктов животного происхождения как нового субъекта соответствующих правоотношений.
Минсельхозпрод, государственные учреждения «Ветеринарный надзор» и «Центр информационных систем в животноводстве» наделяются правом на осуществление надзора за соблюдением законодательства в области идентификации, регистрации, прослеживаемости животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения путем проведения мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.
Предложено изменить сроки внесения в государственную информационную систему сведений о животном (стаде) (с 7 календарных дней на 5 рабочих дней), а также установить сроки внесения информации производителями и собственниками продуктов животного происхождения (7 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующего события).
Государственная информационная система дополняется сведениями о наименовании, количестве и месте производства используемого сырья животного происхождения для производства продуктов животного происхождения, количестве продуктов животного происхождения, а также сведениями о наименовании, количестве, месте и дате производства утилизированных, захороненных и уничтоженных продуктов животного происхождения. При этом предусматривается, что в отношении первого приобретателя произведенных продуктов животного происхождения соответствующая информация должна будет вноситься изготовителем продуктов животного происхождения, в отношении последующих приобретателей – собственником таких продуктов.
Реестр животных (стад) дополняется сведениями о перемещении животного (стада) на животноводческий объект, утере средств идентификации или их дубликатов, установке средств идентификации и отеле животного.
По информации БЕЛТА
Каждый законопроект должен рассматриваться через призму интересов государства и избирателей, заявил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко на заседании третьей сессии Палаты представителей, передает корреспондент БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Президент Беларуси Александр Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию, поставил ряд задач, в том числе в сфере законотворческой деятельности, обратил внимание Председатель Палаты представителей. «Исходя из них мы и будем строить свою работу в текущем году», – подчеркнул спикер.
«В основе всех законодательных решений должен находиться принцип справедливости. Глава государства неоднократно подчеркивал, что справедливость является фундаментом, основой государства», – отметил Игорь Сергеенко.
Спикер подчеркнул, что необходимо активнее включать население в обсуждение изменений в законодательстве. Механизмов для этого достаточно. Это и работа в избирательных округах, с обращениями граждан, проведение различных практико-ориентированных мероприятий. На первое полугодие таких мероприятий разного уровня запланировано около 50. Кроме того, это вынесение проектов на обсуждение.
«Обратная связь от людей, от избирателей по принимаемым законодательным решениям – важный элемент в повышении качества и актуальности правовой базы», – отметил Игорь Сергеенко.
Чтобы законы шли в ногу со временем, значимым является проведение на системной основе ревизии законодательства.
В соответствии с утвержденным Президентом Беларуси планом подготовки проектов законодательных актов на 2026 год должно быть подготовлено около 40 проектов законов. Кроме того, ряд законопроектов будет внесен в Палату представителей в соответствии с поручениями Главы государства.
«Все плановые законопроекты уже предварительно распределены между комиссиями. По ним назначены ответственные депутаты, работники секретариата. Продолжается формирование рабочих групп по подготовке проектов», – сказал Председатель Палаты представителей.
Он обратил внимание на задачу депутатского корпуса – выявление слабых мест, проблемных точек подготавливаемых проектов еще на стадии их внесения в Палату представителей. «Каждый проект должен быть рассмотрен через призму интересов государства и избирателей, содержательно соответствовать положениям Программы социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы», – подчеркнул спикер.
Самое серьезное внимание, по его словам, следует уделить участию в разработке проектов двух новых кодексов: Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса. Их принятие направлено на глубокую систематизацию норм законодательства с учетом наработанной практики, текущего состояния и перспектив развития соответствующих сфер жизнедеятельности.
Также отмечено, что текущей весной Палатой представителей совместно с Правительством должна быть подготовлена концепция инициированного депутатами проекта Закона «О волонтерской деятельности».
«Из законопроектов, находящихся на доработке в Палате представителей, в первоочередном порядке необходимо рассмотреть во втором чтении проекты по вопросам нормотворческой деятельности, регулирования земельных отношений, питьевого водоснабжения, об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», – отметил Председатель Палаты представителей.
По информации БЕЛТА