Законы на перспективу: Выступление Михаила Мясниковича на закрытии четвертой сессии Совета Республики шестого созыва

В обозримой перспективе цифровой белорусский рубль будет полноценно введен в оборот. Уже реализованы мероприятия по разработке специализированного программного обеспечения и подготовке нормативной правовой базы. Депутаты работают над соответствующим законопроектом. Что такое цифровой рубль и зачем он нужен, пояснил для БЕЛТА член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко.

Цифровой рубль – это цифровая форма рубля. Сейчас в стране есть наличная (банкноты и монеты) и безналичная (на счетах в банках) формы национальной валюты, а в дополнение к ним появится еще и цифровая.

Цифровые рубли будут храниться на счетах цифрового рубля (цифровых кошельках) граждан и организаций. Счета цифрового рубля, в свою очередь, будут открываться на платформе Национального банка. Операции с цифровыми рублями также будут проходить на этой платформе. При этом доступ к счетам цифрового рубля будет возможен через дистанционные каналы.

Цифровой рубль создается для того, чтобы стать еще одним средством для платежей и переводов, которое не будет зависеть от ограничений банков в виде комиссий и лимитов, пояснил депутат. Цифровой рубль позволит гражданам свободно расплачиваться и переводить цифровые рубли в пределах средств на счете цифрового рубля. Цифровые рубли эквивалентны наличным и безналичным: один белорусский рубль равен одному безналичному белорусскому рублю или одному цифровому белорусскому рублю.

Сегодня около 130 стран, представляющих 98 % мировой экономики, уже приступили к разработке цифровых версий национальных валют.

В числе лидеров внедрения Китай. Цифровой юань (e-CNY) считается самой развитой системой в G20. Используется миллионами граждан и активно тестируется в трансграничных сделках (проект mBridge).

Лидируют также Индия и Россия. К началу 2026 года число пользователей цифровой рупии (e-Rupee) превысило 7 млн. Она внедрена в крупнейших розничных сетях. А цифровой рубль проходит этап интеграции в бюджетные платежи, массовое внедрение в банковскую систему запланировано на 1 сентября 2026 г.

Страны еврозоны завершают фазу подготовки к запуску цифрового евро. Ожидается, что решение о технической реализации будет принято в ближайшее время, а полноценный запуск может состояться после 2026 года.

США сохраняют осторожный подход в отношении цифрового доллара. Основной упор в 2026 году делается на законодательное регулирование частных стейблкоинов, обеспеченных долларом, а не на выпуск прямой государственной валюты.

Алексей Райко заметил, что для обычного человека цифровой рубль – это не замена наличным или картам, а третий кошелек, который объединяет в себе свойства обоих.

Внедрение цифрового белорусского рубля имеет ряд преимуществ. Для государства это развитие собственных инновационных платежных сервисов, расширение способов осуществления платежей, включая трансграничные, сокращение издержек, обусловленных необходимостью конверсии национальной валюты в валюту расчетов, а также повышение эффективности контроля за целевым расходованием бюджетных средств и создание условий для конкуренции между поставщиками платежных услуг.

Бизнесу, банкам (финансовым организациям) внедрение цифрового белорусского рубля позволит снизить расходы на комиссионные платежи в пользу операторов международных платежных систем, предоставлять инновационные сервисы для пользователей, повышать безопасность.

Преимущества для населения и субъектов хозяйствования заключаются в высоком уровне сохранности денежных средств, повышении скорости трансграничных платежей за счет функционирования платежной системы цифрового белорусского рубля в режиме 24/7/365, возможности потребления платежных услуг без привязки к одному поставщику платежной услуги. В перспективе, как ожидается, появится возможность использования офлайн режима для осуществления платежей.

Депутат обратил внимание и на такой важный нюанс: на цифровые рубли не начисляется кэшбэк и проценты на остаток. Поэтому их выгоднее использовать именно для расчетов, а не для накопления.

По информации БЕЛТА

2 марта 2026 г. в Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению проекта Закона «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности».

В заседании приняли участие представители Министерства по чрезвычайным ситуациям, Госпромнадзора, Национального центра законодательства и правовой информации, Секретариата Совета Республики.

Основное внимание участников было сосредоточено на детальном анализе предложений и замечаний, поступивших после принятия законопроекта в первом чтении. Участники тщательно взвешивали каждое предложение, принимая во внимание правоприменительную практику и необходимость обеспечения максимальной безопасности граждан и производств страны.

В ходе дискуссии члены рабочей группы сформировали четкую правовую позицию по ряду спорных моментов.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)

Председатель Правления Национального банка Роман Головченко во время совместного заседания палат Национального собрания назвал преимущества криптобанков для граждан и предприятий, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Новый толчок для развития финансового сектора дает законодательное закрепление деятельности криптобанков. Указ № 19 предоставляет уникальную возможность внедрения гибридных финансовых институтов, совмещающих проведение классических банковских операций и операций с токенами», – сказал Роман Головченко.

Какие преимущества для граждан и предприятий видит Нацбанк? «Во-первых, единый баланс – компаниям не нужно разрываться между банковским счетом и аккаунтом на бирже. Во-вторых, снижение рисков блокировок, поскольку криптобанки будут подконтрольны Национальному банку, и операции в них становятся понятными для контролирующих органов. В-третьих, расширяется спектр возможностей для физических лиц – кредиты с залогом криптовалют, криптодепозиты, криптокарты с возможностью оплаты товаров и услуг и даже получение зарплаты в криптовалюте», – отметил Председатель Правления Нацбанка.

В настоящее время Национальным банком совместно с правительством осуществляется регламентирование вопросов создания и функционирования криптобанков. «Отмечу, что интерес к этому достаточно прорывному даже по международным меркам указу уже проявляет ряд крупных финансовых структур – как отечественных, так и зарубежных. Первые заявки от инвесторов и участников рынка будут обработаны уже к лету текущего года», – добавил Роман Головченко.

По информации БЕЛТА

Доходность лизинговых организаций по договорам с физическими лицами, согласно проекту Закона «О лизинговой деятельности», который принят 25 февраля депутатами во втором чтении, уменьшена в два раза, сообщил журналистам член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Алексей Райко, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«В рамках выполнения поручений Главы государства законопроект был доработан с учетом усиления ответственности лизинговых организаций. Мы прекрасно понимаем, что финансовая сфера должна быть регулируемая и контролируемая. Так, вводится требование о корпоративном управлении, и это полномочие передано Национальному банку», – отметил Алексей Райко.

В сравнении с вариантом законопроекта, который был рассмотрен в первом чтении, доходность лизинговых организаций в отношении договоров, заключаемых с физическими лицами, уменьшена в два раза. Предусмотрено, что по договорам лизинга, срок которых составляет до одного года, сумма дохода лизинговых организаций составляет не более половины стоимости предмета лизинга, по иным договорам лизинга, за исключением договоров сроком свыше 10 лет, – не более стоимости предмета лизинга.

Кроме того, лизингодатели не вправе в одностороннем порядке увеличить размер ответственности и ввести новую меру ответственности за неисполнение лизингополучателем договора лизинга. Условия договора лизинга, позволяющие лизингодателю совершать данные действия, будут признаваться ничтожными. Депутат обратил внимание, что это правило не действует, если лизинговая организация уменьшает денежные обязательства своих лизингополучателей.

Говоря о других новациях, предусмотренных законопроектом, Алексей Райко отметил новшество, которое ожидает, наверное, все лизинговое сообщество, – вторичный лизинг. Лизинговая компания сможет повторно передать в лизинг предмет лизинга, ранее ей возвращенный лизингополучателем. Норма была проработана Нацбанком, депутатским корпусом с учетом международной практики. «Мы, как комиссия по бюджету и финансам, видим, что даже в среднесрочной перспективе это позволит пополнить наш бюджет через налоговые поступления», – сказал он.

Еще одна новация законопроекта касается особенностей предоставления в лизинг жилых помещений. Определено, что в состав предмета лизинга может входить земельный участок, на котором расположен одноквартирный жилой дом либо квартира в блокированном жилом доме.

Разработка проекта закона обусловлена необходимостью комплексного регулирования отношений в сфере лизинговой деятельности с учетом практики, отметил Алексей Райко. «В целом мы ожидаем от законопроекта увеличения доли лизинговых организаций во внутреннем валовом продукте. Также это обеспечение доступности для наших сельхозорганизаций, фермерских хозяйств, транспортного комплекса лизинговых продуктов, усиление защищенности граждан и уменьшение их нагрузки», – резюмировал депутат.

По информации БЕЛТА

25 февраля 2026 г. под председательством И.П.Сергеенко состоялось очередное заседание Палаты представителей восьмого созыва.

В ходе заседания парламентарии рассмотрели три законопроекта в первом чтении.

Перед рассмотрением проекта Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений» Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. отметил, что в нашей стране уделяется серьезное внимание борьбе с преступностью, важной составляющей которой является профилактика правонарушений. Это позволяет предотвращать ущерб до его возникновения, устранять причины противоправного поведения. Принимаемые компетентными органами меры по преодолению пьянства, предупреждению тяжких насильственных преступлений и семейно-бытовых правонарушений в целом доказывают свою эффективность. Подтверждением этому служит устойчивое снижение количества совершенных в сфере домашнего насилия убийств, умышленного причинения тяжких телесных повреждений, а также погибших. Вместе с тем в настоящее время ведется работа по совершенствованию законодательных подходов к проведению профилактических мероприятий в отношении отдельных категорий правонарушителей.

С докладами о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений» выступили Министр внутренних дел Кубраков И.В. и член Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности Пашков И.М.

Законопроект подготовлен Министерством внутренних дел с целью совершенствования правового регулирования профилактической работы в отношении лиц, совершивших домашнее насилие, освободившихся из лечебно-трудовых профилакториев, осужденных к штрафу, и предусматривает корректировку Закона «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Проектом Закона, в частности, предусматриваются:

• расширение перечня оснований для осуществления профилактического учета;
• возложение дополнительных обязанностей на граждан, в отношении которых осуществляется профилактический учет;
• изменение оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие;
• корректировка перечня основных профилактических мероприятий по предупреждению домашнего насилия, конкретизация функций и обязанностей субъектов профилактики в данной сфере.

Министр по чрезвычайным ситуациям Синявский В.И. выступил с докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам промышленной безопасности» (содокладчик – член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Михно А.М.).

Законопроектом в частности:

• урегулирован вопрос учета и расследования несчастных случаев с пользователями, в связи с чем вводятся соответствующие термины и их определения, а также закрепляются полномочия отдельных государственных органов;
• предусмотрено ужесточение требований к лицам, выполняющим сварочные работы, включая введение их обязательной аттестации, а также аттестации (квалификации) технологии сварки субъектов промышленной безопасности;
• конкретизируется компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям по вопросам расследования случаев утраты промышленных взрывчатых веществ, а также по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в области промышленной безопасности;
• закрепляются особенности регулирования вопросов промышленной безопасности на объектах, принадлежащих Вооруженным Силам Республики Беларусь, транспортным войскам, органам пограничной службы и органам государственной безопасности. В связи с этим расширяется компетенция Министерства обороны, Государственного пограничного комитета и Комитета государственной безопасности. Кроме того, на государственные органы и иные организации возлагается обязанность по обеспечению промышленной безопасности в подчиненных им организациях;
• уточняются случаи проведения технического диагностирования потенциально опасных объектов и технических устройств. Данная мера направлена на обеспечение проведения такого диагностирования только на объектах, подпадающих под действие требований промышленной безопасности;
• в связи с уточнением требований к проведению производственного контроля в области промышленной безопасности конкретизируется компетенция руководителей и ответственных работников субъектов хозяйствования;
• с учетом потенциальной опасности отдельных объектов и технических устройств уточняются перечни потенциально опасных объектов и опасных производственных объектов;
• предусматривается исключение обязанности соответствующих государственных органов по распространению информации об авариях и инцидентах на опасных производственных и потенциально опасных объектах.

Кроме того, проектом Закона предусмотрено приведение Закона Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте» в соответствие с Законом Республики Беларусь «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь».

В.И.Синявский также представил проект Закона «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов». С содокладом выступил член Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию Давыдов С.Н.

Законопроектом в частности:

• закрепляется термин «происшествие», определение которого охватывает события, происходящие при перевозке опасных грузов, которые не относятся к аварии (поскольку не влекут вреда) и не могут быть классифицированы как инцидент (так как масштабы утечки или просыпания незначительны). При этом проект Закона предусматривает конкретный алгоритм действий для каждого типа событий;
• вводятся в национальное законодательство процедуры и требования ряда международных соглашений:
• из Конвенции о международной гражданской авиации устанавливается регулирование безопасной перевозки опасных грузов по воздуху, специальные термины «инцидент/происшествие при международной воздушной перевозке», а также порядок выдачи специальных разрешений к сертификату эксплуатанта воздушного судна, проведения инспекционных проверок и расследований (при возникновении инцидентов и происшествий при международной воздушной перевозке);
• в соответствии с Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов изменяются подходы к безопасности перевозки опасных грузов путем установления четкого определения термину «организация работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов», т.е. закрепляется осуществление государственного надзора за комплексом работ, предшествующим перевозке, а не только за самой перевозкой. Усиливается контроль за техническим состоянием цистерн, что предоставляет Госпромнадзору полномочия по проверке типа конструкции, выдаче свидетельств об официальном утверждении типа, контроле изготовления, а также проведение первоначальных, внеплановых и периодических (промежуточных) проверок цистерн, утверждение проверяющих органов для проведения периодических и промежуточных проверок автоцистерн;
• закрепляются полномочия Совета Министров Республики Беларусь по определению компетентных органов в области перевозки опасных грузов, устанавливается порядок выдачи разрешений на право проверок автоцистерн и цистерн.
• уточняются полномочия Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны с целью распределения четкой системы ответственности и координации между ведомствами;
• закрепляются требования к регулированию международной перевозки опасных грузов в части определения перечня дорог Республики Беларусь, по которым она допускается, что обусловлено необходимостью минимизации рисков и повышением безопасности населения и окружающей среды путем целенаправленного управления маршрутами движения опасных грузов на территории страны;
• устанавливаются особенности перевозки опасных грузов для Вооруженных Сил.

Кроме того, проектом Закона предусмотрена корректировка Закона «О радиационной безопасности» в части изменения порядка проведения аттестации консультантов по радиационной безопасности (данная процедура выводится из перечня административных процедур).

Депутатский корпус также принял во втором чтении три проекта законов.

Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по жилищной политике, торговле и строительству Казачок С.А. доложил о проекте Закона «О питьевом водоснабжении и водоотведении».

Законопроектом, в частности, предусматривается:

• создание государственного реестра систем питьевого водоснабжения, водоотведения (канализации);
• предоставление права местным исполнительным и распорядительным органам принимать решения по определению организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
• закрепление возможности бурения временных скважин в качестве меры, принимаемой местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня в случаях прекращения или ограничения подачи воды;
• разработка программ производственного контроля безопасности питьевой воды организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение (канализацию), организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

О проекте Закона «О лизинговой деятельности» выступил с докладом член Постоянной комиссии Палаты представителей по бюджету и финансам Райко А.И.

Основными целями проекта Закона являются:

• сохранение устойчивости финансового рынка путем обеспечения стабильного финансового состояния рынка лизинга, повышения прозрачности деятельности лизинговых организаций и сокращения теневого рынка;
• содействие за счет расширения использования лизинга как финансового инструмента развитию экономики Республики Беларусь, продвижению продукции белорусского производства на внешних рынках, улучшению условий доступа белорусских предприятий к долгосрочному финансированию (для приобретения основных средств);
• определение особенностей правового регулирования и повышение прозрачности законодательства, регулирующего лизинговую деятельность;
• координация разработки и реализации государственной политики по развитию лизинга в Республики Беларусь;
• повышение экономической эффективности использования лизинга как финансового инструмента и снижение рисков, связанных с лизинговой деятельностью, для всех ее участников;
• развитие лизинга на основе анализа и внедрения в Республике Беларусь наилучшей международной практики.

Инновационной нормой, включенной в проект Закона, является введение такого инструмента, как вторичный лизинг. Отношения между субъектами права при вторичном лизинге предполагают реализацию возможности передачи имущества, ранее приобретенного лизингодателем для целей передачи в лизинг и возвращенного ему лизингополучателем по прекратившему свое действие договору лизинга, не завершенному выкупом предмета лизинга, в лизинг.

Проект Закона предусматривает также ряд новаций в регулировании лизинга жилых помещений:

• предусмотрено, что земельный участок, на котором непосредственно расположен одноквартирный жилой дом или квартира в блокированном жилом доме, расположенная непосредственно на земельном участке, может входить в совокупность вещей, являющихся предметом лизинга, если иное не установлено законодательными актами;
• оптимизирован порядок расчетов по договору лизинга жилого помещения в случае его расторжения и возврата предмета лизинга лизингодателю, если на дату возникновения данного обстоятельства в составе уплаченных лизингополучателем лизинговых платежей возмещено 50 и более процентов стоимости предмета лизинга (определение рыночной стоимости не только на основании оценки, но и по результатам продажи этого имущества с торгов).

Заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Омельянюк А.П. выступил с докладом о проекте Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования гражданского судопроизводства и гражданских правоотношений».

Законопроект подготовлен в целях приведения положений ряда законов Республики Беларусь в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь и Гражданским кодексом Республики Беларусь.

Предусматривается внесение изменений в пятьдесят четыре законодательных акта.

Корректировки, направленные на приведение законов в соответствие с Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь, касаются уточнения терминологии, подсудности определенных категорий дел, подаваемых в суд документов.

Предлагаемые проектом Закона изменения по согласованию законов с Гражданским кодексом Республики Беларусь направлены на совершенствование правового регулирования деятельности субъектов хозяйствования. В частности, уточняется порядок реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ, закрепляется возможность для обществ с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, регулируются вопросы деятельности филиалов иностранных юридических лиц.

Предусмотрено совершенствование правового регулирования в области деятельности общественных объединений (уточняются условия их ликвидации), политических партий (регламентируется деятельность организационного комитета по созданию политической партии), адвокатов (срок, по истечении которого лицо допускается к пересдаче квалификационного экзамена на право осуществления адвокатской деятельности, сокращается с 6 до 3 месяцев).

Отдельные нормы касаются вопросов судебно-экспертной деятельности. Предусмотрен переход к реестровому принципу подтверждения наличия соответствующей квалификации судебного эксперта, т.е. для подтверждения присвоения квалификации судебного эксперта будет достаточно свериться с данными Реестра судебных экспертов, которым присвоена квалификация судебного эксперта.

Председатель Палаты представителей Сергеенко И.П. после принятия законопроекта отметил масштабную работу, проведенную профильной комиссией по подготовке законопроекта к рассмотрению. По его словам, в итоговом варианте документа учтены все рекомендации, в том числе те, которые поступили в ходе совещания Главы государства с руководством Правительства, состоявшегося 6 февраля 2026 г.

По сообщению официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)