04.01.2018
Депозитная упаковка: какую тару, почём и где будут принимать специальные тароматы
Депозитно-залоговую систему обращения одноразовой потребительской упаковки планируют внедрить в Беларуси через два года. Как будет функционировать механизм и что он даст обычным гражданам, рассказал начальник управления по координации деятельности в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» Анатолий Шагун.
– Анатолий Васильевич, что сейчас делается для реализации проекта?
– Для того чтобы внедрить депозитную систему по сбору одноразовой тары, создана межведомственная рабочая группа. В нее входят более 40 человек. Почти половина из них – это бизнесмены, представители производственного сектора, торговых сетей. Также в состав включены сотрудники концерна «Белгосприщепром», «Белкоопсоюза», «Белресурсов».
Уже состоялось первое заседание межведомственной группы. Оно касалось организационных вопросов: участники обсудили, как построить дальнейшую работу по реализации проекта. На заседании приняли решение о том, чтобы нагрузку по подготовке к внедрению системы взяло на себя ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов». Именно этим организация сейчас и занимается.
На реализацию всего проекта отводятся два года. В 2018-м будут решаться вопросы по законодательной части и разработке механизмов регулирования, а в 2019-м планируем привлечь инвестора и выполнить необходимые работы по созданию инфраструктуры сбора тары.
– Какое количество использованной упаковки образуется в Беларуси ежегодно?
– Немалое. В депозитную систему, к примеру, планируют включить 1,8 млрд единиц тары. Речь про стеклянную упаковку объемом до 3 л, ПЭТ-тару и жестебанку.
В Беларуси на данный момент стекло собирается неплохо. Такая тенденция сложилась, прежде всего, благодаря приемным пунктам. Есть определенная категория граждан, которая при существующей цене на бутылки активно собирает такое вторсырье и сдает. ПЭТ и жестебанка вовлекаются в оборот хуже. Они легкие, собрать экономически выгодное количество отходов тут сложнее.
– Как будет использоваться депозитная тара?
– Мы намерены вовлекать в оборот одноразовую упаковку. Эта схема несколько отличается от существовавшей в советские годы системы, когда старая тара возвращалась на предприятие, мылась и опять использовалась. Задействовать таким же образом ПЭТ-тару, жестебанку и стекло сейчас не получится. Их будут перерабатывать и применять в виде вторичных материальных ресурсов. Хотя за рубежом при производстве ПЭТ-тары есть технология, которая позволяет применять вторичный пластик: он идет не во внутренний, а в наружный слой бутылки. Но это довольно сложная схема.
Со стеклянной тарой тоже свои нюансы. Если раньше в Беларуси существовало небольшое количество разновидностей бутылок, то сегодня созданы десятки и даже сотни типоразмеров. Собрать в пределах всей страны каждому производителю свою тару непросто. Поэтому мы будем извлекать стекло только для дальнейшей переработки. Хотя не исключаем и тот вариант, что в перспективе может возникнуть депозит оборотной стеклянной тары.
– Какое оборудование потребуется для функционирования новой системы?
– Понадобятся тароматы – специальные автоматы для приема сырья. Это дорогостоящее оборудование. Но зато это более высокий уровень по сравнению с обычными приемными пунктами. Таромат будет считывать маркировку на упаковке и выдавать взамен либо денежные средства, либо чек, стоимость которого будет зачтена в магазине при покупке товаров.
– Какое количество тароматов понадобится, чтобы схема себя оправдала?
– Сейчас обсуждается цифра в несколько тысяч штук. Это оборудование будет установлено по всей республике в торговых объектах, где существует большой товарооборот. В сельской местности, где поток покупателей значительно меньше, организуют прием тары по старой схеме – с участием работников магазинов.
Каковы перспективы реализации проекта? К примеру, в Литве, где еще в 2016 г. внедрили автоматическую систему сбора тары, через тароматы проходит свыше 80% использованной упаковки. Это хороший уровень, хотя устройств для сбора у них не так уж много: меньше тысячи на страну.
– В чем, на ваш взгляд, перспективность новой схемы?
– Она оптимальна по нескольким причинам. С одной стороны, это экономия ресурсов. А с другой – удобство для потребителя. Кроме того, депозитно-залоговая система обращения тары позволит увеличить объемы использования вторсырья, извлекаемого из коммунальных отходов, на 10%.
– Животрепещущий вопрос: сколько можно будет заработать на одной бутылке?
– Залоговая цена тары на данный момент прогнозируется в размере 10–20 копеек за единицу. Для сравнения – в Литве это 10 евроцентов, в Германии – 25 евроцентов.
Наша задача – сделать так, чтобы у человека был стимул сдать тару, а не выбросить ее на мусорку.
– Какой объем финансовых вливаний понадобится для воплощения идеи?
– Весь проект оценивается в 100 млн евро. Это не только инвестиции в оборудование, но и оборотные средства, которые понадобятся для того, чтобы не пострадали производители. Нужно будет покрыть кассовый разрыв в залоговой стоимости, который образуется в период между производством товара в таре и его реализацией потребителю: этот срок может доходить до нескольких месяцев.
Расклад приблизительно такой: около 60 млн евро потребуется на технологическое оборудование и создание центров пересчета, а порядка 40 млн – на оборотные средства.
– Источником финансовых ресурсов станет частная или государственная компания?
– Поскольку опыта реализации подобного проекта в Беларуси нет, а за рубежом уже имеется, предлагается привлечь на конкурсной основе иностранного инвестора. Поучаствует ли в этом белорусский бизнес, будет зависеть от условий реализации задумки.
Подчеркну, проект не является коммерческим. Зарабатывать на нем никто не планирует. Но инвестор, вкладывая свои финансовые средства, будет, конечно, рассчитывать на их возврат. И мы должны это обеспечить. А в целом система нужна не для зарабатывания денег, а для охраны окружающей среды.
По сообщению информационного агентства «Минск-Новости»
Николай Снопков: Президент ставит задачу и дальше развивать прикладные биотехнологические производства
Президент Беларуси Александр Лукашенко ставит задачу развивать прикладные производства, связанные с биотехнологиями. Об этом по итогам совещания у Главы государства о развитии Белорусской национальной биотехнологической корпорации (БНБК) заявил журналистам Первый заместитель Премьер-министра Николай Снопков, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Требования и задачи, поставленные Президентом на совещании, простые: развивать дальше шлейф практических прикладных производств, связанных с биотехнологиями, – заявил Николай Снопков. – Биотехнологии на основе растительного происхождения – это и пробиотики, и антибиотики… Это гораздо более широкий спектр развития различных производств, точек роста, которые по требованию Президента мы будем развивать в дальнейшем на основе БНБК».
Первый вице-премьер отметил, что оценивать эффективность перспектив развития биотехнологий будет рабочая группа в составе Премьер-министра Александра Турчина, Председателя Президиума Национальной академии наук Владимира Караника и заместителя председателя Всебелорусского народного собрания Александра Косинца. «Эта небольшая команда из трех человек сформирует проект, который будет реализован в двух вариантах. Это будет либо льготный правительственный китайский кредит (он заложен в бюджете КНР на 2026 год в объеме 3,5 млрд юаней), либо прямой инвестор – китайский сопартнер, который будет вместе с нами и как обладатель технологий, и как бизнес-партнер», – подчеркнул Николай Снопков.
Отвечая на вопрос об окупаемости проекта, он отметил, что в современных реалиях это достаточно сложно спрогнозировать. «Проект может выстрелить таким образом, что окупится в течение трех лет. Может выстрелить, как сейчас любят говорить, из-за «черных лебедей». Кто знает, что будет завтра... Если проект окупается в течение 13–15 лет, на мой взгляд, это прекрасно. Но нам нужно ориентироваться прежде всего на пусть и небольшой, но внутренний спрос, чтобы улучшить эффективность таких производств, существующих в стране, – считает Николай Снопков. – Есть такая базовая вещь – импортозамещение. Но импортозамещение нужно не ради импортозамещения как такового, а ради того, чтобы улучшать финансовую составляющую и эффективность существующего бизнеса в стране. Экспортоориентированность с учетом волатильности рынка, непонятности в мире – это вопрос второй».
По информации
БЕЛТА
Совещание о развитии Белорусской национальной биотехнологической корпорации
Президент Беларуси Александр Лукашенко 7 апреля собрал совещание о развитии Белорусской национальной биотехнологической корпорации (БНБК).
Участниками совещания у Главы государства стали руководители Совета Министров, Администрации Президента, Национальной академии наук, министерств и ведомств, а также руководство сельскохозяйственных предприятий, которые являются потребителями продукции БНБК.
Обращаясь к участникам совещания, Александр Лукашенко напомнил, что во время запуска БНБК в ноябре 2022 года речь шла об огромных перспективах этого научно-производственного кластера. «Создавая ее, когда-то мы гордились, что мы одно из четырех или пяти государств, которые имеют такие биологические технологии. Пришло время с новым руководством в Правительстве, в самой корпорации посмотреть на то, как она работает. Поэтому я очень рассчитываю на объективную оценку деятельности БНБК», – отметил он. – Планировалось, что премиальные комбикорма, премиксы, витамины, аминокислоты не только выведут на новый уровень отечественный аграрный комплекс, но и станут солидной статьей экспорта, будут приносить стране валюту».
Президент подчеркнул, что корпорации была оказана существенная поддержка со стороны государства: «Это и преференции по уплате налогов, и гарантии Правительства по кредитам, и особый порядок отражения курсовых разниц. В уставный фонд предприятия внесли бюджетные средства в размере 226 млн рублей. Только льготных правительственных кредитов Китайской Народной Республики привлекли порядка $600 млн».
Таким образом, констатировал Александр Лукашенко, для успешного старта и нормального развития БНБК было сделано «все и даже больше», а значит, государство вправе спросить о результатах. «Из представленных материалов следует, что этих результатов, к сожалению, нет. Хотя зарплату все получают исправно, почти на 16 % выше среднеобластного уровня», – добавил Глава государства. Как отметил Президент, единственное, в чем приросла БНБК, – это география экспортных поставок. Это число с 6 стран в 2022 году увеличилось до 12 в 2025-м.
«До настоящего времени на полную загрузку мощностей биохимического и комбикормового производств так и не вышли. Целевые показатели производственной программы не достигнуты, сохраняется острый дефицит оборотных средств, – сказал Александр Лукашенко. – Что в этой ситуации делает руководство? Идет привычным путем: с протянутой рукой за дополнительной государственной поддержкой. Напоминаю в который раз – на это денег в бюджете нет и не будет. Средства выделяются на время и с обязательным возвратом. Это я для тех, кто еще не понял этого».
Президент обозначил свою принципиальную позицию: Беларуси остро необходима биотехнологическая отрасль. «Это путь всех технологически развитых стран. Отставать мы не можем. Поэтому сегодня, кроме принципиальных и объективных оценок текущей ситуации, жду конкретных предложений по перспективам развития БНБК в ближайшие годы», – подчеркнул он. А для этого, по словам белорусского лидера, нужно прежде всего конкретизировать, кто является конечным потребителем продукции БНБК, какие продукты уже созданы и что нового будет предложено рынку в обозримой перспективе.
Отдельно Главу государства интересовал вопрос закупки продукции БНБК организациями агропромышленного комплекса, ее составы и качество. Обращаясь к вице-премьеру Юрию Шулейко, Президент напомнил о задачах, которые ставились перед ним при назначении председателем наблюдательного совета. «Все предлагаемые вами подходы к развитию БНБК должны работать на практике. Предприятие должно загрузить свои мощности и стать наконец-то финансово устойчивым», – подчеркнул Глава государства.
Первому вице-премьеру Николаю Снопкову ранее давалось персональное поручение о реализации проекта БНБК-3 и привлечении для этого прямых китайских инвестиций. Президент спросил, как оно выполняется. «Лимит поддержки данного предприятия за счет бюджета давно исчерпан», – сказал белорусский лидер.
В числе докладчиков на совещании также Председатель Президиума Национальной академии наук Владимир Караник. «Без поддержки науки это высоконаучное предприятие существовать не может», – обратил внимание Президент, напомнив, что во время посещения им Солигорской птицефабрики состоялась дискуссия об уровне научной новизны применяемых БНБК биотехнологий между руководителем НАН и Александром Косинцем.
На Пленуме Верховного Суда пояснили все нюансы уплаты алиментов и установления происхождения детей
Минувшее заседание Пленума Верховного Суда касалось приоритетных для государства вопросов: защиты прав материнства, отцовства и детства. О вынесенных Пленумом решениях поговорили с судьей Верховного Суда, членом Национальной комиссии по правам ребенка Верой Круговой.
– Вера Борисовна, согласно судебной статистике, с кого чаще всего взыскивают алименты?
– Алименты могут быть взысканы с родителей на содержание своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей; с совершеннолетних трудоспособных детей на содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей; с супруга, бывшего супруга на содержание другого супруга.
В подавляющем большинстве с иском о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обращались матери (92 процента дел). Как свидетельствует статистика, удовлетворяемость требований по таким делам составляет более 98 процентов.
Пленум также разъяснил вопросы о сроках взыскания алиментов. Они могут быть взысканы не только с момента обращения в суд, но и за прошлое время, не более чем за три года, предшествующих обращению в суд. В этом случае истец должен доказать, что до обращения в суд им принимались меры к получению алиментов, но из‑за уклонения лица, обязанного их уплачивать, они не были получены. Алименты могут быть взысканы за прошлое время и в том случае, если они ранее удерживались из зарплаты или пенсии по заявлению лица, обязанного их уплачивать, которое при перемене места работы или места жительства с новым заявлением об их удержании не обратилось. В качестве средств доказывания истцом может быть представлена, например, их личная переписка, в том числе с использованием мессенджеров.
– На слуху тема расширения права женщины на материнство с помощью ЭКО. Как в постановлении пленума отражен этот вопрос?
– В постановлении пленума мы разъяснили, что между ребенком, рожденным в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, и донором половых клеток, а также между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком каких‑либо взаимных прав и обязанностей не возникает.
Поэтому мать ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе предъявлять иск об установлении отцовства к мужчине, который являлся донором половых клеток, использовавшихся при применении таких технологий, и такое лицо не может быть признано отцом ребенка.
Супруг, давший согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий в отношении своей жены, суррогатная мать и женщина, заключившие договор суррогатного материнства, лица, явившиеся донорами половых клеток, которые использовались при применении вспомогательных репродуктивных технологий, не вправе оспаривать материнство или отцовство ребенка, родившегося в результате применения этих технологий. Исключение составляют случаи, когда доказано, что беременность наступила не в результате применения таких технологий.
– Когда материнство и отцовство можно установить в судебном порядке и какие средства доказывания могут использоваться?
– Материнство устанавливается в судебном порядке при отсутствии медицинской справки о рождении. В этом случае сведения о матери в запись акта о рождении вносятся на основании решения суда об установлении факта рождения или об установлении материнства.
Отцовство может быть установлено судом, если родители не состоят в браке и не обратились в органы ЗАГС с заявлениями об установлении отцовства во внесудебном порядке. Если мать признана недееспособной, лишена родительских прав либо ребенок отобран у нее по решению суда, а также при наличии разницы в возрасте между ребенком и предполагаемым отцом менее 15 лет отцовство может быть установлено только в судебном порядке.
В подтверждение материнства или отцовства могут использоваться различные средства доказывания: объяснения сторон, свидетельские показания, письменные, электронные документы и т.д. Суд также вправе назначить судебную (медицинскую) генетическую экспертизу. Но ее результаты оцениваются наряду с другими доказательствами по делу.
Материнство и отцовство могут быть установлены в любое время после рождения ребенка, поскольку на такие требования исковая давность не распространяется.
– Если после развода человек вновь создает семью, в которой рождаются малыши, может ли он в таких случаях снизить размер алиментов на содержание детей от прошлого брака?
– Да, законодатель предусмотрел возможность пересмотра судом размера алиментов, взысканных с родителя на детей от первого брака, если при их взыскании в ранее установленном размере несовершеннолетние дети этого родителя от второго брака оказались менее обеспеченными. Также суд вправе уменьшить размер взыскиваемых алиментов, если уплачивающий их родитель является инвалидом I или II группы. Кроме того, суд вправе уменьшить минимальный размер алиментов, если трудоспособный родитель по объективным причинам не может их уплачивать в установленном размере. В исключительных случаях суд вправе освободить родителя, являющегося инвалидом I или II группы, от их уплаты.
Размер алиментов, взыскиваемых на детей в твердой денежной сумме и в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин, может быть изменен судом по иску заинтересованного лица при изменении материального и (или) семейного положения получателя алиментов или лица, обязанного их уплачивать. При этом требование лица, уплачивающего алименты, об уменьшении размера алиментов может быть удовлетворено только в том случае, если будет установлено, что его материальное и (или) семейное положение изменились настолько, что не позволяют ему уплачивать алименты в прежнем размере.
– Какие еще важные положения принятого постановления пленума важно озвучить для наших читателей?
– В постановлении пленума, в частности, акцентировано внимание, в каких случаях алименты взыскиваются в процентном отношении к заработку, а когда – в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству базовых величин.
Также разъясняются вопросы семейно‑правовой ответственности за просрочку уплаты алиментов в виде неустойки по вине лица, обязанного их уплачивать; взыскания с родителя дополнительных расходов в случае исключительных обстоятельств, связанных с несовершеннолетним ребенком, и учета при этом условий брачного договора, соглашения о детях (при их наличии).
Разъяснены вопросы об основаниях прекращения алиментных обязательств. При этом мы обратили внимание на то, что задолженность, образовавшаяся на момент смерти плательщика алиментов, может быть включена в состав его долгов как наследодателя.
Татьяна Белецкая, «
СБ. Беларусь сегодня», 7 апреля 2026 г.
Народы как движущая сила интеграции. Наталья Карпович о конституционном аспекте единения Беларуси и России
Союзное государство является уникальным примером интеграции и странового партнерства. Основной целью создания Союза Беларуси и России было стремление повысить уровень жизни народов, укрепить братство, дружбу и сотрудничество в политической, экономической, социальной и других областях. О важнейших событиях, заложивших основу тесных связей двух стран, конституционной идентичности и достижении социальной гармонии во взаимоотношениях народов в интервью
БЕЛТА рассказала заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь Наталья Карпович.
(фото – БЕЛТА)
– Напомните о событиях, которые заложили основы тесной интеграции наших стран.
– Потребность в сохранении тесных связей и повышении уровня сотрудничества между Беларусью и Россией стала ясной практически сразу после распада Советского Союза. Об этом свидетельствует подписание 21 февраля 1995 года в Минске президентами двух государств Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.
Важно было сберечь надежную опору, которую всегда находили друг в друге братские народы в переплетении своих исторических судеб, восстановить длительные экономические связи. Понимая это, граждане на первом в истории Беларуси республиканском референдуме 14 мая 1995 года однозначно поддержали действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую интеграцию с Российской Федерацией. Стремление народов к единению нашло выражение в Договоре об образовании Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года.
Цели углубления межгосударственной интеграции были конкретизированы в Договоре о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 года. Нормы Договора указывали на твердое желание народов укрепить отношения братства, дружбы и всестороннего сотрудничества, объединить свои материальный и интеллектуальный потенциалы для повышения уровня жизни людей и устойчивости социально-экономического развития, обеспечения безопасности и высокой обороноспособности. Неотъемлемой частью Договора о Союзе Беларуси и России стал Устав Союза, подписанный 23 мая 1997 года и ратифицированный одновременно с Договором.
Отмечу, что для детальной проработки проекта Устава Союза предварительно было запрошено мнение людей. При вынесении на обсуждение граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации он был опубликован в средствах массовой информации обоих государств. Для обобщения итогов обсуждения Беларусью и Россией была создана совместная комиссия. Результатом стало определение в Уставе целей и задач Союза, достижение которых взаимовыгодно как для Беларуси, так и для России, и одновременно понятно и близко практически каждому из их граждан.
Важно отметить, что в ходе обсуждения проекта Устава абсолютное большинство граждан Республики Беларусь однозначно высказалось за то, что незыблемые, исходные положения, которыми должна руководствоваться Беларусь в процессе интеграции, – это сохранение независимости и суверенного равенства государств – участников Союза, неизменность и неограничение международной правосубъектности Беларуси. Эти принципиальные основы нашли выражение в емком определении – «единство народов и независимость государства».
Стратегические цели дальнейшего углубления интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации определены Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года. В их числе – обеспечение мирного и демократического развития братских народов, повышение благосостояния и уровня жизни людей, создание единого экономического пространства, проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны, а также согласованной социальной политики.
Отмечу, что эти события не только заложили основы тесной интеграции наших стран, придали высокую динамику развитию белорусско-российских отношений, их правовому оформлению, но и имели особое геополитическое значение. В определенной степени они предвосхитили мировые тенденции к региональной интеграции, усилившиеся с начала XXI века.
– Каким образом конституционно-правовые механизмы в Беларуси способствуют развитию интеграционных процессов с Россией?
– В конституционном аспекте процессы интеграции Беларуси и России могут быть охарактеризованы прежде всего как реализация суверенными государствами самостоятельной внешней политики. Так, статья 1 нашей Конституции прямо закрепляет, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.
Возможность участия Республики Беларусь в таком интеграционном объединении, как Союзное государство, непосредственно вытекает из статьи 8 Основного Закона. Она предусматривает, что Республика Беларусь в соответствии с нормами международного права может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.
Основополагающие принципы, на основе которых Беларусь участвует в международном сотрудничестве, конкретизированы в статье 18 Конституции. Она гласит, что Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права; Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств.
При этом действуют и конституционные ограничения, которые должны соблюдаться нашим государством в его международном взаимодействии. В частности, такой ограничительный характер имеет положение Конституции Беларуси о недопустимости заключения международных договоров, которые противоречат Конституции. Замечу, что норма аналогичного характера содержится и в Конституции Российской Федерации, статья 79 которой устанавливает, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Анализируя международные акты, на основе которых развиваются интеграционные процессы, можно констатировать, что требования Конституции в них в полной мере учтены. Так, Договором о создании Союзного государства в качестве одной из основ интеграции закрепляется, что каждое государство-участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию и другие атрибуты государственности; при этом Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.
– Какова роль Конститyционного Суда Беларуси в обеспечении правовых основ межгосударственного сотрудничества между Беларусью и Россией в рамках Союзного государства?
– Прежде всего подчеркну, что в актах Конституционного Суда неоднократно обращается внимание на роль интеграции государств в достижении устойчивости социально-экономического развития, наиболее полного обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Отмечая, что в современных условиях процессы интеграции в определенной мере влекут передачу от государства интеграционным органам правомочий на принятие решений, Конституционный Суд при этом указывает, что государства-члены получают возможность продвигать свои национальные интересы, в том числе в экономических, социальных и иных конституционно значимых целях, достижение которых возможно лишь совместными усилиями (решение от 18 января 2017 года).
Вместе с тем осознание культурной и иной общности народов, близости целей их экономического развития не исключает сохранения в процессах интеграции национально-государственной идентичности и ее важнейшей составляющей – конституционной идентичности. По мнению Конституционного Суда, изложенному в Послании Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь», конституционная идентичность воплощена в фундаментальных положениях Конституции, устанавливающих неотчуждаемость суверенитета, незыблемость конституционного строя, народовластие, приоритет прав и свобод личности, социальную справедливость, равенство прав и возможностей, социальную ответственность, обязанность сохранения национальных культурных и духовных традиций (решение от 12 марта 2026 года).
В связи с этим Конституционный Суд в своих решениях ориентирует на необходимость неукоснительного соблюдения принципов и норм Конституции в процессах интеграционного взаимодействия. Конституционным Судом указывается, что участие Республики Беларусь в межгосударственных образованиях должно базироваться на парадигме верховенства Конституции, гарантирования суверенитета Республики Беларусь, создания эффективных механизмов обеспечения и защиты конституционных прав и свобод граждан.
Отмечу также правовые позиции Конституционного Суда, направленные на достижение гармоничного функционирования национальной правовой системы в условиях ее взаимодействия с нормами международного, в том числе интеграционного права.
Конституционным Судом указывалось, что наряду с актами внутригосударственного законодательства – законами, указами Президента Республики Беларусь, подзаконными нормативными правовыми актами – международные договоры входят в систему действующего на территории Беларуси правового регулирования, т.е. их нормы являются составной частью действующего права, и должны соответствующим образом исполняться. При этом неоднократно отмечалась конституционная значимость гармонизации национальных законодательств стран – участниц интеграционного объединения, выработки единых подходов обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан, вплоть до унификации законодательства Беларуси и России в соответствующих сферах.
При осуществлении конституционного правосудия выявляются различия в правовом регулировании сходных отношений, препятствующие обеспечению равенства прав граждан в рамках Союзного государства. Так, соответствующие выводы изложены Конституционным Судом в решениях от 14 февраля 2018 года «О правовом регулировании исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению» и от 26 апреля 2016 года «О праве на обжалование решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц» и иных.
В Конституционный Суд Республики Беларусь поступали также обращения граждан, в которых ставились вопросы об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России. Эти вопросы касались, в частности, правового регулирования отношений, связанных с наследованием земельного участка, а также трудоустройством граждан. На основании решений Конституционного Суда осуществлены необходимые корректировки законодательных актов Республики Беларусь.
– Какие конституционно-правовые и конституционно-ценностные основы национальной правовой системы должны оставаться незыблемыми в условиях гармонизации законодательства в Союзном государстве?
– Конституционный Суд в своих решениях неоднократно отмечал открытость Республики Беларусь для международно-правовой интеграции, указывая при этом, что, исходя из верховенства Конституции, не могут ограничиваться суверенное право народа Беларуси самостоятельно определять свой путь развития, изменяться демократический, социальный и правовой характер белорусского государства, умаляться конституционные права и свободы граждан.
По сути, аналогичная позиция выражена Конституционным Судом России, указавшим, что участие Российской Федерации в интеграционном объединении не образует каких-либо предпосылок для отступления от принципов верховенства Конституции Российской Федерации и равенства всех перед законом и судом и во всяком случае не освобождает ее как правовое государство от исполнения своей конституционной обязанности признавать, соблюдать и защищать права человека и гражданина.
В решении Конституционного Суда Беларуси от 12 марта 2026 года особо отмечено, что на конституционные ценности и принципы, образующие национальную конституционную идентичность, распространяется особый режим конституционно-правовой охраны – гарантия неприкосновенности. По мнению Конституционного Суда, данная гарантия вытекает из положений Конституции об ответственности народа за настоящее и будущее Беларуси, о его неотъемлемом праве на самоопределение и подразумевает, что положения Конституции, устанавливающие суверенное право народа Беларуси самостоятельно определять свой путь развития, приоритет конституционных прав и свобод граждан, демократический, социальный и правовой характер белорусского государства, не могут упраздняться или умаляться ни международным правом, ни национальным законодательством.
– Каким образом конституционные механизмы и принципы способствуют не только политической, но и социальной гармонии между народами Беларуси и России?
– Полагаю, что основу достижения социальной гармонии во взаимоотношениях народов Беларуси и России составляют сходность их важнейших конституционных целей, гармоничность правового регулирования основных прав и свобод человека и гражданина исходя из признания их в конституциях наших стран высшей ценностью. Важно, что процессы интеграции в рамках Союзного государства отвечают таким критериям, как поддержание равновесия национальных интересов, поступательность и поэтапность, дополнение и обогащение их современными формами взаимодействия.
Хочу пожелать Союзному государству устойчивого прогрессивного развития на благо наших народов и государств!
По информации
БЕЛТА
Подписано соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по отдельным вопросам исполнения исполнительных документов
2 апреля 2026 г. в Москве Министр юстиции Республики Беларусь Коваленко Евгений Иосифович и Министр юстиции Российской Федерации Чуйченко Константин Анатольевич подписали Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об отдельных вопросах исполнения исполнительных документов, по которым взыскателями являются государственные органы и бюджетные организации Республики Беларусь.
Справочно
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 марта 2026 г. № 95 «О проекте международного договора» Министерство юстиции уполномочено на проведение переговоров по проекту Соглашения и его подписание.
Соглашение предоставляет право государственным органам и бюджетным организациям Республики Беларусь предъявлять к исполнению в Российской Федерации исполнительные документы без необходимости открытия счета в российской кредитной организации.
В заявлениях о возбуждении исполнительного производства на территории России взыскатели бюджетных средств смогут указывать реквизиты счета Министерства юстиции Республики Беларусь, открытого в российском банке, без необходимости замены стороны исполнительного производства.
Министерство юстиции в соответствии с Соглашением обеспечит перечисление взысканных в Российской Федерации денежных средств в Республику Беларусь.
Министр юстиции Евгений Коваленко подчеркнул, что подписание международного договора в свете знаменательного для братских стран праздника – Дня единения народов Беларуси и России – является важным шагом в обеспечении прав белорусских взыскателей и упрощении порядка взыскания задолженности в Российской Федерации.
По сообщению
официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь
(фото – официальный портал Министерства юстиции)