12.12.2018
Беларусь придает большое значение расширению сотрудничества с Советом Европы в сфере местного самоуправления
Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь совместно с Советом Европы 11 декабря 2018 г. организован семинар по вопросам развития ассоциаций местных Советов депутатов в рамках работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики.
В числе участников семинара – эксперты Совета Европы, члены Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, члены Совета Республики и депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, представители органов местного самоуправления – председатели Советов депутатов областного, базового, первичного уровней, руководители органов территориального общественного самоуправления, представители органов государственного управления и гражданского общества, ученые.
Приветствуя участников семинара, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Михаил Мясникович отметил, что в нем принимают участие лучшие эксперты по вопросам местного самоуправления, в том числе развития ассоциаций местных Советов. «Высокое представительство, во главе с директором Департамента по демократическому управлению Генерального директората Совета Европы Дэниэлем Попеску, присутствует на семинаре для того, чтобы поделиться своими передовыми практиками», – подчеркнул он.
Беларусь придает большое значение расширению сотрудничества с Советом Европы и Европейским союзом. Сопредседательство Беларуси в Конференции региональных и местных властей «Восточного партнерства» (КОРЛИП) в 2017 году, а также проведение с организациями Совета Европы в Минске заседания Бюро КОРЛИП, совместный с Конгрессом местных и региональных властей в сентябре 2018 года круглый стол и сегодняшний семинар – это примеры позитивных изменений белорусско-европейских отношений. Хорошо, что встречи и дискуссии приобретают регулярный характер, добавил Председатель Совета Республики.
Он напомнил, что Беларусь является членом 15 международных договоров Совета Европы. Статус приглашенных наблюдателей в Конгрессе местных и региональных властей имеют Совет по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики и Фонд имени Льва Сапеги. В сфере местного самоуправления сотрудничество Беларуси с Советом Европы развивается в двух направлениях: с Конгрессом местных и региональных властей и Департаментом по демократическому управлению Генерального директората по демократии.
«Однако, полагаю, что этого недостаточно для того, чтобы сотрудничество стало системным и действительно высокоэффективным. Хорошо, что Беларусь участвует в реализации региональной программы Совета Европы для стран Восточного партнерства. Но при всей важности региональных и страновых мероприятий в форматах семинаров, тренингов, круглых столов, мы можем работать над более масштабными программами и проектами. Мы в Беларуси к этому готовы», – заявил Михаил Мясникович.
О конкретных направлениях и подходах шла речь в сентябре 2018 года на круглом столе и во время встречи Президента Республики Беларусь Александра Лукашенко с Председателем Конгресса Гудрун Мослер-Тёрнстрём. Надо закреплять и детализировать эти договоренности, работать над новыми проектами. Именно такой подход избрал Совет Республики в рамках подготовки настоящего семинара, обратил внимание Спикер верхней палаты Парламента.
Беларусь настроена с учетом национальных интересов заимствовать практический опыт стран-членов Совета Европы. В ноябре 2018 года в Минске были сближены позиции с Директором Конгресса Жаном-Филиппом Бозулем. «На мой взгляд, будет актуально, если мы сегодня конструктивно обсудим подходы по гармонизации белорусского законодательства с положениями Европейской Хартии местного самоуправления, вопросы создания Национальной ассоциации местных органов самоуправления, в том числе разработку «дорожной карты», включая те из них, которые целесообразно рассмотреть на планируемой в Минске в апреле 2019 года конференции по созданию Национальной ассоциации местных органов самоуправления», – предложил Михаил Мясникович.
Он подчеркнул, что работа ведется не с чистого листа. В Законе «О местном управлении и самоуправлении» еще в 2010 году законодательно закреплены базовые принципы Европейской хартии местного самоуправления. Пока Беларусь не присоединилась к хартии, но надо идти дальше. И белорусская сторона этим занимается. Совершенствуется законодательство, активизировалась работа Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики в регионах Беларуси.
«Но, если смотреть объективно, у нас еще много нерешенных задач. Мы их видим и над ними работаем. Например, считаем, что создание ассоциаций местных Советов депутатов в областях Беларуси – это перспективное направление деятельности по развитию местного самоуправления, – заявил Председатель Совета Республики. – Опыт работы Гродненской и Могилевской областных ассоциаций местных Советов депутатов – пусть небогатый, но свой собственный – этому свидетельствует. Будут рекомендации – мы их постараемся использовать с учетом национальных интересов».
Учитывая значительный экспертный потенциал Совета Европы, Беларусь заинтересована в получении информации о лучших практиках стран – членов Совета Европы в данной сфере общественной деятельности.
«Сильное и самостоятельное самоуправление, основанное на полноценном национальном законодательстве в данной сфере, – это база для формирования эффективного гражданского общества и один из основных элементов социально-экономической стабильности в государстве. Беларусь не входит в состав объединенной Европы, но мы живем в Европе и уважительно относимся к общеевропейским ценностям. Тема нашего семинара свидетельствует о том, что у нас очень много точек соприкосновения и общих интересов», – резюмировал Михаил Мясникович.
На пресс-подходе Председатель Совета Республики подчеркнул актуальность вопросов по повышению эффективности работы местных Советов депутатов.
«Главное, чтобы были подготовлены соответствующие условия, которые позволят вовлечь в вопросы самоуправления огромный массив социально активных людей на местах, – сказал он. – Сочетание сильного государства и разумной, основанной на законодательстве самоорганизации, децентрализации позволяет более успешно решать все вопросы современного гражданского общества». Речь идет, например, о развитии малого и среднего предпринимательства в регионах.
Председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Александр Попков в свою очередь обратил внимание, что по белорусскому законодательству вопросы жизнеобеспечения в регионах возложены на местные власти. Так, Советы депутатов рассматривают планы социально-экономического развития подведомственных территорий, формируют бюджет, контролируют их исполнение. Во время семинара обсуждаются отечественный и зарубежный опыт деятельности местного управления и самоуправления. Его перспективы в ближайшее время будут рассматриваться на заседании Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики. По словам Александра Попкова, в повестке – возможные изменения в действующее законодательство, предоставление дополнительных полномочий местным властям, формирование ассоциаций местных Советов, которые позволяют более эффективно решать насущные проблемы в регионах.
Директор Департамента по демократическому управлению Совета Европы Дэниэл Попеску заявил журналистам, что Совет Европы рассчитывает на укрепление сотрудничества с Беларусью в развитии местного самоуправления. Он выразил надежду на то, что страна в будущем сделает очень многое, чтобы полностью задействовать потенциал местного самоуправления. СЕ заинтересован в том, чтобы поддержать разработку дорожной карты по совершенствованию местного самоуправления в Беларуси. Дэниэл Попеску обратил внимание, что эксперты Совета Европы приезжают в Минск не для мониторинга и оценки. Их задача в том, чтобы представить передовой опыт и в свою очередь ознакомиться с белорусским наработками.
По сообщению официального сайта Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь)
Что изменится в сфере регулирования земельных отношений? Советом Республики одобрен проект закона
Проект Закона «Об изменении законов по вопросам регулирования земельных отношений» одобрен 11 мая Советом Республики, передает корреспондент
БЕЛТА.
Законопроект направлен на реализацию поручений Главы государства в сфере земельных отношений, усиление ответственности местных органов власти за развитие регионов, а также на совершенствование порядка изъятия и предоставления земельных участков.
Представляя законопроект членам Совета Республики, Председатель Государственного комитета по имуществу Виталий Невера перечислил основные новации. В частности, расширяются основания для применения земельной амнистии за счет ее распространения также на случаи самовольного занятия земельных участков для выращивания сельскохозяйственных культур и размещения нестационарных объектов. Закрепляется право исполкомов в рамках земельной амнистии в определенных случаях предоставлять земельные участки в размерах, превышающих установленные законодательством предельные размеры, а также земельные участки, самовольно занятые с отступлением от утвержденных градостроительных проектов детального планирования.
Среди новаций также наделение исполкомов правом предоставлять рассрочку внесения платы за право легализации самовольно занятых земельных участков на срок до 5 лет. Установленная ранее возможность льготного приобретения земельных участков с понижающими коэффициентами в частную собственность или аренду продлевается до 1 января 2028 года для унификации с окончанием срока действия земельной амнистии.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц обратил внимание, что положения законопроекта направлены на комплексное правовое регулирование земельных отношений и решение практических вопросов в этой сфере.
Леонид Заяц проинформировал, что Совет Республики принимал активное участие в работе над законопроектом. Проект закона рассмотрен на экспертном совете и в целом поддержан, замечания учтены. В частности, сохранен действующий порядок возврата денежных средств гражданам при принудительном изъятии земельных участков.
Кроме того, проведено два совещания, одно из них на площадке Совета Республики с участием представителей Генпрокуратуры, КГК, Государственного комитета по имуществу, Минского горисполкома, по результатам которого выработана согласованная позиция относительно положений законопроекта, регулирующих возведение строений и ограждений на земельных участках, предоставленных для огородничества, и земельных участках, самовольно занятых для выращивания сельхозкультур, древесных и кустарниковых растений сельскохозяйственного значения или ведения личного подсобного хозяйства.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении Закона о товарных биржах одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики
Законопроект «Об изменении Закона Республики Беларусь «О товарных биржах» одобрен на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования сферы биржевой торговли c учетом практики применения положений Закона «О товарных биржах». Действующий механизм регулирования данной сферы в целом сохранен. В то же время в законопроекте реализуются принципиально новые подходы, направленные на обеспечение защиты как государственных интересов в области биржевой торговли, так и прав и законных интересов ее участников на получение качественных услуг при проведении биржевых торгов.
Представляя законопроект, заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Олег Дикун отметил, что данный законопроект доработан в соответствии с рекомендациями Экспертного совета при Совете Республики и направлен на комплексное регулирование отношений в области биржевой торговли с учетом правоприменительной практики.
Говоря об основных новациях законопроекта, заместитель Министра отметил закрепление основных принципов биржевой торговли. Он указал, что в соответствии с рекомендациями Экспертного совета в законопроект добавлен еще один принцип – принцип эффективности биржевой торговли.
В числе новаций – создание национальной системы биржевых индексов, исключение ограничения на реализацию на биржевых торгах складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию, упрощение порядка и закрепление механизма заключения договоров на биржевое обслуживание путем заключения договора о присоединении.
В проекте закона уточняются задачи, функции биржи и полномочия Министерства антимонопольного регулирования и торговли. Кроме того, законопроект закрепляет полномочия Главы государства по установлению особенностей регулирования, а также предусмотрен ряд положений, направленных на приведение Закона «О товарных биржах» в соответствие с иными актами законодательства.
«Проект разработан в соответствии с накопленным опытом в области биржевой торговли, позволит обеспечить эффективное правовое регулирование биржевой деятельности. Проект не предусматривает введение новых административных процедур», – отметил Олег Дикун.
Председатель Постоянной комиссии по региональной политике и местному самоуправлению Совета Республики Леонид Заяц добавил, что законопроект в целом поддержан Экспертным советом, замечания были учтены.
Советом Республики 11 мая также был одобрен проект Закона «Об изменении Водного кодекса Республики Беларусь».
По информации
БЕЛТА
Совет Республики одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности
Совет Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва одобрил ратификацию ряда соглашений по вопросам международной деятельности, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
«Сегодня рассмотрен очень большой пакет законопроектов, которые касаются международной деятельности, регулирования различных вопросов нашего взаимодействия с дружественными странами и интеграционными объединениями», – сказал председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник.
По его словам, эти документы касаются отношений с Иорданией, Оманом, Мьянмой, Индонезией. Регулируют различные сферы деятельности: избежание двойного налогообложения с Иорданией, автомобильные перевозки с Оманом, взаимную отмену виз с Мьянмой.
Сергей Алейник особо выделил соглашение между Евразийским экономическим союзом и Индонезией о режиме свободной торговли. Он отметил, что Беларусь последовательно продвигает линию на выстраивание режима свободной торговли со странами дальней дуги.
«В период председательствования Беларуси в ЕАЭС были подписаны три таких соглашения, и сегодня мы завершаем процесс ратификации соглашения с Индонезией, – сказал парламентарий. – Индонезия – крупнейшая страна Юго-Восточной Азии с огромным потенциалом, с огромным рынком. Стоит сказать только, что наш товарооборот за год практически удвоился».
На рассмотрение Совета Республики также были вынесены документы, которые касаются вопросов трудовой миграции и вопросов взаимодействия правоохранительных органов в рамках СНГ.
Что касается миграции, речь идет о меморандуме о взаимопонимании с Пакистаном, который будет регулировать и создавать прозрачную систему контроля трудовой миграции из этой страны. Второй документ – между правоохранительными органами в рамках СНГ – будет способствовать противодействию транснациональной преступности и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия и других предметов.
Таким образом, сегодня Советом Республики одобрена ратификация соглашений между правительствами Беларуси и Иордании – об устранении двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и предотвращении уклонения от уплаты налогов и минимизации налоговых обязательств, между правительствами Беларуси и Омана – о международных автомобильных перевозках грузов.
Одобрена ратификация двух соглашений с Кабинетом министров Кыргызстана – о реадмиссии, а также о порядке пребывания граждан Беларуси на территории Кыргызстана и граждан Кыргызстана на территории Беларуси.
Кроме того, одобрена ратификация соглашения между правительствами Беларуси и России о сотрудничестве в сфере деятельности с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств – участников СНГ, меморандума о взаимопонимании между правительствами Беларуси и Пакистана по сотрудничеству в сфере труда и трудоустройства и др.
По информации
БЕЛТА
Проект закона о госрегистрации и ликвидации субъектов хозяйствования одобрен Советом Республики
Проект Закона «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» одобрен Советом Республики на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
Комментируя журналистам законопроект, председатель Постоянной комиссии Совета Республики по экономике, бюджету и финансам Роман Бродов отметил, что сегодня на заседании Совета Республики рассмотрен один из системных, фундаментальных законопроектов в сфере экономических отношений. Он определяет как момент старта деятельности субъекта хозяйствования любой юридической формы, так и процесс завершения его работы, если такое происходит.
«Соответственно, возникают обязательства перед обществом, перед государством, перед людьми. Поэтому правила вхождения в эту систему правоотношений очень важны. Они определяют и условия ведения бизнеса: насколько легко в стране начать бизнес, насколько легко его вести, сопровождать и так далее», – сказал Роман Бродов.
Над законопроектом работали более пяти лет, практически всю прошлую пятилетку, обратил внимание председатель Постоянной комиссии. «Сделано немало. Проанализирован огромный пласт международного опыта: то, как это происходит в других странах, что мы не учли на предыдущих этапах. Очень важно, что мы изучили накопленный опыт в сфере отношений с субъектами хозяйствования, – сказал Роман Бродов. – Не секрет, что у кого-то возникают потребности в более быстрых процедурах, кто-то, к сожалению, злоупотребляет определенными лазейками норм законодательства и использует это против граждан, против государства, в том числе не доплачивая налоги, возможно, где-то имея задолженность по заработной плате перед людьми».
Председатель Постоянной комиссии отметил, что все новации законопроекта можно условно разделить на три больших блока. Первый – регулирование тех вопросов, которых не было до сегодня в системе правоотношений. Второй блок – совершенствование механизмов, которые хорошо себя зарекомендовали, но требуют уточнения, улучшения. Третий блок – меры, направленные на защиту граждан, интересов государства.
Роман Бродов обратил внимание на такую новацию, как введение официального статуса электронной почты, посредством которой будет осуществляться взаимодействие регистрирующего органа и юридического лица.
«С другой стороны, государство более жестко будет наводить порядок по вопросу наличия в реестре тех юридических лиц, которые не осуществляют деятельность либо уже подали на ликвидацию», – сказал он.
Кроме того, будут устраняться разного рода злоупотребления. Так, ранее некоторые юридические лица могли злоупотреблять возможностью многократной подачи заявлений о ликвидации, тем самым приостанавливалось исполнительное производство. «Мы устраняем лазейки в сфере отношений, когда юридическое лицо могло закрыть, прекратить свою деятельность, не выплатив заработную плату, и при этом зарегистрировать новое. Теперь таких ситуаций больше не будет», – сказал он.
«Отдельным образом будет вестись реестр требований кредиторов с тем, чтобы понимать, какие долги остались и с кого спрашивать, если они возникают на момент ликвидации», – добавил он.
В целом, по словам председателя Постоянной комиссии, законопроект весьма позитивный и очень важный. Он полностью отвечает требованиям главы государства о выстраивании современной, эффективной и прозрачной системы государственной регистрации субъектов хозяйствования.
По информации
БЕЛТА
Игорь Брилевич избран заместителем Председателя Совета Республики
Игорь Брилевич избран заместителем Председателя Совета Республики. Такое решение принято в результате тайного голосования на заседании четвертой сессии Совета Республики Национального собрания восьмого созыва, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Заместитель Председателя Совета Республики избирается тайным голосованием большинством голосов от полного состава Совета Республики.
Кандидатуру Игоря Брилевича на должность заместителя Председателя Совета Республики выдвинул председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Михаил Русый. После избрания Игорь Брилевич поблагодарил за оказанное ему высокое доверие. Заверил, что приложит все усилия для того, чтобы достойно выполнять возложенные не него обязанности.
До нынешнего времени Игорь Брилевич работает заместителем председателя Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству, председателем Брестского областного Совета депутатов.
Практически вся его карьера до избрания на должность председателя Брестского областного Совета депутатов была связана с родным Пинским районом. Начинал работать на предприятии «Завод «Камертон» (город Пинск), после чего практически 20 лет работал на различных должностях в Пинском районном исполнительном комитете. Прошел путь от ведущего специалиста до заместителя председателя Пинского райисполкома по экономике и финансам. Возглавлял сельскохозяйственное предприятие, затем – Пинский райисполком.
«Те годы совпали с реализацией первой программы развития Припятского Полесья, которая дала очень серьезный толчок, импульс развитию Пинщины. Положительный опыт этой работы послужил основанием для того, чтобы наш Президент Александр Лукашенко принял решение о принятии второй программы Припятского Полесья, которая сегодня успешно реализуется у нас на территории», – сказал Игорь Брилевич.
Он отметил, что с момента избрания на должность председателя Брестского областного Совета депутатов основным приоритетом своей работы видел и видит, безусловно, сильные регионы, на чем основывается государственная политика. «От того, насколько регионы развиваются, создаются комфортные условия для жизни наших людей, зависит экономическая безопасность нашей страны», – сказал он.
Ранее занимавший пост заместителя Председателя Совета Республики Владислав Татаринович был освобожден от должности в связи с назначением Министром финансов Беларуси.
По информации
БЕЛТА
