Михаил Мясникович: «Пакетный принцип обеспечивает системный подход к нормотворческой деятельности»

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам трудовых и связанных с ними отношений» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Мы нуждаемся в том, чтобы экономика обеспечивалась кадрами и одновременно укреплялись и развивались социальные гарантии наших граждан в рамках трудовых отношений. Потому законопроект очень важный и нужный. Он был включен в план подготовки законопроектов и отрабатывался с очень широким спектром заинтересованных, более 40 органов участвовали в его создании и согласовании. Разработчиком является Министерство труда и социальной защиты. Вносятся изменения в 12 законопроектов, а также 137 статей Трудового кодекса. Масштаб впечатляет», – отметила председатель Постоянной комиссии по образованию, науке, культуре и социальному развитию Совета Республики Наталия Павлюченко.

Новации касаются различных направлений и связаны с практикой применения законодательства. «Это и противодействие теневой занятости, и усиление социальных гарантий, в частности для отдельных категорий граждан, например, семей, воспитывающих детей-инвалидов, работающих людей с инвалидностью. Еще одно актуальное направление – гибкие формы трудовых отношений, которые сегодня очень востребованы, особенно потому, что на рынок труда приходит новое молодое поколение. Широко распространяется институт наставничества: нужно передавать опыт, и наставники, передавая свои знания, профессиональные навыки и компетенции, должны быть заинтересованы в этом. Этот институт уже развивается, закрепляется ряд гарантий в коллективных договорах. Но до сих пор не было закрепленного термина «наставничество» на уровне законодательного акта», – обратила внимание председатель Постоянной комиссии.

По ее словам, есть также другие предложения и наработки, которые нужно еще проанализировать совместно с госорганами. «Законопроект в целом поддержан, он очень важен и является своевременным. В настоящее время он уже достаточно хорошо проработан. Но в дальнейшем какие-то отдельные корректировки, дополнения будут в него включены», – обозначила Наталия Павлюченко.

Законопроектом корректируются Трудовой кодекс, Кодекс о судоустройстве и статусе судей, Кодекс об образовании, законы «Об основах государственного социального страхования», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», «О занятости населения», «О статусе военнослужащих», «Об альтернативной службе», «Об исполнительном производстве», «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь», «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе», «Об изменении законов по вопросам предпринимательской деятельности».

По информации БЕЛТА

Проект Закона «Об изменении законов по вопросам официальных геральдических символов» рассмотрен на заседании экспертного совета при Совете Республики. О планируемых изменениях рассказал Министр юстиции Евгений Коваленко, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

«Геральдические символы не просто графическое изображение, а концентрированное выражение нашей государственности, суверенитета и исторической памяти. В условиях современных вызовов вопросы защиты, правильного использования и популяризации геральдических символов приобретают особую политическую и идеологическую значимость. Действующее законодательство Беларуси в этой сфере в целом сформировано и эффективно работает. Но практика показывает, что изменяются общественные отношения, и законодательство, конечно, не должно оставаться в стороне. Поэтому соответствующий законопроект подготовлен», – рассказал Евгений Коваленко.

Основанием его подготовки послужил вопрос об использовании нагрудных знаков, в том числе нагрудного знака государственного гражданского служащего «Дзяржаўная служба», в противоправных целях лицами, не имеющими права на их ношение. «Для решения этой проблемы законопроектом вводится запрет на ношение как нагрудного знака «Дзяржаўная служба», так и иных учрежденных Главой государства нагрудных знаков лицами, которые не наделены таким правом, не относятся к соответствующим государственным структурам», – отметил Министр.

Есть и другие новации. «Мы активно по линии учреждений образования привлекаем в преподавательский состав бывших военнослужащих, представителей силовых ведомств. В соответствии с действующими нормами, к сожалению, у таких лиц нет права на использование форменной одежды в рамках учебного процесса. Закрепляется право, чтобы при проведении учебных занятий лица, уволенные из вооруженных сил и иных силовых структур с правом ношения форменной одежды, могли использовать эту форменную одежду и при работе с молодежью», – обозначил Евгений Коваленко.

Что касается самих геральдических символов, то помимо тех требований, которые уже предъявляются к этим изображениям, дополнительно закрепляется требование о том, что они должны соответствовать традиционным ценностям белорусского народа и идеологии белорусского государства.

Также закрепляется фактически сложившаяся практика, что гербы и флаги, которые учреждаются и для государственных органов, и для других организаций, могут использоваться в рамках государственных праздников, спортивных и прочих массовых мероприятий, а изображение эмблем может использоваться на бланках, рекламной и прочей продукции.

Кроме того, в соответствии со сложившимися подходами на законодательном уровне будут закреплены требования к более детализированному описанию и изображению геральдических символов, когда они учреждаются. «В частности, закрепляется норма о том, что изображения официальных геральдических символов должны быть выполнены на высоком художественном уровне. И необходимы грамотные описания: они должны раскрывать смысл изображения, из чего оно складывается, какую нагрузку несут его элементы и почему это изображение должно стать геральдическим символом», – добавил Министр.

С учетом требований Главы государства по дебюрократизации, сокращению документооборота дополнительно регламентируются отдельные вопросы деятельности Геральдического совета. Сокращается количество бумаг, которые подаются для рассмотрения заявки об учреждении геральдического символа, четко регламентируются сроки, в которые эти бумаги доводятся до руководства Геральдического совета, рассылаются членам совета, и сроки, в которые дается ответ.

Кроме того, с учетом требований Конституции по избежанию множественности актов, переносу ранее изданных Главой государства декретов в законы, в этот закон включается норма о том, что изготовление и реализация форменной одежды по линии Министерства обороны и других силовых ведомств осуществляется только по заявкам соответствующих силовых ведомств. Также в закон переносятся два перечня: госорганов, имеющих право на наличие знамен, и госорганов, имеющих право на ношение их сотрудниками форменной одежды.

«Соответственно у нас появляется комплексный закон о геральдических символах, который охватывает вопросы их учреждения, устанавливает запрет на неправомерное ношение нагрудных знаков, совершенствует работу Геральдического совета и прохождение геральдической экспертизы», – заключил Евгений Коваленко.

Как отметил председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета Республики Михаил Русый, ключевые изменения, предусмотренные законопроектом, внимательно рассмотрены экспертами, в том числе был подключен широкий круг региональных представителей. «Все эксперты дали заключение, каких-то концептуальных замечаний не поступило. Комитет государственного контроля высказал одно техническое предложение. Оно будет отработано в рабочем порядке. На наш взгляд, законопроект весьма актуален, он устанавливает понятные правила учреждения и пользования геральдическими символами, ношения форменной одежды», – подчеркнул он.

По информации БЕЛТА

Председатель Совета Республики Наталья Кочанова встретилась с делегацией Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая, передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

Визит делегации в Минск проходит по приглашению и инициативе Совета Республики Национального собрания Беларуси. Делегацию возглавляет член Постоянного комитета, председатель Комитета по экономическим вопросам Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая Ван Гошэн.

«Сегодня между нашими странами развивается сотрудничество абсолютно по всем направлениям – это всепогодное, всестороннее, стратегическое партнерство, – отметила Наталья Кочанова. – Наш Президент подписал директиву о практическом наполнении этого партнерства, определенно 15 направлений. Визит коллег из Китайской Народной Республики еще раз подтверждает то, что мы нацелены на продвижение договоренностей, достигнутых лидерами наших стран».

Председатель Совета Республики подчеркнула, что это очень важно как в плане торгово-экономического сотрудничества, так и гуманитарной сферы. «Сотрудничестве между нашими странами развивается абсолютно по всем направлениям. Для нас, несомненно, важно взаимодействие по межпарламентской линии. Мы тесно работаем с Всекитайским собранием народных представителей. Создан комитет высокого уровня, мы уже провели три заседания. На ежегодных заседаниях рассматривается ход выполнения договоренностей, достигнутых лидерами наших стран. Мы пригласили представителей политического консультативного совета, комитета экономики, чтобы еще раз посмотреть, как развивается наше сотрудничество в экономическом плане. Прежде всего, это реализованный проект «Один пояс, один путь». Его жемчужина – «Великий Камень», где уже 170 резидентов из 15 стран. Конечно, это реализация инвестиционных и инновационных проектов. Сегодня мы еще раз внимательно изучили ситуацию, которая складывается в экономическом развитии между нашими странами», – констатировала Наталья Кочанова.

В качестве успешного примера Председатель Совета Республики привела предприятие автомобилестроения «БЕЛДЖИ», которое делегация из Китая посетит 12 сентября. «У нас действительно хорошее взаимодействие, и развивается оно достаточно плодотворно. Китайские технологии, совместные инновационные разработки – это то, что укрепляет нашу экономику и взаимодействие с КНР на всех уровнях», – подытожила Наталья Кочанова.

По информации БЕЛТА

В текущем году на депозитном рынке нашей страны сохраняется высокая сберегательная активность граждан. В Национальном банке отмечают, что растет как количество вкладчиков, так и суммы банковских вкладов. Уже долгое время благодаря планомерной работе регулятора в Беларуси обеспечивается стабильный курс национальной валюты, контролируемые темпы инфляции и привлекательные процентные ставки. Заместитель Председателя Правления Национального банка Андрей Картун отмечает, что именно это и мотивирует белорусов осуществлять сбережения в белорусских рублях. Причем речь идет не о краткосрочных вложениях, а о высоком интересе граждан именно к вкладам в нацвалюте на срок свыше трех лет. Также он рассказал «Эксперту», насколько граждане доверяют белорусскому рублю и какая сегодня ведется работа по формированию финансовой стабильности в стране.

К длинным деньгам – особый интерес

– Андрей Михайлович, какова динамика вкладов в Беларуси в текущем году?

– За семь месяцев срочные и условные вклады населения во всех валютах приросли на 2,9 миллиарда рублей и на 1 августа 2026 года превысили 25 миллиардов рублей. При этом количество вкладчиков за первое полугодие увеличилось более чем на 55 тысяч человек. Вклады в белорусских рублях формируют свыше 70 процентов депозитного портфеля банков.

Также особо отмечу, что в текущем году мы наблюдаем высокий интерес граждан к вкладам в белорусских рублях на срок более трех лет, поскольку именно по ним банки предлагают максимальную доходность, сегодня она достигает 14,5 процента годовых.

Для удобства и быстроты оформления вкладов развиваются цифровые каналы взаимодействия банков с населением. В первом полугодии текущего года почти две трети (64,6 процента) всех новых депозитных договоров граждане заключили в формате онлайн через мобильные приложения и интернет-банкинг.

– На ваш взгляд, насколько эффективно формируется переход к долгосрочным безотзывным рублевым депозитам?

– Формирование долгосрочной ресурсной базы в национальной валюте демонстрирует уверенную динамику. Данный тренд опирается на прочный фундамент, включающий стабильные макроэкономические условия, высокую доходность по долгосрочным вкладам и действие налоговой преференции – освобождение от подоходного налога на доходы по рублевым вкладам со сроком хранения свыше одного года.

За семь месяцев 2026-го прирост срочных безотзывных банковских вкладов населения со сроком возврата более одного года составил 32,3 процента, или 3,1 миллиарда рублей. На 1 августа 2026-го они достигли 14,5 миллиарда рублей, их доля в остатках срочных банковских вкладов физических лиц в белорусских рублях увеличилась на 6,2 процентного пункта и составила 87,8 процента.

Особое внимание уделяется привлечению вкладов в национальной валюте на срок свыше трех лет, которые на 1 августа 2026 года составили 837 миллионов рублей, увеличившись с начала года более чем в четыре раза. В ближайшее время Национальный банк намерен сосредоточиться на закреплении и качественном развитии этого тренда. Перед банковским сектором поставлена задача по ежегодному увеличению безотзывных вкладов населения в национальной валюте со сроком возврата более одного года ежегодно не менее чем на 10 процентов, а также росту доли таких вкладов на срок более трех лет.

Наряду с этим прорабатывается возможность внедрения нового сберегательного инструмента – накопительного вклада в белорусских рублях на срок более трех лет с условием ежемесячного пополнения. В качестве дополнительного стимула по такому вкладу обсуждается возможность предоставления налогового вычета. Такая льгота сейчас действует при добровольном страховании жизни или пенсии.

В доверительном тренде

– Как вы оцениваете доверие белорусов к национальной валюте?

– Доверие к белорусскому рублю стабильно укрепляется. Этот тренд наглядно подтверждается статистическими данными. На внутреннем валютном рынке сохраняется устойчивый профицит иностранной валюты. Цифры говорят сами за себя: всего за восемь месяцев текущего года чистое предложение иностранной валюты достигло 1,9 миллиарда долларов США, что в 1,7 раза выше показателя за весь предыдущий год. Важной движущей силой здесь выступает население. Физические лица стабильно продают валюты больше, чем покупают. Это устойчивый долгосрочный тренд, который отмечается уже на протяжении более пяти лет.

О системном укреплении доверия к национальной валюте свидетельствует и продолжающаяся девалютизация денежной массы. Ключевым маркером этой позитивной динамики является качественное изменение структуры денежного предложения. Доля рублевой составляющей в средней широкой денежной массе демонстрирует устойчивую восходящую траекторию. В августе 2026 года она достигла 68,4 процента. Если сравнивать с январем 2020-го, доля увеличилась на 24,3 процентного пункта, продемонстрировав рост более чем в полтора раза. При этом ключевой тренд – ускорение динамики. Если за первые три года (с января 2020-го по январь 2023-го) показатель прибавил 7,8 процентного пункта, то за последующие три с лишним года (с января 2023-го по август 2026-го) – уже 16,5 процентного пункта. Это означает, что среднегодовой прирост за последние три c половиной года составил около 5 процентных пунктов.

В результате Стратегия повышения доверия к национальной валюте до 2035 года, принятая Национальным банком и Правительством, выполняется с колоссальным опережением. Чтобы выйти на финальный ориентир в 80 процентов через девять с половиной лет (к концу 2035-го) рублевой составляющей, теперь достаточно опережать динамику широкой денежной массы на скромные 1,2 процентного пункта в год.

Фундаментом успешной реализации стратегии является уверенный рост рублевых сбережений населения. За последние пять c половиной лет отмечается существенный рост: если в начале 2020 года доля рублевых депозитов во всех срочных и условных депозитах составляла лишь 28,2 процента, то к 1 сентября 2026-го она увеличилась в 2,6 раза до 72,9 процента. Это способствовало формированию необходимой ресурсной базы банков и позволило Национальному банку в условиях жестких санкционных ограничений успешно переориентировать банковскую систему на внутренние источники финансирования. Сегодня эти ресурсы работают на устойчивое долгосрочное экономическое развитие страны: приоритет отдается финансированию эффективных инвестиционных проектов, импортозамещению и поддержке экспортного производства.

Переход на внутреннее финансирование кардинально изменил структуру кредитного портфеля банков. Если на 1 января 2020 года доля белорусского рубля в общем объеме кредитов составляла 51,1 процента, то к 1 сентября 2026-го она возросла до 82,5 процента. При этом динамика девалютизации кредитов ускоряется: с 2020 по 2022 год прирост составил 10,7 процентного пункта, а с 2023-го по август 2026 года – 20,8 процентного пункта. Этот тренд – результат системной государственной политики, направленной на обеспечение в стране ценовой стабильности и макроэкономической сбалансированности.

Тонкая финансовая настройка

– Как в данный момент Национальный банк обеспечивает финансовую стабильность в Беларуси?

– Финансовая стабильность – это не просто отчетные цифры, а бесперебойность расчетов, доступность финансовых услуг для граждан и бизнеса, а также способность финансовой системы противодействовать внешним и внутренним угрозам. Она служит фундаментом устойчивого экономического роста, позволяя населению, предприятиям и органам государственного управления предсказуемо реализовывать свои планы в сфере финансов, направленные на развитие экономики.

Текущий уровень финансовой стабильности является результатом многолетней работы Национального банка по укреплению финансовой системы, внедрению на основе лучших мировых практик современных инструментов банковского надзора. Для защиты граждан бесперебойно действует система 100-процентной возвратности вкладов. Для финансового оздоровления реального сектора эффективно функционирует Агентство по управлению активами.

Важным маркером финансовой стабильности стало поддержание достаточного объема международных резервных активов, которые, по предварительным данным на 1 сентября 2026 года, находятся на уровне 15,2 миллиарда долларов США.

Банковский сектор сохраняет устойчивость и прибыльность. Нормативы безопасного функционирования выполняются всеми банками, а показатели достаточности капитала (19 процентов) и ликвидности (184,6 процента) существенно превышают минимальные требования. Положительная динамика рентабельности капитала (15,7 процента) позволяет финансовым институтам самостоятельно формировать внутренний ресурс для покрытия возможных рисков.

Стремительный рост депозитов и продолжающаяся девалютизация вносят существенный вклад в укрепление финансовой стабильности. В условиях внешних вызовов высокая сберегательная активность граждан и доверие к национальной валюте решают важнейшие задачи макроэкономической безопасности, помогают сдерживать инфляционное давление и защищают банковскую систему от курсовых шоков. В результате формируется устойчивая ресурсная база, необходимая для долгосрочного кредитования реального сектора экономики.

Опираясь на этот устойчивый внутренний ресурс, в сфере кредитования упор сделан на сбалансированную поддержку реального сектора. Потребительское кредитование выстраивается в приемлемых для экономики масштабах и с приоритетной ориентацией кредитных потоков на финансирование покупок отечественных товаров. При этом наращивание объемов финансирования не ведет к ухудшению качества портфеля: доля проблемных активов удерживается на отметке 2,6 процента на 1 августа 2026 года, а риски сегмента, связанного с финансированием физических лиц, сдерживаются за счет непрерывного контроля за показателями долговой нагрузки и обеспеченности кредита.

В современных условиях устойчивость системы неотделима от надежности платежного рынка. Национальный банк уделяет повышенное внимание превентивному управлению киберрисками и укреплению технологической независимости инфраструктуры, что защищает расчеты от масштабных цифровых сбоев.

Таким образом, поддержание финансовой стабильности носит комплексный характер. Сочетание достаточного уровня капитала банков, контроля за кредитными и киберрисками, а также развития долгосрочных сбережений создает необходимые условия для сбалансированного роста экономики.

Илья Крыжевич, « Эксперт. Рэспубліка», 11 сентября 2026 г.

Беларусь занимает лидирующие позиции по достижению целей устойчивого развития, заявил национальный координатор по достижению ЦУР в Беларуси, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по международным делам и национальной безопасности Сергей Алейник на форуме «Чистая энергия: вклад Беларуси и России в достижение целей устойчивого развития», передает корреспондент БЕЛТА.

(фото – БЕЛТА)

По его словам, Беларусь последовательно реализует Повестку дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года. В стране создана необходимая национальная архитектура, а в прошлом году была принята Национальная стратегия устойчивого развития до 2040 года. «Беларусь находится во всемирном рейтинге на 35-м месте, а уровень выполнения всех 17 целей устойчивого развития оценивается примерно в 83 %», – отметил Сергей Алейник.

Он подчеркнул, что пять целей устойчивого развития в Беларуси практически полностью выполнены. В их числе ЦУР 7 «Недорогостоящая и чистая энергия», предусматривающая обеспечение всеобщего доступа к надежной, устойчивой и современной энергии. Особое значение в достижении этой цели, по словам Сергея Алейника, имеет реализация совместного с Россией проекта по строительству Белорусской атомной электростанции. «Благодаря стратегическому партнерству Российской Федерации и масштабному проекту строительства Белорусской АЭС в Беларуси сформировано новое высокотехнологичное электропроизводство, освоен широкий круг компетенций и прогрессивных технологий», – сказал он.

Национальный координатор также отметил значительный вклад российских партнеров в развитие белорусской энергетики и подчеркнул, что сотрудничество двух стран в этой сфере перешло от реализации отдельных проектов к устойчивой модели взаимодействия.

По его словам, Беларусь рассматривает перспективы дальнейшего расширения атомной генерации. В настоящее время прорабатывается вопрос строительства третьего энергоблока Белорусской АЭС.

Сергей Алейник обратил внимание и на роль молодежи в достижении целей устойчивого развития. По его словам, именно молодому поколению предстоит развивать созданные технологические и энергетические возможности. «Для нас крайне важно, чтобы молодые люди не были сторонними наблюдателями, а становились активными партнерами государства и участниками современных процессов по устойчивому развитию нашей экономики», – подчеркнул он.

Кроме того, Сергей Алейник анонсировал проведение в Минске осенью встречи национальных координаторов по устойчивому развитию государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. По его словам, участники встречи планируют обсудить ход реализации целей устойчивого развития в странах ШОС, а также перспективы дальнейшей работы и формирование повестки после 2030 года. «Мы планируем в ближайшее время, осенью, провести встречу национальных координаторов по устойчивому развитию стран – членов ШОС здесь, в Минске, где планируем обсудить ход реализации и выполнения целей устойчивого развития, которая в целом в рамках ШОС оценивается на уровне 62 %, и заодно обсудить перспективы дальнейшей работы по вопросам устойчивого развития», – сказал Сергей Алейник.

Он отметил, что особое внимание предполагается уделить вопросам дальнейшего развития повестки после 2030 года. «Цели устойчивого развития идут от жизни. Они касаются жизни и жизнедеятельности каждого человека, качества, комфорта и достойной жизни наших граждан», – подчеркнул национальный координатор.

Форум «Чистая энергия: вклад Беларуси и России в достижение целей устойчивого развития» проходит 8 сентября в Минске. Его участники обсуждают достижение ЦУР 7, роль атомной энергетики и энергоэффективных технологий, подготовку кадров и совместные белорусско-российские проекты.

По информации БЕЛТА