28.09.2017
Леанід Цупрык: Як стаць вядомым у сваёй акрузе і над чым зараз працуюць у парламенце
Як стаць вядомым у сваёй акрузе і над чым зараз працуюць у парламенце, нашаму карэспандэнту расказаў старшыня Пастаяннай камісіі Палаты прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу па дзяржаўным будаўніцтве, мясцовым самакіраванні і рэгламенце Леанід Цупрык.

– На вашу думку, ці дастаткова сёння ў мясцовых улад паўнамоцтваў і магчымасцяў, каб вырашаць задачы, якія перад імі ставяцца?
– Законам аб мясцовым кіраванні і самакіраванні вызначана кола паўнамоцтваў мясцовых выканаўчых органаў і Саветаў дэпутатаў і парадак іх узаемадзеяння. Вырашэнне сацыяльных, эканамічных, палітычных і культурных пытанняў мясцовага значэння ажыццяўляецца зыходзячы з інтарэсаў насельніцтва і асаблівасцяў развіцця адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінак на аснове ўласнай матэрыяльна-фінансавай базы і прыцягнутых сродкаў у рамках адзінага дзяржаўнага механізма. Вялікая роля нашай дзяржавы ў рэсурснай падтрымцы раўнамернага развіцця розных адміністрацыйных тэрыторый рэспублікі.
Уласна кажучы, і заканадаўства, і формы арганізацыі мясцовага кіравання і самакіравання ў Рэспубліцы Беларусь нацэлены на тое, каб мясцовая ўлада працавала эфектыўна. У аснове – агульнасць прынцыпаў, наяўнасць агульных мэт дзейнасці, агульная прававая база мясцовага кіравання і самакіравання.
Вырашаючы самыя розныя задачы, кіруючыся нарматыўна-прававымі актамі, органы мясцовага кіравання і самакіравання валодаюць выключнымі ўласнымі паўнамоцтвамі па выданні неабходных кіраўніцкіх актаў, падрыхтоўцы адпаведных рашэнняў і распараджэнняў, прыцягненні неабходных кадравых і матэрыяльных рэсурсаў. Так што ў органаў мясцовага кіравання і самакіравання рэспублікі ёсць усё, каб вырашаць задачы, якія стаяць перад імі. Патрэбна эфектыўная работа кадраў, здольных у большай ступені вырашаць пытанні самаразвіцця тэрыторый.
– У якім кірунку неабходна рухацца мясцовай уладзе, каб яе дзейнасць была больш эфектыўнай?
– Калі коратка, то ў кірунку далейшага развіцця народаўладдзя, пашырэння ўдзелу грамадзян у самакіраванні, умацаванні законнасці, зацвярджэнні сацыяльнай справядлівасці і гуманізму. Усё больш узрастаюць патрабаванні да прафесіяналізму кіраўнікоў і супрацоўнікаў органаў мясцовай улады і кіравання, закліканых ажыццяўляць дзяржаўную палітыку на месцах.
Мы, дэпутаты Палаты прадстаўнікоў, працуючы са зваротамі грамадзян, часта вымушаны выпраўляць няякасную работу адказных службовых асоб органаў мясцовага кіравання або галіновых арганізацый. У жыцці людзей няма дробязяў. Для кожнага свая праблема – найважнейшая. Працуючы ў выбарчай акрузе ў кантакце з мясцовымі Саветамі і выканкамамі, мы бачым, наколькі важна своечасова рэагаваць на звароты і аператыўна прымаць меры. Але на станоўчае вырашэнне надзённых пытанняў уплываюць два фактары: рэсурсная база і якасць работы кадраў. Таму лічу адным з найважнейшых напрамкаў развіцця мясцовай улады прымяненне ў сваёй практыцы айчынных навуковых напрацовак у сферы дзяржаўнага кіравання. Напрыклад, навукоўцаў БДУ.
І мая ўласная практыка, і даследаванні навукоўцаў Акадэміі кіравання пры Прэзідэнце Рэспублікі Беларусь прыводзяць да думкі, што працэс рэфармавання органаў дзяржслужбы (а ён практычна не закрануў пярвічны ўзровень мясцовага самакіравання і ў некаторай ступені – базавы ўзровень) мэтазгодна было б дапоўніць канкрэтызацыяй мэтавых функцый і канчатковых вынікаў па кожнай пасадзе на дзяржаўнай службе. Проста наяўнасці кваліфікацыйных характарыстык і фінансавых інструментаў стымулявання дзяржслужачага сёння відавочна недастаткова. Для пачатку, напрыклад, у кантрактах работнікаў трэба вызначыць асноўныя паказчыкі вынікаў, якія неабходна забяспечваць. Трэба несці канкрэтную адказнасць. Будзе асабісты стымул – будзе лепшы агульны вынік працы.
– У наступным годзе пройдуць выбары дэпутатаў мясцовых Саветаў. Як зараз ідзе падрыхтоўка да гэтай падзеі? Як вы думаеце, ці моцна абновіцца склад дэпутацкага корпуса на мясцовым узроўні?
– Думаю, што новы склад мясцовых Саветаў будзе залежаць ад якасці кандыдатаў у дэпутаты ў выбарчых акругах і іх здольнасці належным чынам весці выбарчую кампанію. Выбары ў мясцовыя Саветы паказваюць, што людзі многіх прэтэндэнтаў вельмі добра ведаюць не толькі па словах, але і па справах. Выбар – за народам! Я, як дэпутат парламента, праводжу і буду праводзіць у сваёй выбарчай акрузе работу па растлумачэнні людзям сутнасці нашай дзяржаўнасці, яе гістарычнай і міжнароднай унікальнасці, неабходнасці яе развіваць, адстойваць і абараняць.
– Якія сёння пытанні стаяць перад камісіяй, якую вы ўзначальваеце?
– Пастаянная камісія па дзяржаўным будаўніцтве, мясцовым самакіраванні і рэгламенце Палаты прадстаўнікоў займаецца пытаннямі заканадаўства, якія вызначаюць асновы беларускай дзяржаўнасці, функцыянавання мясцовай улады, а таксама шэрагам законапраектаў аб дзяржаўных органах, выбарчай сістэме і інш. Жыццё не стаіць на месцы. Адбываецца грамадска-палітычнае і сацыяльна-эканамічнае развіццё, пашыраецца міжнароднае супрацоўніцтва. Натуральна, у Палаце прадстаўнікоў ідзе бесперапынны працэс заканатворчасці, каб законы адпавядалі часу. Так, у Закон «Аб мясцовым кіраванні і самакіраванні ў Рэспубліцы Беларусь» з моманту яго прыняцця ў апошняй рэдакцыі ў 2010 годзе ўжо ўнесена 12 дапаўненняў і змяненняў. І зараз у камісіі прапрацоўваюцца дапаўненні і змяненні ў гэты закон у частцы канкрэтызацыі функцый выканкамаў і Саветаў пярвічнага і базавага ўзроўняў.
Развіццё інфармацыйнага грамадства, удасканаленне сродкаў камунікацый на аснове лічбавых тэхналогій стварае ўсё больш перадумоў пераходу на двухзвенавую сістэму мясцовага самакіравання. І гэтае пытанне, і прапановы па выбарчай сістэме, і іншыя грамадска-значныя тэмы мы, дэпутаты, члены камісіі, глыбока і ўсебакова вывучаем, часта запрашаючы спецыялістаў і зацікаўленых асоб. Стараемся прытрымлівацца балансу інтарэсаў пры падрыхтоўцы сваіх заключэнняў і праектаў. Але якім бы ні быў змест праектаў, што разглядаюцца, для нашай камісіі пастаянным прынцыпам з'яўляецца паўната адлюстравання ў іх волі і інтарэсаў народа.
– Часам атрымліваецца, што насельніцтва пэўнай тэрыторыі не знаёмае са сваім дэпутатам. На ваш погляд, чаму так адбываецца і якую ролю тут могуць сыграць СМІ?
– У жыцці людзей дробязяў няма. Калі ты дэпутат, то ведай праблемы людзей, унікай у іх. Даводзь любое пытанне да канчатковага рашэння. Дамагайся станоўчага выніку. І тады людзі ацэняць. І будуць ведаць цябе як чалавека, здольнага дапамагчы і абараніць. А СМІ – першы памочнік дэпутата: кожны вырашае пытанні, але сваімі сродкамі і метадамі.
Надзея АНІСОВІЧ, «Звязда», 27 верасня 2017 г.
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси
Профилактическую составляющую законодательства об административной ответственности усиливают в Беларуси. Это предусмотрено проектом Закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
Так, расширяются обстоятельства, исключающие административную ответственность при условии оперативного устранения допущенных нарушений и предотвращения вредных последствий.
Уточняется регламентация порядка применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях дополнен разделом применения мер воспитательного воздействия, в котором закреплен ряд аспектов применения мер воспитательного воздействия и определен субъектный состав органов, приводящих к исполнению таких мер.
Вносятся изменения, направленные на обеспечение соразмерности административной ответственности характеру деяния и причиненному вреду.
Дифференцируется ответственность за отдельные правонарушения со смягчением ответственности за деяния, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности. При этом совершенствуются правила назначения административных взысканий и оптимизируются механизмы исполнения отдельных из них.
Устраняется административная ответственность за отдельные правонарушения при наличии возможности противодействия противоправному поведению иными средствами, в том числе профилактического и регулирующего характера.
Вопрос профилактической составляющей законопроекта в комментарии журналистам прокомментировал заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк. Он отметил, что подход, заложенный в 2021 году, показал свою жизнеспособность и необходимость, поэтому сейчас речь идет о его развитии.
«Если в 2021 году у нас появилась возможность применения мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних при освобождении их от административной ответственности, то сегодня мы уже говорим, как это должно происходить. Появляется отдельный раздел в кодексе, который четко предусматривает механизм действия этих норм», – пояснил Александр Омельянюк.
Он обратил внимание, что в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению депутаты встречались с практиками именно по этому вопросу, обсуждали соответствующие вопросы, были учтены все пожелания. «Я думаю, что этот механизм заработает еще более эффективно. Повторяюсь, он был введен в 2021 году, но сегодня мы должны об этом говорить более подробно, более четко. Понятно, что четкость дает возможность более эффективного исполнения», – сказал он.
В целом, по словам депутата, законопроект предусматривает корректировку двух кодексов – Кодекса об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях. Речь идет о комплексной корректировке.
Указанные кодексы в нынешней редакции работают пять лет, с 1 марта 2021 года, заметил парламентарий. С того времени в них вносились лишь точечные корректировки в тех случаях, когда в этом была особая необходимость или требовалась оперативность.
«Сейчас речь идет о комплексной корректировке. Это означает, что практика применения кодексов за пять лет была тщательно изучена, все заинтересованные представили свои предложения. В этом плане хотел бы отметить, что те подходы, которые были заложены в 2021 году, остались прежними. Акцент на профилактику совершения правонарушений. Мы говорим также об умеренной либерализации», – сказал депутат.
Александр Омельянюк добавил, что сегодня не идет речь о повальном смягчении всех видов и размеров взысканий или их усилении. Подход выборочный.
«Естественно, что за пять лет принимались различные нормативные акты, законы, документы, были поручения Главы государства. Это все должно было быть реализовано в этом законопроекте и найти отражение в этих кодексах», – сказал депутат.
По информации
БЕЛТА
Ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП
Административную ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление услуг планируют предусмотреть в КоАП. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Александр Омельянюк, говоря о новациях, содержащихся в проекте закона «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности», который принят сегодня во втором чтении, передает корреспондент
БЕЛТА.
«Мы живем в мире интернета, и, конечно, требование каждого из тех, кто пользуется им, а это абсолютное большинство наших граждан, чтобы эти услуги предоставлялись качественно. И в соответствии с этим был издан указ, в его развитие установлена ответственность сотовых операторов за некачественное предоставление такого вида услуг», – сказал Александр Омельянюк, отметив, что ответственность юридических лиц будет высока.
Говоря о других новациях, депутат обратил внимание, что сегодня много говорят о кибербезопасности, но этот аспект не был в достаточной степени отражен в действующих кодексах. Законопроект предусматривает ряд норм, которые касаются защиты в этой сфере.
В частности, уточняются компетенции государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. При этом к числу органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, будет относиться Национальный центр обеспечения кибербезопасности и реагирования на киберинциденты Оперативно-аналитического центра при Президенте Беларуси.
Что касается иных новаций, КоАП дополнен статьей, предусматривающей ответственность за совершение запрещенных сделок и операций с цифровыми знаками (токенами). Установлена ответственность за пропаганду гомосексуальных отношений, смены пола, бездетности, педофилии.
По информации
БЕЛТА
Игорь Сергеенко призвал депутатов задействовать весь потенциал для реализации межгосударственных договоренностей
Депутатам нужно задействовать весь потенциал для реализации межгосударственных договоренностей, прежде всего экономической направленности, отметил Председатель Палаты представителей Игорь Сергеенко во время заседания Совета Палаты представителей, передает корреспондент
БЕЛТА.
(фото – БЕЛТА)
В повестке три основных вопроса, первый из которых – эффективность командировок за границу. Вопрос рассматривается с акцентом на те задачи, которые поставлены Главой государства для повышения эффективности всех зарубежных контактов как на территории Беларуси, так и при выезде за границу.
Игорь Сергеенко подчеркнул, что усилия необходимо направить на достижение конкретных результатов с зарубежными партнерами. При этом необходимо максимально задействовать потенциал на всех международных площадках для реализации межгосударственных договоренностей, достигнутых на высшем и высоком уровнях, выполнения планов и дорожных карт сотрудничества, прежде всего экономической направленности.
Для этого на системной основе начинается работа на уровне руководителей рабочих групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран на заседаниях белорусских частей коллегиальных образований (имеется в виду – межправительственных комиссий), отметил спикер Палаты представителей. По его словам, соответствующая договоренность достигнута с руководством Совета Министров, соответствующие распоряжения поступили по линии МИД.
Председатель Палаты представителей отметил, что уже сегодня предприняты конкретные шаги по повышению эффективности и оптимизации командировок. Так, по инициативе белорусской стороны для более рационального использования бюджетных средств в декабре 2025 года на сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России принято решение об оптимизации количества проводимых заседаний комиссий Парламентского Собрания (предполагается сокращение их числа практически в два раза).
В качестве предпринятых мер Игорь Сергеенко указал на активное использование формата проведения встреч между рабочими группами по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран в формате видео-конференц-связи. В прошлом и текущем годах проведены встречи с депутатами парламентов Алжира, Вьетнама, Казахстана, Колумбии, Кубы, Лаоса, Мексики, Молдовы, Никарагуа, Таджикистана, а также Парлатино. Планируются встречи с Египтом, ОАЭ, Пакистаном, Таиландом.
Спикер Палаты представителей обратил внимание, что в заданиях на командирования необходимо определять направления для проработки в соответствии с перечнем стратегических задач экономического характера на 2026 год, установленных Президиумом Совета Министров.
Второй блок рассматриваемых на заседании Совета Палаты представителей вопросов касался практики заслушивания информации о работе депутатов в округах. Игорь Сергеенко подчеркнул, что работа в избирательных округах – одна из важнейших составляющих депутатской деятельности.
Депутаты мониторят социально-экономическую обстановку, выявляют проблемные вопросы, которые требуют решения как на региональном уровне совместно с исполнительной властью, так и доведения на республиканский уровень. Депутаты изучают практику применения законов в регионах, получают предложения о законодательных инициативах, решают вопросы, поднимаемые гражданами в ходе личных приемов.
«Поэтому интересен будет и обмен опытом, и осуществление контрольных функций, как работают депутаты в округах. Тем более мы планируем в ближайшее время выезды в Минскую область, проведение встречи с активом в городе Минске в начале апреля», – сказал Игорь Сергеенко.
Третий блок посвящен вопросам закрепления кадров на селе, выработки дополнительных предложений, стимулов для сохранения кадров и недопущения серьезного оттока населения из сельских населенных пунктов. Это важная социальная задача и важная составляющая обеспечения продовольственной безопасности страны, подчеркнул спикер.
По инициативе Главы государства в Беларуси сделано очень много, ряд госпрограмм по развитию сельских территорий реализован, отметил Председатель Палаты представителей. Однако останавливаться на этом, конечно же, нельзя, выразил уверенность Игорь Сергеенко и добавил, что поступившие в ходе республиканского форума «Женщина и будущее деревни» предложения были проработаны.
По информации
БЕЛТА
Законопроект об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений – тема заседания в Палате представителей
10 марта 2026 г. под руководством Г.В.Лепешко состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по национальной безопасности по проекту Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам профилактики правонарушений».
На заседании, прошедшем с участием заместителя Председателя Палаты представителей Ипатова В.Д., были обсуждены основные замечания и предложения по законопроекту. Они касаются оснований для осуществления и прекращения профилактического учета в отношении граждан, совершивших домашнее насилие, а также ответственности лиц, состоящих на профилактическом учете и не выполняющих без уважительных причин возложенные на них обязанности.
Участниками заседания выработаны подходы к реализации поступивших по законопроекту замечаний и предложений.
В мероприятии также приняли участие председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Ленчевская М.А., заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Кондратьев С.В., представители Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Национального центра законодательства и правовой информации, а также работники секретариатов Палаты представителей и Совета Республики.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)
Изменения в законы по вопросам перевозки опасных грузов рассмотрели в Палате представителей
10 марта 2026 г. в Постоянной комиссии по промышленности, энергетике, транспорту, связи и цифровому развитию состоялось очередное заседание рабочей группы по проекту Закона «Об изменении законов по вопросам перевозки опасных грузов».
В заседании приняли участие представители Государственного таможенного комитета, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны, Министерства транспорта и коммуникаций, ассоциации «БАМАП», РУП «Белтаможсервис».
Участники заседания обсудили имеющиеся замечания и предложения по законопроекту. Особое внимание уделили вопросам, касающимся:
-
терминологии, используемой в законопроекте, в частности классификации различных событий, которые могут произойти с опасным грузом при его перевозке, – авария, инцидент, происшествие, инцидент, связанный с опасными грузами при международной воздушной перевозке, происшествие связанное с опасными грузами при международной воздушной перевозке;
-
механизма применения навигационных устройств (пломб) с целью отслеживания транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов повышенной опасности;
-
осуществления государственного надзора за перевозкой опасных грузов в отношении объектов, принадлежащих Министерству обороны;
-
компетенции государственных органов в части установления порядка технического расследования причин аварий, инцидентов и происшествий с опасными грузами.
По итогам обсуждения принято решение доработать законопроект по согласованным позициям.
Работа над законопроектом будет продолжена.
По сообщению
официального сайта Палаты представителей Республики Беларусь
(фото – официальный сайт Палаты представителей)